关于进一步推进就业创业工作高质量发展的实施方案.docx

《关于进一步推进就业创业工作高质量发展的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于进一步推进就业创业工作高质量发展的实施方案.docx（7页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、关于进一步推进就业创业工作高质量发展的实施方案为深入贯彻党中央关于就业是最基本的民生的决策部署，落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，加快推进高质量充分就业先行区建设，积极构建就业机会更加充分、就业结构更加合理、就业服务更加精准、就业环境更加良好的高质量充分就业新格局，推动新时期我市就业创业工作走在前、做示范,制定本实施方案。一、工作目标到“十四五”期末，我市建立覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务体系，就业规模稳步扩大，实现更加充分更高质量的就业。全市城镇新增就业年均保持在XX万人以上，城镇调查失业率控制在X%左右，就业困难人员、农民工、高校毕业生、退役军人等重点群

2、体就业保持平稳。结构性就业矛盾进一步改善，劳动力要素质量显著提高，每年新增高技能人才X万名以上。2025年末，每万名劳动者中高技能人才数达到XX人，全市技能人才占就业人员的比例、高技能人才占技能人才的比例均达到xx%。劳动环境有效改善，劳动关系更趋和谐，企业工资分配制度和工资合理增长机制不断健全，职工工资收入增长与GDP增长相同步、与CPl变化相适应。二、主要任务（一）进一步健全就业促进机制1 .就业工作优先部署。强化就业优先政策导向，将就业优先政策纳入宏观调控政策，落实各级政府促就业主体责任，将城镇新增就业纳入市高质量发展考核指标体系，将就业创业富民工程纳入政府年度民生实事，将城镇新增就业、

3、调查失业率纳入宏观调控目标。2 .就业政策优先落实。建立援企稳岗常态化机制，调整优化稳岗返还、吸纳就业补贴、企业社保补贴等政策，支持市场主体稳岗拓岗。加大“苏岗贷”“富民贷”等金融支持力度，稳步扩大融资规模。实施专精特新企业、民营企业就业创业促进计划,进一步发挥专精特新企业、民营企业、中小企业等经营主体吸纳就业的“主力军”作用。3 .就业效果科学评估。落实就业影响评估机制，推动投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协同联动，落实重大政策和重要决策影响就业、公共投资和重大项目带动就业等评估机制,优先确定吸纳就业好的项目，提早衔接用工信息发布、组织招聘、技能培训等。（二）进一步健全重点群体就业支持

4、体系1 .突出抓好高校毕业生等青年就业。实施就业岗位开发计划，稳定机关事业单位、科研助理、基层公共服务和社会管理、国企国资等政策性岗位；实施基层服务项目，更多开发社区服务、医疗卫生、基层治理等基层岗位，鼓励毕业生参与“乡村振兴计划”等基层就业项目，引导更多毕业生到基层一线就业。发挥在常高校毕业生就业服务联盟作用，创新联合行业协会商会，深入开展高校毕业生就业服务系列活动。依托高校“青春留常”工作站，开展“职业指导进校园”活动，为高校学生提供职业指导、职业素质测评和岗位推荐等系列服务。打造高校毕业生就业见习“样板区”，提升高校毕业生就业能力，实现单独工伤保险全覆盖，打破技能人才、高校毕业生之间的学

5、历壁垒，扩大就业见习覆盖范围。开展离校未就业高校毕业生实名制调查和就业服务,对困难高校毕业生提供“一对一”结对帮扶，XX籍离校未就业高校毕业生帮扶就业率达到90%以上。2 .强化困难群体就业援助。畅通失业人员服务渠道，完善失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐、生活保障联动机制，落实失业保险保障扩围政策，缩短失业人员失业周期。打通就业帮扶“最后一米”，组织实施建设“家门口”就业服务站托底安置特殊困难人员三年行动计划，推动优质就业服务延伸进社区、进商圈、进银行网点。完善就业困难人员动态管理机制，强化就业困难人员常态化帮扶服务，有针对性地提供职业指导、职业介绍、技能培训I、政策援助等服务。加大公益

6、性岗位开发安置力度，优先做好退捕渔民、残疾人等困难群体就业保障工作，对零就业家庭提供“一人一档”“一对一”精细化服务，确保城乡零就业家庭动态清零。3 .开辟农民就业增收新渠道。实施就业富民助力乡村振兴行动，大力开展“春风行动”，采取举办线上线下招聘活动、直播带岗、赴劳务协作基地招聘等方式，扎实做好农民工就业工作。深化东西部劳务协作和南北结对帮扶合作，巩固和拓展劳务合作基地，吸引更多优质劳动力来常就业，不断满足企业用工需求。加大劳务品牌培育力度，通过新建劳务协作基地，创建省级劳务品牌，争创国家级劳务品牌,推动劳务品牌集聚产业、带动就业。创建就业富民乡村振兴示范基地、涉农创业基地，支持农民工等群体

7、返乡入乡就业创业。（三）进一步健全创业带动就业保障机制1 .加大扶持力度。持续实施“龙城青年大学生创业”三年行动计划，完善创业教育、培训、服务工作机制，提升有意向创业大学生等群体的创业成功率。实施新一轮富民创业担保贷款政策，强化财政、人社、人行等部门协同机制，扩大新政效应。2 .营造良好氛围。整合资金、项目、载体和活动，参加人社部“中国创翼”创业创新大赛，加快创业项目转化落地，带动更多劳动者就业。持续开展“创业xx”创业服务活动，组织举办“创响江苏”创业指导专家基层行、“创业xx”讲堂、创业训练营等主题活动，打造青年创新创业最向往城市。3 .支持新兴业态发展。推进新就业形态就业人员职业伤害保险

