安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)16篇（详细版）.docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(共16篇)目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)3篇二、非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)13篇三、街道工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)21篇四、X镇安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)30篇五、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案41篇六、安全生产治本攻坚三年行动工作方案(2024-2026年)45篇七、民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)55篇八、安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)61篇九、交通运输安全

2、生产专项整治三年行动2024年集中攻坚工作方案68篇十、安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)74篇十一、水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)89篇十二乡安全生产治本攻坚三年行动(2024-2026年)实施方案94篇十三、关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案106篇十四、城市管理局安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)110篇十五、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案.116篇十六、安全生产治本攻坚三年行动主要任务(2024)126篇一、安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示

3、精神，进一步夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定全国安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预为主，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险,着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项

4、，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。(二)主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，减少重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；重点行业领域建立健全报、约谈、曝光等措施。4.健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动部门间分管负责的重大事故隐患信息共享集中，实行清单制管理并动态更新整改落实情

5、况，推动照单逐条整改销号。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，结合人工智能、大数据、物联网等技术，持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建设施工、交通运输、水利、能源、消防、工贸钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖2026年底安全生产风险智能化管控能力显著增强。分级建成一批安全发展示范城市，

6、带动提升城市安全风险监测预警能力。2 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处各类违法违规行为。乡应急办在履行安全生产管理职责的同时，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容，并指导、督促属地企事业单位加强日常安全防范。3 .压实企业主体责任。按照“全链条、全员、全过程安全

7、管理”，推动辖区企业建立健全安全生产责任体系、管理制度体系、风险防控体系、隐患排查治理体系和安全技术支撑体系，促进辖区企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变。持续强化“五个一”“十个一次”活动，督促辖区企业落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。4 .开展安全生产隐患排查整治。乡应急办每季度要组织一次各非煤矿山企业联合参与安全生产综合检查，每月定期或不定期要对各企业、九小场所进行安全生产隐患排查，发现问题立查立改，着力帮助解决辖区企业安全生产领域源头性、根本性问题。乡纪委要对发现的乡、村两级干部在安全生产工作中不作为、乱作为或失职渎职等情形依法依规追责问责。（二）开展重点行业

8、领域主要负责人安全教育培训活动1.突出重点开展培训I。乡应急办要组织重点行业领域生产经营单位主要负责人集中参加专题安全教育培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，2024年重点组织非煤矿山企业主要负责人和小微企业消防安全责任人参加集中培训;2025年重点组织辖区内各九小场所消防安全责任人参加集中培训。（三）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1 .聚焦重点行业领域。推动从事危险化学品、烟花爆竹的销售经营储存以及矿山、建筑施工、矿产品运输等重点行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格督促各重点行业领域生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行安全生

9、产知识和管理能力考核，真正做到持证上岗和从业人员培训合格后上岗。2 .建立健全非煤矿山企业安全培训制度。结合本乡实际情况，2024年底前全面推动完善辖区内非煤矿山企业从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，建立健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确重点行业领域从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。3 .加强对特种作业人员管理。督促辖区各生产经营单位严格执行电气焊作业等特种作业人员必须持证上岗，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。4 .抓好第三方外包公司人员管理。推动非煤矿山企业加强对第三方外包公司的安全生产

10、指导、监督并纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升其从业人员的安全素质和能力。5 .提升逃生避险能力。着力提升从业人员疏散逃生避险意识能力，推动辖区内各企事业单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让各企事业单位全员熟知逃生本单位通道、安全出口及应急处置要求并形成常态化机制。推动各非煤矿山企业建设好安全生产应急救援队伍，配足配齐救援队伍力量和应急救援物资，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（四）开展辖区各企业安全管理体系建设行动1 .深化非煤矿山企业标准化建设与评估。积极推动、引导辖区内各非煤矿山企业创建安全生产标准化管理体系。大力推动各非炭矿山

11、企业成为安全生产标准化建设标杆企业单位，对达标企业减少检查频次、复产验收优先。对创建不运行、假运行等纸上标准化行为，加大检查频次和处罚力度。2025年底前打造一个安全生产标准化标杆企业单位，在全乡推广其安全管理体系先进经验。2 .突出抓好乡辖小微企业。推动乡辖小微企业安全管理水平、从业人员素质能力提升，督促企业签订安全生产管理协议，设置安全管理机构或安全管理人员，落实隐患排查治理，强化应急演练，抓好员工安全教育培训。3 .建立健全非原矿山企业双重预防机制。进一步推动非煤矿山企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导推动全面辨识安全风险、科学评估风险等级，完善”一图一牌三清单”

