（9篇）区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言精选.docx

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1、区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言（共9篇）目录篇一区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言2篇二领导干部2024年在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言4篇三、在破解基层治理“小马拉大车”突出问题交流会上的发言7篇四、某县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会上的发言9篇五在破解基层治理小马拉大车突出问题工作推进会上的交流发言材料H篇六、破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作开展推进情况汇报14篇七在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言17篇八市委政法委书记在全市破解基层治理“小

2、马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言20篇九纪委一把手在破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言23篇一、区委社会工作部部长在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言我区坚持以“一网统管”为抓手，将数字赋能基层治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要支撑，着力构建“融合式”体系、“集约式”平台、“联动式”机制,为基层治理增添动力、凝聚合力、激发活力，探索破解基层治理“小马拉大车”突出问题新途径。一、构建“融合式”体系支撑打造立体指挥体系。构建区域性指挥枢纽，搭建“一网统管”指挥平台，做强数字平台支撑，将网格信息精准布建到数字地理信息系统，实现网格直观呈现

3、、实时查询、精准管理。通过“一网统管”平台展示群防群治队伍执勤情况和实时点位，建设完善指挥调度智能化体系，实现在岗轨迹监控、视频呼叫、三方会议等远程指挥调度。创建高效组织架构。健全“区委一街道党工委一社区党组织一片区（小区）党支部一楼栋党小组”五级组织架构，划分81个社区网格、484个单元网格、533个责任网格，并全面组建81个社区“大党委”，建立142个片区（小区）党支部和76个楼栋党小组,有力推动党的触角延伸至街巷、楼道。激活神经末梢力量。将社区民警、综合执法队员、医务工作者等广泛吸纳入网，共配备专职网格员573名，兼职网格员1674名，网格指导员555名，网格协理员456名，楼栋长856

4、名；同时，结合推行“党员街巷长制”，成立IOl支党员街巷长（楼栋长）管理服务团队，选举180名党员居民担任巷长或楼长，充分发挥“红色管家”先锋模范作用和“熟人治理”优势。二、架设“集约式”平台赋能推动职能集约。搭建“一网统管”指挥平台、多方矛盾纠纷化解、综合治理等21个子模块，整合归并办理18类事项，组织11位高频事项工作人员集中办公，19个部门领导入驻轮值，形成“四级联动（县级一乡镇一村级一网格）的组织架构、一网统管的指挥平台、平战结合的工作机制”三大支撑体系，有效破解部门业务流转环节多、耗时长、效率低等难题，提高运转效率，实现治理高效。推动数据集约。畅通“群众直报、网格上报、技巡发现、部门

5、推送、督查汇集”五道数据信息来源，将“人、地、事、物”800余万条数据全部录入智慧平台，实行“人房关联”、要素入网，广泛收集基层治理各类信息，实现对全区数据的全面掌握，为基层治理现代化夯实数字底座。推动调度集约。集中指挥调度全区重要事项、应急事件，精准下达处置指令、跟踪处置进展；按照“小事不出社区、大事不出街道”原则，形成网格员直接处理、区联合指挥中心分派处理、区直部门下派处理的分级负责事件处置标准化流程,做到扁平流转、事件直达、精准高效、闭环管理。目前，累计推送信息8000余条，日均处置事件200余件。三、创设“联动式”机制保障共建力量“上网”。探索构建“一网统管”社区共建共治模块，在组建8

6、1个社区“大党委”的基础上，梳理形成“两企三新”、社工机构、志愿服务团队、社会慈善组织、社区志愿者等社区共建共治资源“一张图”，有效实现要素链接、资源整合。部门下沉“入网”坚持深化党建引领基层网格化治理工作，以“党建+”邻里中心为依托，开展“在职党员引领奉献进社区”活动，引导党员干部5200余人次参与防台防汛、文明创城等志愿服务。结合“赛马”比拼机制，探索“党建+暖心服务”等载体，着力培树一批组织力强、贡献度高的先锋支部和勇于担当、甘于奉献的机关党员，带动区直机关500余人次参与基层治理、项目建设等中心工作。快速响应“联网”将生活保供、就医就学、志愿服务等民生事项纳入“一网统管”平台，用数字化

