“十五五”教育体育事业发展规划.docx

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1、“十五五”教育体育事业发展规划为办好人民满意的教育，全面实现教育现代化，建设与现代化国际大都市样板区相匹配的一流教育，促进学生全面而有个性的发展，有效服务市民终身发展，显著提升教育服务经济社会发展的能力和水平，进一步发挥教育体育事业在区域创新驱动、转型发展中的重要作用，根据中国教育现代化2035、省市“十五五”教育事业发展规划和市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，特制定本规划。一发展环境（一）发展基础“十四五”期间，区坚持和加强党对教育体育事业的全面领导，坚持教育优先发展战略，深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面深化教育综合改革，促进义务教育优质均衡发展

2、，推进有特色的教育现代化，不断满足人民群众幼有善育、学有优教的民生幸福期待，教育软实力和硬指标持续攀升。1 .教育质量显著提高全面落实立德树人根本任务，区教育体育局及10所学校获得“市中小学十佳德育品牌”称号，2所学校获全国文明校园，7所学校（幼儿园）获省文明校园，26所学校（幼儿园）获市级文明校园。构建“五育融合”学校课程图谱，优化育人方式变革路径，强化课堂主阵地作用，培养学生适应未来的核心素养，助力学生学业质量稳步提升。教学改革提速升级,创新“悦动课堂”项目。建设区六大学区，组建学区理事会，实现教师培训、课程建设、教学研究、学区教师共享、学生一贯式培养、学区一体化发展“六统筹”，学区制办学

3、取得成效，中小幼各学段协同均衡发展。基础教育教学质量位居全市前列，1项成果获省教学成果一等奖，3项成果获省教育科学研究优秀成果奖，26项成果获市优秀教学成果，19项成果获市优秀科研成果。实施名师、名校长、名班主任培养工程，教师素质进一步提升，2人被评为全国优秀教师，1人被评为省优秀教师，1人被评为省教书育人楷模，齐鲁名师、省特级教师10人，正高级教师9人，齐鲁名校长、名校（园）长7人。2 .教育优质资源持续扩增新建、改扩建幼儿园5所,增加学位840个；新建、改扩建中小学5所,增加学位5670个。学前三年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%,3个班及以上规模幼儿园中省一类园、省

4、示范园占比达到70%。九年义务教育巩固率100%。残疾儿童义务教育入学率达到99%以上。加速学校信息化建设进程，全区中小学100%达到市智慧校园标准，市高水平现代化学校创建率超97%,居全市之首。区教育体育局获评首批“省教育信息化示范单位”。依托三江学校成立区特殊教育资源中心，实施特殊教育两期行动计划，顺利完成国家特殊教育改革试验区实验任务。3 .教育综合改革取得新突破持续深化教育体制改革，着力完善教育督导机制，深层推进教育信息化，全面提高教育教学质量，多措并举实现教育公平和高质量发展，推动义务教育优质均衡、学前教育优质普惠、民办教育优质规范发展。深化教育体制改革，发挥区域教育资源优势,在全市

5、率先进行学区制改革，区内优质中小学跨区域、跨学段合作，探索多元化集团化办学模式，实施多主体联盟办园，创办九年一贯制公办义务教育学校。深化推进教师交流机制，在全省率先实施学区“共享教师”制度。全面落实依法治教，依法治校,现代学校制度建设水平和教育治理能力显著提高。2017年承办教育部“统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展现场推进会”。先后获得全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新区、全国青少年普法示范区、全国群众体育工作先进单位、国家义务教育质量检测实施优秀组织单位、中国教育学会十四五第一批教育改革实验区等。4 .教育民生福祉持续增进教育经费五年累计投入达54亿元，比“十二五”期间增加13亿元，增

6、长31.7%。实施特殊教育幼、小、初、高15年免费教育。教育在全省率先实行义务教育招生入学信息化管理，在全市首创“义务教育招生入学管理服务平台”，为广大家长和学生提供更加便捷规范的入学服务，2018年作为典型案例代表省在第三届全国基础教育信息化应用展示会进行典型交流；多措并举有效解决区域超标准班额问题，班额达标比例99.5%。高标均衡配备基础设备和信息化设备。全区拥有29所中小学标准化食堂及教育部门自办的东、西部2所配餐中心，实现食品安全零事故，在全市率先实现义务教育阶段学生营养餐全覆盖。实施“九位一体”闭环式管理，所有学校幼儿园实现了安全监控全覆盖。加强对困难学生救助帮扶，提供专项助学、免费