8、试点，开发新经济模式和新就业形态培训项目，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。实施规范化零工市场建设行动，围绕服务灵活就业发展，采用多种方式建设一批规范化零工市场、零工驿站、零工之家，提供即时快速的零工招聘对接服务，为新就业形态就业人员提供休息休憩场所，宣传社保参保、权益维护、就业创业、技能培训等政策，推介更优质稳定的社会化岗位。（四）进一步健全高水平人力资源培养体系1 .开展职业技能培训赋能行动。以高质量就业为目标，积极加强企业员工、高校毕业生和城镇青年、退役军人、农村转移就业劳动者、失业人员、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）等职业技能培训。促进制造业就业提质，重点开展数字经济职业技能培

9、训，增强产业工人数字技能素质。突出智能制造、数字技能、绿色技能、新职业、新业态以及创新创业、重点民生等领域，创新开展项目制技能培训，培育规模较大、结构合理的高素质技能人才和产业工人队伍。促进服务业就业扩容，积极开展养老、托育、家政等生活服务业从业人员技能培训，创新开展新业态新商业模式从业人员技能培训。2 .开展技能人才培养强基行动。组织职业院校、骨干企业申报设立市、省、国家级高技能人才专项公共实训基地，重点打造新能源、先进装备制造、数字经济、轨道交通等专项实训基地。依托重点技工院校建好产教融合园区，建立企业教学工作站、校企联合实训基地、学生实践基地等。鼓励技工院校加快新建与新能源产业、数字技能

10、紧密相关的专业，加快形成新能源技术专业群，支持XX省XX技师学院新能源学院、XX交通技师学院比亚迪新能源汽车学院建设。以就业为导向，能力为本位，创新采用校中厂、厂中校等方式，深化工学一体技能人才培养模式。3 .开展技能人才评价改革深化行动。进一步扩大职业技能评价机构数量，发挥用人单位主体作用，以用为本推进企业职业技能等级认定备案。以XX（XX）技能人才产业园为重点，积极打造全省新职业（工种）技术资源开发高地。扩大第三方评价机构数量和评价的地域范围，及时向数字技能、新能源领域进行倾斜扩充。积极落实“新八级工”制，全面推动企业开展特级技师、首席技师评聘工作，探索建立学徒工与初级职业技能等级衔接机制

11、，积极动员支持符合条件的企业开展职业技能等级直接认定试点工作。（五）进一步健全就业公共服务体系1 .普惠均等提供就业服务。完善城乡一体的就业失业登记管理和就业困难人员援助制度，推动援企稳岗政策措施长效化、制度化建设，为服务对象提供无差别的公共就业服务。突出重点群体开展精准帮扶，实现重点群体实名制动态管理，有针对性地提供职业指导、职业介绍、技能培训、创业推介和政策援助。继续推进“家门口”就业服务站建设，通过对基层人社业务的顶层设计、统一谋划、绩效评价，努力构建“基本服务政府兜底、公共服务多元供给”的新格局，打通就业服务“最后一公里”。2 .推进公共人力资源市场提档升级。利用现代智能显示、物联网、

12、大数据等新技术，构建智能化招聘大厅管理系统，推进公共市场服务产品及系统智能化改造和数字化转型。深化“xx人才招聘官方抖音号品牌建设，通过直播带岗、就业政策咨询、在线职业指导等方式开展全方位就业服务。依托“就在江苏”智慧就业服务平台，进一步完善支付宝“就在XX”应用场景。采用多种方式建设一批规范化零工市场、零工驿站、零工之家，提供即时快速的零工招聘对接服务，实现求职招聘有场所、岗位对接有服务、管理规范有秩序、安全运行有保障。3 .推动人力资源服务业高质量发展。争创国家级人力资源服务产业园。围绕长三角一体化、新能源产业、技能人才引育等重点领域，争创专业性、产业性的省级人才市场，新建市级人力资源服务

13、产业集聚区，不断壮大人力资源服务产业集群规模。加强人力资源服务骨干企业培育，重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的企业，通过数字赋能、精细分类、精准服务，推动人力资源服务产品创新、管理创新和服务创新。（六）进一步健全劳动权益保障制度1 .营造平等就业环境。深入贯彻xx省就业促进条例，完善有利于劳动力、人才流动的体制机制和政策体系，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。研究促进平等就业政策措施，引导用人单位合理设置人员招用条件，加大典型案例宣传引导，推动消除各类就业不合理限制和就业歧视。持续开展整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击“黑职介”、虚假招聘等违法违规行为，纠正查处针对性别

14、、残疾人等就业歧视。2 .维护劳动者合法权益。开发“区块链+电子劳动合同平台”,免费为企业和新业态行业提供电子劳动合同专项服务，有效提升公共服务的可及性。持续推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，贯彻落实国家、省、市推进新时代和谐劳动关系创建活动实施方案。持续深化根治欠薪，建好用好农民工工资支付监控预警平台，加大查处拖欠农民工工资案件力度，对拖欠农民工工资案件早发现、早处理、早解决，组织开展专项执法行动,加强劳动用工领域信用监管和恶意欠薪行刑衔接。3 .推进全民参保提质增效。深化社保制度改革，优化参保缴费服务，推动社会保险实现更广覆盖。落实惠企利民政策，营造企业公平竞争环境，进一步引导企业规范社保参保缴费行为,维护劳动者合法社保权益。促进稳定就业人员应保尽保，鼓励灵活就业人员参保，引导断保人员续保，探索建立适应新就业形态人员的参保机制，做好困难群体兜底保障。