（11篇）整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动督查情况的报告专题资料.docx

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1、整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动督查情况的报告为深入推进整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作，整治群众身边“微腐败”，增强群众“获得感”，县纪委于对全县16个乡镇专项行动工作开展情况进行了全面督查。现将督查情况报告如下：一、总体情况制定督查工作方案，由县纪委、巡察办、巡察组、财政局、民政局、审计局等部门组成4个督查组，对各乡镇方案制定情况、氛围营造情况、问题收集情况、问题处置情况、反馈问题整改情况、档案资料完善情况等方面工作进行督查。总体后来，各乡镇对专项行动工作重视度高，对该项工作有安排、有行动、有成效。从组织领导上看，各乡镇均制定了专项行动工作方案，落实了人员分工，明确了工

2、作或任，有相应的会议记录：从氛南营造上看，各乡镇均通过横幅、LED显示屏、微信群等进行了大力宣传，部分乡镇还通过集镇接访、召开院坝会等形式开展集中宣传，营造了良好的工作翻围；从问即收集处置看，各乡镇均按关于在整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动中规范问题线索处置的通知要求，将收集的问题分为“诉求类、整改类、线索类”三大类：从问题整改来看，各乡镇对前期村（居）务公开检查、扶曲领域突出问题专项整治检查及“三资”管理检查反馈问题进行/积极的整改：从档案资料来看，各乡镇均建立了相关档案资料.二、存在问题一是部分乡镇制定的专项行动工作方案、宣传方案结合本地实际不够，没有突出特色亮点；二是开展大走访、

3、大下访活动还不深入，部分乡镇未建立走访台账：三是收集的问题多，线索少,部分乡镇未建立问题分类台账：四是部分乡镇问题整改还不彻底，部分整改项目还未完成：五是档案资料收集不完善，归档较为凌乱。三、工作建议一是进一步加大宣传力度，充分利用微信工作群,手机短信等媒体开展工作进度、成效宣传，提高群众知晓率和参与率：二是加大力度解决群众合理诉求，解糅化解不合理诉求,强化问题整改，办好各项民生实事，加大对违纪线索的处巴问责力度，努力提高群众“获得感”和满意度：三是立足当前形势，稳中求进推进纪律审查工作，对案情狂杂、涉及人员广的案件慎重办理，避免引发群体性事件：四是持续落实好“两个发动”“六个一批”，做好相关

4、档案资料的收集整理工作，保持“全程留痕”；五是在号项行动结束后，建立健全一批制度机制，形成惩治和预防群众身边不正之风和腐败问题的长效机制，巩固专项行动成果。2024年关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况汇报按照X县委办公室荥经县人民政府办公室关于印发X县整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案的通知（X委办：2024）X号）要求，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，我乡党委根据县纪委的安排部署,结合实际开展整治群众身边的不正之风专项行动，现工作情况汇报如下：一、主要工作情况（一）加强组织领导，明确工作职责。我乡成立了以乡党委书记和党委副书记、乡长为组长，党委副书记、纪委书记

5、为副组长，其他党委委员委为成员的专项整治工作领导小组，由纪委副书记任领导小组办公室主任，负责专项整治工作的统筹协调。乡党委班子成员切实履行好一岗双责责任,主动加强分管领域开展专项整治的领导切实开展专项整治行动。（二）认真开展法纪教育和警示教育，及时进行党员干部专题培训。2024年X月至X月分别组织乡、村、组干部通报学习了（X市纪通2024年X号）、（X市纪通2024年X号、4号）、（X纪通2024年X号）等文件，并于2024年X月组织乡干部和全体村干部观看阳光问廉第二期。通过学习对干部职工和村组干部多次敲响警钟，进一步增强了干部职工的廉政意识。同时我乡十分重视对党员干部的专题培训。2024年X

6、月至X月分别进行了村党支部换届选举前集体谈话会、X乡第X届村委会换届初步候选人谈心谈话会、党风廉政建设专题座谈会、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专题工作会。等专题培训工作。（三）及时开展感恩奋进活动和大走访活动。2024年X月我乡在乡政府会议室开展弘扬雷锋精神，践行社会主义核心价值观知识竞赛。并对我乡四个村分别开展大走访活动，共走访45人，其中各村党员各10人，断机村关于安置点防洪沟公开，公平问题所涉及的王天国等5人。通过开展活动进一步提升了党员干部践行社会主义核心价值观意识和为人民服务意识同时进一步化解矛盾，有利于在群众中树立良好形像。（四）认真收集问题线索，强化执纪问责。畅通问

