关于推动城乡建设绿色发展的意见.docx

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1、关于推动城乡建设绿色发展的意见各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门，有关单位：为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见市人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展的实施意见精神，推动我区城乡建设绿色发展，加快建成宜居宜业宜游山水公园城市，全面推进乡村振兴，促进人与自然和谐共生,筑牢长江上游重要生态屏障,建成山清水秀美丽之地,经区政府同意,现就我区推动城乡建设绿色发展提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，认真落实区第十五次党代会精神，坚持以人民为中心的发展

2、思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，系统推进碳达峰、碳中和相关工作，持续改善城乡生态环境质量，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系,促进经济社会发展全面绿色转型,努力建设人与自然和谐共生的现代化新。（二）基本原则。坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然,推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹城镇和乡村建设。坚持效率与均衡并重，促进城乡资源能源节约集约利用，实现人口、经济发展与生态资源协调。坚持公平与包容相融合，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化。坚持保护与发展相统一，传承中华优秀传统文化

3、，推动创造性转化、创新性发展。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。坚持党建引领与群众共建共治共享相结合，完善群众参与机制，共同创造美好环境。(三)总体目标。到2025年，城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续降低,城市整体性、系统性、生长性增强，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广，一极两大三区的现代化新奋斗目标成效显著。到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加美好，城乡建设领域治

4、理体系和治理能力基本实现现代化，“一极两大三区格局全面形成，山清水秀美丽之地基本建成。二、主要任务(一)加强规划引领绿色发展，推动高品质宜居地建设。1.推动万达开同城化发展。紧密围绕成渝地区”一轴两带、双核三区”空间发展格局，深入落实推进生态文明建设的六项重要原则。建立健全国土空间规划体系，推动要素市场化配置，加体系。17 .推动工程建设组织方式改革。加大设计牵头的工程总承包（EPC）实施力度，积极推行设计牵头的全过程工程咨询服务,推进民用建筑工程建筑师负责制。贯彻执行市级工程造价信息和文件，推广新型建筑用工制度。18 .推动绿色建材普及应用。加快绿色建材产品认证，运用市绿色建材采信应用数据平

5、台,进一步优化建筑工程绿色建材选用通道。推广气凝胶等新材料在建筑领域的应用，强化绿色建材应用比例核算制度,进一步加强绿色建材产品认证及应用事中事后监管，贯彻绿色建材产业发展政策，鼓励政府积极采购绿色建材。（五）完善公共服务设施，增强绿色生活体验。19 .深入实施城市更新行动。注重城市发展理念、开发方式、治理模式的更新，聚焦城市存量空间资源提质增效，强化区域统筹、弹性管控，充分调动社会各方积极性，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，推动城市更新活动全生命周期管理，建立可持续的城市更新模式。聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升，重点对危房集中、设施落后、

6、环境脏乱差的老旧片区，实施修缮加固与危房拆除相结合的棚改工作，改善人居环境。20 .补齐基本公共服务配套设施短板。加强养老托育救助服务配套设施建设，加强儿童福利机构、未成年人救助机构设施建设，完善救助服务网络。完善幼儿园、中小学校等基础教育设施及医疗卫生服务设施建设。建设永久性方舱医院。优化公共文化体育设施布局，推动文化体育设施的更新和提升，优化文旅消费场所全域布局，完善文化和旅游消费设施。21 .开展绿色生活创建行动。开展节约型机关、绿色医院、绿色学校、绿色商场等创建行动。大力推广新能源汽车。鼓励选择绿色照明产品、设备，推动绿色照明发展。鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性塑料制品

7、消耗。(六)提升城乡管理水平，推动美好环境共建共治共享。22 .强化制度顶层设计。坚持总体国家安全观，加强标准化工作，强化标准规范执行力度，确保一张蓝图实施不走样、不变形。创新城乡建设管控和引导机制，完善城市形态，提升建筑品质，塑造时代特色风貌。23 .完善基层治理体系。建立完善党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系；广泛组织发动群众参与城乡社区治理，推动形成建设美好人居环境合力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。24 .健全智慧化的城市治理体系。建设新型智慧城市智能中枢，为优化城市治理与决策部署提供支撑。建立城市

8、信息模型(CIM),整合城市多维度多尺度信息模型数据和城市感知数据。建立健全基础设施档案制度，加速建成城市综合治理体系。推进工程建设项目智能化管理，促进城市建设及运营模式变革，贯彻落实智慧城市建设标准和政策法规。进一步完善互联网+政务服务体系，全面整合政务系统上云。发展基于大数据的医疗、医保、教育、养老等智慧民生服务。实施噪声污染防治行动，落实城市交通规划、设计、建设和运行噪声技术要求。25 .健全完善城乡既有房屋安全管理体系。加强城乡自建房周边地质灾害治理，切实消除隐患。加强3层及以上，人员密集,用于出租、经营、生产加工的自建房规划审批和建设管理。完善违法建设查处流程，严厉打击随意加层、违法

9、改扩建、擅自改变主体结构等违法违规行为。推动建立完善全区城乡房屋使用安全管理四级网格化管理体系，明确区级部门、乡镇（街道村（社区）“两委、监测人员等各网格的岗位责任和工作要求。将房屋安全管理纳入基层社会治理范畴，强化责任落实，提高既有城乡房屋安全风险管理水平。26 .健全城乡应急处置体系。全面排查各行业各领域安全风险，建立完善全区自然灾害风险数据库。加强预测预警预防，推动建设安全韧性城市。建立风险隐患全过程动态管理机制，提高事故灾害防范应对水平。强化防灾减灾和城市群救援空间保障。建立健全应急保障体系，提升专业救援能力。27 .推动实施能耗限额制度。建立城市建筑用水、用电、用气等数据共享机制，提

10、升建筑能耗监测能力。实行能源资源消费总量和强度双控管理，开展公共机构能耗定额管理。深入推进国家节水行动，强化水资源刚性约束作用。28 .壮大绿色环保产业。加大绿色环保产业培育力度，推动产业生态化、生态产业化，打造绿色低碳优势产业基地。激发企附件：市区推动城乡建设绿色发展具体工作任务清单市区人民政府办公室2023年2月7日(此件公开发布)附件市区推动城乡建设绿色发展具体工作任务清单重点任务主要内容牵头单位责任单位(一)加强规划引领绿色发展，推动高品质宜居地建设1.推动万达开同城化发展。1建立健全国土空间规划体系，引领城乡绿色发展。区规划和自然资源局2统筹城市和乡镇发展,促进形成城市引领、乡镇差异

11、发展的空间格局。区发展改革委、区规划和自然资源局3推动要素市场化配置,加快建设万达开融合发展试验区。区发展改革委、区规划和自然资源局4强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。区规划和自然资源局区发展改革委重点任务主要内容牵头单位责任单位63旧城结合城市更新拆违建绿、拆旧建绿,新区有序推进城市公园、郊野公园、农业农园等项目建设,多渠道保障绿地空间。区城管局区规划和自然资源局、区农业农村委、浦里新区管委会、开乾投资集团、三宜建设集团64在国土空间规划中优化绿地布局，多渠道保障绿地空间。贯彻落实相关技术规定，促进建筑自然通风、采

12、光，地下车库临空面开窗、建筑立体绿化面积不计容等技术措施的运用。区规划和自然资源局区住房城乡建委、区城管局65推动国家生态园林城市创建,有序推进全域构绿、规模增绿，提高城市绿化、美化、彩化、香化水平，实施以坡坎崖、屋顶绿化美化为重点的立体绿化建设，打造城市园林山城系列品牌。根据市级下达的工作任务,逐步推进坡坎崖绿化美化建设。区城管局区规划和自然资源局、区住房城乡建委66加强乡土植物资源的保护应用力度,落实城市植被体检制度提升城市绿化常态管护水平。区城管局67推进汉丰湖库岸治理提升持续实施近期库岸建设，提升滨湖颜值，打造立体城市景观带。区水利局、汉丰湖管委会区规划和自然资源局、区住房城乡建委、区

13、城管局、相关乡镇（街道）68做好汉丰湖、东河、南河、澎溪河、浦里河岸线规划建设管控。区规划和自然资源局、区水利局区住房城乡建委、区农业农村委、浦里新区管委会、相关乡镇（街道）9.实施污水处理提质增效。69实施管网建设与改造，将管网改造纳入城市更新、老旧小区改置是升同步施行。新区管网建设应采取分流制，旧城要结合管网排查成果，加快推进雨污分流改造和病害治理，对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化区住房城乡建委区国资委、浦里新区管委会、区排水公司、相关乡镇（街道）重点任务主要内容牵头单位责任单位整治。70将排水管网改造列入城市更新、老旧小区改造提升内容，实现管网改造全覆盖。区住房城乡

14、建委浦里新区管委会71强化管网外水入渗入流、倒灌排查治理,对城市污水处理厂进水BOD浓度低于100mgL的，围绕服务片区管网，实施一厂一策系统化整治。区住房城乡建委区生态环境局、区农业农村委、区商务委、区市场监管局、区排水公司72对现有合流制区域因地制宜采取雨水源头减排、雨污分流改造、截流设施改造、分散调蓄（处理）等工程措施，降低雨季溢流污染。区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局73规范市政管网纳管管理,对进入生活污水收集处理设施的工业企业尾（废）水进行监测评估,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响出水稳定达标的，限期退出。区住房城乡建委区经济信息委、区生态环境局7

15、4到2025年，城市生活污水集中处理率达到98%以上、集中收集率达到73%以上,城市生活污水处理设施稳定达一级A排放标准。区住房城乡建委区发展改革委、区生态环境局75按照专业为主、协同为辅原则建设污泥处置设施，推进污泥无害化、减量化、资源化。到2025年,污泥无害化处理率基本达到100%。区住房城乡建委76因地制宜完善港区（码头）排水管网建设,加快港口接收设施与城市公共转运处置设施有效衔接。区住房城乡建委区交通局重点任务主要内容牵头单位责任单位77做好船舶生活污水收集处理，推进400总吨以下船舶生活污水处理设施改造，全面推进电子联单系统。区交通局区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区文化旅

16、游委、浦里新区管委会78加快农村生活污水处理设施与配套管网建设。到2025年,建设农村生活污水处理设施10座，基本实现常住人口200户或500人以上的农村聚居点污水处理设施全覆盖。区生态环境局79推进农村生活污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理推动资源化利用和达标排放。到2025年,农村生活污水治理率达到40%。区生态环境局、区农业农村委（三）力快基础设施建设，助力城乡绿色发展新动能10.促遍将原与通信基础设施建设。80构建能源电力配置枢纽平台,打造坚强可靠主网，建设安全灵活配网，发展分布式智能电网，优化网架结构，提高供电可靠性和智能化水平。十四五期间，国网电力公司经营区规划建设HO千伏电网线路8

17、8公里。区经济信息委供电公司81实施居民供电设施改造专项工程才是升居民小区供电安全保障水平。区经济信息委供电公司82实施农村电网巩固提升工程。改造农村电网70公里。区发展改革委区经济信息委、供电公司83推进船舶、港口岸电改造，推广靠港船舶使用岸电，研究LNG和推广纯电动船舶运输。区交通局区发展改革委、区经济信息委、供电公司84合理布局新能源汽车充（换）电、加氢站等基础设施，完善布点规划；鼓励利用现有加油、加气、充电站点网络改扩建换电基础设施,建立充换电站基础设施。区经济信息委区发展改革委、区规划和自然资源局、区住房城乡建委重点任务主要内容牵头单位责任单位11.构询关通睡各。91改造一批串联重要

18、枢纽、旅游景区且交通量大的国省干线公路。区交通局区发展改革委、区规划和自然资源局92加快八射一联一环线高速公路网建设。到2025年，力争建成高速公路4条、里程156公里。区交通局区发展改革委、区规划和自然资源局93以乡村振兴示范村为重点，打造一批四好农村路示范路，努力创建市级四好农村路示范区、示范乡镇。到2025年，建设四好农村路700公里，区交通局区规划和自然资源局、相关乡镇（街道）94完善农村交通运输体系,加快农村道路升级，推动较大人口规模自然村（组）通硬化路，提档升级全区村（社区）便民服务中心（党群服务中心）周边交通等基础设施，加快提升双车道覆盖率。实施村民小组通硬化路,建设一批资源路、

19、旅游路、产业路、乡镇通三级路，解决群众出行最后一公里。区交通局区规划和自然资源局、相关乡镇（街道）95积极开展万开云城际铁路环线和渝东北旅游环线铁路研究,重点研究论证万开有城市轨道交通才是IwJ万开玄区域同城化联系强度,继中心城区建设轨道上的都市圈后,争取万开云板块率先实现轨道上的同城化。适时开展长垫梁开万铁路（段）、万州至至安康铁路等前期工作，进一步优化域内普速铁路网络，增强万开云共同联动周边的货物集散能力。区发展改革委、区住房城乡建委、区交通局区规划和自然资源局、区生态环境局96加快长垫梁开物流快速通道、江浦快速通道、通宣开高速公路前期研究。区交通局、浦里新区管委会区发展改革委、区规划和自

20、然资源局、区住房城乡建委97实施小手术（微更新、微改造、微区城管局区公安局、区重点任务主要内容牵头单位责任单位利局125积极推广合同能源管理、合同节水管理服务模式,鼓励以合同能源管理方式参与城市绿色照明及既有建筑（含工业建筑）节能改造，鼓励节能服务公司提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等一站式合同能源管理综合服务。区经济信息委、区住房城乡建委、区城管局、区机关事务中心区发展改革委126推动空调变频控制、高效节能水泵、LED照明、电梯能量回馈及智慧互联、太阳能热水系统等经济适用节能改造技术应用。推动高层建筑中设施设备（电梯、供水设备）节能新技术应用，降低建筑运行能耗,重点推动高层建筑中电

21、梯联动控制技术、能量回馈电梯、供水系统水泵变频技术应用。区住房城乡建委区经济信息委、区商务委、区机关事务中心127统筹推动绿色社区、完整社区一体化创建，提高用能效率和室内舒适度。到2025年，绿色社区创建率达到60%o区住房城乡建委区民政局、区规划和自然资源局、区城管局16.推进新型建筑工业化。128大力发展新型建造方式才隹进建筑工业化与绿色化融合发展,在绿色建筑中推广成熟装配式技术应用,进一步提高装配式建筑应用比例，力争到2025年,全区新开工装配式建筑占新建建筑比例达到10%以上。区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局129探索推进在供地方案中明确装配式建筑实施要求，道路、桥梁、隧

22、道、轨道交通、综合管廊等市政工程应优先选用工业化部品部件,有条件的应采用装配式建造方式。区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局130推广装配式建筑集成化标准化设计,积极促进标准化设计项目应用及推广。区住房城乡建委131推动工业化装修技术应用，鼓励发展成品住宅。区住房城乡建委132加强智能建造应用场景建设,推动智能穿戴设备、建筑机器人等技术产品集成应用。区住房城乡建委133运用市级BIM项目管理平台，推进区住房城乡区发展改革重点任务主要内容牵头单位责任单位140贯彻执行市级工程造价信息和文件,定期完成绿色、节能、环保建筑产品材料信息价格的报送。区住房城乡建委141推广新型建筑用工制度,大

23、力发展专业作业企业，指导专业技术工人培训。区住房城乡建委18.推动绿色建材普142加快绿色建材产品认证,进一步丰富区绿色建材数量和种类。区市场监管局区经济信息委143运用市绿色建材采信应用数据平台,进一步优化建筑工程绿色建材选用通道。区住房城乡建委区经济信息委、区市场监管局144推动气凝胶等新材料在建筑领域的推广应用，加大对气凝胶的宣传力度，鼓励企业优先选用气凝胶保温毡（板气凝胶保温隔热涂料等新材料提升绿色节能水平。区住房城乡建委区经济信息委145强化绿色建材应用比例核算制度,进一步加强绿色建材事中事后监管。贯彻绿色建材产业发展政策,鼓励政府积极采购绿色建材。到2025年,城镇新建建筑中绿色建

24、材应用比例达到70%o区住房城乡建委区市场监管局、区经济信息委（五）完善公士服务设施，增强绿色生活体验19.深入实施城市更新彳琢146注重城市发展理念、开发方式、治理模式的更新，以问题为导向、以项目为牵弓I,聚焦城市存量空间资源提质增效，强化区域统筹、弹性管控。区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局、区城管局、区商务委、区文化旅游委147充分调动社会各方积极性,加快推进城市治理体系和治理能力现代化推动城市更新全生命周期管理,建立可持续的城市更新模式。区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局、区城管局、区商务委、区文化旅游委148贯彻执行城市存量提质改造政策,用好城市更新政策工具箱

25、区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局、区城管局重点任务主要内容牵头单位责任单位155完善幼儿园布局规划才巴幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划并优先建设。区教委区人力社保局、区规划和自然资源局、区住房城乡建委156推进普通高中多样化特色发展,改扩建一批普通高中学校。区教委区人力社保局、区规划和自然资源局、区住房城乡建委157完善基层医疗卫生服务网络提升医疗卫生服务能力，每个乡镇（街道）设置至少1个卫生院（社区卫生服务中心）。区卫生健康委区发展改革委、区财政局、区规划和自然资源局158建设永久性方舱医院、区卫生健康委、区住房城乡建委、区发展改革委、区财政局浦里新区管委会15

26、9推进区域医疗共同体，加快互联网+医疗健康服务示范，不断提升基层诊疗能力和便民服务水平。加强基层医疗卫生机构基础设施建设和人才培训持续改善提升服务能力。区卫生健康委区财政局、区医保局160优化公共文化体育设施布局推动文化体育设施的更新和提升，促进体育场地、场馆向绿色化、智能化升级，积极引导社会资本参与体育产业发展建设，促进全民健身产业发展。区文化旅游委区规划和自然资源局、区住房城乡建委161推进建设一批全民健身中心和体育公园、健身步道、户外营地。支持社区足球场建设,争取将社会足球场地纳入城区老旧小区改造内容。到2025年，新建或改造社会足球场20块。区文化旅游委区规划和自然资源局、区住房城乡建

27、委重点任务主要内容牵头单位责任单位169大力推广智能网联汽车、新能源车，除特种用途车辆外，全区各级党政机关、事业单位新增或更新公务用车新能源车占比原则不低于30%,用于机要通信、相对固定线路执法执勤（综合执法用车）、环卫车辆、通勤等新增及更新车辆原则上选用新能源汽车。到2025年，新购置纯电动公交车50台以上、纯电动出租车50台以上，实现每年新增和更新的公交新能源车辆比例达到100%o实施交通信息化建设，打造开梁高速浦里智慧服务区示范工程。区公安局、区交通局、区国资委、区机关事务中心区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区城管局、区商务委、中邮区分公司170以区县级及以上公立医院为主体积极创建

28、绿色医院,贯彻落实绿色医院建筑评价标准，加强在设计、建设、运行、维护等全寿命周期内的节地、节水、节能、节材等工作。区卫生健康委区住房城乡建委171以中小学、幼儿园为绿色学校创建对象,开展生态文明教育。到2025年,力争80%以上的学校达到创建要求。区教委172以家庭和商场为对象倡导绿色装修,鼓励选用绿色建材、家具、家电。区住房城乡建委区经济信息委、区市场监管局173新建、改建、扩建项目选择国家重点推广的绿色照明产品、设备。区住房城乡建委区城管局174鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性塑料制品消耗。区商务委区生态环境局、区市场监管局（六）提升城乡管理水平，推动美好环境共建共治共享22

29、.强175坚持总体国家安全观，加强标准化工区规划和自区住房城乡重点任务主要内容牵头单位责任单位化制度顶层设计。作，强化标准规范执行力度，确保一张蓝图实施不走样、不变形。创新城乡规划管控和引导机制，完善城市形态、提升建筑品质，塑造时代特色风貌。然资源局建委、区城管局176进一步统一城市综合管理的工作要求和作业标准推进共融共通的城市综合管理标准编制工作。区城管局23.完善基层治理体系。177建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。相关乡镶街道）区住房城乡建委、区城管局178广泛发动组织群众参与城乡社区治理，推动形成建设美好人居环境的合

30、力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。相关乡镶街道）区住房城乡建委、区城管局179下沉公共服务和社会管理资源,设置流动服务站,为市民提供更多家门口便民服务。相关乡镶街道）区住房城乡建委、区城管局180按照有关规定探索适宜城乡社区治理的项目招投标、奖励等机制，解决群众身边、房前屋后的实事小事。相关乡镶街道）区住房城乡建委、区城管局24.健全智慧化的城市治理体系。181建立三维数字化的城市信息模型（CIM）,整合城市多维度多尺度信息模型数据和城市感知数据,规范CIM平台运维管理,推动CIM+应用试点。建立健全基础设施档案制度，普查现有基础设施,加速建成城市综合治理体系。区大数据

31、发展局区发展改革委、区经济信息委、区规划和自然资源局、区住房城乡建委、区城管局、区交通局182建设城市地下市政基础设施综合管理信息库，与市级平台对接，推广城市地下市政基础设施开发利用政策。区住房城乡建委183建设新型智慧城市智能中枢,为优化城市治理与决策部署提供支撑。区大数据发展局各相关单位184推进工程建设项目智能化管理,促进城市建设及运营模式变革,加强与国土空间信息平台等对接。贯彻落实智慧城市建设标准和政策法规。区住房城乡建委区规划和自然资源局、区大数据发展局185进一步完善互联网+政务服务体系。区政务管理各相关单位重点任务主要内容牵头单位责任单位办186完善工程建设项目审批管理系统,逐步

32、实现智能化全程网上办理,推进与投资项目在线审批监管平台等互联互通。区住房城乡建委区发展改革委187发展基于大数据的医疗、医保、教育、扶贫、养老、社保、就业、社区等智慧民生服务。区教委、区民政局、区人力社保局、区卫生健康委区大数据发展局188推动物业服务线上线下融合发展,为居民提供智慧物业服务。区住房城乡建委189打通智慧交通设施网络,完善智慧停车体系，建立区级智慧停车共享平台，推动智慧高速公路、智慧港口、智慧航道、智慧枢纽、智慧轨道和智慧照明建设。加强交通噪声管控，落实城市交通设计、规划、建设和运行噪声技术要求。区城管局、区交通局区发展改革委、区大数据发展局190科学有序推进多杆合一建设，推进

33、区级智慧照明集中控制中心建设整合，提升城市照明智能化水平。区城管局区经济信息委、区公安局、区规划和自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委25.健全完善城乡既有房屋安全管理体系。191加强3层及以上,人员密集用于出租、经营、生产加工的自建房规划审批和建设管理。区规划和自然资源局区住房城乡建委、区农业农村委192完善违法建设查处流程,严厉打击随意加层、违法改扩建、擅自改变主体结构等违法违规行为。区城管局区规划和自然资源局、区住房城乡建委重点任务主要内容牵头单位责任单位193推动建立完善全市城乡房屋使用安全管理领域中的四级网格化管理体系。区住房城乡建委区公安局、区规划和自然资源局、区农业农村委、区

34、城管局、区应急局、区市场监管局26.健全城乡应急处置体系。194完成全区地震风险预评估工作,加强重大建设工程抗震设防要求监管,依法按区域开展地震安全性评价。区规划和自然资源局区住房城乡建委、区应急局195配合市地震局完成市地震烈度速报与预警工程项目一大进台站的建设。区规划和自然资源局区应急局196加强地质灾害防治，健全防震体系，以控大事故、防大灾害为目标，开展全区强化建设工程防震,对重大建设、生命线工程开展抗震专项整治工作。区规划和自然资源局区发展改革委、区教委、区经济信息委、区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区水利局、区卫生健康委、区应急局197推动地震灾害风险普查成果应用服务平台建设。区

35、规划和自然资源局区发展改革委、区应急局198实施防震减灾公共服务信息化工程,拓展防震减灾公共服务,制定公共服务事项清单。区规划和自然资源局区应急局199健全完善地震应急预案，推进政府、部门、企事业单位、人员密集场所地震应急预案的编制修订、备案和检查。区应急局区规划和自然资源局、区商务委、区文化旅游委200建立区级、乡镇（街道）、村（社区）三级综合应急救援队伍体系,优化整合专业应急救援队伍结构,组建区级综合应急救援队，三合一组建乡镇（街道）综合应急救援队，二合一组建村（社区）基层应急救援队，统筹社会救援力量，加强地震预案演练，提升应急救援能力。区应急局区消防救援支队重点任务主要内容牵头单位责任单

36、位201推进区级综合应急救援物资储备库建设，完善乡镇（街道）基层应急物资储备库,加强地震应急救援物资与装备的储备，强化应急物资代储保障。区应急局202夯实人防体系推进城乡应急避难场所建设，严格落实以建为主，应建必建的民用建筑结建防空地下室要求,结合城市广场、绿地、学校、医院、交通枢纽等公共基础设施建设,同步配套修建公共人防工程，丰富人防工程类型结构，提升医疗救护、物资储备等专用工程的保有量。区人民防空办公室区规划和自然资源局、区住房城乡建委、区卫生健康委、相关乡镇（街道）203完善消防救援体系,加强公共基础消防设施建设,稳步推进消防站和训练基地建设，健全完善消防救援装备体系。建成临江消防站、新

37、建指挥中心及应急保障储备库1个。区消防救援支队区规划和自然资源局、区住房城乡建委204加强消防水池等供水设施建设,结合场镇和农村供水保障，同步建设消火栓；无集中供水或供水能力不足的,应当利用天然水源设置取水点、取水泵房等确保可靠供水的设施。加强消防供水设施建设，争取到2025年，全区范围内城镇市政消火栓建有率达到100%,完好率不低于98%o区消防救援支队、区住房城乡建委区城管局、区水利局、区农业农村委205开展消防安全检查持续推进消防安全专项整治三年行动,深入推进打通生命通道、重点场所治理、突出风险、重点行业管理等工作,加强消防风险评估管理，创新消防信用监管模式。区消防救援支队区发展改革委、

38、区教委、区经济信息委、区规划和自然资源局、区住房城乡建委、区民政局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区城管局、区市场监管局重点任务主要内容牵头单位责任单位206根据城镇老旧小区改造年度提升计划，将消防设施改造纳入全过程，同步设计、同步施工、同步验收，确保老旧小区消防安全问题逐步解决,全面提升城市抗御火灾整体能力。区住房城乡建委区规划和自然资源局、区消防救援支队207加强农村地区火灾隐患治理,重点整治城中村、出租屋、三合一和易地扶贫搬迁集中安置点等消防安全问题；力口强古镇古村等消防安全检查,完善消防基层设施。区消防救援支队、温泉镇人民政府区规划和自然资源局、区住房城乡建委208摸清流域河流

39、洪涝灾害情况,调查特殊河道形态、水利水工设施情况。加强河道行洪安全,完善河道流域防洪排涝体系，提升沿河湖设施防洪排涝抗灾能力。到2025年,河湖空间严格管控，城乡防洪能力明显提升。区水利局区发展改革委、区公安局、区规划和自然资源局、区城管局、区气象局209识别城市内涝积水等风险点,加强排水管网、排水泵站传统市政设施建设与改造，提升城市防水防涝能力。区住房城乡建委区发展改革委、区公安局、区规划和自然资源局、区城管局、区水利局、区应急局、区气象局210强化排水防涝设施日常维护管理,逐步提高设施维护技术和装备水平。区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局、区城管局、区水利局、区应急局、区气象局

40、重点任务主要内容牵头单位责任单位211创新防洪排涝和城市建设统筹工作机制，优化排水防涝应急预案，建立排涝应急抢险队伍和抢险基地。到2025年，基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程体系。区住房城乡建委区发展改革委、区规划和自然资源局、区城管局、区水利局、区应急局、区气象局212强化监测预警能力，加快物联网+智慧排水平台建设。力争到2025年，基本建成满足排水防涝日常管理、运行调度、预警预报、应急抢险的智慧平台。区住房城乡建委区发展改革委、区公安局、区规划和自然资源局、区城管局、区水利局、区应急局、区气象局27.推213大力推动机关办公建筑和大型公共建筑节能监管平台建设

41、,完善能耗监测管理体系，提升建筑能耗监测能力。区住房城乡建委区发展改革委、区城管局、区机关事务中心214实行能源资源消费总量和强度双控管理推行双控与定额相结合的节能目标管理方式。到2025年，全区能耗强度降低值达到市级下达的目标任务。区发展改革委215对全区目标绩效责任单位实行能耗定额管理,到2025年,全区公共机构能源消费总量控制在32411吨标准煤以内，碳排放总量控制在91449吨以内。区机关事务中心区发展改革委216构建城市用水定额体系,完善计划用水管理制度,加强重点用水户计划用水监督管理。区城管局、区水利局217强化居民阶梯水价管理,推进非居民用水超定额累进加价制度。区发展改革委重点任

42、务主要内容牵头单位责任单位动实施能耗限劄用度。218建立实施以碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度才隹进公共机构开展碳达峰、碳中和工作。区机关事务中心区发展改革委219深入推进国家节水行动,强化水资源刚性约束作用。到2025年,完成县域节水型社会达标建设，50%以上公共机构建成节水型单位，40%以上的重点用水行业企业建成节水型企业，15%以上的居住小区建成节水型小区,城市市政公共设施节水型器具推广率达到100%。区水利局区装区经涧言息委、区住房城乡建委、成管局、区卫生健康委、关事轴心28.壮大绿色环保产业。220推动产业生态化、生态产业化，打造绿色低碳优势产业基地。加快发展节能节水节材

43、技术装备、新能源技术产品、再生资源、再制造等绿色环保产业。区经济信息委区发展改革委、区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、浦里新区管委会221激发企业创新动力与活力，加大技术研发投入,强化企业绿色技术创新主体地位，培育壮大一批绿色低碳技术企业。区经济信息委区科技局222积极配合市级开展生态环境导向的开发（EOD）模式试点等模式创新，引导社会资本进入绿色环保产业,带动产业规模化、集群化发展。区发展改革委、区生态环境局29.加大科技创新力度。223财政重点支持一批城乡建设绿色发展领域的重点研发项目。区财政局224围绕先进绿色建筑技术、生态环境保护、新型建筑工业化、智能建造、可再生能源规模化应用、

44、绿色建材等重点方向，开展关键核心技术攻关和重大产品集成示范推进绿色技术在城乡建设领域应用。建立科技项目成果库和公开制度，鼓励科研院所、企业等主体融通创新、利益共享，促进科技成果转化。区科技局区发展改革委、区教委、区经济信息委、区商务委225引导企业、高等学校、科研单位共建市级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等科技创新基地,鼓励联合国内区科技局区发展改革委、区教委、区经济信息重点任务主要内容牵头单位责任单位优势创新主体，争创国家级、市级科技创新基地。完善以市场为导向的城乡建设绿色技术创新体系,培育壮大一批绿色低碳技术创新企业。委、区商务委（七）保障措施30.加强组织领导。226把党的全面领

45、导贯穿城乡建设绿色发展各方面各环节,不折不扣贯彻落实中央、市决策部署。将推动城乡建设绿色发展工作纳入城市品质提升工作统筹推进。区住房城乡建委各相关单位227各有关单位根据本附件的具体任务分工，编制年度计划，开展相关工作。区住房城乡建委各相关单位加策力228落实城乡建设绿色发展工作经费保障，在政策上大力支持公共机构采用能源费用托管模式,加大对绿色发展科研项目的经费支持力度。区财政局人行支行229落实支持城乡建设绿色发展的税收优惠政策。区税务局人行支行230加大对城乡绿色发展建设的金融支持力度,加大市场化投融资机制和商业模式探索。人行支行231将绿色发展相关的装配式建筑、星级绿色建筑、超低能耗建筑、绿色生态住宅小区、智慧小区、海绵城市等实施要求纳入土地出让条件,为绿色产业项目提供用地保