7、午餐和免费校服，救助困难学生2081人次，发放困难学生助学金88.9余万元。5 .教育品牌优势逐步凸显构筑“以海育人”区域海洋教育特色高地。在全国教育科学规划课题”区域推进海商教育的实践研究”结题基础上，全国首创“以海明德十品行”海洋德育理念；编辑出版覆盖初、小、幼全学段的海洋教育丛书基础教育海洋特色课程汇，实现海洋教育与学科核心素养的有机对接；整合区域35家涉海单位的优质海洋教育资源，成立“区青少年海洋教育联盟”，建立海洋教育共同体，海洋教育成果得到中国教育学会推广，并获2018年市教育改革创新奖，2019年承办省中小学海洋教育现场观摩会并做典型发言。推行校长职级制改革，在全省首创校长学院，

8、实施“提升教师综合素质”工程，创新“五格三全”教师专业发展培养体系，实施“四有好教师”项目，教师评价改革案例被教育部作为典型案例在全国推广，教师队伍建设改革经验在全省做典型发言并荣获2030年全市教育改革创新奖。区被评为全国首批“全国校园科技体育示范区”。实施“互联网+终身学习”工程，打造“智学”数字化学习品牌，“数字化环境下的学生学习方式转变”项目荣获2016年市教育改革创新奖，2018年获评全国数字化学习先行区。打造“家校合作，相伴成长”家庭教育特色品牌，2017年被评为省家庭教育实验基地。6 .教育开放合作水平不断提升积极探索国际理解教育路径，与“友好合作关系城区”德国弗莱堡市建立教育合

9、作机制，17所学校与国外学校正式签约建立友好关系，10所学校与国际理解教育实验校进行合作，2所学校获得“聘请外国专家单位资格认可”，2所学校被授为外交部驻外使领馆阳光学校基地校，先后派出8名教师分赴新加坡、印度、墨西哥驻外使领馆阳光学校任教。11所学校参加教育部中外人文交流特色学校建设计划项目，足球、手球等运动项目教育中与荷兰、丹麦进行项目对口交流，在世界头脑奥林匹克创新大赛、世界机器人大赛、”亚洲十项创造力”等国际竞赛中我区屡获佳绩。立足精准帮扶，加大教育国内交流，先后与甘肃宕昌、甘肃安定、贵州平坝、西藏日喀则、荷泽牡丹、平度等地区建立教育对口帮扶协作关系，区内中小学与全国70余所学校签约结

10、对共建，派出183名干部教师支教，开展学校援建、校际结对、教师交流，促进区域优质教育资源的广域辐射，合力培养“心怀祖国，面向世界”的现代中国人。7 .全民健身成果丰硕围绕“全民健身月”“滨海时尚健身季”“体育产业嘉年华”等品牌的创建，不断创新全民健身的内容和形式，参与人次达10万余，有效地促进全民健身与全民健康的融合发展。区公共健身设施共622处，健身器材共5002件，其中智能健身器材70余件。“笼式”运动场27片，区居民人均体育场地面积达3.01平方米，在全市率先实现“8分钟健身圈:举办三级社会体育指导员和三级裁判员培训班20余次，500余名学员参与培训，社会体育指导员总数达woo余名。共完

11、成近100Oo名辖区居民体质监测样本采集，每年积极开展50余项丰富多彩的全民健身群体活动。先后获得市第五届智力运动会优秀组织奖、省第二十四届运动会筹备与服务保障单位先进集体、省第九届全民健身运动会先进单位、20172030年度全国群众体育先进单位等荣誉称号。五年来，区域教育体育事业持续健康发展,保持量质齐升、优质均衡的良好态势，为“十五五”时期实现高质量发展、推进全域全面现代化开启新征程奠定了坚实基础。（二）面临机遇与挑战“十五五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是区积极融入国家、省、市重大战略，加快新旧动能转换,打造“国际大都市

12、样板区”的关键五年，也必然是教育体育事业实现高质量发展、实现全面现代化的关键五年。新的环境和形势，对于教育体育的服务能力和贡献水平、教育综合改革先行先试作用提出了时代新要求。人民群众对教育资源供给提出新需求。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的需求日益增长，对高质量教育的期待更加迫切，教育需要满足人民群众现实的优质教育需求。缩小教育差距，优化教育资源配置，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育，让人民在教育改革发展中更有获得感。经济社会发展对教育服务能力提出新要求。在区域转型升级、爬坡过坎的关键阶段，教育需要坚守住为党育人、为国育才的初心使命，自觉成为新发展格局的内生变量和优先要素，紧紧

