2019年国家公务员云南省申论模拟119.docx

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1、2019年国家公务员云南省申论模拟119（总分：0.98,做题时间：150分钟）申论1.给定资料1 .“教育”始见于孟子尽心上：“君子有三乐，而王天下不与存焉。父母俱存，兄弟无故，一乐也；仰不愧于天，俯不作于人，二乐也；得天下英才而教育之，三乐也。”许慎在说文解字中解释，“教，上所施，下所效也”；“育，养子使作善也”。国际著名教育改革理论专家哈维洛克教授曾对“教育改革”作过如下定义：“教育改革就是教育现状所发生的任何有意义的转变。”2014年，我国继续推动教育改革，促进教育公平：加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助

2、政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策。28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%o中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，

3、构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。2 .截至2015年6月22日，共Ill所“211”高校公布了2015年本科生招生章程。在对待高考加分的态度上，这些高校呈现出3类态度。据统计，共30所高校完全承认各地高考加分政策，57所高校至少在投档阶段承认高考加

4、分，28所高校在专业录取方面未作表态，另外一些大学则态度暖昧。每年的高考加分政策特别引人瞩目，每一次的改革呼吁都是一种诉求和进步。加分政策在起始阶段，确实起到了一定的鼓励和引导作用。但在执行的过程中逐渐走偏，引发了“加分腐败”与“加分教育”的负面影响。基于素质教育考虑，一些特长生和社会性项目加分确实很有必要。如果能够公平进行，此政策无可厚非。然而，操作过程中的漏洞和软肋却使得一些腐败现象频现。无论是全国性的加分项目还是地方性的加分项目，都出现了一些问题。加分教育的考试经济，加分腐败的利益链条，加剧了高考招录的不公平现象。2014年12月，关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见颁发。这份由

5、教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会联合出台的文件是高考加分瘦身的风向标。可以说，高考加分瘦身是大势所趋。目前，一些省加分瘦身有了具体行动，一些省仍有保留，出于一些历史因素或具体实情，暂且逐步瘦身可以理解，但应该有时间表，采取暖昧态度对待，每年涛声依旧就不应当了。2015年的调研发现，各省市加分人数占比差距较大，占比最多的省份，其考生获得加分几率是最小的110倍；加分人数集中在少数省市，尤其是重庆、河北；四成地方性加分项目为社会管理的手段，地方性加分项目清理空间较大；名列排行榜前五名的省市应当引起社会关注，只有这5个省市的加分人数占比超过10%,5个省市报名人数占总报名人数

6、的20.7%,但加分人数却占了总加分人数的70.4%3 .2015年6月29日，十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议举行第三次全体会议，全国人大常委会委员长张德江作了全国人大常委会执法检查组关于检查中华人民共和国职业教育法实施情况的报告。“目前，我国已经建成了世界上规模最大的职业教育体系，共有职业院校13300多所，在校生近3000万人，每年毕业生近100O万人，累计培训各类从业人员2亿多人次。”张德江委员长用“可喜成绩”，形容职业教育法自1996年颁布施行以来的情况。“职业教育为国家和地方支柱产业、新兴产业和现代服务业发展提供了有力的人才支撑和保障。”张德江在报告中还晒出了这样一份成

7、绩单，“19年来，职业院校共培养超过L3亿名毕业生，成为我国中高级技术技能人才的重要来源。特别在高速铁路、城市轨道交通、现代物流、电子商务、信息服务等快速发展的行业中，新增技术技能人才70%以上来自职业院校。”但是，从执法检查情况来看，职业教育仍然面临一些突出困难和问题。张德江指出，职业学校的办学条件、师资力量配备普遍低于普通学校；职业学校毕业生就业率虽高，但就业质量不高，待遇偏低，在择业、升学、报考公务员等方面存在诸多政策限制和歧视。这些问题助长了对职业教育的偏见。张德江还指出，当前存在唯学历倾向，一些职业教育机构追求学历“升格”，偏离了职业教育的职业性和就业导向，不利于就业结构优化和缓解生