7、题线索收集渠道，及时收集汇总专项整治工作期间的问题线索o通过自查发现2个问题线索：1,民胜村村委会坐班制度落实不到位。通过开展专题整治同时结合教育帮助，民胜村切实落实了坐班制度。2.2024年至2025年X乡民主村3组将本应纳入集体账户管理的资金存入组长杨庆安的个人账户。乡纪委对X进行了查处，并责令民主村3组立刻进行了整改,将3组集体资金暂存入民主村账户，待民主村3组开设集体账户后再存入民主村3组的集体账户。（五）完善相关制度，加强规范管理。为加强管理我乡先后完善了X乡车辆管理制度、公务接待制度、差旅费制度并进一步完善了泗坪乡下辖四个村的村规民约。二、存在问题（一）认识不到位，责任落实不力。有

8、的干部没有真正认识到发生在群众身边的不正之风和腐败问题对党的执政基础的影响，没有认真履行自己应该履行的职责，在业务工作中注重强调工作安排和工作成效，忽视了对过程的监督,对廉政风险点的防控。（二）学习不到位，侥幸心理存在。学习的意识不强，主动性不够，有的干部不主动学习相关业务知识，更缺乏学习廉洁从政相关知识，对工作发生的变化不及时了解，纪律和规矩意识不够强，惯性思维、侥幸心理比较严重。三、下一步工作打算（一）强化思想认识。乡党委将把整改工作作为一项政治任务来抓，持之以恒的长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正把整改工作落到实处。（二）进一步强化学习教育。长期坚持教育引导，强化纪律约束，做到教育

9、引导与纪律约束并重、深挖细查与跟踪督办并举、制度建设与常态长效并进。市纪委书记在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会上的讲话同志们，今天这次会议的主要任务是传达学习全省群众身边腐败和作风问题专项整治动员部署会精神，通报2023年全市群众身边腐败和作风问题专项整治工作开展情况，对贯彻落实好全国、全省集中整治动员部署会议精:神，持续推动我市专项整治工作走深走实、取得实效进行动员部署。近年来，X市纪委监委坚持以全国、全省纪委全会工作部署为指引，按照“群众，点题、部门整治、纪委监督、社会参与”的总体思路，聚焦乡村振兴、教育医疗、营商环境、耕地保护等社会高度关注、群众反映强烈的重点领域，以一

10、个个问题的整改解决为抓手，一体推进排行整改、案件查办、警示教育、以案促改等工作，充分发挥专项整治惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒作用，实现政治、纪法、社会“三个效果”有机统一。下一步，要在全面总结过往有效经验的基础上，积极消化吸收上级最新部署要求，重整行装再出发，以专项整治更加显著的实际成效为加快推进富民强市，奋力谱写高质量发展、现代化建设新篇章作出新的更大贡献。主要抓好以下几点：整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，也是关系党的执政根基的大事。尤其是对我们市县两级来说，这是落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的有力举措，是推进全面从严治党向基层延伸的现实需要，也是解决群众“急难

11、愁盼”问题的具体抓手，直接影响着人民群众对公平正义的感受，检验着新时代作风建设的成效。我曾多次讲过，纪检监察工作是人心工作，我们要把群众的要求和呼声当做基本工作导向。一、基本情况（一）聚焦重点领域，发挥专项整治“利器”作用。坚持做到每项整治工作有专班、有方案、有措施、有成效，落实群众出题、部门答题、纪委监委监督的工作机制，紧盯群众反映强烈的人和事，采取部门联动与交叉互检等方式，做好上级规定和本级白选的市场主体和群众“办事难”、惠农惠民财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”、医药领域腐败问题、粮食补贴等专项整治工作16项，共发现问题391个，现已督促完成整改338个；查办问题线索298件，立案16