7、方式破解群众急难愁盼问题，依托全区统一的数据库，开发自动填单、“一键群呼”等功能，助力社区开展丰富多样的便民服务活动。如，在托幼服务方面，提供兴趣课堂、心理辅导等服务，共开展48个“快乐暑期”活动营；在文化传承方面，依托社区非物质文化遗产工作室等教体，邀请非物质文化遗产技艺者走进社区，其中滨江社区举办的“童”传承踩街活动共吸引300多人参演。篇二、领导干部2024年在破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作推进会上的发言我区坚持以“一网统管”为抓手，将数字赋能基层治理作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要支撑，着力构建“融合式”体系、“集约式”平台、“联动式”机制，为基层治理增添动力、凝

8、聚合力、激发活力，探索破解基层治理“小马拉大车”突出问题新途径。一、构建“融合式”体系支撑打造立体指挥体系。构建区域性指挥枢纽，搭建“一网统管”指挥平台，做强数字平台支撑，将网格信息精准布建到数字地理信息系统，实现网格直观呈现、实时查询、精准管理。通过“一网统管”平台展示群防群治队伍执勤情况和实时点位，建设完善指挥调度智能化体系，实现在岗轨迹监控、视频呼叫、三方会议等远程指挥调度。创建高效组织架构。健全”区委一街道党工委一社区党组织一片区（小区）党支部一楼栋党小组”五级组织架构，划分81个社区网格、484个单元网格、533个责任网格，并全面组建81个社区“大党委”，建立142个片区（小区）党支

9、部和76个楼栋党小组,有力推动党的触角延伸至街巷、楼道。激活神经末梢力量。将社区民警、综合执法队员、医务工作者等广泛吸纳入网，共配备专职网格员573名，兼职网格员1674名，网格指导员555名，网格协理员456名，楼栋长856名；同时，结合推行“党员街巷长制”，成立IOl支党员街卷长（楼栋长）管理服务团队，选举180名党员居民担任巷长或楼长，充分发挥“红色管家”先锋模范作用和“熟人治理”优势。二、架设“集约式”平台赋能推动职能集约。搭建“一网统管”指挥平台、多方矛盾纠纷化解、综合治理等21个子模块，整合归并办理18类事项，组织11位高频事项工作人员集中办公，19个部门领导入驻轮值，形成“四级联

10、动（县级一乡统一村级一网格）的组织架构、一网统管的指挥平台、平战结合的工作机制”三大支撵体系，有效破解部门业务流转环节多、耗时长、效率低等难题，提高运转效率，实现治理高效。推动数据集约。畅通“群众直报、网格上报、技巡发现、部门推送、督查汇集”五道数据信息来源，将“人、地、事、物”800余万条数据全部录入智慧平台，实行“人房关联”、要素入网，广泛收集基层治理各类信息，实现对全区数据的全面掌握，为基层治理现代化夯实数字底座。推动调度集约。集中指挥调度全区重要事项、应急事件，精准下达处置指令、跟踪处置进展；按照“小事不出社区、大事不出街道”原则，形成网格员直接处理、区联合指挥中心分派处理、区直部门下

11、派处理的分级负责事件处置标准化流程,做到扁平流转、事件直达、精准高效、闭环管理。目前，累计推送信息8000余条，日均处置事件200余件。三、创设“联动式”机制保障共建力量“上网”探索构建“一网统管”社区共建共治模块，在组建81个社区“大党委”的基础上，梳理形成“两企三新”、社工机构、志愿服务团队、社会慈善组织、社区志愿者等社区共建共治资源“一张图”，有效实现要素链接、资源整合。部门下沉“入网”。坚持深化党建引领基层网格化治理工作，以“党建+”邻里中心为依托，开展”在职党员引领奉献进社区”活动，引导党员干部5200余人次参与防台防汛、文明创城等志愿服务。结合“赛马”比拼机制，探索“党建+暖心服务

12、”等载体，着力培树一批组织力强、贡献度高的先锋支部和勇于担当、甘于奉献的机关党员，带动区直机关500余人次参与基层治理、项目建设等中心工作。快速响应“联网”。将生活保供、就医就学、志愿服务等民生事项纳入“一网统管”平台，用数字化方式破解群众急难愁盼问题，依托全区统一的数据库，开发自动填单、“一键群呼”等功能，助力社区开展丰富多样的便民服务活动。如，在托幼服务方面，提供兴趣课堂、心理辅导等服务，共开展48个“快乐暑期”活动营；在文化传承方面，依托社区非物质文化遗产工作室等载体，邀请非物质文化遗产技艺者走进社区，其中滨江社区举办的“童”传承踩街活动共吸引300多人参演。篇三、在破解基层治理“小马拉