8、产一线紧缺技能型劳动者的矛盾。有些地方不按经济社会发展实际情况布局职业教育，依然是按行政区划来设置和管理。一些职业院校对产业发展、市场人才需求研究不够，盲目扩大规模、盲目招生，造成不良后果。“近年来政府和有关方面加大了投入，但仍不能满足加快发展现代职业教育的需求。”张德江在报告中指出，“国家经费投入有待进一步增加。一些地方反映，目前仍缺乏稳定的投入增长机制。”“一些地方财政对职业教育投入能力有限，仅能维持正常运转，无力改善办学条件，学校达不到国家办学基本标准。”张德江还说道，特别是县级职业学校的办学条件较差，有些仍停留在“一支粉笔、一本书”的落后水平，缺乏专业教师，没有配套的实训设备，学生参加

9、实训锻炼、顶岗实习的机会很少。此外，执法检查组发现，民族地区、边疆地区职业学校的校舍面积、实训基地、教学设备等基础条件亟需改善；一些新建职业院校负债较重。“教师队伍建设仍是当前发展职业教育中的薄弱环节。”张德江明确指出，当前，编制不足、有编不补，职业院校生师比在各类教育中是最高的；教师队伍结构不合理，文化基础课教师多，专业技术课教师紧缺，“双师型”教师尤为不足，仅占职业教育教师总数的25.2%。“教师来源单一，新人职教师大多是学历高、技能低的高校毕业生，缺少实践经验，理论与实践相脱节现象较为严重。”张德江建议，加强统筹规划，推进现代职业教育体系建设。“加强顶层设计和宏观指导深化体制机制改革，优

10、化结构和布局，及时解决职业教育改革发展中遇到的新情况新问题。坚持从实际出发，县级可以开展职业教育和培训，但不必县县都办职业学校，集中力量在一些中心城市和产业集聚地区办好职业教育，增强其辐射和带动效应。”4 .2015年高考、中考成绩陆续公布，旌阳教育再次交出亮眼“成绩单”。德阳中学文、理科重本上线427人，文、理科本科上线1165人，龚嘉然同学以672分夺得德阳市理科第一名；辖区中考A级学生2093人，再次实现历史性突破。“孩子们在这样的校园环境中学习真幸福啊，一个农村小学的硬件水平超越了不少城市学校，在全国也堪称一流。”近日，日本九州大学艺术工学府建筑博士范懿慕名来到孝泉民族小学，观摩这个获

11、得美国建筑实录杂志最佳公共建筑奖和“四川省优质工程”的建筑时对学习的环境赞叹不已。不只是孝泉民族小学，走进同样位于农村的孝泉中学、黄许镇中、天元烛光小学等学校，一样会让人惊叹。在旌阳区，让每个孩子沐浴教育公平的阳光，不再是遥不可及的梦想。从2014年起，为改变以往幼儿园报名的前一天家长就通宵达旦地排队“抢学位”的局面，旌阳区区属幼儿园探索实行网上预约报名，“像预订火车票一样的操作，坐在家里，鼠标一点，选择心仪的幼儿园，以最快的速度注册，轻松就搞定了。”说起报名的变化家住市区米市坝的张女士有些兴奋。为切实推进教育公平，旌阳区邀请人大代表、政协委员以及家长代表召开义务教育阶段招生方案听证会，广泛听

12、取意见并达成共识：适时调整“学区”，将优质高中入学指标按规定分配到农村初中，让每个乡里孩子都有“出彩”的机会；严格执行“以流入地为主、以公办学校为主”解决进城务工人员子女人学的工作机制，目前全区有4121名进城务工人员子女均享受到同等接受义务教育的权利。“不让一个学生因家庭经济困难而失学”是区委、区政府对老百姓的庄重承诺。旌阳区全面落实教育助学民生工程，教育助学体系实现从学前教育到大学新生入学的全覆盖。深入落实义务教育“三免一补”政策，三年来，补助资金累计达1.03亿元，惠及25.17万人次。为了让农村孩子享受到有质量、公平的教育，旌阳区为平坝乡镇、平坝村小、丘陵乡镇和丘陵村小教师按月发放15