12、等公告公示机制。针对各企业安全风险特点，指导其分级、分层、分类、分专业管控风险。4 .建立健全全员岗位责任制。推动辖区各企事业单位根据省安委会办公室关于省生产经营单位落实一线从业人员安全生产责任的指导意见,建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制；建立完善班组安全管理制度、班组安全联锁机制、内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。（五）开展辖区内全民安全素质提升行动1 .结合主题活动强化宣传教育。加强全乡民众安全生产宣传教育，利用开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动培育全乡民众安全意识，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、

13、进家庭等五进活动。2 .结合乡内各类宣传显示屏强化宣传教育。利用乡内各类宣传显示屏定期播放安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法，强化典型事故教训警醒，曝光存在的突出问题隐患,制作播放安全警示宣传片。3 .开展全乡事故警示教育活动。聚焦近几年各行业领域发生的典型事故案例，组织召开全乡各企事业单位安全事故警示教育专题会、观看事故警示教育片并深刻反思吸取事故教训，进一步提升从业人员安全意识。（六）开展风险分级管控行动L健全分析研判机制。组织各非煤矿山企业分析研判安全生产风险，绘制安全风险等级“四色图”并动态更新。根据本乡实际分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，健全重点期间事故风险的部门联合会商和

14、针对性研判。4 .指导各非煤矿山企业建立挂牌警示制度。指导各非煤矿山企业加强重大危险源和重大安全风险管控情况的监督检查，定期向社会公布重大安全风险及其管控情况。5 .强化风险监测预警。督促乡辖重点企业做好安全风险监测预警系统建设和升级改造，利用大数据加强对其异常生产行为监测预警。督促企业相关责任人员及时核实、处置、反馈异常情况，对可能发生事故的，提前采取应急处置措施。(七)开展乡辖重大事故隐患动态清零行动L加大乡辖宣贯力度。根据赤谷乡重大事故隐患专项排查整治2023行动经睑做法，结合本乡实际情况，持续宣传解读重大事故隐患判定标准。6 .提升排查整治实效。建立健全乡辖各企业单位重大事故障患自查自

15、改常态化机制，矿山企业主要负责人要每季度至少带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次检查。完善矿山行业专家以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制。突出乡辖各企业单位重大事故隐患“动态清零”，着力减少存量、遏制增量。7 .建立健全重大事故隐患数据信息机制。2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、隐患排查发现、群众举报查实等渠道排查的重大事故隐患全面汇总。乡应急办要及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号，确保重大隐患闭环整改到位。（八）开展安全生产精准执法和帮扶行动L提高检查执法效

16、能。乡综合执法队、乡应急办要运用“四不两直”、明查暗访等方式，加大对现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事，持续提高执法效能。2 .提升安全监管能力。积极参与县监管部门组织的各种执法业务培训，不断提高乡属监管人员执法业务能力水平,切实提升基层安全监管能力。3 .开展打非治违活动。建立由乡党委、政府统一领导、乡派出所、乡综合执法队、乡应急办、各村委共同参与的打非治违联合机制，组织开展联合执法，形成打非治违工作合力。严厉打击无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动、特种作业人员未持证上岗、不按规定动火作业等非法违法行为。4 .开展重点企业指导帮扶。坚

17、持严格执法与指导服务并重，乡应急办要积极组织重点企业负责人开展谈心谈话、安全咨询和整改指导。乡综合执法队要积极组织重点为行业领域生产经营单位分级开展安全执法指导帮扶，乡司法所要积极为生产经营单位提供法律服务。（九）开展安全科技支撵和工程治理行动1 .提升风险智能化管控能力。督促乡辖矿山企业2024年底前建设完善安全生产电力监测分析系统，促进乡辖粉尘涉爆企业2025年底前实现安全风险监测预警全覆盖，2026年底前全乡各企业安全生产风险智能化管控能力显著增强，有效提升我乡安全风险监测预警能力。2 .淘汰乡辖企业落后产能。落实在用设备报废标准，加生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐

18、患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。三、重点任务（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动1 .组织重点行业领域生产经营单位主要负责人参加教育培训。2024年，重点组织辖区企业、“九小场所”主要负责人参加消防安全责任人集中培训。2025年，重点组织燃气使用经营单位负责人、烟花爆竹销售点等经营单位参加消防安全责任人集中培训，2026年，重点组织建筑工地负责人、辖区重点文物保护等单位参加消防安全责任人集中培训。（乡市场监管所、应急服务中心、消防工作站、文化站、国土所等分别牵头，各有关部门按职责分工负责）。2 .完成其他行业领域生产经营单位主要负责人的培