13、抓住创新发展、深化开放的重大机遇，积极探索“三全育人”“五育融合”的现代育人方式，充分发挥教育育人功能，锚定实现教育现代化、建成教育强国的奋斗目标，为区域发展奠定人才基础。教育改革新形势对教育新生态变革提出新使命。随着一系列教育综合改革政策的出台和发布，区需要进一步统筹育人方式、技术应用、评价方法、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化教育领域“放管服”，释放学校办学活力，构建区域教育发展的良好生态和育人环境。面对新形势、新任务、新要求，教育体育工作依然面临一些困局：伴随着市区人口格局和经济社会发展结构的调整，其他市区教育快速崛起，区域优质教育的先发优势逐渐减弱；区域教育的布局与学龄人口结构的

14、变化有待进一步调整；区域内优质教育资源辐射带动作用有待进一步发挥;有限的校舍面积和逐年递增的入学压力制约了区域义务教育优质均衡发展；与北上广深等先进地区相比，教育优质资源的供给、教育信息化基本投入、师资培训、课程开发、线上教学、教育装备水平有待进一步加强和提高。二总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，围绕立德树人根本任务和教育高质量发展的主题，以“国内一流、龙头”为定位，以“五育融合、全面发展”为理念，以“五高五全”为工作思路（高质量”党建引领”，全域优化教育生态；高标准”强师赋能”，全力提供人才支撑；高品质“

15、改革创新”，全方位积蓄教育动能；高起点“融合育人”，全面促进学生发展；高水准”保障服务”，全速增进民生福祉），让每个受教育者享受到公平而优质的教育为发展目标，全面深化教育领域综合改革，秉承人民满意标准，打造教育现代化新样态，形成与高质量教育发展格局相适应的样本，为区建设现代化国际大都市样板区做出新贡献。（二）基本原则坚持党的领导。健全党领导教育体育工作的体制机制，坚持社会主义办学方向，把思想政治工作贯穿教育体育事业发展的全过程，坚持为党育人、为国育才，为教育高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。坚持育人为本。落实落细立德树人根本任务，探索五育并举路径，健全家校社协同育人机制，厚植理想信念、爱

16、国情怀、奋斗精神、品德修养，不断提升学生思想道德水平、政治觉悟、道德品质、知识见识，增强综合素质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持改革创新。以改革创新推动教育高质量发展，积极推进教育改革发展攻坚行动和重点工作项目，以教育评价改革、课堂教学变革、育人方式变革等为抓手，深化改革、提质增效，激活教育高质量发展新动力。坚持优质公平。以每个受教育者享受到公平而优质的教育为发展目标，构建公平、优质、便捷、多样的高质量教育体系，变革教育教学模式，实现学前教育优质普惠，义务教育优质均衡,特殊教育公平融合，民办教育规范特色，提供优质公平的区域基本公共教育体育服务。坚持统筹协调。统筹各方资源，

17、服务区域教育体育事业发展。围绕“强基础、补短板、提质量、促发展”的工作思路，以提高教育教学质量为主线，以办人民满意教育为目标，统筹推进各类教育的协调发展，解决好群众关心的热点难点问题，共促教育体育事业协调发展的新局面。（三）发展目标到2030年，深度对标全国教育改革先行区，深化教育事业改革创新，建设高质量教育体系，创建国家义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠县，区教育体育事业主要指标位居市、省前列，率先建成更加包容、更大开放、更有活力、更具魅力的教育高质量发展样板区。服务学生的教育体系日趋完善。教育高质量发展水平显著提高，以学生为中心，形成德智体美劳“五育融合”的育人格局，学生综合素养

18、和关键能力显著增强，学习者终身学习、个性化教育需求得到较好满足，优质教育资源的辐射带动作用更加有力，满足学生个性化和多样性的智能化教育服务供给体系初步形成。各类教育事业协调发展。学前教育普惠优质发展，义务教育优质均衡发展，民办教育规范特色发展，特殊教育公平融合发展。海洋教育、人工智能教育、艺体劳教育等区域教育示范引领作用突出，学校家庭社会协同育人机制进一步健全，良好的育人生态不断优化。教育治理体系不断完善。教育治理能力现代化水平全面提高,形成政府学校社会各负其责、协同治理的教育发展新格局。完善教育政策决策、执行、评估机制，从“管办评”分离到“放管服”，学校自主办学、自主发展的活力显著增强，教育