13、大车”突出问题交流会上的发言今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，落实省委关于加强基层基础建设、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施，聚焦为基层减负赋能，不断提升基层治理效能和服务水平。一、完善党建引领基层治理机制。建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，研究解决基层治理重要事项、重大问题，一以贯之把政治要求落实到基层治理各环节。出台市落实关于在深化能力作风建设中进一步加强基层基础建设的意见实施方案关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施任务分工表,细化具体推进措施，落实36家牵头部门和责任单位，有效夯实社会治理基础，为基层放权赋能、强基

14、固本、减负增效。二、实现基层群众性自治组织清单管理。市级层面出台“三项清单”指导目录，明确村（社区）依法自治事项20项，依法协助政府工作事项22项，为村（社区）版负7项，再次明晰、规范不应由基层群众性自治组织出具证明事项20项。县级根据工作实际制定本级“三项清单”，制定率达100%。出台清理基层组织“滥挂牌”问题推进措施十二条，各县（市）区分别印发规范村（社区）上墙制度指导目录社区标牌标识指导规范等制度，全市共清理牌子100O余块，彻底消除村（社区）“牌满为患”的现象。三、打造“1+3+X”网格微治理模式。以“多网合一、资源整合、重心下沉”工作体系为目标，重新定义社会治理最小单元，形成基础网格

15、1771个、专属网格1519个，覆盖“山水林田湖草”等无人区域。同步推进职能部门力量下沉作为专业网格员，将机关事业单位人员和各类志愿者发展成兼职网格员,将党组织扎根于网格中，全覆盖建立党组织或选派党建指导员,形成在党建引领下，由部门协同和群众参与，”1名网格长+3名网格员+若干成员”的“微治理”模式。四、创新数智平台赋能基层治理。搭建网格信息化平台，纵向打通县、乡、村、网格架构，横向联通市、县两级745家职能部门以及12345政务服务便民热线、智慧城管、雪亮工程等多数据终端，将网格内“人、地、事、物、情、组织”等治理要素全部纳入平台进行管理，形成“数智网格纵横联动”治理格局。创建“伊网通”微信

16、小程序，开发“我要办”“随手拍市域通”功能，居民群众通过手机随时将急难愁盼问题反馈到平台，职能部门“接单办理”，网格员实地验收成果，真正实现“伊呼即办”，做到“群众有诉求，部门有回应”，实现网格化管理精细化、智慧化、精准化。五、完善社区工作者队伍职业体系。制定关于建立健全城市社区工作者和城市社区专职网格员“选育管用”全链条机制的指导意见关于加强社区工作者队伍建设的具体实施推进清单，注重待遇“留人”，建立社区工作者岗位等级序列,实行社区工作者薪酬与当地上一年度城镇居民人均可支配收入相挂钩的动态调整增长机制，全面落实薪酬补贴和绩效补贴，按照等级兑现职业津贴。畅通职业发展通道，将29名网格员专项招聘

17、为社区工作者，13名社区工作者选任为社区党组织书记，2名社区党组织书记纳入事业编制管理，让“想干事、能干事、干成事”的社区工作人员有奔头。篇四、某县在破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验分享会上的发言今年以来，我县聚焦乡镇、农村（社区）权小责大、人少事多等突出问题，在明责赋权、松绑解缚、强化保障、党建引领上下功夫，“轻车减负”“壮马赋能”双向发力，不断激发基层动力活力、整体提升基层治理效能。一、明责赋权，聚焦“轻车”发力抓好“理顺事权关系”一个核心，编制公布了X县县乡”属地管理”事项责任清单81项，动态调整乡镇执法事项清单，H个乡镇拟不予承接事项平均达31.9项，压减率60乐进一步明晰县乡职

18、责；推动11个乡镇全部成立党建工作办公室，因地制宜编制乡镇岗位目录，实现机构、职能、人员有机融合；修订县综合行政执法联席会议制度（试行）县县直行政执法部门派驻乡镇人员管理办法（试行，实行乡镇派驻执法人员任免建议权、人员考核权、指挥工作权“三权下放”，确保乡镇“喊得动人、推得动事”。二、松绑解缚，聚焦“减负”发力围绕“牌子、事项、微信群”三项内容，按照“谁悬挂谁清理”原则，清理规范标牌200余块;规范清理在村社区设立的工作机制，明确不由村社开具的证明事项22项，清理不合理证明15项；开展纠治“指尖上的形式主义”专项行动，对政务APP、政务公众号、工作微信群全面开展清理整治工作，规范官方公众账号数