19、训全覆盖。充分运用视频远程直播、互联网平台等现代信息技术手段，采取线上线下结合，分批分期开展道路交通、建筑施工、燃气、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训。紧盯寄宿制学校等重点人员密集场所，开展单位责任人、管理人消防安全集中培训Io（乡市场监管所、应急服务中心、消防工作站、文化站、国土所及其他负有安全监管职责的部门分工负责）3 .提升企业主要负责人培训质量。生产经营单位主要负责人、消防安全责任人专题安全教育培训结束时，采取考试、考核和评审相结合的方式评定学习效果，评定为不合格的人员要重新参加教育培训考试，督促生产经营单位主要负责人带头知法、懂法、守法，履行安

20、全生产法规定的法定职责。（负有安全监管职责的部门分工负责）（二）开展重大事故隐患判定标准贯彻落实提升行动1 .实行安全生产分级分类管理。摸清已明确重大事故隐患判定标准或重点检查事项的行业领域生产经营单位底数，建立分级分类动态管理清单。（负有安全监管职责的部门分工负责）2讲座、案例剖析等形式，加强重大事故隐患判定标准学习运用，规范隐患排查流程，对标开展排查整治，推动行业部门监管人员和生产经营单位从业人员人人学标准、人人懂标准、人人用标准。（负有安全监管职责的部门分工负责）（三）开展重大事故隐患动态清零行动L切实强化重大安全风险源头管控。科学有序划定区域灾害风险等级，引导人口、设施、产业向更安全区

21、域集中。细化完善辖区重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，在规划、立项、建设等每个环节落实安全前提，从源头上把好安全准入关。（乡应急服务中心、财政所、国土所及各负有监管职责的部门分工负责）2 .进一步健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。完善并落实生产经营单位全员安全岗位责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任，压实生产经营单位主要负责人“第一责任”。生产经营单位主要负责人要带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。生产经营单位主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（其中高危行业领域每月至少

22、1次），每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次演练）。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）3 .建立专业技术服务机构参与排查治理重大事故隐患工作的长效机制。各行业领域根据实际聘请行业领域技安人员以及专业技术服务机构，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃追究责任。（负有安全监管职责的部门分工负责）4 .完善重大隐患督办机制。严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，建立完善审核把关销号机制；负有安全监管职责的部门对重大事

23、故隐患要做到台账式管理、清单式销号,落实重大事故隐患整改“五定”措施。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制和重大事故隐患治理督办制度。对工作进展较慢的行政村和有关部门，及时采取通报、约谈、曝光等措施，加强督查督办，情节严重的依法依规追究相关人员责任。（负有安全监管职责的部门分工负责）5 .健全重大事故隐患数据库。建立重大事故隙患数据库并动态更新，充分运用大数据技术，加强对重大事故隐患的动态分析和全过程记录管理，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现生产经营单位自查上报、行业主管部门督导检查发现、群众举报查实、党建+应急管理平台”等多渠道排查的重大事故隐患全量汇总。2

24、026年底前，建立全乡重大事故隐患数据库，推动重大事故隐患信息共享集中，实现数据共享和闭环管理。（负有安全监管职责的部门分工负责）6 .畅通重大事故隐患举报奖励渠道。合理运用应急管理部“安全生产举报，微信小程序等，畅通网络举报渠道，建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实重大事故隐患举报核查、整改、销号制度跟踪机制，落实奖励资金、保密制度，完善物质精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以奖励；鼓励生产经营单位建立从业人员内部隐患报告和奖励机制，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员安全意识，鼓励社会各界、群众团体等对重大隐患实施监督

25、。（应急服务中心及负有安全监管职责的部门分工负责，各生产经营单位）（四）开展安全科技支撑和工程治理行动1 .推进科技兴安。加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，持续推进建筑施工、交通运输、水利水电、消防安全、烟花爆竹、粉尘涉爆等重点行业领域安全风险监测预警系统建设。（应急服务中心、公共事务服务中心、派出所、消防工作站、供电所等有关部门单位按职责分工负责）2 .升级改造灾害监测预警体系。推动建设贯通乡、村的灾害监测预警系统，配合涉灾部门完善小流域洪水、高密度气象监测站点、地宸速报台网，提升风险监测预警的精准性。（应急服务中心、公共事务服务中心、国土所等有关部门单位按职责分工负责）3 .组