12、3件，党纪政务处分163人，以专项治理为切入点和着力点，持续整治涉及群众利益的重点领域腐败问题和不正之风。（二）聚焦作风建设，发挥执纪问责“督促”作用。发挥纪检监察机关监督问责职能作用，针对机关能力作风建设,督促各单位各部门深入自查自纠，查摆并督促整改问题27个。采取查阅资料、“四不两直”等方式，对机关风纪、安全生产、灾后重建、窗口服务等方面开展监督检查53次，发现并督促整改问题90个，党纪政务处分4人，“第一种形态”处理26人，主动约谈13人。落实“三个区分开来”，开展惩治诬告陷害专项整治，对2020年以来异常举报行为和查否案件进行全面起底，向公安机关移送涉嫌诬告陷害问题线索8件，查处诬告陷

13、害案件3件，相关工作做法在省广播电视台新闻联播专题播出。加大澄清正名、“暖心回访”工作力度，为受到不实举报者澄清正名35人次，对受处分人员回访84人次，积极营造鼓励创新创造创业、想事干事成事的良好氛围。（三）聚焦智慧监督，发挥数字平台“增效”作用。探索搭建智慧监督平台，积极打造指尖监督，拓展运用党风政风监督信息统计系统功能，定期对“四风”问题、群腐问题、营商环境问题等进行梳理归纳，及时总结评估，为精准开展日常监督提供数据支撑。完成纪检监察业务数据库信息采集,对全市党政机关单位、各乡镇党委政府及127个行政村的监察对象信息全部覆盖，同步汇总收录全市12000余名党员信息；协调交警队调取十一假期期

14、间高速收费站车辆出行信息6万+车次，做好数据上报，为开展数字监督提供数据支撑。积极推动基层小微权力“监督一点通”平台的应用和推广，梳理监督事项6方面20项，公开信息66条，访问量达8万余人次，受理并督促办结群众反映问题6件，构建基层公权力大数据监督工作格局。二、存在的问题一是监督方式方法有待创新。目前针对群腐问题的监督检查大多依赖于看资料、食账目等传统手段，运用大数据的方式比较欠缺，对财务、招投标等领域的专业知识掌握不够,对隐形变异问题应对办法不多，监督精准性有待提高。二是监督工作合力尚未形成。贯通联动巡察、财政、审计等监督力量的主动性不够，统筹运用行业部门监督成果尚未形成有效工作机制，监督质

15、效、综合治理效能还未有效发挥：督促职能部门发挥行业监管作用还不到位，仍存在纪检监察机关“单打独斗”现象，监督合力不强。三是干部能力素质亟需提高。有的干部自身能力素质存在差距，因个人担当意识缺乏而“不敢”、因自身能力不足而“不会”、因思维模式固化而“不想”的问题仍然存在。新形势下纪检监察干部运用法治思维能力、群众工作能力、把握运用政策能力亟待提升,少数乡镇纪检监察干部顾虑多、动力不足，“熟人社会”监督难问题未完全破解。三、对下步工作的意见建议（一）创新监督方式，凝聚监督合力。坚持监督下沉落地,深入基层一线,倾听群众呼声,做到民有所呼、我有所应。持续推动完善“1+9”监督机制，加强与信访、审计、公

16、安等部门的协作联动，强化纪检监察监督与其他各类监督力量的协同协调，压实相关职能部门监管责任，构建上下联动、横向联通的监督格局，推动及时发现、有效解决群众身边不正之风和腐败问题。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，充分发挥村级纪检委员、廉情监督员“哨站”作用，巩固提升办案协作区、“室组地”联合、交叉监督、提级监督等做法,形成监督合力。统筹用好检举举报、问题线索管理、党风政风监督、巡视巡察监督数据管理等大数据平台，推进不同监督系统和平台的数据交换，促进各类监督协调协同、贯通融合。（二）突出问题导向，强化监督执纪。把握不同行业、不同领域群众身边的腐败问题规律，找准切入点、突破口，深入实际开展专项治理。持

17、续加强对惠民富民、促进共同富裕等政策措施落实情况的监督检查，聚焦教育医疗、养老社保、环境保护、村级集体“三资”管理等群众关心的领域,会同有关职能部门，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理,推动解决群众急难愁盼问题。从困难群众救助资金发放、慢性病卡办理、村集体资金管理等入手，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。深入整治民生领域“微腐败”、黑恶势力“保护伞”、政策落实“绊脚石”，严查快办一批“口碑差、民愤大、反映多”的顶风违纪案件，严肃通报曝光、强化警示震慑效应。（三）强化队伍建设，提升履职能力。以最高标准、最严纪律、最优作风为目标抓实干

