2014年国家公务员申论模拟试卷985.docx

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1、2014年国家公务员申论模拟试卷985（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1 .二、给定资料1 .居民楼前枯枝断裂，摇摇欲坠，社区干部发现后及时找来园林绿化人员锯断了枯枝，消除了安全隐患。树和草坪是城市的绿肺，它在维护着城市生态园林化的同时，也会制造出种种隐患，比如说枯朽的树枝，不及时清除就可能伤及路人，因此，社区干部预见、预警、预先处置摇摇欲坠的枯树枝有着特别重大的意义，这也正是：积极作为进一步，安全隐患退一步。认真说来，查隐患、锯树枝属于园林部门的份内事。不过，由于园林部门管区大、人员少，光靠园林部门显然心有余而力不足。当此时，不仅是社区干部，社区群众、过往行人都有义务督察和举报，

2、毕竟事涉公共安全，身处其中的每一个人都可能成为潜在的受害者，消除隐患利在公众。生活中还有很多威胁公共安全的隐患，比如说道路井盖缺失、广告牌安装不牢固、楼房外皮剥落、高空抛物等等，所有这些，维护不及时、制止不提前都可能导致公共事故的发生。为防患于未然，这些安全隐患都应该得到预先处置，即未雨绸缪。另外，尽管不同的公共设施分属不同的部门，但在隐患的发现、消除过程中不能楚河汉界划得太清。面对危及公共安全的隐患，各部门甚至社会上的各类人群只有互相关联、协同配合，才能全覆盖无遗漏，最大限度地消除隐患。2 .2013年12月7日，中国道路交通安全协会、中国扶贫基金会、日产汽车公司等在四川雅安汉源县联合举办“

3、筑梦课堂”活动。中国道路交通安全协会秘书长王京表示，居高不下的交通事故率给广大少年儿童的出行安全构成了严重威胁。在活动现场，王京表示，当前我国正处在交通事故高发期，居高不下的交通事故给广大人民群众带来灾难。2012年，全国共发生交通事故472.7万起，其中涉及人员伤亡的道路交通事故20.4万余起，造成59997人死亡、224327人受伤。其中有709名小学生和615名中学生因交通事故死亡，分别占全国交通事故死亡总人数的L18%和1.03%；有3494名小学生和3451名中学生因交通事故受伤，分别占全国交通事故受伤人数的1.56%和1.54%o“主要是上下学路上的交通事故和乡村不规范校车事故造成

4、的。”王京说，少年儿童在交通参与过程中处于弱势地位，特别是交通安全意识和安全技能的缺失，致使其交通安全日益成为不容忽视的突出问题。为提高少儿安全意识，支持贫困儿童教育，中国道路交通安全协会、中国扶贫基金会等机构和汉源县政府共同建立了7所“筑梦课堂”课外活动中心。该中心于12月7日正式启用。“筑梦课堂”课外活动中心为孩子们配备了电脑、投影仪、益智类教具、文体用具等物品设施。同时，针对学生年龄特点，专门编制了系列教材。3 .安全工作无小事，校车安全无小事。一直以来，校车安全问题都是社会关注的热点。2月26日，校车安全管理部际联席会议办公室正式公布了校车安全管理责任书（范本）。责任书约定校方责任有六

5、项：指派专人参与校车安全管理；对随车人员进行安全教育；做好学生在学校校园或校门附近上下车的组织管理工作；配合校车提供方处理交通事故；对教师、学生和监护人进行安全教育；健全完善校车管理档案，实行一车一档。此外，责任书还规定校车提供方应遵守八项规定：定期安全维护；保证校车符合国家标准，相关设施完备；定期对司机进行安全教育；保证校车和司机符合国家规定条件；按校车标牌路线行驶；及时处置道路事故；按规定使用标志牌和标志灯；校车因故不能接送学生时调配其他符合国家标准的校车。随着校车安全管理条例的出台，校车安全问题纳入法制轨道，确立了保障校车安全的基本制度。在2012年，全国中小学生上下学交通事故起数、死亡

