佛山市住房和城乡建设局关于印发《佛山市政府投资房屋市政工程项目标后履约评价管理办法(试行)》的通知.docx

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1、佛山市住房和城乡建设局关于印发佛山市政府投资房屋市政工程项目标后履约评价管理办法（试行）的通知佛山市住房和城乡建设局关于印发佛山市政府投资房屋市政工程项目标后履约评价管理办法（试行）的通知（佛建2024102号）市、区政务服务和数据管理局，市公共资源交易中心及各区分中心，市、区代建单位，各区住房城乡建设和水务局，市局各相关科室，局属各事业单位，各有关单位、企业：现将佛山市政府投资房屋市政工程项目标后履约评价管理办法（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向佛山市住房和城乡建设局反映。佛山市住房和城乡建设局2024年12月25日佛山市政府投资房屋市政工程项目标后履约评价管理办

2、法（试行）第一条为提高政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目参建单位履约水平，规范履约评价行为，提高财政资金投资效益，保证工程的质量和安全，根据中华人民共和国民法典中华人民共和国招标投标法建设工程质量管理条例佛山市政府投资工程建设项目标后履约监督管理办法（试行）佛山市政府投资非经营性项目建设管理办法（试行）佛山市政府投资非经营性项目市场化代建管理实施细则（试行）等法律法规以及有关文件规定，制定本办法。第二条佛山市行政区域内各级住房城乡建设主管部门监管范围使用财政资金且依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目参建单位履约评价适用本办法。第三条本办法所称履约评价为建设单位以及行业主管部门对参建

3、单位履行合同约定的行为所作出的评价。本办法所称的建设单位，是指按照基本建设管理程序，承担项目建设管理主体责任，执行基本建设计划，组织、督促项目建设工作，支配、使用项目建设投资的单位。本办法履约评价对象为与建设单位签订工程项目建设合同或代建合同的施工、监理、市场化代建三类参建单位。勘察、设计、设备材料供应等参与工程项目建设并承担特定法律责任的单位，可逐步参照施工单位和监理单位开展履约评价。第四条市住房城乡建设主管部门负责统筹组织实施本办法，对监管范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目履约评价活动实施监督指导工作。各区住房城乡建设主管部门负责辖区监管范围内房屋建筑和市政基础设施工程项目履约评价活动

4、的具体监督管理工作。第五条履约评价分为合同履约评价和行业领域履约评价。合同履约评价由工程项目建设单位依据客观事实和投标承诺、合同要求，对参建单位履行投标承诺和合同约定的情况开展检查并进行评价。行业领域履约评价为参建单位在我市行业领域所有工程项目的综合履约情况。第六条建设单位负责与其签订合同的参建单位的合同履约评价工作。实施集中建设管理的项目，由集中建设主体负责工程项目参建单位的合同履约评价工作。实行市场化代建的项目，由市场化代建单位负责与其签订合同的代建项目参建单位的合同履约评价工作，评价情况报委托单位审核确认（委托单位具体结合项目实际进行比对分析，并对评价程序合规性和结果合理性进行审核）。项

5、目单位（具体承办项目的项目法人单位，项目主管部门也可作为项目单位）参与合同履约评价工作。第七条履约评价应当遵循客观、真实和公正原则。履约评价的依据包括：本办法、建设单位依法编制的招标文件以及管理制度、参建单位的投标文件、双方签订的合法有效的合同以及补充协议等。第八条建设单位负责合同履约评价的具体实施，包括采集评价信息、组织履约评价、报送评价结果等，并确保履约评价全程留痕、有据可查。建设单位应当建立和完善合同履约评价的内部考核机制，并对其评价结果负责。建设单位开展履约评价活动前，应当告知参建单位履约评价的依据，以及其依法享有的权利。建设单位对参建单位标后履约评价情况应当经集体决策后方可确定，履约