19、量33个,清理解散工作群组127个。三、强化保障，聚焦“壮马”发力突出“补人、补助、补课”三个重点，通过公务员和事业单位招考等，为乡镇充实工作人员113人，通过“减上补下”拿出42个县级事业编制补充到乡镇，强化基层一线用人保障；严格落实乡镇、村（社区）组织运转经费保障，为全县346名乡镇事业单位人员发放公务交通补贴，将乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例提高到25%；开展行政执法人员、驻村第一书记和工作队、农村（社区）“领头雁”专题培训，累计培训2000余人次，为基层干部“充电四、党建引领，聚焦“赋能”发力紧扣“健全体系、强化服务、凝聚合力”三个方向，农村建立“行政村党组织一网格（村民小组）党支

20、部（党小组）一党员联系户”三级组织体系；城市建立“社区党组织一小区党组织一楼栋党小组一党员中心户”四级组织体系，确保将党组织延伸到群众生活最小单元。依托155个村（社区）党群服务中心，实行党员联系户制度，为群众常态化提供政策咨询、帮办代办、矛盾化解等服务,打通联系服务群众最后“一公里”；扎实开展机关企事业单位党组织和在职党员“双报到双服务双包联双评价”工作，1957名在职党员到居住地小区（网格）党支部报到，认领志愿服务岗位，包联居民户，137个机关企事业单位党组织到包联小区所在社区党委报到，与社区签定共建共驻协议，包联居民小区，实现组织共建、资源共享、活动共联、急事共办，不断提升城市基层党建整

21、体效能。篇五、在破解基层治理小马拉大车突出问题工作推进会上的交流发言材料市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把近邻理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展三争行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、快字当头提效率、机关带头转作风专项行动和绦合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设,实现马力更足车辆更轻，推动基层治理一珞生花。一、减负建立长效机制近邻党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬X近邻党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台关于深化城市基层党建引领基层治理的工作方案等系列

22、举措。针对基层治理的堵点、难点，定期研究明确基层治理的重要事项、重大问题，按照两化三单，工作项目化、项目清单化；任务清单、进度清单、责任清单工作法推进落实，召开全市近邻党速引领基层治理工作现场推进会,将上面千条线拧成一股绳，解决九龙治水各自为政等问题。党建共建联建机制。建立市一区一街道一社区四级党建联席会议,推动各级党组织与街道.社区融合共建，协商辖区事务及民生事项。落实社区、物业党建联建，在无物业小区因地制宜划分大物业单元，成立小区（网格）党支部，破解无人管、无从管、无法管问题。推动机关企事业单位党组织和党员进村（社区）双报到，实现基层治理由单打独斗向协同作战转变。2023年，全市双报到党组

23、织到社区开展志愿服务覆盖80万余人次，在职党员到村（社区）报到27万余人次，帮助解决问题2万余件。村级组织工作事务准入机制。制定印发市全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项若干措施市村级组织依法协助基层政府工作事务（暨公共服务事项）指引目录，明确30余项主办事项、40余项协办事项；按照村6居5标准，即村（社区）外部挂牌，村不超过6块，包括村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站；社区不超过5块,包括社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站，全面规范村（社区）外部挂牌；按照便民化、规范化原则，制作村（社区）内部挂

24、牌导则，指导各区规范设置。同时，进一步优化村级组织工作事务清单，建立动态调出和严控调入的分级调整机制，对未列入职责清单事项严禁进入村（社区）。二、赋能聚合力量资源条块融合赋能。推动建立镇（街）权责清单，在全省率先完成全市40余个镇（街）赋权清单公布、赋权确认书签订工作。2020年以来，累计向镇（街）下达130余名行政编制，解决基层工作人员不足等问题。市级职能部门进入村（社区）事项，要求明确工作流程，细化职责任务，防止随意扩大村（社区）职责范围；畅通基层吹哨、部门报到机制，确保各项工作基层接得住干得了。2023年，政府购买服务指导目录由150余个增加到160余个，投入经费25亿余元。多方联动赋能

25、。推动两企三新群体、社会工作者、志愿者等资源联动，参与村（社区）养老育幼、传统文化和文创科创等特色服务,引导快递员、外卖配送员、网约车司机等群体参与基层治理。截至2023年底，全市持证社工1.4万余人，每万人拥有持证社工27人左右;成立社工机构120余家,社会工作专业人才1600余名，行业协会商会搭建平台160余个,参与基层治理服务项目370余个,惠及群众超450万人次。网格智治赋能。按照网格化管理、精细化服务、信息化支掾,将全市划分为4000余个网格,依托网格化信息平台,建立全市2100余个小区40万余栋房屋边界图层，构建全市线上线下一张网；推动公安、城管等部门和消防力量下沉网格，打造15分