6、人数、受伤人数分别较上年有大幅度下降。但是，在2013上半年校车安全事故还是接二连三的发生，让校车安全问题再次被提上日程，中小学生的交通安全隐患问题让很多孩子家长惶恐不安。2013年2月20日江西进贤县境内的316国道上幼儿园校车与油罐车副蹭侧翻，10余幼儿受伤。据悉，事发时，一辆由抚州往南昌方向的油罐车途经316国道进贤县文港镇路段时，与一辆从斜侧面驶出的幼儿园接送车发生副蹭，随后幼儿园接送车侧翻，车内不少小孩受了伤，多为脸上、鼻子或头上有伤，还有两个孩子已爬不起来。经医生检查，受伤的10余名孩子多是软组织挫伤，无明显的脏器功能损伤，也就是说都没有生命危险。3月26日，湖北省天门市一私立幼儿

7、园一辆核载31人实载26名学生的校车发生侧翻，致车上3个学生受轻伤。校车侧翻后，附近村民迅速赶到现场，将车内的孩子逐个抱出车外，几辆路过的小车也都停车，将孩子们送到附近江汉医院检查、治疗。其3名伤者都是皮外伤，无大碍。4月12日下午2点左右，一辆苏州牌照大巴车途经沪蓉高速常州段时发生交通事故。出事的是苏州国际外语学校租赁的某公司旅游大巴车（34座），当天由于周末，护送学校学生回南京，途经沪蓉高速常州段时发生车祸。车上载有15名学生、1名老师及1名驾驶员，事故造成16人不同程度受伤，其中4名学生和一名老师伤势较重。4月22日清晨7时15分许，佛山南海九江嘉华学校的一辆载着21名小学生的校车驶过九

8、江战备码头时，在惠民路九江酒厂外路段疑因避让一辆摩托车突然向右变向，不幸撞上路边停靠的拖挂车。拖挂车的底盘像一把利刃，撕开校车右侧“肚腹”，造成车内一名7岁福建籍的林姓小学生死亡，另外9名小学生分别受到不同程度骨折和擦伤。4月24日清晨，一辆送铜冢镇中心小学学生上课的面包车，由青年村开往铜冢的途中，过汉北河大桥1公里处，冲下马路的水沟。事发当时，面包车上有6名学生和2名家长。事故发生后，汉川铜冢中心小学校长和教育组相关负责人第一时间赶赴现场，将6名学生送往应城市人民医院做CT检查，除2名学生有轻微擦伤外，另外4名学生均未受伤。5月4日13时10分许，李某驾驶豫长安牌小型普通客车，由北向南行驶至

9、郸城县北环路马胡庄村时，与大货车追尾，造成小型普通客车驾驶员李某受伤，小型普通客车上6名郸城县新世纪中学学生受伤。在15时55分，学生雷娜（女、13岁）经抢救无效死亡。5月22日早7时许，辽宁凌源市四合当镇郑杖子村发生一起重大的校车翻车事故，其中有两名儿童重伤，轻伤数名。据了解，当时车上有39名小学生，均有不同程度受伤，其中有二名儿童重伤，轻伤数名，轻微伤二十多个，车祸现场非常惨烈。据说，当时孩子乘坐的客车为荷载26人，而乘坐的孩子达39名之多，属于严重超载。客车为营运淘汰车辆，司机的驾驶证为Bl证，不能驾驶26座客车。事故发生后，没有交警处理，而是地方瞒报，现在所有的孩子治疗费用是肇事司机在

10、承担。5月23日早上幼儿园老师和校车司机接学生来校时，将一名3岁多李姓幼儿遗忘在校车上，下午送学生回家时，发现该幼儿被闷死在校车内。6月17日，江西省德兴市花桥镇民办宝宝幼儿园一幼儿被遗忘在接送车内致昏迷，后经抢救无效死亡。据德兴市相关部门介绍，这名幼儿名叫徐亚曦，男孩，现年5岁，家住德兴市花桥镇盘龙桥村。他家离幼儿园约4公里，每天都乘坐幼儿接送车往返。宝宝幼儿园接送车驾驶员尹春华，和幼儿园的法人邵红英是夫妻关系。事发当日上午，尹春华将幼儿接送至幼儿园后，环顾车内，没有发现幼儿，以为幼儿全部下车，遂将车子开至家中锁好离开。下午，尹春华准备开车送幼儿回家时，发现徐亚曦昏迷在车内，送医后经抢救无效