6、评价过程资料在评价工作完成后，作为本单位档案资料留存并报项目所属区住房城乡建设主管部门备存。第九条建设单位可从人员配备、投资管理、质量管理、安全文明施工管理、进度控制、配合与协调等方面对施工、监理、市场化代建单位的履约行为作出评价，按照佛山市房屋市政工程参建单位（施工）履约评价细则（附件1）、佛山市房屋市政工程参建单位（监理）履约评价细则（附件2）和佛山市房屋市政工程参建单位（市场化代建）履约评价细则（附件3）确定评价年度合同履约评价得分及等级。合同履约评价总分施工类为Iio分，监理类为100分，代建类为100分，每项得分最高为满分，最低为0分。第十条参建单位应当严格履行投标承诺和合同约定，积

7、极配合建设单位开展履约评价活动，对履约评价结果反馈的问题及时整改。建设单位和施工总承包单位应当严格执行佛山市政府投资工程建设项目标后履约监督管理办法（试行）中有关资金监管共管的规定。施工总承包单位未落实资金监管共管的，建设单位应当按照合同约定进行相关处理，各级住房城乡建设主管部门应当予以督促落实。第十一条各级住房城乡建设主管部门按照日常监督、定期检查以及随机抽查相结合的方式，对标后履约进行监督管理，监督检查结果纳入合同履约评价考核范围。第十二条合同履约评价按单份合同进行评价，参建单位为联合体的对所有成员单位合并进行评价，评价结果共享。合同履约评价（施工、监理类）从项目签订合同之日起，至取得竣工

8、验收报告之日止，每年度评价一次；合同履约评价（市场化代建类）从项目签订代建合同之日起，至取得结算审核结论书（或结算抽查意见）之日止，每年度评价一次。单份合同只有一次年度合同履约评价的，按该合同一次年度合同履约评价分值确定该合同履约评价分值及等级。单份合同存在多次年度合同履约评价的，按该合同多次年度合同履约评价分值的算术平均值确定该合同履约评价分值及等级。第十三条行业领域履约评价按参建单位每年度评价一次，根据参建单位在我市全部合同履约评价得分，确定参建单位行业领域履约评价得分及等级。参建单位只有单份合同的，按单份合同的合同履约评价分值确定参建单位的行业领域履约评价得分及等级；同一参建单位存在多份

9、合同的，按多份合同的合同履约评价分值的算术平均值确定该参建单位的行业领域履约评价得分及等级。合同履约评价分值及行业领域履约评价分值最多保留2位小数。多次年度、多份合同取算术平均值时，第三位小数四舍五入。合同履约评价等级及行业领域履约评价等级均分为“优秀”（得分与85分）、“良好”（75分W得分85分）、“合格”（60分W得分75分）、“不合格”（得分（60分）四个等级。第十四条建设单位在本办法实施前已公开发布参建单位的履约评价结果，在其有效期内，可作为单份合同履约评价结果，纳入行业领域履约评价范围。公开发布的履约评价结果仅有评价等级无评价分值的，可参照本办法对应合同履约评价等级中间分值（其中不

10、合格情形由建设单位根据具体情况确定分值）作为该参建单位的单份合同履约评价分值，纳入行业领域履约评价范围。未在我市承接过施工项目或者没有行业领域履约评价的参建单位，其行业领域履约评价得分为60分，等级为“合格”。第十五条参建单位在履约项目有下列情形之一的，其评价年度内的合同履约评价不得评为“优秀”“良好”，具体分数由建设单位评定：（一）因自身原因造成工程发生一般及以上质量、安全责任事故的；（二）因自身原因导致实际工期超过合同工期12个月以上的；（三）存在重大变更未经建设单位集体决策并已擅自实施的；（四）建设单位在招标文件或工程合同中列明的其他情形。第十六条参建单位在履约项目有下列情形之一的（以有

11、关部门或单位认定为准），其评价年度内该合同履约评价得分为0分，该合同履约评价及行业领域履约评价等级均为“不合格”：（一）施工、监理类：1 因参建单位自身原因，造成工程发生较大及以上质量、安全责任事故，或者社会公共事件的，或者瞒报、谎报事故情况的；2 .经生效的司法裁判证明参建单位人员存在行贿、受贿犯罪的；3 .施工单位转包的，违法分包情节严重的，监理单位转让监理业务的；4 .以其他建筑施工企业的名义承揽工程的；允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程的；5 .施工单位违反保障农民工工资支付有关规定，导致群体性事件给社会稳定造成恶劣影响的；6 .监理单位与项目建

