2019年国家公务员申论模拟试卷1254.docx

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1、2019年国家公务员申论模拟试卷1254（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1 .以下是某报就渎者来信中有关农村电商发展状况所作的综述：“我村村民主要生产经营竹笋、黑笋干，但销路欠佳。村干部探索网上营销，让养在深闺人未识的笋加工产品飞出山外。”读者A说，“可是，不同于其他工业商品，农产品无法保证规范的规格，也没有各项标准参数可供参考，使消费者难以评价，望而却步。另一方面，当地电商散、小、舌L,不仅没有形成品牌，反而相互竞争，相互压价，再加上接到订单后，村民只是草草包装，看上去不精致，遭遇

2、退货尴尬的不在少数。”读者B在来信中讲述了购买到变质发霉农产品的经历，并指出，“一些人只管对农产品包装推销，至于农产品的农药残留、卫生状况，没有严格把关，诱发一些食品安全问题，令人担忧”。读者C认为，物流越便利，电子商务运行成本越低，百姓得到的实惠也就越多。他说，目前村镇物流布点成本高，出于利润考虑，一些物流、快递公司不愿涉足村镇网点建设。止匕外，村镇物流以收发农产品为主，一些季节性较强的生鲜产品往往对物流配送有着严苛的要求，难以满足客户的要求，致使物流配送望而却步。读者D认为，“在农村电商快速发展的同时，人才短缺也成为电子商务在农村进一步发展的瓶颈”。读者E也说：“很多农民群众还缺乏对电商的

3、认识，想不到去经营一家微店，即便是经营了，也缺乏相关营销技巧。我们虽然有很多特色农产品，但是上线经营的比例小、获益少，电商贡献率低。”读者E在信中表示，”在发展明显滞后于城市的农村搞电商，政府的作为十分重要，这也是各地发展县域电商的普遍经验。当前支持农村电商发展的政策有，但方向与重点有偏差。许多还停留在平台思维上，动不动想花大力气自建平台，花钱多，效果却不好。实际上，随着几大平台深入人心，电商的平台时代已经过去了，已有平台面临的最大问题是高速路太多了，要解决的是车辆通行量的问题；而新建则基本是步其后尘，多数的命运可想而知，还是老老实实地做孵化平台更现实些。而不少地方又注重大象起舞，把扶持重点放

4、在了电商园区、企业招商上，对草根电商创业重视不足，开网店贷点款、享受点政策很难，电商创业的蚂蚁雄兵态势形不成。”2 .在S省，近年来，地方政府、电商平台都在努力探索一条脱贫致富的路径一一电商扶贫。随着农村电商的发展，曾经“山货”无销路、卖不出好价钱、农民不能致富等诸多问题得到缓解。健全的农产品体系和网络优势，让供销社趟出了一条适合自己的电商扶贫路。“网上订单噌噌涨!上线第一天，一个小时就突破70单，销售额近3万元。S省某供销电商公司销售经理说，通过电商平台，他们将一批批羊肉、沙棘汁等特色农产品卖出了大山。线上接单，线下原产地当天发货，山里特色农产品经过挑选、装箱后被搬上卡车。为推动优质农产品出

5、山，供销社线上线下齐发力，带动当地农民增收致富。在方山县，中药材、野木耳、核桃等特色农产品享誉全国，可是多年来销售渠道单一，农民增产不增收。市供销社积极适应市场发展需求，以发展电商为切入点，发挥供销社品牌优势，构建农村销售网络。方山县电商公共服务中心自2018年8月运营以来，为全县电子商务发展提供人才培训、产品体系规划、农产品上行、服务外包等一系列服务，使乡镇物流覆盖率达到100%。对接了数十个电商平台，目前已有12户电商企业入驻。在台城镇，最早“吆喝”电商能致富的，不是政府和企业，而是当地农民。“我自己有30亩地，打算都种杂粮，把产品挂在平台上，一亩地下来能赚2000元。台城镇老王头言语里透

6、着自信和欢喜。三年前情况可没有这么乐观。过去当地农户种植的小米、土豆、红薯等要想卖出去，全凭外省大车进村拉货，买方一口价，农户没有谈价的主动权。这一切，在当地电商平台上线后出现了转机。经过两年的发展，逐步形成了“1+N”模式，“1”就是充分发挥“供销e家”县级运营中心功能，“N”代表多个电子商务村级服务站，统一管理、统一组织、统一包装、统一品牌。销路打开了，价钱也上去了，老百姓大胆搞起农业种植，如今家家户户都在算着增收账。台城镇政府与省供销社达成协议，2019年台城镇西沟八村1000亩20万斤优质小米得到帮扶包销，其中贫闲村占到5个，以前杂粮最多卖2.5元一斤，现在能卖到4元，帮扶行动覆盖5个