19、家办学得到全面优化。公共服务保障能力进一步增强。实施教育设施布局专项规划,优化资源配置，推动区域内学校改扩建和配套学校建设，不断增加学位供给。教育服务社会、服务大众的水平和能力显著提高，全民终生学习的现代教育体系不断完善，学习型城市建设成效显著，人民群众对于教育获得感和满意度明显提升。教育影响力持续扩大。形成一批具有影响力的教育品牌和教育特色，持续不断地彰显教育优势，海洋教育在乃至全国取得具有影响力的教育教学成果。智慧教育引领教育教学改革的优势凸显,整域推进智慧教育的路径取得成效，形成可供推广和复制的“经验”。社会体育事业更加优化。“处处可健身”的高品质运动空间、“人人会健身”的高水平健康素养

20、、“天天想健身”的现代化生活方式初步形成，智能健身设施覆盖面明显提升，构建全域“5分钟健身圈”，公共体育场地设施免费或低收费开放，符合条件的学校室外体育场地设施实现全部免费。争创全市全民健身模范城区，建设人人运动、人人健康的活力之区。区“十五五”教育体育事业发展主要指标序号指标内容属性2030年2030年1学前教育三年毛入园率（）预期性99992普惠性幼儿园覆盖率（%）预期性909033个班及以上规模幼儿园中省一类园、省示范园占比（）预期性70854九年义务教育巩固率（）约束性991005残疾儿童义务教育阶段入学率（%）约束性99996学前教育专任教师接受大专以上教育比例（%）预期性10010

21、07义务教育阶段专任教师（）本科及以上学历预期性9096研究生及以上学历预期性9158中小学、幼儿园市级（区级）以上名师、名校长、名班主任数（人）预期性361809中小学校在线学习及移动办公校园网络基础建设达标率（）预期性9910010人均体育活动场地面积（Itf）预期性3.013.511国民体质测定标准合格标准人数占总人口比例（%）预期性9495.512劳动年龄人口平均受教育年限（年）预期性13三、主要任务和举措（一）落实立德树人根本任务坚持为党育人、为国育才，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，构建“五育融合”育人格局，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展，培养

22、担当民族复兴大任的时代新人。1 .提升学生的思想道德素养坚持立德树人，以“以海明德”为抓手，加强课程构建、资源聚合、科学评价，健全各学段衔接、各学科融通、课内课外和线上线下结合的德育体系，把“以海明德十品行”融入教育教学全过程，深化中小学校德育品牌创建工作。围绕党和国家的中心工作开展主题教育，加强红色基因传承教育,广泛开展党史学习教育，加强以党史教育为重点的“四史”教育,培养学生爱党爱国情怀，引导学生听党话，感党恩，跟党走。强化德育网络阵地建设,统筹开展社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、国家安全教育、生态文明教育和法治教育。加强未成年人思想道德建设，抓住节日、纪念日以及新生入学、毕

23、业典礼等重要节点，统筹利用学校和社会资源，广泛开展丰富多彩的教育实践活动，深化文明校园建设，提升学生思想道德素养。强化思政课建设，实施大中小学思政融通工程，依托驻区高校思政专家、市属高中优秀思政教师走进中小学进行学术交流、示范教学等活动，形成协同联动、共研集备新常态。推进思政课教师素养提升工程。支持思政课教师开展校外思政课实践教学，推进思政小课堂与社会大课堂的有机融合。实施书记校长“金课”育人工程，人人都是“大思政”育人工作的设计者、引领者、示范者。2 .提升学生科学文化素养围绕学生核心素养，深化课堂教学改革，升级“悦动课堂”，倡导教学模式创新。借助信息技术在教学的应用，提供“泛在”智能学习场

24、景，打造具有特色的“悦动智慧课堂”。培育一批引领课堂教学改革的优秀教学法和教学模式，推广具有影响力的创新性研究成果。加强学校课程建设，指导学校编制(20262030)课程规划，建立符合学生认知规律和成长规律“五育融合”的学校新课程体系。建立学情会商制度，深化分层教学、分类指导，探究差异化教学形式，形成个性化学习教学新常态，保护和激发学生的好奇心、求知欲和想象力，培养学生创新实践能力。强化学科教研基地建设,加强课改任务研究，保障学生核心素养的落实。争创省教学改革实验区、实验校。全面加强新时代语言文字工作，推进语言文字规范化，推广普及国家通用语言文字，弘扬以语言文字为载体的中华优秀传统文化。3 .