26、钟便民服务圈，实现一网多用、多网合一。严控政务APP、公众号等应用程序增量、优化存量，统一网格员信息采集平台，实现一次登录、一口采集、多方共享，并建立信息数据电子台账，防止出现多头填报、过度留痕等问题。三、增效激发队伍动力建立职业培养体系。探索社区工作者晋升激励措施，制定印发市社区工作者职业水平评价办法（试行），规范建立社区工作者4岗18级（即将社区工作者岗位等级区分为社区正职、副职、委员和其他工作者4类，工资待遇按照工作年限区分为18个等级）岗位等级序列制度和薪酬增长机制，全市社区工作者年平均薪酬近12万元；积极吸纳退役军人和社会工作专业人才等人员到村（社区）工作，全市由退役军人担任村（社区

27、）党组织书记、副书记的共有800余人,社区工作者持证占比约60%。拓宽职业发展通道，提升考录事业单位频次。提升专业化服务能力。成立社区治理学院，构建市一区一街道一社区分级分类培训体系，强化对全市社区工作者队伍系统培训I。开展社区标准化建设，从组织架构、基层党建和服务等方面，全面规范标准流程，厘清社区工作的纲和目。开展网格工作沙龙、脱口秀等岗位练兵活动，进一步提升社区工作者服务群众能力。广泛开展我的社区我的家我的网格我的家主题活动，逐步构建邻里和睦的熟人社会。完善体系化保障措施。创新出台近邻党建先进社区、先进小区党支部工作指引，每年确定一批培育对象，已表扬30余个近邻党建先进社区、70余个先进小

28、区党支部，通过以点带面、示范引领推动整体提升。大力培育、挖掘、宣传社区工作者先进典型，涌现出一批优秀城乡社区工作者。开展金牌网格员优秀网格员推选，为社区工作者提供购买人身意外保险、分批组织疗养、提供相赁住房等暖人心的系列保障，让社区工作者进得来、留得住。篇六、破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作开展推进情况汇报今年以来，我们认真落实上级破解基层治理“小马拉大车”突出问题的部署要求，坚持问题导向和靶向思维，聚焦“减负”“赋能”两个核心，突出精准施策，务求工作实效，给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，推动基层减负赋能工作见行见效、落地落实。一、坚持系统观念，统筹聚力成势一是纵向连通体现以上率

29、下。主要领导组织召开X次会传达学习、专题研究整治形式主义为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”等工作。制定印发X破解基层治理“小马拉大车”突出问题实施方案，明确总体要求、工作原则、重点任务等确保每项工作任务抓好落实。二是横向贯通完善工作机制。充分发挥市委党建引领基层治理协调机制小组统筹作用，加强跨部门工作统筹和协同联动，协调各方力量共同完成工作任务。三是定向聚焦确保成效显现。协调机制每月梳理重点任务推进情况、试点经验和典型做法、正反两方面案例等，定期通报；建立科学的目标评价体系，对重点任务进展效果进行定期量化测评和动态分析。二、整合力量资源，突出壮马赋能坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下

30、倾，持续为基层蓄势赋能。充实基层力量，通过调整编制机构，乡镇事业人员增加到X名；加大考录招聘力度，今年为乡镇（街道）招录公务员（选调生）X名；为村级储备后备力量X名；选派驻村第一书记共X人，工作队X人。完善制度机制，优化完善管理体制，编制公布方案，明确人员、岗位职责；常态化组织在职X到社区报到，X余名在职党员参与社区志愿服务X余次。健全评议考核，将班子成员、村（社区）“两委”成员包联网格（小区）纳入抓X工作述职评议考核，作为X年度考核重要参考。加强教育管理，落实基层干部分级培训制度，组织开展村（社区）主干集培训班、乡村治理骨干业务培训等，X余人次参加；组织业务能力专题培训班,开展网络培训I。加

31、大保障力度。列支X余万元保障各项基础经费，落实基层工作人员相关保障待遇，让基层干部留得住、干得好。三、规范优化权责，确保轻车前行着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实“为车减负”、为基层干部卸“包袱”。一是厘清权责边界。建立健全清单管理制度，市乡层面，印发管理办法，涉及生态环境、市场监管等二十大类X项具体事项，进一步厘清职责关系。乡村层面，制定X清单X事项清单流程图，未列入清单的事项，原则上不得交由村（社区）承担。管理层面，统筹加强对清单的动态管理。聚焦权责清单未落地、权责不匹配问题，退回？个事项至原部门。二是精简基层事务。清理责任状。扎实开展清理规范签订责任状事项工作