18、部队伍建设，坚决担负起人民群众对纪检监察机关的期待。在加强实战训练、以案代训方面持续发力，积极选派干部参与上级大案要案办理，有计划地抽调乡镇纪委、派驻机构纪检监察干部与委机关业务室跟班交流锻炼，参与重要执纪审查工作，实战历练外围取证、审查谈话、笔录制作等业务能力。不断加强对纪检监察干部业务技能的培训，用好“清风大讲堂”载体，增强纪检监察干部的纪法水平和调研能力。围绕村务监督委员会职责，有针对性地组织开展政策理论和监督工作业务培训，提升村监委会主动监督的能力和水平，让“最后一公里”末梢神经的监督更加有力。关于整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告一、主要工作情况整治群众身边不正之风和腐

19、败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，专门作出部署。在绍兴市监委和市委的坚强领导下，近年来，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持以人民为中心，运用新时代“枫桥经验”健全基层监督体系，深入推进清廉建设与基层治理融合贯通,强力整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。（一）保持高压态势，以小切口整治提升群众获得感聚焦政策落地系统开展专项监督。监察工作是政治工作,也是民心工作。紧扣贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧盯打赢三大攻坚战、减税降费、“

20、最多跑一次”改革等重大部署，强化日常监督，坚决查纠“中梗阻”问题，严肃查处啃食群众利益行为。围绕疫情防控、“六稳六保”等重点工作，加强市镇村三级联动监督，有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地见效。聚焦群众反映联动实施专项治理。民有所呼，必有所应。积极拓宽信访举报渠道，遵循“发现得了，调查得清，处置得好”原则，推行就地受理、分流、办理、化解、分析“五就地”工作法，坚持初信初访和重信重访并重，以办案标准办信、以审理标准把关，实行首办责任制、分级审核制，开展监委班子包案和专项治理。纪检监察信访举报总量、检举控告量、重复举报量、农村信访举报量连年下降，相关做法得到省监委主要领导批示肯定。聚焦重点问

21、题精准推进专项整治。群众期盼处，就是正风反腐的发力点。针对影响群众生产生活最急最忧最盼的具体事具体问题，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，紧盯X个部门X项重点工作，实行一专项一方案、清单式项目化推进。紧盯群众身边涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，督促推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动，获评全省扫黑除恶先进集体。突出失地农民养老保险、宅基地分配、征地拆迁、村级工程等重点事项，健全联席会议、线索移送、重点问题直查直力、案件复查复核等工作机制。民意调测结果显示，群众满意度连续三年位居绍兴前列。（二）运用新时代“枫桥经验”，以一体化监督规范基层公权力全面推进监察工作规范化建设。坚

22、持“公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里”。按照监察体制改革要求，以全覆盖向镇乡（街道）派出监察办、在村社建立监察工作联络站为契机，开展基层监察工作规范化建设，推动有形覆盖向有效覆盖蝶变。全市镇乡（街道）监察办因地制宜建立“统一挂牌有标识、独立办公有条件、群众来访有场所、谈话安全有保障、清廉宣传有阵地”的“五有”功能区；健全日常监督、办信办案等系列制度、规程，推动依法运用监察权,全要素使用监察措施；明确村社监察工作联络站主要职责和监督重点，与村（居）务监督委员会一体运作，推动当好“前哨”和“探头”。整合基层监察监督力量。坚持共建共治、协同协作，统筹监委机关、派驻机构、镇乡（街道）监察办力量，

23、成立二十大协作片区，实行疑难信访会商研判、正风肃纪交叉检查、复杂案件集中攻坚，有效破解基层“熟人社会”监督难问题。出台加强村社干部监督意见和强化村级监督相关制度，健全镇乡（街道）党（工）委全面监督、包村领导驻村干部日常监督、镇乡（街道）监察办专责监督、市级职能部门业务监督、巡察审计专项监督、村级监察工作联络站贴身监督的“六位一体”基层监督体系，使监督沉下去，把问题揪出来。强化基层权力数字监督。把信息化手段与传统治理要素结合起来，在全省率先建立基层公权力监督平台。纵向采集基层监察对象基本信息及“四种形态”处置、出国（境）证照使用等重要数据，实现全市X.X万名监察对象基础数据全归集；横向打破数据壁