13、0至250元不等的定额生活补助，近年来累计发放补助1684.215万元；2015年旌阳区安排资金46万元，用于“区管校用”城乡轮岗交流教师的考核和奖励；城市到农村任教教师还享受每天10元至20元不等的交通补贴；旌阳区先后投入1030.9万元，建设农村教师周转房10843.27平方米，212个农村教师家庭住进新房。5 .改革开放以来，特别是进入21世纪开始，我国高等教育经历了历史性的跨越式发展。截至2014年底，全国共有普通高校2529所，各种形式的高等教育在学总规模达到3559万人。高校办学条件和保障水平大幅提高，高等教育服务社会发展能力显著增强，大众化进程稳步推进。“数据表明，我国现在已经是

14、在学规模世界第一的高等教育大国。”教育部高教司司长张大良说。但与此同时，从整体质量、水平和贡献来看，我国还不是高等教育强国，高等教育人才培养质量与经济社会发展的不相适应性日益突出，学科专业结构与区域发展产业转型发展的需求不相适应，自主创新能力与参与国际竞争的要求有很大差距，高校的治理结构和能力现状与建设现代大学制度存在差距。因此，张大良认为，应站在战略和全局高度分析差距原因，不断破解难题，主动适应经济社会发展新要求，特别是要加快转变思想观念和高校发展方式，继续深化高等教育改革，持续推动依法治教、依法治校，推动高等教育科学发展。当前应紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持走以促进公平和提高质量为主线

15、的内涵式发展道路，稳定规模、优化结构、深化改革、增强活力，主动适应、全面支撑国家发展战略的实施和经济社会发展的需要。“一流大学是提升综合国力的战略支点，是推动国家创新发展的中坚力量。教育部正在会同财政部、国家发改委研究统筹推进一流大学、一流学科建设的总体方案。”张大良说。2014年，“一市两校”综合改革已经启动实施。目前，各省（自治区、直辖市）、各直属高校正在抓紧研究制订综合改革方案。“综合改革不是单项改革的综合，不是简单拼盘，重点在综合，关键在深化。”张大良认为，“高校综合改革要突出问题导向，针对本校存在的突出问题和现实困难抓紧制定综合改革方案。同时突出人才培养的中心地位；坚持重大改革依法有

16、据，狠抓方案落实。要更加注重从单项改革转变为综合改革，从增量改革推进到存量改革，从表层改革深化到深层改革。”为了强化协同创新，继“2H”“985”工程之后，我国高等教育领域准备实施第三个重大计划一一“2On计划”，也即高等学校创新能力提升计划。目前，“20H计划”经过两轮评审，已经认定了38家国家级协同创新中心。张大良说，接下来将研究制订“2011计划”的总体发展规划、暂行管理办法和专项经费管理办法，全面形成“2On计划”的制度体系和发展规划。6 .几年前，每到义务教育入学季，找门路、拼关系、托人情，是北京家长们的“必修课”。从2014年开始，“择校”这个词已很少被提及，取而代之的是“就近入学

17、”。“条子生”“共建生”等曾经关注度极高的热词，也逐渐降温，被“信息采集”“学区制”“九年一贯制”“对口直升”“名额分配”等新词所取代。变化源于2014年初开始的北京市教育综合改革。北京市教工委书记苟仲文说：“改革的突破口，就是推进义务教育阶段就近入学。择校、共建等焦点问题，破坏了正常的教育秩序，助长了教育腐败的蔓延，损害了教育公平。这些顽疾，等不起、拖不得，必须果断解决。”2014年7月，家住北京市朝阳区的孙先生得知孩子可以升入陈经纶中学读书，喜出望外。“我们孩子成绩一般，对于她上哪所学校全家人都心态平和，也没找过关系，没想到孩子被随机派位到陈经纶中学，太棒了！”孙先生的喜悦得益于就近划片入