12、设单位或者施工单位串通，弄虚作假、增加工程投资、降低工程质量或造成安全事故的；7 .监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；8 .联合体成员中标后不履行联合体协议的分工约定，被发现后仍不按要求整改或整改不到位的；9 .监理单位因自身工作不到位，存在质量安全问题被行业主管部门行政处罚且情节严重或造成损失100O万元以上的；10 .建设单位在招标文件或工程合同中列明的其他情形。（二）市场化代建类：1 .以欺骗、贿赂等不正当手段取得代建资格或被认定为向政府部门公职人员行贿的；2 .无正当理由不履行已签订的代建合同义务的；3 .经相关职能部门查实，以不正当行为影响履约评价

13、工作的；4 .因代建单位原因造成代建项目发生较大及以上生产安全事故的；5 .因代建单位管理不到位，项目存在质量、文明施工等问题被行业主管部门行政处罚或造成损失400万元以上的;6 .合同约定的主要管理人员缺岗或被视为缺岗情节严重的；7 .因代建单位原因造成履约时间滞后，超过合同约定工期20%的；8 .被行业主管部门认定存在违法发包情节严重、转让代建业务或借用他人名义投标、允许他人以本单位名义投标的；9 .因代建单位管理不到位，项目存在拖欠工人工资或分包商工程款，发生纠纷逾期未整改或引发群体性上访事件造成重大社会影响的；10 .项目结算送审价超过审定价10%的（以财政部门最新要求为准）；11合同

14、中列明的其他情形；12.其他违反相关法律法规的行为。第十七条合同履约评价结果作为建筑行业企业诚信评价的重要组成部分，按照我市建筑市场诚信管理有关规定换算为诚信分值。第十八条建设单位每年1月起开展评价工作，3月底前完成上一年度的合同履约评价初评，将初评结果在佛山市公共资源交易综合管理云平台（以下简称云平台）公示5个工作日并告知参建单位。参建单位对履约评价结果有异议的，应当在履约评价结果公示期内通过云平台向建设单位提出异议并提供相应的佐证材料。建设单位应当自收到异议申请之日起10个工作日内完成复核，并通过云平台将复核结果告知参建单位。参建单位对建设单位复核结果有异议的，应当在知道或者应当知道复核结

15、果之日起5个工作日内，通过云平台向项目所属区住房城乡建设主管部门投诉。项目所属区住房城乡建设主管部门应当自受理投诉之日起10个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并通过云平台告知投诉人、被投诉人。第十九条建设单位应当对合同履约评价结果的真实性、合法性、准确性负责。参建单位合同履约被评价为O分的，建设单位应当说明理由，并附相关佐证材料。第二十条每份合同履约评价初评结果上传云平台经公示无异议或完成异议复核、投诉处理的，由云平台于5月底前公布合同履约评价结果，无需企业申报。第二十一条行业领域履约评价结果每年5月底前统一发布，有效期自发布之日起至下一年度产生新的履约评价结果之前有效。评价年度无合同履约评

16、价结果的，其行业领域履约评价得分为60分，等级为“合格”。第二十二条建设单位招标时可通过云平台查阅参建单位合同履约评价结果和行业领域履约评价结果。鼓励建设单位根据项目实际、投标人诚信和以往履约情况，对履约评价好的参建单位免收履约保证金或者降低缴纳比例。建设单位应当按照佛山市工程建设项目招标投标管理办法（试行）第三十九条第（二）项规定，在招标文件中列明以下情形为否决投标情形：投标人近2年内（从投标截止之日起倒算）在佛山市本招标项目行业领域履约评价“不合格”。第二十三条各级住房城乡建设主管部门要依法依规开展履约评价监督管理工作，对不按规定报送履约评价信息或者履约评价显失公平的，对相关责任单位给予限