11、死亡。6月27日上午7时10分左右，一辆面包车开到青河村潘铜队路段时，与一辆大卡车发生相撞。据了解，面包车是街上一家幼儿园接送孩子的专车。事发时车内载着12名小孩子，有一名小女孩不幸当场遇难，还有两名小孩子受伤严重。此次交通事故共造成1人死亡、6人受伤。孩子是希望，也是一个家庭幸福的保障。现如今虽然有校车安全条例貌似在为孩子们“保驾护航”，但是校车事故还是屡禁不止，接二连三在各地发生的事故，许多逝去的年幼的生命让人们陷入到悲愤之中。可如果家长多一些对孩子的安全保护意识，社会多一些对校车的监管意识，校车问题将不再是人们心中的“老大难”，孩子们也能高高兴兴的上下学。4 .进入六月份，全国第十二个“

12、安全生产月”活动又如火如荼的开展起来。然而，今年“安全月”里颇不宁静!黑龙江中储粮大火、大连石化大火、吉林德惠禽业公司大火、杭州化工厂爆炸、江苏省苏州燃气集团发生爆炸这些为这个安全生产月蒙上一层浓重阴霾。连发的生产安全事故牵动国人神经，更警示着安全生产形势的严峻。“所有风险皆可控制、所有事故皆可避免；只有感悟不到的隐患、没有避免不了的事故。”然而，不容否认的事实是，安全事故的发生到善后处理，几乎形成了一个公式：事故发生，惊动领导，严肃查处，直至相关责任人“一刀切”，措施不可谓不到位，处罚不可谓不严厉。然而，上一事故的一整套程序走完不久，下一个事故便又发生了。中石油大连石化出了很多事，也因此走马

13、灯似地处理并撤换了很多人，可谓是“铁打的营盘，流水的兵”。然而，这些“流水的兵”，并没有触动这块“铁打的营盘”，一切都是该火的时候就火，该爆的时候就爆。近几年，中国石油石化产业各类事故可谓层出不穷，仅仅在2011年石油石化产业共发生各类事故就达179起，那些惨烈的画面，至今仍让人触目惊心。石油石化领域的安全事故接踵而来，像魔咒一般，警示了行业的高危性，石油石化行业近年来的迅速扩张，安全和管理上的风险也随之增加。石油石化安全事故危害性大，危害结果可逆性差且有关监管制度与力度尚且模糊，这决定了石油石化有关产业安全操作的重要性及任务艰巨性。那么，是什么导致了这些事故的发生?综观国内石油石化企业，客观

14、地讲，无论是技术储备，还是质量、技术和管理的，二大管理标准体系，都不同程度地存在相对薄弱的地方，特别是地方石油石化企业和民营石化企业。若扣除第三方施工外力造成的事故后，中海油与中石油的事故风险点在炼化，而中石化的事故风险点在上游钻探开发业务上。海洋油气勘探开发、油气储运是三大石油公司共同要重点关注的风险点。对于陕西延长石油集团，从其近几年的事故发生频率、性质、分布和对环境负债的情况看，其风险点的密集程度和风险变现的环境负债应该引起政府的高度关注。多次安全事故表明我国石油石化行业上下游产业发展尚存在诸多安全隐患，如果不及时组织自查并下决心转变发展方式，石油石化安全隐患势必呈现集中爆发态势。消除石

15、油石化行业安全隐患考验多层次智慧。一方面，石油石化安全要有全面技术性保障，依托专业智慧；其次，安全领域技术进步手段也充满智慧回旋空间，特别是以市场和规模换取技术及话语权的多领域应用考验着相关部门和从业者的智慧；另一方面，在石油石化安全事故发生后的危机应对能力也考验有关企业和监管部门的智慧。安全生产是个圆，没有起点和终点。因此，“安全生产月”来临了，石油石化企业要充分把握好“安全生产月”的活动契机，认真分析石油石化行业每个时期安全生产所面临的形势，努力探索安全生产管理的新方法、新途径，营造良好的安全文化氛围。“安全生产月”过后，更要有居安思危之心，更要强化安全责任意识，坚持做到内化于心、固化于制

16、、外化于行，建立长效机制，不断研究和解决石油石化行业安全生产中出现的新情况、新问题。安全警钟必须长鸣!石油石化行业必须时刻绷紧安全这根弦，绝不能放松！5 .山东省邹平县，一面是全国县域经济基本竞争力百强县，一面是地下水污染和毒气笼罩的“癌症村”。至今，“癌症村”的水污染和空气污染现状仍然令人触目惊心。网上流传的一幅“中国癌症村地图”，邹平“榜上有名”。在上世纪80年代，邹平孝妇河沿岸主要受上游淄博企业污染之害，51个村庄因癌症死亡400多人。此事被学者写进一份调查报告，这就是“孝妇河沿岸癌症村”消息的源头。孝妇河在邹平境内长43.9公里，流经长山、焦桥、邹平3个镇73个村。记者来到两岸村庄密集