26、织实施一批治理工程。强化公路运营领域安全治理，有序推动实施辖区主干道平交路口减速带建设；深化农村公路平交路口“一灯一带”工程和干线公路灾害防治工程（应急服务中心、交管站等有关部门单位按职责分工负责）4 .着力整治群众身边的突出安全隐患。全面推进“九小场所”消防安全隐患整治，推进小型生产经营场所、经营性自建房安装早期火灾报警和灭火装置，开展蓄水池除险加固、应急逃生出口等工程治理行动。2025年底前基本实现存在安全隐患自建房整治全覆盖。（派出所、消防工作站、公共事务服务中心、市场监管所、应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负责）5 .打造应急指挥信息平台。推进应急系统指挥场所标准化、实战化

27、建设，升级应急指挥部音视频等信息化基础设施，建立视频指挥调度系统，加快应急管理信息数据联通汇聚共享，建成横向联通应急指挥部成员单位，纵向贯通乡、村的应急指挥系统。（应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负责）（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动L开展安全生产培训机构提升计划。督促生产经营单位严格电气焊作业等用工管理，严格遵守消防安全操作规程。（应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负贲）2 .深化重点行业领域技能培训。以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业安全技能提升行动为重点，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容，加大生产经营单位主要负

28、责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核。（应急服务中心及负有安全监管职责的有关部门分工负责）3 .建立从业人员的安全准入和退出机制。结合各行业领域实际，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，对全员安全教育培训搞形式、走过场，弄虚作假，未如实记录安全生产教育和培训情况等问题进行重点督查，切实强化教育培训动态管理。明确从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件的退出机制，提升从业人员整体能力和水平。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）4 .强化外包外租等关联单位的管理。各生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全

29、生产指导、监督，将外包外租生产经营活动、劳务外包、灵活用工等人员纳入本企业安全生产管理体系，严格安全培训和管理，定期进行安全检查,发现安全问题的及时督促整改，切实强化外包外租等关联单位管理，提升从业人员的安全素质和技能。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）5 .强化危险作业安全管理。健全完善危险作业管理制度,严格履行危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守安全操作规程，作业前开展安全风险辨识，作业期间严格落实安全防范措施和作业过程监督等各项规定。重点时段、重要节会期间危险作业一律提级审批。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）6 .提升从业人员琉散逃生避险能力。聚焦从业

30、人员疏散逃生避险意识能力提升，广泛开展宣贯活动，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），全体从业人员熟知逃生通遒、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）7 .持续规范生产作业行为。常态化组织开展“三违”事故警示教育，对“三违人员”定期组织培训。组织开展从业人员“三违”情况检查，定期通报有关情况，教育引导本生产经营单位从业人员严格落实安全生产操作规程。（各生产经营单位及负有安全监管职责的部门分工负责）（六）开展安

31、全生产精准执法行动1 .严厉打击各类非法违法行为。针对典型事故暴露出的严重违法行为和群众举报反映强烈的安全问题，紧盯重点区域和重点行业，综合运用明查暗访、“互联网+执法”等方式，深入推进精准安全监管执法，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接，严厉打击矿山违法盗采、危化品非法生产经营运输、客车非法营运等非法违法行为。定期公布典型执法案例，推广“教科书式”执法。（行政综合执法队牵头，各负有安全监管职责的部门分工负责）2 .加强安全生产基层力量建设。综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，明确统一归口负责应急消防工作的内设机构，推

32、动设立村级应急消防服务站，加强人员、办公、经费等保障，全面开展培训,将应急管理和消防工作纳入基层网格化管理服务，提升基层应急消防工作效能。强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全监管服务向基层未悄延伸，2024年底前实现全乡“七有”、8个行政村“五有”目标。（应急服务中心负责）3 .提升监管执法队伍专业化水平。加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动应急管理综合执法队伍规范化建设。强化骨干专业安全生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化专业应急救援支撑保障，推动建设覆盖重点行业领域的安全生产救援队伍，加强日常管理、达标创建，比武竞赛和岗位练兵，支持配备救援

33、装备，提升应急救援实战能力，切实提升基层安全监管能力。（应急服务中心负责）（七）开展全民安全素质提升行动1.加强全民安全生产宣传教育。培育公众安全意识，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，持续开展全国安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入国民教育体系，引导公众践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进农村、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。（负有安全监管职责的部门分工负责）四、保障措施（一）强化组织领导。各村和乡安委会有关成员单位要高度重视，主要负责同志要亲力亲为，召开专题会议进行安排部署。要定期组织研究安全生产治