25、提升学生健康素养实施学生体质健康固本行动，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，建立体育家庭作业制度，实现学生每天校内中等以上强度体育锻炼和每天校外体育锻炼时间均不少于1小时。深化体教融合，打造“体育技能链”项目，擦亮“悦海扬帆”“真情泳动”“冰纷飞扬”帆船、冰雪、游泳等时尚体育和武术传统项目品牌，健全“校长杯-局长杯-区长杯-市长杯”四级体育赛事体系，完善“特色体育课程资源库”校园准入管理机制，全面提高中小学生身体健康水平。2030年实现义务教育阶段毕业学生每人掌握七项专项运动技能,探索完善学生体育技能考核标准，推进体育智慧评价改革。2030年全区学生体质健康平均合

26、格率稳定在95%以上，优良率达到55%。深化校园健康教育改革，加强中小学校卫生（保健）室和校医队伍建设，力争配齐配足校医，实现中小学校校医全覆盖。挖掘健康教育资源，构建分学段、一体化健康教育内容体系。全面建设学生健康管理智慧监测和综合干预体系。进一步完善学校传染病防控工作体系，加强校园突发公共卫生事件研判、管控和应急处置能力。重点推进“明眸亮眼”青少年综合视力防控项目，全区学生总体近视率每年降低不少于1个百分点。开展中医药文化进校园项目，实现中医药传统文化普及全覆盖。实施生存教育普及项目，加强校园急救教育培训。进一步加强和规范中小学心理健康教育，加强标准化心理辅导室建设,积极推进面向全体学生的

27、心理健康筛查，建立联防联控和危机干预机制。多途径、多方式提高心理教师专业能力，推广优秀课堂教学方法和个案辅导模式，打造校、片、区三级联动的心理教师专业成长共同体。普及心理健康知识，加强家庭心理健康建设辅导，提高心理健康水平，增强学生心理韧性，市级心理健康教育优秀校、示范校创建比例全市领先。4 .提升学生艺术素养全面加强和改进校园美育工作，构建美育教学、美育实践、美育文化等资源融合的校内外美育课程体系。搭建“节、赛、会、展、演”一体化的学生美育实践展示平台。建立校园美育工作评估和学生艺术素质测评机制。传承优秀艺术传统文化，开设特色美育课程、打造精品美育社团、创建校外美育基地，实现家、校、社互动，

28、提升学生美育素养。持续推进“大师进校园”和非遗进校园活动，加大高雅艺术和传统艺术普及的覆盖面。加强美育师资队伍建设，引进专业师资、外聘高水平教师，完善美育特色课程资源库准入机制。争创美育示范学校，打造美育大师工作室和名家工作坊。.5 .提升学生劳动素养优化家校社有机链接的劳动教育体系。落实劳动教育课程设置和学生轮流值日制度，深化校园劳动实践周，创新校园劳动技能节，繁荣校园劳动文化，优化校园劳动一校一品。深化日常家庭劳动教育，完善家庭劳动教育清单，创新劳动家庭实践作业。组织学生广泛参加学农、学工等劳动研学，升级职业体验和社会志愿服务，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。建设区级青少年综合实践基地

29、。争创全国、省级劳动教育实验区。6 .搭建家校社协作的全社会育人平台深化阳光校园建设。坚持政治性与引领性相统一、共性与个性相统一、针对性和实效性相统一的校园文化建设基本原则，营造浓厚的校园文化氛围，推进教育治理体系和治理能力现代化。形成“规范+特色”的校园文化建设格局。全区中小学100%达到区级中小学校园文化建设示范学校标准，市中小学校园文化建设示范学校达到全区中小学总数的50%以上。在校园修缮改造中，注重保留学校传统建筑特色，体现校园文化传承。提升家校社协同育人水平。优化家庭教育指导服务,加强依法科学家教的宣传指导。完善区-校-班三级家长委员会和家长学校建设，成立区域家校合作专家委员会，建立

30、分学段、12年一贯的家庭教育课程资源库，上好家庭教育”公开课、网络课、常态课、亲子课”。建立健全区级家庭教育指导中心，探索定制性家访，关注特殊需求，开展精准帮扶，做好科学指导。丰富家访、家长会、校长“会客厅”、学区恳谈会、“三长”面对面等家校共育形式。协同加强中小学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”管理，促进学生健康成长。开展家庭教育质量提升行动，鼓励家长分享家庭教育经验。推动社区、企业等社会各方共同履行育人责任，丰富校外教育资源供给，中小学研学基地达到50个。加强区家庭教育志愿服务队伍建设，持续推进校家社育人共同体建设。（二）实现各类教育高质量发展坚持高质量发展为主题，以改革创新为突破，共促