24、垒，链接农村“三资”管理、公共资源交易等X个系统数据，实现重要信息“一键查询”、核心业务“一网通办”、数据分析“一图成像”，相关做法荣获全省基层清廉建设首届创新经脸评选第一名。开设小微权力掌上监督平台，村级监察工作联络站利用平台报送有价值信息。围绕村级工程、村级劳务用工等重点，打造基层公权力监督平台XX版，即将推行监督“清白码”，着力推动基层监督向“整体智治”迭代升级。发挥村级网格监督作用。践行群众路线，强化群防群治,积极探索自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的监督路径。依托村级监察工作联络站，建立工作报告、信息报送、定期考核等机制，在枫桥镇先行探索有组织、有阵地、有制度、有网络、有宣传

25、、有活动、有纪实的“七有标准”，推动村级监察提质增效，织密“大网连小网、监督不漏网”的监督网络。全面推行村级监察议事会，依靠和发动群众围绕村民合理诉求是否落实、村级财务管理是否规范、干部为民办事是否公道等X类事项，问事、议事、办事、评事，推动“村民监督村事、干部清爽干事”。（三）坚持标本兼治，以系统性清廉建设撬动治理新格局点面结合建设“五清”村居。把清廉村居建设作为维护群众利益和公平正义的重要抓手，持续推进、不断深化。突出“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”主题，督促责任单位制定三年行动计划，明确年度重点任务,健全部门主抓、乡镇主力、村社主体协同机制，完善量化考评办法，按照“突

26、出内涵、示范带动、逐年推进”的思路,打好制度固廉、教育引廉、监督促廉、家庭助廉、文化扬廉组合拳，X年，在绍兴市首次组织的清廉村居建设考核中,我市排名第一。协同推进权力清爽透明。让村级权力在阳光下运行，是压缩小微腐败滋生空间、强化清廉村居建设的有力抓手。紧盯农村“三资”、工程管理、农民建房、土地开发复垦及承包经营、村务公开等信访矛盾多、利益交织多、群众关注多的村级“五件事”，会同职能部门有针对性地加强制度重构、流程再造，编发规范“村级五件事”制度汇编。针对村社主职干部“一肩挑”，督促相关部门对村级权力事项重新审核梳理，编制X项重点村务事项及操作流程，出台清廉治村八条和村社干部日常行为负面清单，细

27、化村社权力运行正反向标准，既划出标线、又亮明底线，推动村社干部进一步知规矩守规矩。深化“浣江清风”建设。充分发挥本地清廉文化在彰显“不想腐”治本功能中的精神滋养作用。以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”为主题，在枫桥镇栋桥村建成市级清廉教育基地。打造X条“清风廉路”知行专线，推进农村文化礼堂清廉内涵建设，深挖传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，通过喜闻乐见的方式加强传播，发挥清廉文化潜移默化的引领作用。坚持警示教育常态化制度化，落实责任，常态化组织旁听庭审、开设“结合案例学条例”媒体专栏、每年编发农村干部警示教育读本，以身边事教育身边人，不断厚植社会清廉土壤。当前反腐败斗争形势依然严峻复

28、杂，侵害群众利益问题时有发生，工作中还有不少短板：一是在治理格局方面，监管责任还需强化。少数职能部门缺乏有效统筹和协作联动,在监管信息共联共享方面尚未完全打破数据壁垒。二是在治理内容方面，顽瘴痼疾仍需破除。反映村干部插手工程、优亲厚友、吃拿卡要等信访举报问题相对突出。少数村社干部法律意识淡薄，侵害群众利益的“微腐败”依然存在。三是在治理机制方面，综合施治有待优化。“一肩挑”后村社干部权力监督制约还存在薄弱环节。一些基层监察干部业务能力还不强，一定程度上存在不会、不敢和不愿监督等情况，群众参与监督的积极性还不够高。二、几点工作体会（一）必须坚持党的领导。党中央和省委、市委鲜明的立场、坚决的态度、