18、学政策。李女士的孩子幼升小时，本希望去朝阳实验小学，为此托了不少关系，但由于就近入学政策的严格实施，李女士未能如愿。她的孩子被派位到白家庄小学，当得知白家庄小学可以对口直升优质中学80中时，李女士转忧为喜，“原以为是坏消息，没想到是喜事。”从2014年开始，北京市开始推动义务教育阶段就近入学，向特权说“不”。为保证过程透明，首次正式使用统一的小学和初中入学服务系统，记录学生入学途径和方式，并纳入电子学籍管理系统，为每个学生标定属性，每个孩子按照政策就近该去哪所学校，一目了然。不正常的流动如何产生、从哪个环节产生，都能够进行监控，有据可查。同时，从2014年起，北京各区县按照学龄人口数量、小学毕

19、业生数量和中小学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案。这就意味着，每个学校招多少人，有多少学位，都在监控当中，校领导不能再私招“借读生”了。在严格落实下，2014年，北京市小学就近入学比例约为93%,民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为6 .3%o初中就近入学比例为76.82%,特长生入学比例为6.75%,民办学校、寄宿制学校等其他入学比例16.43%o2015年，力争实现100%的小学划片就近入学、90%以上的初中划片就近入学。“作为政府提供的基本公共服务，义务教育最终都要归结到满足学生的需求和尊重学生的成长规律。”北京市教委主任线联平介绍。中国人民大学教育学院教授程方平认为，“

20、这两年，北京市义务教育入学政策的力度比较大，钱权交易的择校现象越来越少，这从制度层面给予了教育公平保障。”据了解，北京市从横、纵两个维度，努力实现“存量盘活，增量推进”。横向扩大优质教育资源是主要举措，包括学区联盟、大校年级组制、教育集团、教育集群制，积极扩展优质学校的服务半径，提高优质教育资源供给总量。纵向主要是打通学段，建设一体化的九年一贯制学校和推进九年一贯对口直升改革。2015年2月，北京市2015年义务教育入学政策公布。打开“北京教育新地图”，与2014年版相比，2015年版的教育地图从平面变得更加立体一一在2014年强调学区制、集团化、薄弱校与优质校联盟等横向布局的基础上，又加大了

21、初中校与小学九年一贯、对口直升，让小学与中学之间的优质教育资源可以同口径对接的举措，在纵向上为扩大优质教育资源提供了途径。同时，从2014年起，北京市还整合高校和社会力量等优质资源参与小学体育、美育教育。不久前，“北京市万寿寺中学”更名为“北京外国语大学附属中学”。北京外国语大学附属中学王凝红老师说：“原来学校特色不够鲜明，现在由于有了北外资源的输入，学校不仅重新定位，与大学一道探索十二年一体化国际化人才培养模式，也有了突出的特点，找到了方向。如今，学校里上上下下，老师和学生的精气神都与原来不一样了。”7 .素质教育是指依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，

22、以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。1999年的关于深化教育改革全面推进素质教育的决定明确提出“深化教育改革，全面推进素质教育”的要求，然而直至2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要中仍然指出“素质教育推进困难”，2014年国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见（以下简称实施意见）提出“社会反映强烈的问题”中居首位的就是“唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重”。这说明20余年来疗治应试教育顽疾虽几经“重拳出击”，而素质教育战略的实施仍步履维艰。为推动素质教育，实施意见选择上海和浙江作为高考综合改革试点地区。复旦大学和

23、上海交通大学2015年将率先探索综合评价录取改革试点。根据两校事先公布的方案，考生的统一高考成绩占比为60%,校测（面试）成绩占比为30%,高中学业水平考试成绩占比为10%。综合评价录取改革试点实行的“六三一”成绩组合，是对考试招生制度改革中“两依据一参考”原则的创造性转化，其中学业水平考试以各科成绩体现学生发展的全面性，高考成绩体现学生学习水平的层次性，面试则更加注重学生的创新潜质和学科特长，这些关键举措及其蕴含的改革方向，将对未来基础教育改革和发展产生重要影响。多年来，我国普通高中办学同质化现象严重，各校的办学目标和定位雷同，教育教学内容相似，学校特色模糊不清，人才培养常常缺乏针对性。随着