17、期整改、通报、不良行为记录等处理。第二十四条本办法自2025年1月1日起施行，有效期3年。本办法施行之前已在建的项目，应当严格按照本办法开展履约评价管理工作。附件L佛山市房屋市政工程参建单位（施工）履约评价细则附件2：佛山市房屋市政工程参建单位（监理）履约评价细则附件3：佛山市房屋市政工程参建单位（市场化代建）履约评价细则附件1佛山市房屋市政工程参建单位（施工）履约评价细则建设单位名称评价期限年月日至年月日建设单位项目负责人联系方式市场化代建单位名称负责人及联系方式项目单位名称负责人及联系方式承包单位名称承包单位资质法定代表人及联系方式项目负责人及联系方式企业地址承包单位名称（联合体）承包单位

18、资质（联合体）法定代表人及联系方式项目负责人及联系方式企业地址监理单位名称企业地址法定代表人及联系方式项目总监及联系方式工程名称工程地点合同名称得分/等级承包范围工程合同价（万元）项目类型新建.改扩建项目规模大型中型小型合同开工日期合同竣工日期合同工期实际开工日期实际竣工日期实际工期序号分项内容满分分值评价标准扣分得分*人员配备151项目负责人履职6以佛山市房屋市政工程建设领域实名制管理平台为准计算到岗率：1. 1项目负责人到岗率三80%,不扣分；1.2 75%W项目负责人到岗率80%,扣2分;1.3 60%W项目负责人到岗率75%,扣4分；L4项目负责人到岗率60%,扣6分；L5考勤时缺岗或

19、被视为缺岗的，扣0.25分/人/次，弄虚作假的，扣0.5分/人/次。（备注：以年度到岗率或月度到岗率最低值为准计算。）2关键岗位人员履职（项目负责人除外）4以建设单位按合同要求应在佛山市房屋市政工程建设领域实名制管理平台办理登记的项目所有关键岗位人员到岗率的算术平均值为准：2.1 关键岗位人员到岗率三70%,不扣分；2.2 65%W关键岗位人员到岗率70%,扣2分；2.3 60%W关键岗位人员到岗率65%,扣3分；2.4 关键岗位人员到岗率60%,扣4分；2.5 考勤时缺岗或被视为缺岗的，扣0.25分/人/次，弄虚作假的，扣0.5分/人/次；（备注：1.按合同要求应办理但未办理登记的人员到岗率

20、按0%计算；2.以年度到岗率或月度到岗率最低值为准计算。）3人员更换53.1未经项目建设单位批准擅自更换项目负责人或单方面作出实质性更换行为或弄虚作假更换人员的，扣3分/次；3.2未经项目建设单位批准擅自更换关键岗位人员或单方面作出实质性更换行为或弄虚作假更换人员的，扣2分/人/次；3.3经项目建设单位“三重一大”会议集体决策认为不称职需更换人员，拒不更换的，扣2分/人/次。4人员锁定被锁定人员在锁定期内仍参与市内、市外建设项目投标，或者再次到其他建设项目任职的，扣15分。（注：此项为人员配备否决性情形。）二投资管理155工程款专款专用55.1未按合同及相关文件要求商定监管银行、签署工程款监管

21、协议及共管事项的，扣3分；5.2未遵守资金监管或共管的相关要求及程序的，扣3分；5.3未验收前提取管理费用的，扣3分；5.4虚构工程款支出，或者挪用工程款，或者在项目通过竣工验收前以任何名义挪作他用的，扣5分。6工人工资支付46.1未按合同（包括分包合同）条款及相关法律法规规章及文件要求支付工人工资的，扣4分。7项目年度资金计划3按项目年度下达资金计划：完成情况1.1 1完成年度资金计划90%,不扣分；1.2 80%W完成年度资金计划（90%,扣1分;1.3 70%W完成年度资金计划（80%,扣2分；1.4 完成年度资金计划70%,扣3分。（备注：若非施工单位原因造成的，不扣分。）8工程变更管