29、有力的措施，是正风反腐的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。要始终在党委的坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任。（二）必须坚持人民至上。民心是最大的政治。与群众身边的不正之风和腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要把监察监督与群众监督贯通起来，严肃认真对待群众反映的问题，让群众感受到事情有人管、利益有人护，感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。（三）必须坚持“枫桥经验”。抓早抓小、源头治理是“枫桥经验”的实践精镯，也是党的十八大以来正风反腐的重要经验。违纪违法

30、都有一个从量变到质变、从小过到大错的演变过程。要立足于早、着眼于小，标本兼治，推动监督扎根，把监察监督的触角延伸到“田间地头”，努力做到监督于问题初发未发之时，致力于风险防范在先，问题从源头上解决。（四）必须坚持系统思维。整治群众身边不正之风和腐败问题，是一项系统性、长期性工作。要坚持“三不”一体推进，纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，基层监察监督与人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督有效协作，形成齐抓共管的工作格局。要运用数字化手段，不断探索实践符合基层实际、管用实用的智慧监察监督。三、下步重点工作中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任，整治群众身边不正之风和腐败问题

31、意义更显重大。市监委将以“重要窗口”的政治自觉,运用新时代“枫桥经验”，深化基层监督治理，紧贴增进民生福祉的各项部署，紧盯损害群众利益的各类问题，持续用力整治，不断提升群众满意度和获得感。（一）进一步健全工作机制和监督体系，推动基层监督更加有力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强分析研判和协调会商，深化拓展群众身边不正之风和腐败问题整治工作O进一步压紧压实主体责任，健全完善基层监察监督工作机制，推动组织监督、同级监督、群众监督一体贯通，着力形成上下衔接、左右协同、层层传导的责任徒条。充分发挥“六位一体”基层监督体系作用，深化运用村级监察议事会机制，全面加强村社主职干部监督，让“关键少数”带动“绝

32、大多数”。（二）进一步深化系统治理和标本兼治，推动正风反腐更加深入。坚持震慑、约束、自觉三管齐下，“不敢”“不能”“不想”一体推进。坚持零容忍，坚持长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让。从基层腐败问题易发多发的重点领域、重点环节入手，督促职能部门完善政策、健全制度，加强制度执行情况监督、提高制度执行力，推动治理向常治长效迈进。深入推进“浣江清风”建设，用活清廉文化资源,丰富清廉教育活动，形成以清为美、以廉为荣的价值导向。（三）进一步推进数字化和规范化，推动治理效能更加彰显。强化基层监督数字赋能，督促职能部门推进小微权力全流程线上运行和网上公开、群众诉求办理和反馈全过程在线转接，使权力运行全程监

33、控、监督范围最大延伸、制度执行刚性约束。进一步深化运用新时代“枫桥经验”，推动镇村两级监察工作规范化建设再跃升，打造基层监督治理升级版。从严从实加强监察队伍建设，提升能力素质，推动履职担当，不断锤炼过硬监察铁军。2024年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委*届*次全会、*届省纪委*

34、次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实,坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1 .整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医

35、疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2 .主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的

36、高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度，规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药

37、；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术;使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导，加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机

38、构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度,确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌

39、药物临床合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈，对于医疗机构和科室实

40、施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求，加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县

41、医保局落实单位：各级各类医疗机构（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为1 .整治重点：一是超出登记范围或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是泌尿、生殖（不孕不育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。2 .主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格按照有关法律法规及规定

42、进行监管和执法。二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：民营医疗机构（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为1 .整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。2 .主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假

43、计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。牵头单位：县医保局参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1 .整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。2 .

44、主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是行业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。三是行业主管部门认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服

45、务落实单位：各行业主管部门三、方法步骤专项整治从2024年3月份开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要方法和步骤为：（一）全面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务,特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。关

46、键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严,对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。6月底前全部完成。（三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方

47、式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表，并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。四、职责分工专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监

48、管、医保、行政审批部门参与。各部门职责分工如下：卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治工作方案,组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传。公安部门：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理。市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发

49、现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。医保部门：对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查。五、组织保障（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做，切实抓出成效。（二）健全组织领