31、各类教育事业协调发展，办好家门口的每一所学校，为社会提供高质量的教育服务。L促进学前教育普惠优质发展提升幼有优育保障水平。坚持公益普惠发展方向，制定并实施区“十五五”学前教育发展提升行动计划，完善“政府主导一公办为主一民办补充”的办园体制，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上。进一步完善以公共财政投入为主的经费保障机制，确保公办园生均公用经费、普惠性民办园生均定额补助、困难幼儿政府资助、残疾儿童随园保教专项经费保障到位，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。多渠道补充公办幼儿园师资，配足配齐幼儿园保教人员。幼儿园教师全部持证上岗，大专及以上学历幼儿教师比例达到100虬依法依规保障教职工的工资福利，

32、足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。提升普及普惠发展品质。创建全国学前教育普及普惠县，打造省学前教育游戏活动实验区“慧玩空间”品牌，构筑市幼小科学衔接示范区特色引领之路径，探索游戏研究与幼小衔接融合共育发展的新思路、新机制、新模式、新课程。实行学前教育强师计划，优化园长和教职工的分层培训机制。加强家园社共育研究与宣传，提升家庭、幼儿园、社会共育效应。推进联盟办园和精致管理，保教质量不断提质增效，促进区域学前教育规模和质量双提升，3个班及以上规模幼儿园中省一类园、省示范园占比达到85%以上。实行公办园和普惠性民办园收费标准动态调整。2 .推进义务教育优质均衡发展深化现代教育办学模式改革。增

33、加义务教育学位供给，巩固大班额治理成果。多举措推进义务教育学校教师交流轮岗，推进区级及以上骨干教师均衡布局。深入推进学校联盟、九年一贯教育、学区化集团化办学等多种办学形式的改革。推进“1246”集团化办学模式改革，培育扩大区优质教育资源覆盖面，充分发挥政策推动和机制引领作用，以课题研究为统领，全面构建以集团章程为核心的制度体系，完善集团内部治理结构和规章制度。区域90%以上的学校参与集团化办学改革，缩小校际间教育差距,实现师资、课程和管理等多元化资源的共享，打造在全区乃至全市独具影响力的集团化教育品牌。到2030年，义务教育校际均衡差异系数进一步缩小，达到国家义务教育优质均衡发展区督导评估认定

34、标准。3 .减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担坚持依法治理、源头治理、系统治理、综合治理，强化学校育人主阵地作用，形成“轻负高效”的双减模式。健全作业管理机制，控制作业总量，提高作业质量，构建“四精准”作业共研体系，积极通过“好作业”“好课程”“好资源”，打造课后”三好”服务模式，满足学生多样化需求。健全部门联动机制，全面加强校外培训机构监管，建立民办学校分类管理制度，完善“黑白名单”公示制度和风险预警机制，保障学生学习权益。4 .推进特殊教育公平融合发展完善特殊教育发展体系，大力推进融合教育，打造“五优融合”特殊教育新模式。加强随班就读示范校（园）建设，建立以随班就读为主体、特殊教育

35、学校就学为骨干、送教上门为补充，畅通学前到职业高中15年一贯一体化特殊教育育人体系。建立适龄特殊儿童数据共享、动态跟踪机制和特殊儿童入学评估标准，提升残疾学生评估认定、教育教学、康复训练有效性。加强特殊教育教师配备和培训I,强化随班就读教师特殊教育专业能力培训I。到2030年,残疾儿童学前三年入园率和接受康复教育训练率不低于93%,义务教育入学率达到99%,随班就读儿童占适龄入学残疾儿童比例不低于60%。5 .规范民办教育健康发展强化民办义务教育规范管理，完善民办教育治理体系建设，依法规范民办学校招生和办学行为，建立教学常态化指导、评估机制。探索建立金融机构参与的风险防范机制。加强民办教育特色

36、党建工作，推进阵地建设，开展党建典型创建活动，打造“党建共同体”工程，提高联合支部数量及覆盖率，党建工作纳入各项评价机制。加强民办教育管理平台一体化建设，实现高效快捷的智能化管理模式。发挥民办教育行业协会自管自治职能，促进行业互助，不断推进民办教育规范健康发展。建立健全民办学校退出机制。6 .构建丰富便捷的终身学习体系推进终身教育多元融通发展。多渠道扩大终身教育资源，建立资源开放长效机制和全民终身学习的制度环境,形成政府统筹、协同治理、多元主体、共建共享、居民满意的社区教育工作新格局。探索将社区教育融入社区治理，形成以居民学习者为中心的社区学习方式的转型发展。发挥在线教育便捷优势，丰富学习资源