22、理3未按招投标文件、合同、建设单位内控管理制度、佛山市关于工程变更的有关规定及时办理工程变更手续的，变更台账不完整的，扣1分/项。三质量管理209材料、设备质量109.1材料、设备进场复检、报验手续不及时，台账不完整、不清晰的，扣2分/次；9.2未按合同约定参考品牌采购材料、设备且未办理品牌更换审批手续并已使用的，扣2分/次；9.3材料、设备进场复检不合格并已使用的，扣5分/次；9.4未按照投标承诺使用绿色建材的，扣1分/次。10施工质量1010.1收到住房城乡建设主管部门或其他监督部门（机构）下发的暂停施工通知或局部停工整改通知，按要求在限期内完成整改并回复的，扣1分/次；未按要求在限期内完

23、成整改并回复的，扣5分/次；10.2收到住房城乡建设主管部门或其他监督部门（机构）下发的整改通知书，按要求在限期内完成整改并回复的，扣0.5分/次；未按要求在限期内完成整改并回复的，扣3分/次；10.3收到建设单位（或代建单位）下发的整改通知书，按要求在限期内完成整改并回复的，扣0.5分/次；未按要求在限期内完成整改并回复的，扣2分/次；10.4收到监理通知单，按要求在限期内完成整改并回复的，不扣分；未按要求在限期内完成整改及回复，并经建设单位（或代建单位）确认的，扣1分/次；10.5未按照投标承诺开展售后服务的，扣2分/次；10.6发生一般及以上质量事故的，一次扣10分。四安全文明施工管理3

24、011安全施工1511.1收到住房城乡建设主管部门或其他监督部门（机构）下发的暂停施工通知或局部停工整改通知，按要求在限期内完成整改并回复的，扣1分/次；未按要求在限期内完成整改并回复的，扣5分/次；IL2收到住房城乡建设主管部门或其他监督部门（机构）下发的整改通知书，按要求在限期内完成整改并回复的，扣05分/次；未按要求在限期内完成整改并回复的，扣3分/次；IL3收到建设单位（或代建单位）下发的整改通知书，按要求在限期内完成整改并回复的，扣0.5分/次；未按要求在限期内完成整改并回复的，扣2分/次;IL4收到监理通知单，按要求在限期内完成整改并回复的，不扣分；未按要求在限期内完成整改及回复，

25、并经建设单位（或代建单位）确认的，扣1分/次；IL5发生一般及以上生产安全事故的，一次扣15分。12危险较大分部分项工程1012.1未按危险性较大的分部分项工程安全管理规定等规定编制专项施X（或专家论证）方案的，扣5分/项；12.2有按危险性较大的分部分项工程安全管理规定等规定编制专项施X（或专家论证）方案，收到住房城乡建设主管部门或其他监督部门（机构）下发的未按方案实施的通知的，扣2分/处。13施工环境（须按文明施工、防扬尘“6个100%”等要求采取相关措施确保工地环境达到省、市相关文件规定及合同约定要求）513.1收到住房城乡建设主管部门或其他监督部门（机构）下发的暂停施工通知或局部停工整

26、改通知，按要求在限期内完成整改并回复的，扣1分/次；未按要求在限期内完成整改并回复的，每次扣2分；13.2收到住房城乡建设主管部门或其他监督部门（机构）下发的整改通知书，按要求在限期内完成整改并回复的，扣05分/次；未按要求在限期内完成整改并回复的，扣1分/次；13.3现场因扬尘设备投入不足、不开启，裸土未及时覆盖等措施落实不到位，并收到监理通知单，按要求在限期内完成整改并回复的，不扣分；未按要求在限期内完成整改并回复的，扣2分/次。五进度控制1014工期控制10按批准的施工总进度计划对关键线路进行检查：14.1 关键线路工期滞后NT+30天，扣10分；14.2 T+20天W关键线路工期滞后1

27、4.3 T+10天W关键线路工期滞后14.4 T+5天W关键线路工期滞后14.5 5关键线路工期滞后（备注：项目总工期WI年，T=0天；项目总工期1年，T=IO天；若非施工单位原因造成的工期延后，在完成延期确认手续办理后，可顺延工期进行评价。）六配合与协调1015配合情况215.1不按照招标文件、中标人的投标文件以及本办法规定订立合同、补充协议，且项目施工单位有过错的，扣2分；15.2在项目合同约定范围内不配合建设单位、监理单位及其他相关部门的工作，经建设单位（或代建单位）牵头有关单位集体核实的，扣1分/次。16工程分包程序316.1未按照合同约定履行分包审查程序或未经发包人审查同意，违约进行

