关于进一步加强基层消防治理的意见.docx
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1、关于进一步加强基层消防治理的意见为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、消防工作重要指示精神,进一步加强基层消防治理体系和消防治理能力现代化建设,有效预防和遏制火灾事故发生,保护人民群众生命财产安全,根据市人民政府办公厅关于进一步加强基层消防治理的指导意见要求,结合我区实际,现提出如下实施意见:一、加强基层消防力量建设(一)建强镇街消防工作机构。各镇街成立由主要负责人、相关机构负责人组成的消防安全委员会。结合基层应急管理组织体系建设,建立镇街消防工作站,明确至少1名消防管理人员,多名兼职工作人员,健全相关工作制度,全面构建镇街消防工作“1委+1站+1队”(即:消防安全委员会、消防工作站、志愿消防队
2、)工作格局。镇街消防工作站具体负责消防安全委员会办公室日常工作,组织开展消防安全检查、火灾隐患治理、消防宣传教育培训、多种形式消防队伍建设等工作。(责任单位:各镇人民政府、街道办事处)(二)做实城乡社区消防工作机构。村(居)委会成立由主要负责人牵头的消防工作小组,明确12名专(兼)职工作人员。每个村(居)民小组、居民住宅小区明确1名消防管理员,并将相关人员信息在醒目位置挂牌公示。(责任单位:各镇人民政府、街道办事处)(三)做强基层一线灭火力量。各镇街、村(社区)、消防安全重点单位、住宅小区全部按照标准建设志愿消防队(微型消防站),配置相应消防装备器材,纳入全区消防救援调度指挥体系管理,建立联勤
3、联训、联战联调机制,承担灭火救援、防火巡查、消防宣传等工作。支持通过政府购买公共服务方式,吸纳社会力量参与灭火救援工作。(责任单位:区消防救援支队,各镇人民政府、街道办事处)(四)充实基层消防工作指导力量。实体化运作区消防安全委员会办公室,采取多种形式招录专门技术人才充实工作力量,指导镇街、部门开展公共消防基础设施、消防力量评估,研究制定加强消防治理的措施;强化基层消防业务培训,定期分析研判火灾风险,通报突出火情,提出重点治理意见。(责任单位:区消防救援支队)二、加强农村公共消防设施建设(一)完善农村地区消防规划。各镇街结合城乡规划编制,编制本辖区消防专项规划或在国土空间规划中编制消防专篇,明
4、确消防站用地、消防车通道、消防水源建设等要求,并随国土空间规划同步修编。各镇街根据消防规划,制定落实公共消防设施年度建设计划,定期对实施情况进行评估;规划自然资源、住房城乡建设、文化旅游、消防救援等部门协作做好规划间的衔接协调,把公共消防设施纳入镇街国土空间规划、森林防火规划、历史文化名城名镇名村保护规划、特色景观旅游名镇名村规划、传统村落保护发展规划、风景名胜区总体规划等内容。(责任单位:区规划自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委、区消防救援支队,各镇人民政府、街道办事处)(二)加强公共消防设施建设。按照消防规划,根据建成区面积、常住人口和火灾形势等要素,综合评估、科学论证,及时安排消防
5、站建设,按标准配备人员和装备。各镇街和相关部门结合场镇建设和农村供水保障情况,同步建设市政消火栓、消防水池、水箱等消防供水设施;无集中供水或供水能力不足的,利用天然水源设置取水点、取水泵房等可靠供水的设施。村庄之间以及与其他城镇连通的公路应当满足消防车通行的要求;村庄内的主要道路应满足消防车通行的需要,暂时无法满足的,应当建设能够保证小型消防车或者消防摩托车通行的道路。建立农村公共消防设施建设、管理、维护机制,明确责任主体、落实经费保障,做到“建管一体”。(责任单位:区住房城乡建委、区交通局、区规划自然资源局、区消防救援支队,各镇人民政府、街道办事处)(三)补齐古镇古村公共消防设施短板。相关部
6、门、各镇街统筹将消防安全融入古镇古村建设、保护、改造、创建和提升等工作,“一镇一策”“一村一策”,因地制宜建设消火栓、消防水池、水箱、消防管网等消防供水设施,结合实际增设或拓宽消防车通道,在建筑连片密集区域设置防火隔离带、防火墙,购置符合交通状况和地理特点的灭火救援装备,推广安装简易喷淋、独立式感烟探测器、电气火灾监控系统等技防设施。古镇古村消防给水管网管径不应小于100毫米,消防水池应当满足灭火需要且不小于500立方米;临近河流、湖泊等天然水源的,应当设置消防车取水码头。(责任单位:区民族宗教委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委、区消防救援支队,各镇人民政府、街道办事处)(四)
7、加强森林防火基础设施建设。对有林镇街,结合森林防火规划建设工程阻隔、生物阻隔相结合的林火阻隔系统。林火阻隔系统建设范围,按照面向城区的林区从林缘向林内计算,按不低于300米的标准确定。同步规划建设森林消防管网、消防水池、水箱,并相互连接。在进入林区的必经道口、毗邻林区的城镇和村庄集中出入口、林区内较为集中的生产作业场地、容易发生火险的林缘等区域,建设标准或简易检查站。加强宣传标识、智能卡口建设,配置符合森林资源特点的灭火救援装备,推广开展无人机监测和侦察服务,安装林火智能监控系统、林下红外烟火监控等技防设施。以镇街或山系为单元,合理规划建设直升机取水点和停机坪。(责任单位:区规划自然资源局、区
8、农业农村委、区应急局、区消防救援支队,各镇人民政府、街道办事处)三、加强基层消防工作机制建设(一)完善基层消防安全属地管理机制。各镇街主要负责人为本镇街消防工作第一责任人,分管负责人为消防工作主要责任人,班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任,健全消防工作研究部署、警示约谈、督导考核、经费保障等机制。村(居)委会主要负责人为本村(居)消防工作第一责任人,村(居)委会成员按职责分工承担相应的消防工作责任,建立完善防火检查巡查、消防宣传教育等群众性消防工作机制。(责任单位:各镇人民政府、街道办事处)(二)健全消防安全网格化管理机制。各镇街将消防工作融入“多网合一、一网多能”网格化管理服务事项
9、,细化网格管理员消防安全信息收集、防火巡查检查、消防宣传教育、参与初起火灾扑救等职责,建立工作任务清单,完善网格员消防工作考评机制。结合线上网格建设,同步完善火灾隐患整治工作流程,确保“一般隐患不出网格”,实现“闭环”管理。(责任单位:各镇人民政府、街道办事处)(三)完善消防安全分级监管模式。消防救援部门按标准确定消防安全重点单位,采取“双随机、一公开”方式开展消防监督检查,并对公安派出所、镇街检查对象进行抽查。公安派出所按标准确定消防安全监督检查单位,并对其每年至少开展1次检查。镇街受消防救援部门委托,对除消防救援部门和公安派出所监管单位以外的其他机关、团体、企业、事业单位和个人遵守消防法律
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