17、的长山镇采访，或许是“癌症村”这一称谓深深刺痛了村民的心，在几个村里走访，村民对“癌症村”的话题大都躲躲闪闪，要不说自己是“外村的”不了解情况，要不指证临近其他村庄才是“癌症村”。张旺村是周边村民集中指证的癌症多发村。在村里采访时，几位老者告诉记者，20多年前，村里得癌症的人开始增多，之后越来越多，但近几年开始变少了。是邹平的生态环境变好了？对此，村民们直接给了否定的回答：不是环境变好了，而是因为大家不再喝井水了；不仅不喝井水，连自来水也不敢喝了一一大概从10年前开始，村民们都花钱买水喝。最令村民们耿耿于怀的是：“地下水污染了，这么大的事情从来没有人告诉过我们。”村民们也承认，罹患癌症原因复杂

18、，不能全赖污染，但水和空气的污染肯定脱不了干系。为了对邹平的地下水质有直观的了解，记者无论走到哪个村子，都要到农户家里找机井尝水。从长山镇尝到韩店镇，从孙镇镇尝到九户镇，有的井水略感铁腥味，有的有一点淡淡的苦味。事实上，这就是邹平农民不敢入口的“毒水”。在紧靠邹平县长山镇镇政府驻地的茶棚村，一位大妈告诉记者：以前村里来了个做豆腐脑的，起初不了解情况，打开水管就用自来水点卤，由于不清楚那是浅层水，结果那批豆腐脑全都糟践倒掉了。“你说我们邹平的地下水厉害不厉害？”几位大妈苦笑中带着无奈。九户镇利民村一位刘姓老汉说，他买“商品水”已有14年的历史，是全村买水“第一人”。一家农民娇贵得买水喝?刚开始还

19、引起村民的笑话和不解。“到后来，村里成批量地出现癌症病人，一查几乎个个都是晚期，这时大家才佩服他的英明。现在，村里所有人都只喝商品水，再穷的人家也不敢在这方面省钱。”该村村民在接受记者采访时说。对邹平的地下水，来自青海省的小赵“印象”深刻。2013年春节后，他从老家青海大通县到九户镇发展，开了全镇唯一一家兰州拉面馆。刚喝了两天的“自来水”，他便感到嗓子发干并伴有痛感，前来的食客也不断向他反映面汤味道不正。小赵询问房东才知道：这里不仅井水不能喝，连浅层的自来水也不能喝，人口的水是需要花钱购买的，井水和浅层水只能用来洗衣拖地。根据村民小葛的说法，九户镇政府驻地附近就有好几个“癌症村”。可是一旦戴上

20、“癌症村”的帽子，小伙子难娶，大姑娘难嫁，连生产的农副产品都没人敢买。上了媒体，他们的名声会传得更广更远，而九户镇又是全国著名的甜椒之乡，难怪村民会在接受记者采访时不敢承认自己是“癌症村”人。九户镇驻地北侧的利民村是个小村，共有146户人家、549口人，1090亩耕地，村民以打工和务农为主。听说记者来采访，村民们围聚了过来，他们无奈地承认，利民村确实是个“癌症村”，现在还有人躺在家里等死。最让人震惊的是，最近四五年间，仅在该村村东一条街上，20来户就有9人死于癌症!死者中年龄最大的58周岁，最小的只有12岁。在利民村东南约300米处，有两家化工企业：福海科技和开元化工。工厂排放的污水毒气，让当

21、地村民痛恨至极。“如果有炸药的话，我会抱着炸药炸掉开元化工。今天我说的话，你们记者一定要将我的名字刊登出来。”一位村民激愤地对记者说。事实上，九户镇利民村的现状并不是个例。2013年5月12日，山东省环保厅介绍，山东省境内有14家企业，利用无防渗漏措施或防渗漏措施不完善的沟渠、坑塘，违法贮存、排放废水。这14家企业，包括邹平孝妇河上游淄博两家化工企业：淄博市桓台县果里镇沈家小化工厂、淄博市桓台县果里镇康家小化工o癌症病人的批量出现，使利民村村民产生了恐慌。离化工厂近的村东房子，很多被废弃，大家尽量迁往村西；几年来，村里的深水井往村西一挪再挪，已经挪了3次。让村民无奈的是，挪一次也只能挪个几百米