28、分包的，扣2分/项；16.2使用未进行诚信信息采集的企业作为分包单位的，扣1分/次。17总包对分包的管理517.1施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理的，扣1分/次；17.2施工总承包单位未根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户的，扣1分/次；17.3分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认的，扣1分/次；17.4分包单位拒不落实住房城乡建设行政主管部门关于拖欠和克扣农民工工资问题整改要求的、恶意拖欠农民工工资的或被人力资源社会保障行政主管部门认定为拖欠农民工工资行政违法行为的，扣3分/次；17.5施工总包

29、单位未按照投标承诺落实小微企业分包份额的，扣2分/次。七正向激励1018示范争优1018.1获得表彰（市级加3分，省级加5分，国家级加10分）；18.2获得表扬通报（市级加1分，省级加2分，国家级加3分）。合计110备注建设单位对该参建单位（施工）履约表现的总体评价:（建设单位公章）（市场化代建单位公章）（项目单位公章）备注：1.建设单位是指承担项目建设管理主体责任，执行基本建设计划，组织、督促项目建设工作，支配、使用项目建设投资的单位。实施集中建设管理的项目，由集中建设主体负责工程项目参建单位的合同履约评价工作。2 .实行市场化代建的项目，由市场化代建单位负责与其签订合同的代建项目参建单位的

30、合同履约评价工作。3 .项目单位是指具体承办项目的项目法人单位，项目主管部门也可作为项目单位。附件2佛山市房屋市政工程参建单位（监理）履约评价细则建设单位名称评价期限年月日至年月日建设单位联系方式项目负责人市场化代建单位名称负责人及联系方式企业地址项目单位名称负责人及联系方式承包单位名称承包单位资质法定代表人及联系方式项目负责人及联系方式企业地址承包单位名称（联合体）承包单位资质（联合体）法定代表人及联系方式项目负责人及联系方式企业地址监理单位名称企业地址法定代表人及联系方式项目总监及联系方式工程名称工程地点得分/等级序号分项内容满分分值评价标准扣分得分-人员配备151项目总监履职6以佛山市房

31、屋市政工程建设领域实名制管理平台为准计算到岗率：Ll项目总监到岗率260%,不扣分；1.2 55%W项目总监到岗率60%,扣2分；1.3 50%W项目总监到岗率55%,扣4分；1.4 项目总监到岗率50%,扣6分；L5考勤时缺岗或被视为缺岗的，扣0.25分/人/次，弄虚作假的，扣0.5分/人/次。（备注：以年度到岗率或月度到岗率最低值为准计算。）2关键岗位人员履职（项目总监除外）4以建设单位按合同要求应在佛山市房屋市政工程建设领域实名制管理平台办理登记的项目所有关键岗位人员到岗率的算术平均值为准：2.1 关键岗位人员到岗率70%,不扣分；2.2 65%W关键岗位人员到岗率70%,扣2分;2.3

32、 60%W关键岗位人员到岗率65%,扣3分；2.4 关键岗位人员到岗率60%,扣4分；2.5 考勤时缺岗或被视为缺岗的，扣0.25分/人/次，弄虚作假的，扣0.5分/人/次。（备注：1.按合同要求应办理但未办理登记的人员到岗率按0%计算；2以年度到岗率或月度到岗率最低值为准计算。）3人员更换53.1未经项目建设单位批准擅自更换项目总监或单方面作出实质性更换行为或弄虚作假更换人员的，扣3分/次；3.2未经项目建设单位批准擅自更换关键岗位人员或单方面作出实质性更换行为或弄虚作假更换人员的，扣2分/人/次；3.3经项目建设单位“三重一大”会议集体决策认为不称职需更换人员，拒不更换的，扣2分/人/次。