34、本攻坚有关工作，调度进展情况，协调解决安全生产突出问题。有关成员单位要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向分管负责同志汇报安全生产治本攻坚情况并提出工作建议。乡安委会办公室要成立工作专班，加大统筹协调和督促推动力度。（二）加强安全投入。各村、乡安委会有关成员单位、企业要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。（三）强化正向激励。要用好正向激励手段，在评优评先等工作中按照国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，在党政领导干部考察中注重了解干部在治本攻

35、坚工作中的履职担当情况和现实表现，对表现突出的干部在同等条件下优先提拔晋升。要加大治本攻坚工作中成绩先进单位的通报表扬力度，强化正面典型引导和示范引领，以点带面推动整体工作水平提升。通过新闻媒体、微信群、自媒体等载体，全面加强对本地区治本攻坚三年行动工作的宣传报道。同时自觉接受新闻媒体和广大人民群众的监督，在全乡广泛形成共同关注、积极参与的浓厚氛围。（四）加大执法问责。各相关部门要始终盯住重点领域和重点场所，组织开展多部门联合执法，严厉打击安全生产违法违规行为，严格执行“四个一律”，强化行政执法与刑事司法衔接，加大安全生产涉嫌犯罪案件移送力度，始终保持打击非法违法行为的高压态势。（五）强化考核

36、巡查。要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。篇十三、关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,全面完成全镇安全生产专项整治三年行动目标任务，努力为“强富美高”新刘庄现代化建设提供坚实安全保障，提出如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面落实“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，紧紧围绕全镇统筹发展和安全工作会议明确的目标任

37、务和重点工作，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全生产责任制，高标准推进安全生产专项整治，确保安全生产形势平稳向好，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动，奋力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以实际行动和过硬成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为党的二十大胜利召开提供稳定的安全生产环境。二、主要目标安全发展理念更加牢固。进一步深入推动习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神在基层一线落地生根，全镇统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步提高。重大风险防范更加有效。安全生产源头准入和风险管控更加严格，传统高危行业领域和新兴行业领域安全

38、风险有效防范，隐患存量明显减少、增量有效控制，防范重大安全风险的能力显著提高。本质安全基础更加扎实。以智能化改造、数字化转型赋能安全生产保障，新工艺、新技术、新材料、新设备得到广泛应用，产业工人安全素质和全社会安全文明程度不断提升。安全制度机制更加完善。梳理总结典型经验做法，在全镇范围内全面推广，安全生产政策保障、责任体系、工作机制、制度规范和技术标准进一步健全完善，确保安全生产专重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。各地区及国务院安委会有关成员单位要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。二、开展重大事故隐患判定标准体系提升行动1.总结重大事

39、故隐患专项排查整治2023行动经验做法，修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。对于已经出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要及时修订完善，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险补充完善标准要求；对于以推荐性标准或以试行、暂行办法等文件出台的，2024年底前要积极总结提升为部门规章、强制性国家标准等，增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。三、开展重大事故隐患动态清零行动1 .因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土

40、空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等，结合地区实际制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处

41、理，查清问题并依法依规严肃责任追究。3 .完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。修订安全生产事故口急患排查治理暂行规定，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。4 .健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠遒排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负

42、责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。四、开展安全科技支撑和工程治理行动1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，

43、2026年底前安全生产风险智能化管控能力显著峭强。分级建成一批安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。2 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人

44、、自动化减人”，提升矿山、危化品、烟花爆竹、军工、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。研究制定强制性标准推进道路运输车辆主动安全装置安装应用。3 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。五、开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行

45、动L推动危化品、石油天然气开采、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。出台安全生产培训机构基本条件标准，加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，2024年底前清退一批不符合条件的机构。优化特种作业考试和许可管理，2025年底前建成国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守

46、消防安全、生产安全等操作规程。2 .结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。3 .聚焦从业人员琉散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业

47、领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。六、开展生产经营单位安全管理体系建设行动1 .结合国际通用的安全管理体系经验做法，2024年试点建设中国特色的安全生产管理体系标准，2025年聚焦大中型企业修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，研究制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，适时更新相关行业安全生产标准化定级标准。2 .探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，积极推动、引导有关行业领域各类企业单位创建安全生产标准化管理体系。大力选树各行业安

48、全生产标准化建设标杆企业单位,落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。七、开展安全生产精准执法和帮扶行动1 .建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类违法违规行为。推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员安全意识。2 .综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对执法“宽松软虚”的地区进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发