24、综合评价录取改革的进展，普通高中将迎来多样化特色化发展的新机遇，学术高中、综合高中和特色高中等不同类型的高中学校有可能不断涌现，对不同人才的培养将更具有科学性和针对性。作答要求根据给定资料，先判断下列说法的正误，再简要说明理由。要求：理解准确，观点明确，理由充分；不超过450字。（分数:0.98）（1） .高考加分政策存在诸多弊端，应该取消。（分数：0.14）正确答案：（错误。高考加分政策有利有弊。一方面，它可以起到鼓励和引导作用。基于素质教育考虑，有必要对一些特长生和社会性项目进行加分；另一方面，它加剧了高考招录的不公平，其操作过程中存在漏洞和软肋，会导致“加分腐败”和“加分教育”。对于该政

25、策，不应该取消，而应该进行规范和瘦身。）解析：（2） .当前，我国职业教育只能培养低技术人才，无力培养高级技术人才。（分数：0.14）正确答案：（错误。高考加分政策有利有弊。一方面，它可以起到鼓励和引导作用。基于素质教育考虑，有必要对一些特长生和社会性项目进行加分；另一方面，它加剧了高考招录的不公平，其操作过程中存在漏洞和软肋，会导致“加分腐败”和“加分教育”。对于该政策，不应该取消，而应该进行规范和瘦身。）解析：（3） .我国是高等教育大国，但不是高等教育强国。（分数：0.14）正确答案：（错误。高考加分政策有利有弊。一方面，它可以起到鼓励和引导作用。基于素质教育考虑，有必要对一些特长生和社

26、会性项目进行加分；另一方面，它加剧了高考招录的不公平，其操作过程中存在漏洞和软肋，会导致“加分腐败”和“加分教育”。对于该政策，不应该取消，而应该进行规范和瘦身。）解析：（4） .推行综合评价录取改革，有利于更有针对性地培养人才。（分数：0.14）正确答案：（错误。高考加分政策有利有弊。一方面，它可以起到鼓励和引导作用。基于素质教育考虑，有必要对一些特长生和社会性项目进行加分；另一方面，它加剧了高考招录的不公平，其操作过程中存在漏洞和软肋，会导致“加分腐败”和“加分教育”。对于该政策，不应该取消，而应该进行规范和瘦身。解析：（5） .根据给定资料，谈谈我国职业教育发展存在的问题。要求：紧扣材料

27、，概括全面、准确，条理清晰，语言简练；不超过300字。（分数：0.14）正确答案：（错误。高考加分政策有利有弊。一方面，它可以起到鼓励和引导作用。基于素质教育考虑，有必要对一些特长生和社会性项目进行加分；另一方面，它加剧了高考招录的不公平，其操作过程中存在漏洞和软肋，会导致“加分腐败”和“加分教育”。对于该政策，不应该取消，而应该进行规范和瘦身。）解析：（6） .根据“给定资料4、6”，就如何实现教育公平提出建议。要求：建议合理，符合实际，内容具体，有针对性；不超过300字。（分数：0.14）正确答案：（错误。高考加分政策有利有弊。一方面，它可以起到鼓励和引导作用。基于素质教育考虑，有必要对一

28、些特长生和社会性项目进行加分；另一方面，它加剧了高考招录的不公平，其操作过程中存在漏洞和软肋，会导致“加分腐败”和“加分教育”。对于该政策，不应该取消，而应该进行规范和瘦身。）解析：（7） .党的十八大报告指出，教育是民族振兴和社会进步的基石。结合你对给定资料的理解，以“教育改革”为话题，自拟题目，写一篇议论文章。要求：不拘泥于给定资料，注意联系社会实际和自身体会；见解深刻，主题突出，观点明确；结构完整，思路清晰，语言流畅，书写工整；总字数10001200字。（分数：0.14）正确答案：（错误。高考加分政策有利有弊。一方面，它可以起到鼓励和引导作用。基于素质教育考虑，有必要对一些特长生和社会性项目进行加分；另一方面，它加剧了高考招录的不公平，其操作过程中存在漏洞和软肋，会导致“加分腐败”和“加分教育”。对于该政策，不应该取消，而应该进行规范和瘦身。)解析：