33、4人员锁定被锁定人员在锁定期内仍参与市内、市外建设项目投标，或者再次到其他建设项目任职的，扣15分。（备注：此项为人员配备否决性情形。）二质量控制255监理规划（实施细则、旁站方案）编制55.1监理规划未于项目开工前编制、审批完成的，扣2分；5.2监理实施细则未于各专业实施前编制、审批完成的，扣2分；5.3监理旁站方案未于各专业实施前编制、审批完成的，扣1分。6施工组织设计（专项方案、技术交底）审批56.1未督促施工单位在规定时间或工序开始前进行施工组织设计、专项方案、图纸会审、技术交底等的，扣2分/项；6.2未按规定时间审批施工组织设计（方案）、专项方案的，扣2分/项；6.3施工单位未按施工

34、组织设计（方案、交底等）中技术方案、施工工艺、工期安排、特殊工艺作业，监理未及时发出整改通知的，扣1分/项。7原材料、设备、构配件质量控制57.1对原材料、设备、构配件未经报批或检验不合格用于工程，未能及时发现及处理并留有记录的，扣2分/次；7.2工程使用的材料与批准的材料不符，但未能及时发现、处理并留有记录的，扣2分/次。8工程质量控制与质量验收108.1未按规定对项目单位工程、分部工程、分项工程、隐蔽工程、检验批进行划分并组织验收，存在前一道工序未验收进入下一道工序的，扣2分/次；8.2旁站工作不规范、旁站记录不完整，签认不及时完备的，扣1分/项；8.3未对质量整改通知、暂停指令进行复查签

35、认的，扣3分/次；8.4对于施工单位拒不整改或不暂停施工，未及时向建设单位和有关主管部门报告的，扣3分/次。三安全文明施工管理259安全文明施工管理、环境保护控制259.1未审批施工单位编制应急预案、防风防汛应急预案，进行预演练且形成演练报告的，扣2分/项；9.2未审查分包单位资质、安全生产许可证及“安全管理人员”的安全考核合格证、特种作业人员上岗证及人证相符情况的，扣2分；9.3未按规定组织对大中型机械、脚手架、基坑支护等安全措施进行验收及办理核准手续的，扣2分；9.4对于施工单位拒不整改或不暂停施工，未及时向建设单位和有关主管部门报告的，扣3分/次；9.5安全事故处理不符合安全监理程序的，

36、扣2分/次；9.6现场文明施工措施、防扬尘措施落实不到位，或造成环境污染，监理单位没有跟踪、监督或督促整改的，扣2分/项。四投资控制1010工程投资控制1010.1未按合同要求完成工程计量、签证或进度款申请工作的，扣2分/项；10.2未按合同要求审批变更、变更记录及台账不清晰的，扣2分/次。五进度控制1011工程进度控制611.1未按合同要求审批施工总进度计划的，扣2分/项；11.2关键节点进度滞后或节点不符合合同要求，监理单位没有发出整改通知单、组织专题会等督促整改的，扣1分/项；11.3项目受行政主管部门处罚或停工，监理单位未履行监管职责的，扣3分/次。12延期和索赔管理工作程序412.1

37、工程延期或费用索赔发生时，监理单位未能及时地提供工程情况记录的，扣2分；12.2工程延期或费用索赔初审或审批依据错误的，扣2分。六配合与协调1513配合情况813.1不按照招标文件、中标人的投标文件以及本办法规定订立合同、补充协议，且项目监理单位有过错的，扣2分；13.2在项目合同约定范围内不配合建设单位及其他相关部门的工作，经建设单位（或代建单位）牵头有关单位集体核实的，扣2分/次；13.3监理人员违规收取加班费、“吃拿卡要”的，扣8分（以相关单位的处理文书为准）。14资料管理714.1能够认真及时地按照监理合同要求做好监理记录、监理月报和各种档案资料（包括行政档案、财务支付档案和技术档案）