22、，化工厂已经成为他们逃脱不掉的恶邻。村民们指控，九户镇的化工厂已经使孩子们受到祸害。2013年5月25日上午，在村民刘贵生家，他10多岁的孙子不时地抽搭着鼻子，并不时挠腿，显得难受不已。这个已上小学六年级的孩子，除了患有皮肤病之外，还患有严重的鼻炎，每天都要用一根7厘米长的棉棒，把鼻炎药膏推到鼻腔的最里边。这个孩子告诉记者，他们班共50人，像他一样患鼻炎的有七八个，患皮肤病的更多。有人告诉记者，在九户镇小学和九户镇初中，学生患皮肤病和呼吸道疾病的比例超过30%。利民村有20多个村民在40里外的邹平县城打工，他们大都在那里安家。村民李玉璞告诉记者，他6岁的小孙子只要一回村里准会皮肤瘙痒，现在儿媳

23、已经不敢让孩子回老家了。其他村民也纷纷表示有同感一一他们的孙辈只要一回到村里就闹皮肤病，而返回县城过几天就好。可见，利民村的两家化工企业，污染造成的危害有多大！对于九户镇的污染，网上有这样一则流言一一“住在九户，少活30年没问题”。为了感受一下化工厂废气的污染情况，记者决定到九户镇住上几天。从九户镇公布的资料看，该镇的支柱产业中，有3家“规模以上”的化工厂一一开元化工石材有限公司、福海科技发展有限公司、方达康工业纤维素有限公司。资料显示，这3家化工企业的利税总额，比其他所有企业的总和还要多。根据介绍，九户镇还有更多的“规模以下”化工企业，如：“楷阳化工”“天鹿化工”“先隆达农药”“峰源助剂”等

24、。除此之外，这里还有一些连厂名都没有的小化工企业。在镇中心马四干渠西侧，有一家没有牌子的企业。从外观看，它似乎是一家养殖场，而绕到其背后发现，里面竖着几个硕大的铁罐，疑似化工厂。记者想进去探访，窜出三四条穷凶极恶的大狗挡住去路。九户镇的污染主要来自以“开元化工”为首的“规模以上企业”。一位老板娘总结了镇上的几大气味一一“开元化工”是苦的，“方达康”是辣的，橡胶厂则是焦糊臭味。一位小学生对九户镇的气味这样描述一一“开元化工”是死老鼠味，“方达康”是臭葱味。这些厂子大都在夜间放气。老李在一家工厂当保安，常值夜班，距“开元化工”很近。他告诉记者，单“开元化工”一家厂子的味道就有好几种，它有时是苦味，

25、有时是臭豆腐味，有时是臭洋葱味，有时是死老鼠味，有时候是臭鸡蛋味，有时候是臭屁味。“开元化工”的产品并不保密，它主要生产橡胶促进剂，年生产能力超过2万吨，产品用于橡胶、医药、农药等行业。但它使用的原料，厂家保密得很严，老李使尽浑身解数，也只弄清其原料中有硫磺。对于“开元化工”排放的污染废气，利民村的村民们一提起就义愤填膺。50多岁的老刘，向记者讲了他的一次不寻常经历。老刘说，“开元化工”三天两头排放废气，一旦遇到东南风，气味直扑村里，让人连大气都不敢喘。去年初秋的一天，他在村东由南向北走，到了厂区跟前，突然发现厂里的烟囱好像坏了，气体不是从烟筒顶部往外冒，而是从下部冒开了，那颜色焦黄焦黄的，比

26、黄裱纸还要黄，气味苦得没法形容。他立即把衣服撩起来捂住鼻子，跌跌撞撞逃离现场。最可怜的是3位女工，她们也从这里经过，当场全部被熏倒听说记者要住在九户镇体验“开元化工”排放的废气，利民村的村民说，按他们的估计，3天之内“开元”肯定放气。2013年5月25日晚21时26分，一位李姓村民给记者打来电话，他急促地喊道：“开始放气了！”记者跑出旅馆，一出门就闻到浓重难闻的气味，正如那位小学生所言，确实是死老鼠的气味。本来，记者想到“开元”厂区门口近距离体验一番，谁曾想，这气味实在令人恶心难当，走到半路，只得学着老刘的样子，把衣服撩起来捂着鼻子赶回旅馆，关好窗户。据老李的“监测”，这次放气持续了将近一小时