7、贫困村，602户贫困户，让907名贫困人口脱贫。提升农产品附加值，一直是庄户人多年来的梦想。农芯乐的上线运营，正是为了解决这个问题。农芯乐是省供销社旗下农产品电商平台，自成立以来就致力于为当地农特产品寻找多元化销售渠道，提升附加值。“每到一个节气，激活一款商品，推介一个县域”农芯乐推出“走出S省网上行”活动，以“二十四节气”为载体，与S省悠久文化历史相结合，择优选取节气所代表的农产品借势营销，给每个节气配上一个动人的故事，邀请养生专家推介节气膳食，倡导应时令、按季节进补的饮食文化，助推鲜活农产品销售。有了美丽的传说和进补方式，农产品飞出了山沟沟。2018年夏天，某县大接杏销售6万多斤，销售额3

8、2万元；立秋和处暑，贫困县的冬枣、黑糯玉米杂粮在网上热卖，线上销售冬枣和黑糯玉米共计15万元，第三方平台线上成交额近60万元一年22场鲜活农产品“走出S省网上行”活动，带动120个专业合作社、3000户社员、近万名农户、200多家企业参展，销售各类农产品2.5亿元，比上年增长25%,S省鲜活农产品的知名度和影响力迅速提升。“农村不缺好东西，关键要有渠道，打造品牌，提高产品附加值。我们以电商进贫困村为突破口，建立健全覆盖全县的电商网络，搞定农产品进城的最初一公里。同时，还借力供销电商国家队优势，与全国知名家电品牌强强联手，打通一条适合农民实际需求的工业品下行快速通道，搞定工业品下乡的最后一公里。

9、农芯乐杨董事长道出了农芯乐电商扶贫的“秘密”。一个多月前，农芯乐联合某电商集团在台城镇举办了一场家电下乡活动，把家电农资下行直销到农村。“这次展销的家电近70款，工厂发货，物流直达，没有中间商赚差价，1988元就可以买到市场上近3000元的冰箱！”活动通过供销直销的方式，以“供销农芯乐+供销社+村两委+贫困户”的模式进行立体化精准扶贫。2018年S省供销社启动了综合改革试点轮换，确定了20个贫困县，包含10个深度贫困县，作为重点推进试点县。目前，“一点多能、一社多品、一网多用”的物流配送体系初步成形，具有供销社优势的农村流通线上线下格局初具规模。S省现代农产品物流园建成后，将成为S省周边地区品

10、类最全、规模最大、配套设施最完善的新一代现代农产品批发市场。集仓储、加工、配送、农产品检验检疫、电子商务为一体，可解决上千人就业，促进种植、养殖业发展，带动上万户农民增收。“虽然我们不沿边不沿海，但一定可以把现代物流业做起来，把成本降下去。”在S省供销社负责人看来，有了农产品物流园，可以通过分析交易信息，判断区域农产品供应关系，从而预测未来农产品价格走势，形成种植计划建议，避免产品滞销及价格波动。不仅有利于农产品溢价，而且能有效控制流通成本，把握市场需求，产品竞争力自然而然会得到提升。3. 2019年新年伊始，小C早上起来刷手机朋友圈，被代购们新奇的画风给惊到了，有的用画画来代替实物图，有的用

11、符号和谐音来介绍商品，还有的用日语、韩语甚至俄语发广告。作为网购一族的小C早就知道中华人民共和国电子商务法要实施，但她没想到代购朋友圈画风会变得如此“清奇”。边看边笑的同时，小C也开始意识到，电商法正在改变代购、微商们的生态。根据电商法规定，淘宝、京东、拼多多等众多平台和微商领域的大量自然人经营者，需要进行工商登记成为市场经营主体，进行依法纳税。如若违法，最高可处罚200万元。在北京白领小Y的手机里，有好几个代购微信群，都是她比较信赖的卖家建的代购群，小Y若有想代购的东西就直接在群里沟通。由于目前各大平台对代购的监管没有出台具体细则，这些代购群并没有消失，群主还处在观望状态。但是电商法实施后，