32、，基层责任状事项由X项精简到X项。清理工作群组。严防”指尖上的形式主义”，整合精简“一事一群”“一事多群”，各部门微信工作群由X个减少至X个。压缩村级证明。制定X，压缩村级组织证明X项，推动减证便民取得实效。清理挂牌标识。严格要求，全面清理规范村级组织挂牌，确保挂牌不超过X个。三是整合考评事项。建体系。深入实施综合考评体系，科学设置X项量化赋考核指标,持续改进方式方法，简化细节流程，注重考精考准，实现推进考核工作与为基层减负的良性互动。减次数，由领导组统筹，原则上对基层每年集中考核X次，切实减少频次。减资料，严禁简单机械地要求基层单位提供开会发文、会议记录等过程性资料。篇七、在破解基层治理“小

33、马拉大车”突出问题工作推进会上的交流发言市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，把“近邻”理念作为党建引领基层治理的重要理念，结合开展“三争”行动（深学争优、敢为争先、实干争效）、“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动和综合改革试点，强化党建引领，坚持问题导向，高位谋划、高效推进，统一全市511个村（社区）外部标牌挂设，实现“马力更足”“车辆更轻”，推动基层治理“一路生花”。一、“减负”建立长效机制“近邻”党建引领基层治理机制。成立市委党建引领基层治理协调机制，充分发扬X“近邻”党建模式，形成齐抓共管、协调配合的基层治理领导体制，出台关于深化城市基层党建引领基层治理的工作方案等

34、系列举措。针对基层治理的堵点、难点，定期研究明确基层治理的重要事项、重大问题，按照“两化三单”，工作项目化、项目清单化；任务清单、进度清单、责任清单工作法推进落实，召开全市“近邻”党建引领基层治理工作现场推进会，将上面“千条线”拧成“一股绳”，解决“九龙治水”“各自为政”等问题。党建共建联建机制。建立市一区一街道一社区四级党建联席会议，推动各级党组织与街道、社区融合共建，协商辖区事务及民生事项。落实社区、物业党建联建，在无物业小区因地制宜划分“大物业”单元，成立小区（网格）党支部，破解“无人管、无从管、无法管”问题。推动机关企事业单位党组织和党员进村（社区）“双报到“，实现基层治理由“单打独斗

35、”向“协同作战”转变。2023年，全市“双报到”党组织到社区开展志愿服务覆盖80万余人次，在职党员到村（社区）报到27万余人次，帮助解决问题2万余件。村级组织工作事务准入机制。制定印发市全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项若干措施市村级组织依法协助基层政府工作事务（暨公共服务事项）指引目录，明确30余项主办事项、40余项协办事项；按照“村6居5”标准，即村（社区）外部挂牌，村不超过6块，包括村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站；社区不超过5块，包括社区党组织、社区居民委员会、居务监督委员会、党群服务中心、新时代文明实践站，全面规范村（社区

36、）外部挂牌；按照“便民化、规范化”原则，制作村（社区）内部挂牌导则，指导各区规范设置。同时,进一步优化村级组织工作事务清单，建立“动态调出”和“严控调入”的分级调整机制，对未列入职责清单事项严禁进入村（社区）。二、“赋能”聚合力资源条块融合赋能。推动建立镇（街）权责清单，在全省率先完成全市40余个镇（街）赋权清单公布、赋权确认书签订工作。2020年以来，累计向镇（街）下达130余名行政编制，解决基层工作人员不足等问题。市级职能部门进入村（社区）事项，要求明确工作流程，细化职责任务，防止随意扩大村（社区）职责范围；畅通“基层吹哨、部门报到“机制，确保各项工作基层“接得住”“干得了二2023年，政

37、府购买服务指导目录由150余个增加到160余个，投入经费25亿余元。多方联动赋能。推动“两企三新”群体、社会工作者、志愿者等资源联动，参与村（社区）养老育幼、传统文化和文创科创等特色服务，引导快递员、外卖配送员、网约车司机等群体参与基层治理。截至2023年底，全市持证社工1.4万余人，每万人拥有持证社工27人左右；成立社工机构120余家，社会工作专业人才1600余名，行业协会商会搭建平台160余个，参与基层治理服务项目370余个，惠及群众超450万人次。网格智治赋能。按照“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”，将全市划分为4000余个网格,依托网格化信息平台，建立全市2100余个小区40万余栋

38、房屋边界图层，构建全市线上线下“一张网”；推动公安、城管等部门和消防力量下沉网格，打造“15分钟便民服务圈”，实现“一网多用、多网合一”。严控政务APP、公众号等应用程序“增量”、优化“存量”，统一网格员信息采集平台，实现“一次登录、一口采集、多方共享“，并建立信息数据电子台账，防止出现多头填报、过度留痕等问题。三、“增效”激发队伍动力建立职业培养体系。探索社区工作者晋升激励措施，制定印发市社区工作者职业水平评价办法（试行），规范建立社区工作者“4岗18级”（即将社区工作者岗位等级区分为社区正职、副职、委员和其他工作者4类，工资待遇按照工作年限区分为18个等级）岗位等级序列制度和薪酬增长机制，

39、全市社区工作者年平均薪酬近12万元；积极吸纳退役军人和社会工作专业人才等人员到村（社区）工作，全市由退役军人担任村（社区）党组织书记、副书记的共有800余人，社区工作者持证占比约60%。拓宽职业发展通道，提升考录事业单位频次。提升专业化服务能力。成立社区治理学院，构建“市一区一街道一社区”分级分类培训体系，强化对全市社区工作者队伍系统培训。开展社区标准化建设，从组织架构、基层党建和服务等方面,全面规范标准流程，厘清社区工作的“纲”和“目”。开展“网格工作沙龙、脱口秀”等岗位练兵活动，进一步提升社区工作者服务群众能力。广泛开展“我的社区我的家”“我的网格我的家”主题活动，逐步构建邻里和睦的“熟人

40、社会”。完善体系化保障措施。创新出台“近邻党建先进社区、先进小区党支部”工作指引，每年确定一批培育对象，已表扬30余个“近邻党建先进社区”、70余个“先进小区党支部”，通过以点带面、示范引领推动整体提升。大力培育、挖掘、宣传社区工作者先进典型，涌现出一批优秀城乡社区工作者。开展“金牌网格员”“优秀网格员”推选，为社区工作者提供购买人身意外保险、分批组织疗养、提供租赁住房等暖人心的系列保障，让社区工作者进得来、留得住。篇八、市委政法委书记在全市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务推进会上的汇报发言根据市委关于2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单要求，政法委坚持实体运行、实战

41、导向、实用为主、实效为先的创建理念，通过强化阵地建设、人员组织、事项准入、事件处置、基础治理、网格待遇、警网融合“七保障”，调动各单位、各部门力量，构建多元治理体系，持续夯实党建引领网格治理成效，不断提升主动创稳和综治网格化服务管理质效。一、强化阵地建设保障，彰显实战效能深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全社会治理体系的部署要求，强化为民导向、实战实用导向、依法治理导向，在工作职能上，聚焦社会治安防控、矛盾纠纷化解、风险隐患排查的根本职能，更好的支撑社会治理工作，同时,坚持和发展好新时代“枫桥经验”，按照中央政法委提出的“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”要求，加强综治中心规范化建设，

42、在市级强化“一体化”运行功能，通过整合法、检、公、司、信访、劳动等多元调解治理阵地，做到人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业调解有机联动，实现对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决的目标；在县级强化“融合化”实战功能，各县（市、区）以综治信息系统为载体，通过整合平台和智慧化应用，实现数据互联互通、共建共享，为基层治理提供更多个性化、专业化、精准化的公共服务；在乡（街道）级强化“一站式”化解功能，按照“一厅四室”功能完善阵地建设，实现社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、公共法律服务、突出事件应急处置“四位一体”一站式治理功能;在村（社区）强化“第一道防线”功能，通过“网格排、源头防、平台派

43、、专业调、依法解、末端帮”的工作法，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。二、强化人员组织保障，塑造治理先锋严格按照上级要求，在全市11个县（市、区）、119个乡镇（街道）、2191个村（社区），按照常住300-500/1000-1500人的标准，规范优化普通网格6055个，以工业园区、商圈市场、学校、医院、景区及企事业单位划分专属网格3828个，推动党建、综治、环保等各类网格“多格合一”，同时优先选聘“两委”干部、党员担任网格员，推动村组干部、网格员、网格党组织负责人多员合一，实现“一张网格精细管理、一支队伍聚合力量”的工作格局。三、强化规范运行保障，严格事项准入认真梳理和深入研究讨论纳入网格的事

44、项，并下发关于进一步加强综治中心规范化建设和网格化服务管理工作的通知，明确了网格职责范围、纳入事项、准入理由、标准及退出程序，对确需纳入的严格审批把关后方可列入，强化权责管理。其次，各县（市、区）严格制定详细的事项清单和准入机制，对纳入网格的事项不足20项的县进行审核夯实，对纳入网格事项超过30项以上的整合退出规范为24项左右，对行政性、执法性、专业性较强超出实际能力范围的工作，在审核中进行剔除，减轻网格员负担。四、强化事件处置保障，优化闭环流程市、县、乡三级按照问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档“六步闭环”工作机制运行,同时，严格落实“13710”处置时限，“1”即一

45、般性问题原则上当日反映、当日办理并反馈结果；“3”即一般性问题最多不超过3天解决到位；“7”即复杂问题当日上报，原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些疑难复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的，列为重点督办事件，管理主体以书面形式拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，确保各类事件有人落实、有人反馈、有人跟踪，形成工作闭环，对市综治中心平台统一分拨的工作任务，督促指导各职能部门及时推进完成,实现群众诉求最短流程、最快时间解决。五、强化基础治理保障，加大培训力度对网格员开展多层次、多维度培训，明确市级主要负责培训骨干力量业务和技术操作知识，县、乡两级负责

46、联合专业部门开展网格员重点行业领域安全隐患专题培训,督促基层保证培训的次数和质量，同时指导基层围绕重点工作培训。明确综治中心负责组织准入事项的相关单位进行专业培训，切实提升网格员发现问题隐患、协调联动处置、服务基层群众的能力和水平。六、强化网格待遇保障，增强服务效能明确城市（社区）专职网格员待遇不低于当地最低工资标准，农村网格员待遇比照“两委”主干以外的干部执行，每月不低于500元，充分调动网格员工作积极性。积极探索城市符合条件的专职网格员逐步纳入社区工作者管理，享受社区工作者相关工资待遇。据统计，目前全市已有358名表现优秀的网格员转任为社区工作者。七、强化警网融合保障，促进共建共治坚持和发

47、展新时代“枫桥经脸”，落实好“警网融合”协同联动工作机制，打造群众家门口的“平安哨”全市各县级综治中心按照关于开展城乡社区警务与网格化服务管理工作联动的实施意见，通过村（社区）警务室一体化建设，实现社区警务室1名民警、2名辅警和N名网格员的“1+2+N”工作模式，农村警务室按照1名民辅警和N名网格员的“1+N”模式配备，人员、制度、流程上墙。篇九、纪委一把手在破解基层“小马拉大车”突出问题专题会议上的汇报发言大家好!今天，我们在这里召开专题会议，主任务是深入剖析基层“小马拉大车”突出问题，研究部署下一步的解决措施。作为纪委的一把手，我深感责任重大，也倍感使命光荣。下面，我将就这一问题进行汇报发

48、言，不当之处，请批评指正一、基层“小马拉大车”问题的现状分析“小马拉大车”问题，是指在基层工作中，由于人员力量、资源配置、权责划分等方面存在的不匹配，导致基层单位难以有效承担上级赋予的各项任务。这一问题在多个领域都有体现，特别是在纪检监察工作中尤为突出。（一）人员力量不足基层纪检监察机构人员编制有限，而面对的工作任务却日益繁重。有的乡镇纪委只有两三个人，却负责全镇的纪检监察工作，这显然是力不从心。此外，由于基层纪检监察干部普遍缺乏专业培训和实践经验，导致他们在处理复杂问题时显得力不从心。（二）资源配置不均在基层纪检监察工作中，资源配置的不均衡也是一个突出问题。有的地区由于经济基础较好，能够得到更多的资源和支持；而有的地区则由于经济基础薄弱，无法得到足够的资源和支持。这种不均衡的资源配置，使得基层纪检监察工作的效果大打折扣。（三）权责划分不清在基层纪检监察工作中，权责划分不清也是一个重问题。有的基层纪检监察机构在履行职责时，往往受到上级部门的干预和影响,导致他们无法独立自主地开展工作。此外，由于基层纪检监察机构与地方政府之间的权责划分不明确，导致他们在处理问题时容易产生矛盾和冲突。二、基层“小马拉大车”问题的成因剖析基层“小马拉大车”问题的成因是多方面的，既有体制机制方面的原因，也有思想认识方面的原因。（一）体制机制不完善在体制机制方面，基层纪检监察工作