27、。而5月27日晚上，老李的“监测”结果是，“开元”从当晚9点25分放气到第二天凌晨两点多，持续了4个多小时。6 .目前我国仍缺乏国家层面上的公共安全法和紧急状态法，许多公共安全建设领域缺乏必要的法律依据。相应的国家突发公共事件应急预案体系也不完善，社会大众习惯于常态下运行，遇有重大突发事件，群众和职责部门常常有措手不及之感。由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。这就要求政府从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计,其关键在于落实责任制和责任追究制，健全完善考核奖惩、激励约束机制。另外，加紧应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力，完善安全生产监管体制机制，加强监管监

28、察队伍自身建设，都是安全保障的重点工作。近年来，各地政府都在加快制定公共安全领域的各种紧急预案，可以说政府已经有所动作。然而光靠政府又难以照顾到所有的公共安全问题，防患于未然，还是要依靠全社会的安全防范意识。遗憾的是，我们的民众社会安全意识并不高，占用消防通道、侵占逃生设施、重防盗轻防火，种种现象说明，公共安全教育和宣传还有很多事情可做。以人为本的可持续发展是我们的必由之路，生命理应是我们最重视的价值，公共安全形势的根本改善，仍然取决于我们整个社会的价值取向和忧患意识。7 .日前，由内蒙古自治区公安厅督办，通辽市奈曼旗公安局经侦大队在侦的一起案件被认定为2013年全区首例地沟油案。6月6日，奈

29、曼旗公安局经侦大队负责侦办此案的副大队长杜晓东向记者讲述了办案经过。今年4月下旬，有群众发现奈曼旗新镇袍子村一个隐蔽于小树林内的偏远牧铺附近连日来烟气缭绕，很远处就能闻到熬制动物油的气味，走近则变成浓烈刺鼻的臭味。因有树林遮挡，只能隐约看到有人走动，但看不清具体在做什么。奈曼旗公安局得到线索后，民警经过多日昼夜观察发现，牧铺外的空地上堆积着大量的动物毛皮、肠衣等废弃物，树林中间有大约200多平方米的空地土摆放着约70个油桶、1台榨油机，另有一辆箱式货车出入。经确认，此案为最近媒体频繁曝光的地沟油案件。4月23日，民警赶赴现场，当场查获地沟油48桶，每桶380斤，加上部分散油，共计9.26吨；油

30、硝3.7吨，动物制品废弃物3吨，抓获了犯罪嫌疑人单某和王某。民警观察到，查获的地沟油颜色为土黄色，其中有大量杂质，臭味很大。当日，奈曼旗公安局迅速报请上级公安机关。自治区公安厅高度重视，派出专人亲临该局指导，该局遂抽调多名民警，全力侦破此案。据犯罪嫌疑人单某和王某供述，2012年11月，单某给辽宁籍熟人叶某打电话，寻求致富项目。叶某推荐制作地沟油，并提供设备和技术，负责回收地沟油。于是单某利用自己多年在屠宰厂工作的便利，与赤峰市某旗、兴安盟某县及奈曼旗共4处屠宰厂联系，先后购进50.5吨动物胎盘、裹挟着粪便的肠衣等不可食用的动物加工制品废弃物，再掺入不可食用的动物油脂后，经过塑料膜包装，人为冷

31、冻，作为地沟油加工原材料，于今年3月初开始在奈曼旗某镇试加工地沟油，后因臭味熏天，被当地群众驱走。几天后，单某联系上王某，商定用王某亲戚一处暂时闲置的牧铺作为加工地点，并先后雇用了5名工人加工地沟油。因这5名工人中有3人无法忍受加工过程中产生的刺鼻臭味，相继离开，后来剩下的2名工人坚持每天用大锅熬制地沟油。另据二人交代，他们仅知道近两个月生产出共计32.06吨的地沟油及油硝，除了警方现场查获的，其余的分两批销往了河北省及辽宁省。因这两名犯罪嫌疑人提供不出地沟油销售的具体流向，民警又经过多日探访及摸排，获知了加工成的地沟油是借用乳制品箱式货车不便开箱检验之便，通过配货将其运出。其中，销售给河北省