37、供给,构建线上自主学习与线下实践体验相结合的全民终身学习模式。打造专兼职教师和志愿者相结合的终身教育师资队伍，健全社区教育引导员注册、培训和激励制度。优化升级区终身教育学分银行，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道，建设“智学”终身学习资源网上超市。（三）提升教育体育服务区域新发展格局能力统筹协调各类教育体育资源，优化资源配置，更好服务于人才培养和经济社会发展，为构建区域新发展格局提供有力支撑。1 .统筹各类资源提供多元优质教育服务优化区域教育设施布局。适应户籍制度改革、生育政策变化等需要，实施教育设施布局专项规划。不断完善学校、幼儿园布局，优化资源配置，落实建设用

38、地、校舍建筑、体育场地等建设标准,有序实施老城区校（园）舍改造，提升校内空间利用品质,有效增加学位供给。积极推进居住区配套教育设施建设工作，严格落实教育设施配套标准，确保中小学、幼儿园同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。促进教育系统内外资源融通共享。充分挖掘利用校外教育实践基地、艺术院团、艺术场馆、科技馆、科研院所等社会教育资源，开展专题讲座、艺术交流、科学探究、社会实践等活动，有效促进教育系统内外资源融通共享。推进体教融合,将学校体育与体育强区建设有机结合,实现学校与社会体育资源共享。鼓励社会力量积极举办各种形式、各类项目的体育比赛。办好家长学校总校，升级“家校社携手相伴共成长”家校

39、社共育大讲堂，邀请专家、教师、家长聚焦学生、家长关心的热点问题进行分享交流。2 .探索系统化、特色化创新人才培养体系探索教育创新创业人才培养机制。在中小学、幼儿园实施创新创造项目，将创新精神培育和创新能力培养贯穿教育教学全过程，爱护和培养创新天性，激发好奇心、想象力，形成学生健康的创新人格。鼓励基础教育学段全面开展项目式学习、STEAM教育实践研究，培养学生跨学科思维能力、超学科思维能力和创造性探索世界的能力。进行初中理化生、小学科学100个创新实验和研究性学习成果评选。联通社会科普基地，搭建科创赛事平台，鼓励中小学生参加创业体验和国家实用新型专利、发明专利申报活动，完善特殊禀赋学生的甄别，建

40、立创新人才早期培养机制。开展区域中小学生涯教育一体化构建研究，探索家校社协同推进的生涯教育新路径，帮助学生将学习与自身成长、社会发展相结合。做好各学段教育衔接工作，探索中小学贯通式培养模式。优化以海育人培养模式。利用海洋课程汇区本特色课程，将海洋教育与国家课程全面融合，推广普及海洋教育。深化海洋课程资源开发，推动海洋元素融入校园文化。依托海洋教育科研项目和海洋教育专家工作站，发挥海洋实验室与区域海洋教育联盟服务指导功能，延展学习空间，让学生在海洋实践中增强求真求实的科学精神，形成幼小初贯通学段的创新型海洋人才培养机制，全面提升学生海洋素养。3 .扩大教育对外开放以中外人文交流特色学校建设为抓手

41、，围绕国际理解教育、课程共建、中文教学支持、互联网+人文交流等项目深入开展探索研究。将课堂教学作为国际理解教育的主渠道，注重与国际化课程有机融合、渗透；充分挖掘、科学整合学科课程和教材中国际理解教育素材；在学科活动中渗透国际理解的教育思想，提升学生国际理解能力和人文素养。充分利用区域资源，拓宽交流渠道。积极构筑面向世界、面向未来的多元开放、多种合作的教育模式。4 .强化区域教育协同发展扩大与教育发达省、市的教育交流合作，加大学校间人才培养、课程建设、教学研究、科研项目、师资培训等方面的合作力度。鼓励支持各级各类学校与台港澳地区学校开展交流，继续遴选中小学、幼儿园教师赴港澳担任教学指导教师。深化

42、对口支援和东西部协作，紧密结合对口支援地区需求，细化教育帮扶举措,提升教育帮扶精准度和实效性。5 .积极发展全民健身运动和社会体育事业强化社会体育机制建设。健全区级体育组织网络。建立完整、科学、长效的全民健身工程建设使用与维护管理体系。推进全民健身与全民健康深度融合。进一步完善区域“5分钟健身圈”效能，逐步推进优质化、多元化、均衡化的公共体育健身设施建设。有效整合体育设施资源。全面落实全民健身计划，推进公共体育设施免费或低收费开放。重点建设智能健身运动特色社区。按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则，逐步推广“社区运动会”，支持发展民族、时尚、群众喜闻乐见和有发展空间的项目。到2030年，全区