38、的管理工作的，不扣分；14.2按照监理合同要求，监理记录、监理月报和各种档案资料（包括行政档案、财务支付档案和技术档案）的管理工作不够规范的，扣3分；14.3不能够按照监理合同要求做好监理记录、监理月报和各种档案资料（包括行政档案、财务支付档案和技术档案）的管理工作的，扣7分。合计100备注建设单位对该参建单位（监理）履约表现的总体评价：（建设单位公章）（市场化代建单位公章）（项目单位公章）备注：1.建设单位是指承担项目建设管理主体责任，执行基本建设计划，组织、督促项目建设工作，支配、使用项目建设投资的单位。实施集中建设管理的项目，由集中建设主体负责工程项目参建单位的合同履约评价工作。2 .实

39、行市场化代建的项目，由市场化代建单位负责与其签订合同的代建项目参建单位的合同履约评价工作。3 .项目单位是指具体承办项目的项目法人单位，项目主管部门也可作为项目单位。附件3佛山市房屋了政工程参兔3单位（市场化代建）履约评价细则建设单位名称评价期限年月日至年月日建设单位项目负责人联系方式市场化代建单位名称法定代表人及联系方式现场负责人及联系方式企业地址项目单位名称负责人及联系方式承包单位名称承包单位资质法定代表人及联系方式项目负责人及联系方式企业地址承包单位名称（联合体）承包单位资质（联合体）法定代表人及联系方式项目负责人及联系方式企业地址监理单位名称企业地址法定代表人及联系方式项目总监及联系方

40、式工程名称工程地点得分/等级序号分项内容满分分值评价标准扣分得分*人员配备151项目负责人履职6前期阶段：以合同约定到岗率（八）为准进行评价：Ll项目负责人到岗率NA,不扣分；1.270%AW项目负责人到岗率1.360%AW项目负责人到岗率V70%A,扣4分；1.4项目负责人到岗率V60%A,扣6分；L5考勤时缺岗或被视为缺岗的，扣0.25分/人/次，弄虚作假的，扣0.5分/人/次。(备注：1.以建设单位考勤的年度到岗率或月度到岗率最低值为准计算。)6实施阶段：以佛山市房屋市政工程建设领域实名制管理平台为准计算到岗率：1.1项目负责人到岗率三50%(30%),不扣分；1.240%(25%)W项

41、目负责人到岗率50%(30%),扣2分；1.330%(20%)W项目负责人到岗率40%(25%),扣4分；1.4项目负责人到岗率30%(20%),扣6分；L5考勤时缺岗或被视为缺岗的，扣0.25分/人/次，弄虚作假的，扣05分/人/次。(备注：1.以年度到岗率或月度到岗率最低值为准计算；2.工程总承包项目或施工项目的合同金额在5000万元以下的，以括号内的数值为准。)2关键岗位人员履职(项目负责人除外)4前期阶段：以合同约定到岗率（八）为准进行评价：2.1 关键岗位人员到岗率2A,不扣分；2.2 70%AW关键岗位人员到岗率2. 360%AW关键岗位人员到岗率70%A,扣3分；2.4关键岗位人

42、员到岗率60%A,扣4分；2.5考勤时缺岗或被视为缺岗的，扣0.25分/人/次，弄虚作假的，扣05分/人/次。(备注：以建设单位考勤的所有关键岗位人员的年度到岗率的算术平均值或月度到岗率最低值为准计算。)4实施阶段：以建设单位按合同要求应在佛山市房屋市政工程建设领域实名制管理平台办理登记的项目所有关键岗位人员到岗率的算术平均值为准：2.1关键岗位人员到岗率三50%(30%),不扣分；2.240%(25%)W关键岗位人员到岗率(50%(30%),扣2分；2.330%(20%)W关键岗位人员到岗率(40%(25%),扣3分；2.4关键岗位人员到岗率30%(20%),扣4分；2.5考勤时缺岗或被视为缺岗的，扣0.25分/人/次，弄虚作假的，扣0.5分/人/次。(备注：1.按合同要求应办理但未办理登记的人员到岗率按0%计算；2以年度到岗率或月度到岗率最低值为准计算；3.工程总承包项目或施工项目的合同金额在5000万元以下的，以括号内的数值为准。)3人员更换53.1未经项目建设单位批准擅自更换项目负责人或单方面作出实质性更换行为或弄虚作假更换人员的，扣3分/次；3.2未经项目建设单位批准擅自更换关键岗位人员或单方面