32、某县非法日化用品加工厂13.8吨，另外的3.8吨地沟油及油渣1.5吨销售给辽宁省某县肉鸡饲料厂，非法所得共计101300TEo5月10日，民警在确定地沟油销到河北省的流向后，立即驱车1000多公里赶往该省，在当地警方的配合下，找到了涉案日化用品加工厂，这是一家无厂名、无厂牌的工厂。由于目前国家对以地沟油为原料生产日化用品的违法行为认定尚无明确法律规定，奈曼旗警方已将相关涉案人员移交给河北省公安机关处理，并责令该工厂将未使用的地沟油作无公害处理，避免经再加工流入餐桌。之后，办案民警再次驱车1200公里，赶往地沟油的另一销售地辽宁省某县。经过侦查、走访，民警找到涉案饲料加工厂，在厂房内看到，工人将

33、购进的地沟油及油硝掺入鸡饲料，经搅拌后，加工成外观类似膨化食品的鸡饲料成品，包装成袋，准备出售给各肉鸡饲养户。由于辽宁籍涉案人员得知单某、王某被抓消息后外出躲避，这给案件进一步侦查造成困难。因对非法生产地沟油的涉嫌犯罪证据确实、充分，5月30日，奈曼旗人民检察院对犯罪嫌疑人单某和王某批准逮捕。8 .为了应对网络安全，美国早在2003年就出台了国家网络空间战略。2008年1月布什又签发了54号国家安全总统令和23号国土安全总统令，进一步提高网络监控、打击网络犯罪和应对网络安全威胁的能力，全面推进美国政府网络安全建设。奥巴马政府执政以来，继续将保护信息网络安全作为美国新时期国土安全策略的重点。不久

34、前，深圳市根据群众举报，查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息，比如机场、部队的地标在网络地图上标注出来，并设置了“中国核试验爆炸地点”“中国军用机场”“北京周边军事区域”“中国军事设施收集”等八个版块。令人震惊的是，该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上，地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解，论坛引用的军事秘密信息，均来自互联网并经过分类整理。这个论坛暴露出的问题并非个案，类似论坛和网站呈大幅增长趋势，目前在国内已达4.2万家，被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些重要敏感目标等。由此可见，网络

35、泄密现象不胜枚举、触目惊心，网络窃密无孔不入、危害巨大。另据有关权威部门统计，目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70%,并呈逐年增长趋势，使国家利益受到严重损害。为了保守国家秘密请严格遵守保密法的有关规定，公民或法人开办网站、论坛、博客以及上网等行为不得泄露、涉及和传播国家秘密事项，不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施，不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。三、申论要求（分数：LOO）（1） .根据“给定资料23”，归纳概括校车事故频发的主要原因。要求归纳全面准确，简明扼要，不超过150字。（分数：0.20）正确答案：（第一，政府对校车安全运

36、营监管不到位。长期重视不够，至今才出台校车安全条例，校车安全管理责任书（范本）；校车质量不到标，混杂各种停运车、报废车辆；校车行使路况差、长期不修缮。第二，某些校方责任感不强。聘用司机不合格，接送学生时麻痹大意。第三，广大家长安全防范意识差，未能及时反映校车高危超载的问题。）解析：（2） .给定资料4和给定资料5中的问题需要引起重视。假如你是某监督部门的工作人员，请你就其中涉及的主要问题给领导写一个总结提纲。要求全面，准确，条理清楚，不超过300字。（分数：0.20）正确答案：（关于若干安全问题的总结提纲石油石化生产安全事故多，伤亡大。事故爆发主要原因：化工管道等设施爆炸，城市天然气管道老化，

37、储气罐违规维修，储油罐违规拆解。主要事故性质：违规操作，石油长输管道被打孔盗油，设备老化，管理不善。发生事故企业类型：大多数为规模小、管理薄弱的中小企业。基层生产污染危害被长期忽视。基层政府监管不力，环保措施不到位。基层民众对工业生产的危害性认识不足，未能及时反映情况。基层干部对群众感情淡漠，在村民连续得怪病非正常死亡时未及时给予重视。）解析：（3） .地沟油事件频频曝光，老百姓谈食色变。请你根据“给定资料7”，提出整治地沟油市场的根本措施。要求分析恰当，条理清楚，措施合理可行。不超过500字。（分数：0.20）正确答案：（“地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油

38、”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施：一是重拳出击。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。二是出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。三是针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。四是加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称