43、人均体育活动场地达到3.5平方米，社会健身指导站（点）发展到200个以上，全区三级社会体育指导员比例力争达到32人/万人，新建社区体育设施覆盖率达到100%O到2030年，打造至少两项区时尚精品体育赛事活动，力争形成三个大型群众性“品牌”活动（赛事），平均每年参与举办的活动和赛事在50次以上，吸引参与的人数达到20万人次。定期开展国民体质测试，提高辖区居民体质抽样检测样本数，力争达到国民体质测定标准合格标准人数占总人口的95.5%左右。促进体育产业迸发新机。坚持发挥政府对体育发展的引导作用，创造优质服务环境，合理利用“政府、社会、市场”的多重动力，逐步形成以体育服务业为基础，多业并举、门类齐全

44、、结构合理的体育市场新格局。力争到2030年，建成以竞技体育经营、体育咨询培训|、体育彩票、体育休闲、体育健康等产业为主的体育产业联合体。鼓励社会各行各业、区域企业单位和个人参与体育市场开发、投资体育产业建设。拓宽体育彩票销售渠道,完善管理和运作机制。（四）改革创新激发教育活力以评价改革为导向，秉承创新发展理念，推动教育体育事业高质量发展，将现代治理体系改革融入教育体育事业的各方面,营造良好教育生态。L发挥教育评价导向作用完善学校评价制度。构建特色鲜明的科学的现代学校评价机制。在落实党的全面领导、坚持正确办学方向的基础上，建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，克服重智育轻德育、重

45、分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。强化过程性和发展性评价,更加注重评价学校提高办学质量的实际成效,并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据。以大数据为辅助，多主体参与、着眼全面、综合质量提升，激发学校内在发展动力。用正确的教育导向，着力于价值引领和良好教育生态的创设。健全幼儿园办学基本规范，促进幼儿园科学保教、规范办园。改进优化教师评价。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，健全师德师风、教学水平、育人能力、教学研究、专业发展等综合考核评价机制。完善师德考核评价的内容标准及方式，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优

46、奖励的第一要求。探索建立中小学教师教学述评制度。强化幼儿园教师保教实践能力评价。深化学生评价改革。坚持以德为先，统筹利用结果评价、过程评价、增值评价、综合评价等方式，完善学生全面发展评价办法，建立基于大数据的区域学生综合评价体系。推进德育评价方式改革，建立多元参与的学生德育评价模式。全面提升智能分析报告精准诊断学情、智能化辅助教学能力。探索完善学生体育技能考核标准，推进体育智慧评价改革。建立校园美育工作评估和学生艺术素质测评机制。制定劳动教育评价标准，将劳动技能掌握、成果展示、社会实践等情况记入档案，纳入学生综合素质评价体系。2 .提升教育治理体系和治理能力现代化水平建立以法治引领的教育治理体

47、系。转变政府管理方式，提升综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力和水平。深化“放管服”改革,优化教育政务服务,积极推进数字化治理。完善社会公众、专家学者、人大代表、政协委员、家长代表等参与教育决策的机制，提高教育决策过程中公众参与的程度。完善教育舆情监测应对机制，推动热点问题及时纳入教育决策议程。建立规划引领、资源配置支撑、监督评价保障的教育统筹机制，提高政府教育管理联动和统筹能力。加强教育行政执法能力建设,加大对违反教育法律法规、扰乱教育秩序、侵害学校和师生权益等行为的执法力度。健全教师、学生申诉机制，畅通申诉处置渠道，切实保障教师、学生权益。深化教育督导体制机制改革。强化教育督导

48、机构分工协作机制，建立健全对政府有关职能部门履行教育职责综合督导评估和专项评估工作机制。规范教育督导运行，落实督政、督学、评估监测三位一体教育督导任务,完善责任督学挂牌督导和学校视导员制度，建立责任督学、特约督学、兼职督学为主体的多层次、专业化督导队伍，完善督学聘任、培养、考核和退出机制，探索教育督导机构与教学研究机构协同实施教育教学专业化督导；突出质量监测的科学性，引导学校、教师、家长和社会树立正确的教育质量观。加强教育督导经费保障。建立健全督导通报制度,实施督导反馈月通报，将督导结果定期向政府部门进行通报，提高督导反馈效率，强化教育督导结果使用，健全结果反馈、整改复查、考核奖惩和约谈问责机制，将督导结果与干部选拔任用挂钩。3 .激活学校依法自主办学的内生动力完善清单治校模式。优化治校机制，进一步扩大和落实学校办学自主权,规范学校重大决策事项、自主管理事项和涉及师生权益事项的工作规则和监督机制，建立学校管理权限清单定期评估和调整制度，全面推行负面清单管理。严格执行学校检查、评估、评价清单管理,严格控制数量和频次。建立学校精致管理流程清单，推动学校管理规范高效运行。深化现