12、增加的税收让代购商品的价格出现了上涨。小Y在群里刷消息时发现，平均每件商品都比以前贵了50元左右。“如此一来价格优势没有那么大了，还不如去正规网络平台买。我感觉以后要更加努力地赚钱了。”小Y笑称。小Y觉得实施电商法的好处比较明显：“可以减少在网上买到假货的概率，就算是买到了假货，消费者也可以根据法律，进行投诉举报，买得更安心。”有记者对原来默认搭售的重灾区在线旅行社(OTA)领域查询发现，携程、途牛等网络平台均取消了默认搭售。还有一些OTA领域的APP,打开就会提示“为了适应电商法的要求，你的版本需要升级，请立即升级为最新版本”。在大连上学的Q正在购买回家的飞机票，他发现在确认购买页面已经没有

13、主动默认勾选任何搭售包。“以前买机票搭个专车接送，订酒店搭个SPA放松，还有一些默认搭售的保险，一个不留意就在不知情的情况下购买了。现在网络平台会给出3个通道，消费者可自行选择，收费也都是明示的。”“2018年年初某平台做活动期间，我特价购买了某款护肤化妆品，到货后发现与之前用的同款产品差距较大，就给了差评，但该评价根本看不到。”网民L女士说，消费评价是消费体验的重要一步，也是后续顾客购物的重要参考。如果平台不顾消费者感受故意删除差评，将严重影响购物体验，也让虚假宣传有机可乘。电商法规定，电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。“201

14、9年年初我在同一平台买了另一款化妆品，用后感觉有瑕疵，在网上评论时我都一一指出来了。到现在我给的差评还能看见，商家也及时给予了反馈。”L女士说。电商网站上经常会有商品综合排名，或者推荐购买商品排行。这些排名很大程度上决定着消费者到底将哪一件商品放入购物车。然而，报道显示，当下电商平台收入的很大一部分，来自平台内商家广告投放。网购平台成为广告推广平台，损害的是消费者利益，对电商市场的健康发展带来风险。对此，电商法明确规定：电子商务平台经营者应当根据商品或者服务的价格、销量、信用等以多种方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果；对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”。4. “只要你发展的人

15、多了，赚钱是一定的。不用想太多，抓住时机赚钱就行了。”家住南坪的钱鑫结婚后就辞职在家，当起了全职太太。她曾经做过微商，在微信上卖过袜子、化妆品，用她的话来说，没赚什么钱。2018年年初，在朋友的介绍下，钱鑫加入了环球捕手这一电商平台。在她看来，在这家平台上，不仅自己买东西便宜，还可以通过发展会员和卖货赚钱，总之是个怎么都不会亏的买卖。钱鑫说的环球捕手是一家2016年上线的社交电商平台，主营零食、保健品、母婴等食品和生活用品。公司宣传的数据显示，用户数已突破4000万，2018年商品交易总额计划突破100亿元。环球捕手也获得顺为资本、经纬中国等知名机构的投资。不过就是这样一家高速发展的社交电商平

16、台，却在经营中频频“触雷”：早在2016年，环球捕手公众号主体公司就曾涉及一桩传销案，被冻结资金账户；2017年，其官方微信公众号遭到了微信官方的永久封禁，微信官方给出的理由是“涉及多级分销”。尽管环球捕手CEO多次否认涉及传销，但不少业内人士也坦言，其模式的确存在争议。实际上，类似于环球捕手的经营模式所引发的传销风险，在社交电商并不在少数。某电子商务中心研究员C表示，近年来，以达人店、环球捕手等为代表的分销开店型社交电商平台，凭借微信微商分销渠道快速崛起，不过由于行业“野蛮生长”，导致该行业“良莠不齐”，不少平台频频遭到涉嫌传销争议与质疑，也因此受到市场监管部门的行政处罚。C提醒说，电商平台

17、在进行销售活动时，应努力避免销售模式与传销的相似性，避免增加违法的风险性。尽管社交电商频频陷入传销等争议，但并没能阻挡其高速发展的步伐。在业内人士看来，社交电商作为电子商务的一种新的衍生模式，基于人际关系网络，通过社交软件分享、互动，由此产生社交裂变。C表示，近年来流量线上获客成本不断攀高，机器作弊点击等流量陷阱也层出不穷。因此，在现有线上流量渠道既贵又不透明的情况下，以社交、小程序、短视频等形式进行流量获取，成为电商平台的发展方向。C指出，零售电商行业正在开启“去中心化”的新时代，社交媒体将成为中国电子商务平台和商家克服获客引流瓶颈的重要工具。第三方研究机构发布的2018中国社交电商消费升级

18、白皮书显示，传统电商已经暴露出诸如交互关系弱、获客成本逐年增高、客户依赖性差等问题；社交电商的异军突起，弥补了传统电商日渐显现的某些弊端。白皮书预计，到2020年，我国社交电商商户规模将达2400万户，市场规模将突破万亿元。“在线上获客成本越来越高的当下，以拼购、分销等为典型的社交电商模式成了电商平台快速吸引客流的新方式，成为零售电商行业与平台电商、自营电商并驾齐驱的第三极。C说。然而，社交电商裂变的法律边界不明确，新行业的迅猛发展与法律监管的空白，正成为社交电商提档升级的瓶颈。在搜索引擎中，以“达人店”“环球捕手”为关键词进行搜索，最下方的相关搜索中都会出现一条联想词条“XX到底是不是传销”

19、。实际上，在相关制度规范尚未出台的空窗期，社交电商平台正在经历一场异变。从“野蛮生长”到涉嫌传销，从快速致富到被指“忽悠”“骗局”的拷问。5. 从2013年中华人民共和国电子商务法启动到如今落地，在这几年时间里，电商平台这个当年初登神坛时的商业新颠覆力量，开始暴露出各种趋于垄断化的弊病。接受日趋严格的监管，是新生的平台巨头们不愿意却必须面对的现实。电商法的出现使电商经济告别野蛮生长，迎来新监管时代。其实正在接受新议事规则的，不只是电商，还有以平台电商为代表的整个平台型经济。如果不能从以往寻找秩序之外的红利转头回归到寻找遵守规则的红利，他们的商业模式将面临重大挑战。不过，电商法落地以及其中的一些

20、细节，也引发了人们关于电商法边界的讨论。比如电商承担的审核责任过重，这种严格的保护措施带来了争议。在电商平台和部分学者看来，电商法让平台背上过重的审核、鉴别假货的责任，这超出了平台的能力。不管是电商，还是外卖、网约车等其他互联网平台，它们和消费者、平台内经营者之间的关系往往十分尴尬一一出现问题，平台到底要担负什么样的责任?这已经成了一个常被谈及但往往又没有定论的话题。确实，严谨规则的出现会对创新形成一定的压力。但是相信即使是熊彼特所提倡的创造性破坏，也是建立在尊重基本契约精神的基础之上。如果任由滴滴顺风车式的事件发展，恐怕不是中国新经济的长久之道。事实上，对电商立法已经是大势所趋。追寻互联网企

21、业的社会责任，成为监管者的一致选择。互联网世界不会也不可能是法外之地。应当看到的是，由事件推动而出台的具有鲜明时代特征的电商法，无论如何都会具有历史局限。但是，以法律为基础的契约精神是一种自由、平等、守信的精神，亦是市场经济的基石之一。相比以往，它有赖于行政命令，也更加可控。如何发挥法律而非行政在市场监管中的底线地位与作用，通过法律重塑市场主体间的契约精神，或许更值得被强调。作答要求（分数：LOO）（1） .请根据“给定资料1”，概括农村电商发展面临的问题。要求：准确全面，条理清晰；（2）不超过200字。（分数：0.20）正确答案：（农村电商发展面临的问题：第一，产品销售方面。一是农产品规格难

22、以规范，且无参数参考，消费者难以评价；二是没有形成品牌，更无精致包装，销售陷入压价竞争；三是产品质量把关不严，诱发食品安全问题。第二，发展环境方面。硬件上，村镇物流布点成本高，物流、快递公司网点建设不足。软件上，一是电商人才短缺，缺乏营销技巧；二是政府针对农村电商的政策方向与重点偏差，对草根电商创业重视不足。）解析：（2） .假设你是S省供销社相关负责人，将要参加近期举办的全国电商扶贫经验交流会，请根据“给定资料2”，就S省供销社在电商扶贫中的探索，写一份经验汇报提纲。要求：紧扣资料，内容具体；语言简明，观点明确；不超过400字。（分数：0.20）正确答案：（关于S省供销社电商扶贫的经验汇报依

23、托健全的农产品体系和网络优势，S省供销社蹬出一条适合自己的电商扶贫道路，现将相关做法汇报如下：（一）打开农特产品销路。一是线上线下齐发力，线上接单，线下原产地当天发货，推动优质农特产品出山。二是发挥品牌优势，构建农村销售网络，提供电商人才培训、产品体系规划等系列服务，实现乡镇物流全覆盖。三是形成县村“1+N”模式，统一销路，并与政府协议帮扶包销。（二）创新多元化营销渠道：一是结合本省文化历史，借节气营销，配合传说和进补方式，提升农产品附加值、知名度和影响力.二是借供销电商“国家队”优势，与全国知名家电品牌联手，打通品牌工业品下乡“最后一公里”。（三）推动健全物流体系。一是启动综合改革试点轮换，