39、的问题。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。五是开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。六是广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中。)解析：(4) .假如你是某市宣传教育部门的工作人员，请你针对当前各大网络论坛的泄密现状，草拟一份宣传稿

40、，用于提高广大网友的安全保密意识。要求言简意赅，条理清楚，用语恰当，有说服力，不超过500字。(分数：0.20)正确答案：(你我携手共筑网上长城尊敬的网民朋友：你们也许忽视了，“自由的”网上交流会给国家保密工作带来巨大风险。近年来，网络窃密无孔不入。据统计，目前网络泄密已占泄密案件总数的70%,并呈逐年增长趋势，使国家利益受到严重损害。网上泄密会使你，你的家人，以及祖国的信息和生命、财产安全处于险境。为了保持网络自由，同时为了共同抵制网上间谍，维护网上家园的纯洁和安宁。我们倡议：一要认真学习并严格遵守国家保密法的有关规定，严格规范自己的行为。国家外交、经济或军事等方面的涉密信息，诸如重大水利设

41、施和军事基地等，一律不拍照、不发帖。二要培养情报意识，共同打击网上间谍。首先，参与网站、论坛、博客或其他网上活动时，不主动发涉密帖子，也不要跟帖讨论类似话题；其次，一旦发现有间谍设计出来收集信息嫌疑的论坛和帖子，或收到可疑QQ、MSN信息或可疑邮件“想和你分享”或“购买”涉密信息时，及时向当地政府部门举报。同志们，朋友们，确保国家信息安全是政府的义务，也是公民的光荣职责!让我们携起手来，从我做起，从鼠标做起，共筑网上安全长城！)解析:(5) .给定资料6划线部分写道：“由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”请结合你对这句话的思考，联系自己的实际经验，自拟题目，写一篇文

42、章。要求(1)自选角度，自拟题目，内容充实，结构完整，语言流畅。参考给定资料，但不拘泥于给定资料。(3)总字数100O1200。(分数：0.20)正确答案：(以人为本，改善公共安全形势公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全，包括诸多方面，其中主要有信息安全、食品安全、公共卫生安全、公众出行安全、城市生命线安全等。近年来，我国公共安全问题异常突出，这并非偶然。目前，我国正处于发展中的重要战略机遇期，公共安全问题的出现在一定程度上反映了我国社会转型期的深层次社会矛盾。究其原因，一方面，转型期内社会价值观多元化增加了社会控制的困难，政府职能转换期内对社会的调控能力也有所弱化；另一方面，收入差

43、距拉大使处于社会低级阶层的人出现心理失衡，加之大规模的社会人口流动，导致违法犯罪行为增多。种种公共安全突发事件，对社会构成了严峻挑战和威胁。有人认为：“由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”这种观点具有一定的道理。对于公共安全事件，政府有责任处理已发生的危机，并预防可能发生的危机，最大限度地减轻损失，保护公民的人身财产安全。在构建社会主义和谐社会的过程中，加强公共安全领域事件的应急管理工作，维护社会稳定，是对各级政府坚持以人为本的可持续发展观的必然要求。然而，仅仅依靠政府，难以顾及所有的公共安全问题，民众自身的安全意识也非常重要。政府要坚持以人为本，加快制定公共安全领

44、域的各种紧急预案，也要为提高民众的安全意识作出努力，这样才能从根本上扭转公共安全的现状，改善公共安全的形势。第一，健全应急管理体制，明确各部门责任。各级政府要将加强应急管理摆在重要位置，严格落实安全生产行政许可制度，落实各级部门安全生产责任制，形成反应灵敏、运转高效的应急管理机制。第二，完善公共安全法律建设。要以法制确保公共安全，健全关于维护公共安全的法律法规，严格依法办事，提高全社会的抗风险能力。第三，重视科技对于处理突发公共事件的作用。对维护公共安全相关方面的科研事业予以扶持，加大投入力度，加快研发速度，力争将高科技产品运用到诸如对关键区域进行监控、警报等维护公共安全方面。第四，加强公共安全教育和宣传。通过教育宣传相关法律法规，增强全民的危机意识及社会责任意识，提高基层对突发公共事件的处置能力，提高群众的应急能力和自救能力。改善当前公共安全形势，我们每个人都有责任。政府及社会各界应积极采取措施，本着以人为本的发展理念，明确自身的使命，群策群力，为公共安全突发事件的规范处理奠定良好的社会基础，为建设和谐社会作出贡献。)解析: