研讨发言：为发展新质生产力提供法治保障.docx

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1、研讨发言：为发展新质生产力提供法治保障新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式与生产力发展路径，具有高科技、高效能和高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。新质生产力继承和发展了马克思生产力理论，是习近平经济思想的最新理论成果。习近平总书记指出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。在新发展阶段，为发展新质生产力提供法治保障成为时代之需。习近平法治思想作为新时代科学立法的根本遵循，新质生产力发展离不

2、开高水平法治保障，要以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，以高水平法治助推技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，赋能新质生产力发展。构建完备的法律规范体系，构筑高效的法治实施体系，构建严密的法治监督体系，构造有力的法治保障体系，是保护科技创新成果和维护科技人员合法权益的出发点与落脚点。加强科技创新领域立法，完善知识产权保护。知识产权既是创新成果的保护网，也是新质生产力的催化剂。保护知识产权就是保护创新，保护创新就是服务加快发展新质生产力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，全面谋

3、划科技创新工作，加快推进高水平科技自立自强。这就需要加强科技创新领域立法，加快数字经济、大数据、云计算等领域立法步伐。一要加快出台人工智能等领域立法。人工智能是科技创新的重要领域，要通过立法加大对科技创新成果的保护力度,促进科技创新成果向现实生产力的转化。二要完善数据资产与数字产权立法。加大数据确权保护，明确数字产权归属。明晰数据要素的合理分类，强化对数据资产的市场交易监管。三要建立健全科技创新成果法律保护制度。完善专利法、商标法等知识产权保护法对科技创新成果的法律保护，建立协同性、整体性、全方位的新型科技创新成果保护模式和保护制度，扩大科技立法的保护对象和保护范围。加大科技创新领域执法力度，

4、鼓励科创企业和科技人员不断创新。自主创新能力是国家竞争力的核心，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。一是提升政府执法效能，维护公平正义的科技创新环境。加大知识产权侵权领域执法力度，提高执法人员市场监管能力，营造法治化的知识产权营商环境，全面推进公正文明执法。二是提高执法人员的执法意识，鼓励科创企业和科技人员不断创新。创新是引领发展的第一动力，加快科技创新是推动高质量发展的必然要求。我们要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。执法人员要加强科技创新成果的保护意识，为科创企业和科技人员提供良好的科研条件和科研环境。强化科技创新领域

5、法律监督，保护科创企业和科技人员的合法权益。新质生产力的基本内涵是实现劳动者、劳动资料和劳动对象的优化组合与跃升。人是新质生产力的创造者和使用者，是新质生产力生成中最活跃、最具决定意义的能动主体。保护科创企业和科技人员的合法权益，必须要强化科技创新领域的法律监督。一要把以人民为中心的发展思想融入科研活动。科技创新要坚持人民主体地位和人民立场，充分发挥科技人员技术创新的能动性和积极性。引导科创参与者尊重科技创新智力成果，督促科创参与者自我监督、相互监督。二要完善市场经济基本法律制度，建立科技创新领域事前、事中、事后全链条法律监督机制。建立健全科创成果市场交易统一监管机制，加大对高新电子技术等新领

6、域科创成果的法律保护。加强科技创新领域司法保护，营造公平竞争的法治化营商环境。习近平总书记强调：“法治建设既要抓末端，治已病，更要抓前端，治未病。”为推动经济高质量发展，必须深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。强化科技创新领域司法保护，营造公平竞争的法治化营商环境，是疏解新质生产力发展的堵点卡点的题中之义。一是在司法领域要平等保护科创企业等民营企业的市场经营者主体地位，严厉打击扰乱市场公平竞争的失信行为。二是科学制定经营主体参与市场活动的规则。要形成以企业为主体、以市场为主导的市场参与规则。企业要改革经济结构和优化经济布局，政府要转变职能，引导和支持企业发展壮大，共享市场资源，通过法律保护形成公平竞争的营商环境。发挥法治在培育和发展新质生产力中的保障作用。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是引领法治中国建设、实现高质量发展的思想旗帜。法治经济是法治中国建设的一个重要组成部分，加快建设法治经济是构建和完善高水平社会主义市场经济体制的内在需要，也是在全面建设社会主义现代化国家新征程上引领和推动经济高质量发展的客观要求。新时代应坚持以习近平法治思想为指引，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障性作用，实现发展新质生产力和法治建设的良性互动。