24、重点推进试点贫困县物流配送体系。二是建设规模化、一体化现代农产品物流园，带动就业增收，有效把握市场、规划种植，控制成本。）解析：（3） .请根据“给定资料3，分析电商法给电商领域带来了哪些改变。要求：准确全面，表述简明；不超过150字。（分数：0.20）正确答案：（一是代购、微商生态改变。自然人经营者需工商登记，依法纳税，代购价格上涨不占优势，观望转型。二是消费者购买更安心。假货概率减少，遇假货可依法投诉举报。三是默认搭售被取消。消费者可自行选择，收费也有明示。四是虚构交易、编造评价被禁止，评价不得删除。五是竞价排名的商品或服务需标明“广告”，避免误导消费者。）解析：（4） .请根据“给定资料

25、4，谈谈你对“社交电商”的理解。要求：观点明确，条理清晰；紧扣资料，语言流畅；不超过200字。（分数：0.20）正确答案：（社交电商是电商一种新的衍生模式，基于人际关系网络，通过社交软件分享互动产生社交裂变。其崛起发展有两面性：一面是以拼购、分销等新形式快速获客引流，弥补传统电商引流受限弊端，成电商平台发展方向；另一面是社交电商行业良莠不齐，裂变法律边界模糊，法律监管空白，不少涉嫌传销，甚至受到处罚。因此，相关部门要引导社交电商平台避免与传销相似的销售模式，以减少违法风险，并尽快出台相关制度加以规范。）解析：（5） .”给定资料5”中写道：“电商法的出现使电商经济告别野蛮生长，迎来新监管时代。

26、”请根据你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，见解深刻；思路清晰，语言流畅；结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）字数100o1200字。（分数：0.20）正确答案：(范文以法治之力促电商健康发展近年来，电子商务高度发展，然而，随之而来的行业乱象却令网络消费者饱受困扰，电商行业身陷泥潭。“小智治事，中智治人，大智立法。”酝酿5年之久，历经4次审议、3次公开征求意见，我国电子商务领域首部综合性法律于2019年正式施行。电商法的出台和实施，意味着电商经济开启了新时代，迈进了健康可持续发展的新阶段。电商法的实施，打击侵权行为，保护消费者权益。长久以来，

27、虚假宣传此起彼伏，捆绑销售屡禁不止，电商经营者为追逐经济利益，肆无忌惮地侵害消费者权益。微商、代购、网络直播卖假货，网络的虚拟性让消费者维权困难重重。如今电商法明令禁止删除差评、刷单等编造交易信息行为，并对违法违规行为做出了明确的处罚规定，以维护消费者知情权、选择权。同时，电商法将微商等纳入电商经营者范畴，对其进行规范化管理，更是为保护消费者权益以及消费者维权提供了法律支撑。电商法充分关注了电子商务活动中消费者权益得不到保障的问题，其适时出台，为消费者网络购物强化法律保障。电商法的实施，维护市场秩序，促进行业发展。近几年，以商家“二选一”为代表的电商不正当竞争行为愈演愈烈，大型电商平台利用优势

28、地位囤占市场，漠视市场公平竞争，对商家的经营行为造成了严重影响，扰乱了市场秩序，是“电商平台发展的绊脚石”。人民日报曾发文痛批，“挟数据、订单、用户以令市场”是人为制造市场壁垒。新出台的电商法对类似强制“二选一”的不良竞争行为，作出了明确的法律界定，以法律之，消除壁垒。电商法对电商经营活动的规范，有利于维护市场秩序，给电商行业良性发展扫清障碍。电商法的实施，转变主体观念，形成规则意识。“不以规矩，不能成方圆。”新法落地，电商经济野蛮生长时代终结，电子商务将走向规范、成熟发展的正轨。卢梭曾经说过：“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石。”电商法的出台只是市场规范的开始，其重要意义还在于，有了法律的规范可以改变以往行政干预过多的状况，引导市场主体树立以法律为基础的规则意识，将契约精神内化为自我管理能力，从而为市场经济的持续发展奠定基石。法令兴，则市场繁荣兴旺；法令弛，则市场乱象丛生。以法律管住乱象，以法律维护权益，以法律规范行业发展，以法律促进市场主体契约精神的重塑，“潮平两岸阔，风正一帆悬”，电商法的出台和实施将为电商持续健康发展保驾护航。)解析: