关于全面创建国家健康区攻坚实施方案.docx

《关于全面创建国家健康区攻坚实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于全面创建国家健康区攻坚实施方案.docx（24页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、关于全面创建国家健康区攻坚实施方案为贯彻落实健康中国战略，全面推进健康促进和教育工作，不断提高群众健康素养水平，根据健康中国2030规划要求，现结合我区实际，制定本实施方案。一、项目目标(一)总体目标。到2025年，在全区推动落实把健康融入所有政策”方针,倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立国家健康区工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。(二)关键指标。1 .建立健康融入所有政策的工作机制，出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康促进行动。2 .健康社区、健康家庭、健康促进医院、健康学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%

2、、50%、50%、50%、20%o3 .居民健康素养水平每年提高1.5个百分点以上,高于当年全市平均水平。4 .成人吸烟率较建设之初降低20%,低于当年全市平均水平。针对性的综合干预，提高居民健康素养水平。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善,学生体质达到教育部规定的国家学生体质健康标准。三、实施步骤（一）工作全面达标阶段（2024年1月一7月1召开推进会，增强各责任部门的紧迫感和使命感，开展社会宣传发动，营造积极的创建氛围。加强培训，提升各部门健康促进工作的水平。开展基线调查,确定重点人群和优先干预的健康问题。研究

3、制定适合我区的健康素养促进工作计划，明确责任部门和完成时限，各项指标达到国家健康区要求。区创建“健康区工作领导小组办公室（以下简称区创建办）组织开展工作技术指导。（二）自查、自评阶段（2024年8月一9月区创建办对照标准，对全区创建工作开展区级自查、自评，各责任单位针对存在的问题及时整改到位。（三）市级评估阶段（2024年10月一2025年12月入进一步完善相关资料归档,确保各项工作指标达到国家健康区标准，提交评估资料，迎接市级评估。通过市级评估后，全面梳理国家健康区建设各项目标任务，持续巩固建设成果。四、工作保障（一）强化组织保障。坚持政府领导、多部门协作”的工2.各部门制定政策的重点领域附

4、件1区创建国家健康区目标任务分解表_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位、健康政策IlO1.纳入政府发展规戈1工作报告、发展规划等文件中,体现健康区建设内容。查阅资料:工作报告、发展规划等文件。资料来源：文件印发部门。文件中体现健康区建设内容，得1。分；未体现，不得分。10区创建办区政府办公室区发展改革委2.人群健康状况及影响因素分析收集人群健康状况及影响因素相关信息,分析辖区内主要健康问题提出优先干预策略。查阅资料：相关调查报告。资料来源：卫生健康部门。1 有相关调查报告，得4分；无报告，不得分。2 .资料收集方法合理，得4分；不合理，不得分。3 .分析思路清晰，

5、方法得当，得4分；未达到要求，不得分。4提出主要的健康问题和影响因素，得4分；未提出，不得分。5 .提出明确的干预策略建议，得4分；未提出，不得分。该指标满分为20分。20区卫生健康委各镇（街道）_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位、健康政策一9IlO3.健康区实施方案出台健康区实施方案，明确建设目标、工作内容、任务分工、时间进度。查阅资料：健康区实施方案。资料来源：文件印发部门。出台健康区实施方案,并体现健康中国、乡村振兴和积极应对人口老龄化等国家战略，得10分；仅有实施方案,但未体现三个国家战略的统筹考虑彳导5分；无实施方案,不得分。10区创建办区政府办公室各

6、成员单位4.跨部门健康行动相关部门针对当地突出的健康问题,开展跨部门行动。查阅资料：相关公共政策。资料来源：文件印发部门。以多部门联合方式出台相关健康文件，每项文件得4分（针对同一健康问题如有多个文件，算作1项,如某地针对艾滋病防控出台多个文件，仅能视为1项），满分为20分；未出台文件，不得分。20区创建办各成员单位各镇（街道）5.相关部门履行健康责任非卫生健康部门根据健康区建设任务分工,各自出台落实文件。查阅资料：非卫生健康部门出台的相关文件。资料来源：文件印发部门。健康区建设任务分工所涉及的非卫生健康部门中，出台落实文件的部门占比达到10。,得20分；未达到100%者按实际比例得分;非卫生

7、健康部门未出台落实文件,不得分。20各成员单位各镇（街道）_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位二、健康23010.无障碍设施按照建筑与市政工程无障碍通用规范要求,建设和运行维护人行道、盲道、人行过街设施以及出入口、无障碍卫生间现场抽查：随机抽查1个城区居民小区和1家当地较大规模的在抽查的场所中，至少建有盲道、无障碍卫生间（厕位）、出入口无障碍设施、低位服务设施、无障碍停车位、无障碍标志这6种无障碍8区城管局区住房城乡建委区残联相关成员单位各镇（街道）环境-K一（无障碍厕位）、低位服务设施、无障碍停车位、无障碍标志等无障碍设施,满足相关人群出行需求。商场，现场查看无

8、障碍设施的建设情况。设施的3种及以上，得4分；3种，得2分；未建设无障碍设施，不得分2个抽查场所满分为8分。_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位二、健康环境一2：23016.重特大环境污染事件采取综合防控措施,杜绝发生重特大环境污染事件制定环境突发事件应急预案并进行演练。查阅资料：环境突发事件应急预案及其演练的工作记录、照片等。资料来源：生态环境及应急部门、相关企事业单位等。1 .近3年辖区无重特大环境污染事件，得3分；有重特大环境污染事件，不得分。2 .制定环境突发事件应急预案并进行演练，得3分；制定预案但未进行演练，得2分；未制定预案，不得分。该指标满分为6分

9、。6区生态环境局区应急局区经济信息委高新区管委会17.绿色低碳转型工业、能源、建筑、交通等领域形成绿色低碳循环发展的经济体系。查阅资料：上1年度相关年鉴、统计报表、报告等。资料来源：统计局、发改委、工信、生态环境等部门。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量、碳排放强度，完成上级规定的目标任务，每完成1项得2分,总分为6分均未完成,不得分。6区生态环境局区经济信息委区交通局区住房城乡建委区统计局区发展改革委区水利局_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位22.污水处理因地制宜实施雨污分流、老旧破损污水管网改造,基本消除城市建成区生活污水直排和收集处理设施空白区,

10、生活污水收集管网基本全覆盖,污水处理厂建成并达标运行。查阅资料：建成区污水收集处理、污水管网建设运行等资料。资料来源:相关部门、运行管理单位等。现场抽查：抽查1家污水处理厂。1建成区污水收集率75%,得4分；70%且75%,得2分；500平米的1家餐馆和1家单位食堂。在抽查的单位中：1实施明厨亮灶设施，得2分；未实施，不得分。2.展示位置符合规定要求，得2分；不符合规定要求，不得分。2家抽查单位满分为8分。8区市场监管局各镇（街道）各部门33_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位1 .辖区内健康乡镇建设覆盖率30%,得9分；30%,得5分；未开展建设，不得分。2 .

11、辖区内二级及以上医院中，健健康乡镇、健康促进医院和健康企业建查阅资料：健康细胞康促进医院建设比例50%,得6分；50%,得3分；未开展建设,不得分。3 .辖区内健康企业数量之3家，得3分；3家，得2分；无健康企业，不得分。4 .辖区每年新增健康企业1家，得3分；无新增，不得分。5 .辖区内其他5类健康细胞建设健康乡镇由各镇（街道）三、健康社会23038.健康乡镇和健康细胞建设的比例和数量达到要求,其他5类健康细胞建设的覆盖建设清单及本底资料等。资料来源：健康细胞46区卫生健康委牵头建设；健康企业由区经济信息委设覆盖率率逐年提升。建设覆盖率达到100%的继续保持。建设主管部门及相关部门等。牵头建

12、设各成员单位各镇（街道）3/)覆盖率逐年提升，每类得5分；无提升，每类得3分；未开展建设，不得分；满分25分。该指标满分为46分。_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位三、健康社会一4：230一44.健康养老服务养老服务覆盖城乡，兜底与普惠养老服务健全。发展医养结合服务为老年人提供多层次、多样化养老服务，保障独居、空巢、失能（含失智）、重残计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的养老服务需求。查阅资料：健康养老服务相关资料。资料来源：民政、卫生健康等相关部门。1 .至少有I个区级特困人员供养服务设施（敬老院），得4分；没有，不得分。2 .发展医养结合服务：制定推进医养结合

13、发展的政策措施，得1分；未制定，不得分。开展多种形式的医养结合服务，得1分；未开展，不得分。养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的比例90%,得2分；90%,不得分。3 .养老机构护理型床位占比55%,得3分；55%,不得分。4 .综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构中老年友善医疗卫生机构占比85%,得3分；85%,不得分。5 .特殊困难老年人远程或上门形式的月探访率达到1。彳导4分;100%,不得分。6 .每千名老年人配备社会工作者人数1人，得4分;1人，得2分；未配备，不得分。该指标满分为22分。22区民政局区卫生健康委各镇（街道）_级指标总分值评估指标指标说明评估方式

14、赋分标准分值牵头单位责任单位四、健康服务一5：19054.全方位全周期健康服务建立完善全方位全周期健康服务体系,满足辖区健康服务需求。加强高血压、糖尿病患者管理,逐步实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。查阅资料：全方位全周期健康服务体系建设相关资料。资料来源：卫生健康等部门。1 .辖区内建有标准化的妇幼保健机构，得2分；未建，不得分。2 .辖区内80%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备2名以上专业从事儿童保健的医生，得2分；60%且80%,得1分；50%且60%,得O.5分；50%,不得分。3 .辖区范围内至少有1家承担职业健康检查的医疗卫生机构，得2分；没有，不得分。4 .慢性病管埋率：高

15、血压患者规范管理率60%,得1分；60%,不得分。糖尿病患者规范管理率60%,得1分；60%,不得分。该指标满分为8分。8区卫生健康委_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位6.开展学生健康教育课考试或测评，得2分；未开展，不得分。2个抽查学校满分为14分。五、健康文化6f160）一77.学校健康教育活动依托健康主题健康教育,结合重要活动和时间节点,通过课堂、讲座、知识竞赛、主题班队会等,以及电子屏、宣传栏、健康标识等多种形式、多种渠道向学生教授健康知识和技能,提高学生健康素养,引导学生养成健康生活方式。现场抽查：随机抽取1个小学和1个中学,查看健康教育活动开展情况。

16、被抽查的学校中：1 每学期健康教育活动4次,得2分；4次，得1分；未开展，不得分。2 学生社团、志愿者开展卫生健康知识宣传教育彳导1分；未开展,不得分。3 .利用网络或新媒体开展健康教育，得1分；未开展，不得分。2个抽查学校满分为8分。8区教委区卫生健康委66_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位78.学生健康水平学生体质健康水平提高，近视、肥胖等不良健康状况有明显改善。现场抽查：随机抽取1个小学和1个中学,查看学生体质情况。被抽查的学校中；1 .近3年内，近视发生率逐年下降，得3分；未下降，不得分。2 .近3年内，肥胖发生率逐年下降，得3分；未下降，不得分。3 .

17、近3年内，学生体质健康达标优良率逐年上升，得3分；未逐年上升，不得分。2个抽查学校满分为18分。18区教委区卫生健康委五、健康文化16079.健身场地设施供给加大全民健身场地设施供给推进公共体育设施免费或低收费开放,实现区镇村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖。查阅资料：国家体育场地统计调查系统；公共体育场地设施免费或低收费开放文件等。资料来源:相关部门。现场抽查：随机抽查1处公共体育设施，询问其收费情况。1人均体育场地面积2.3平方米，得6分；每低01平方米扣04分，扣完6分为止。2.被抽查的公共体育设施，有免费或低收费开放的措施，得2分；无相关措施，不得分。该指标满分为8分。8区文

18、化旅游委各成员单位_级指标总分值评估指标指标说明评估方式赋分标准分值牵头单位责任单位87.健康区建设工作网络建立覆盖有关组成部门、乡镇（街道）、社区（村）、学校、机关、中等及以上规模企业的健康促进工作网络,并定期对专（兼）职健康促进与健康教育人员开展培训。查阅资料：查阅机构数量和工作网络人员名单及相关培训资料。资料来源:相关部门。1.工作网络覆盖率100%,得8分；80%S60%且80%,得2分；60%,不得分。2.工作网络培训覆盖率达到100%,得6分；80%且100%,得3分；260%且80%,得2分;500平米的1家餐馆根据抽查单位相关检测报告进行评分：安装油烟净化装置、排烟口设置合理、

19、操作期间正常运行、排放浓度达标。实施明厨亮灶设施、展示位置符合规定要求。500平米的1家餐馆食品采购符合要求、食品贮存符合要求、食品加工制作符合要求。查看公勺公筷和光盘行动倡导宣传情况。1家单位食堂根据抽查单位相关检测报告进行评分：安装油烟净化装置、排烟口设置合理、操作期间正常运行、排放浓度达标。实施明厨亮灶设施、展示位置符合规定要求。食品采购符合要求、食品贮存符合要求、食品加工制作符合要求。2家企业抽取2家中等及以上规模企业，查看其健康细胞建设情况。抽取2处独立式公共厕所和2处附属式公共厕所（从1家娱乐场所和1个当地规模较大的商场、超市或菜市场中，各抽取1处附属式公共厕所）免费开放、厕所标识

20、醒目、洗手设施完好、无蚊蝇、基本无臭味。1家娱乐场所1处附属式公共厕所：免费开放、厕所标识醒目、洗手设施完好、无蚊蝇、基本无臭味。抽查单位现场查看内容消防设施齐全、完好（火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等），消防车通道通畅。1个当地规模较大的商场至少建有盲道、无障碍卫生间（厕位）、出入口无障碍设施、低位服务设施、无障碍停车位、无障碍标志这6种无障碍设施的3种及以上。1个当地规模较大的商场、超市或菜市场1处附属式公共厕所：免费开放、厕所标识醒目、洗手设施完好、无蚊蝇、基本无臭味。1个公园健康主题公园建设和管理情况。1个健康步道健康步道建

21、设和管理情况。1个绿道绿道建设和管理情况。1家污水处理厂被抽查污水处理厂是否达标运行。1处铁路沿线（无铁路的区可抽查1处当地主要公路沿线）无垃圾乱堆、露天焚烧垃圾或违规填埋现象。1处农贸市场、或集市、或宠物市场查看有无贩卖、制售、食用野生动物情况。抽查1处公共体育设施，询问其收费情况附件2各部门政策制定重点领域部门政策制定重点领域对应的健康因素区发展改革委加大对健康领域相关项目的资金争取和支持力度；将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划，支持健康促进与教育基础设施建设；保障粮食供应安全；落实关于加强节能降耗的方案和规定。健康资源、食品供给、食品安全区教委提高学生健康素养和身心素质，改善学校卫生

22、环境，预防控制疾病，开展健康促进学校建设。加强公共体育场地设施建设，推动全民体育健身活动，开展运动健身知识科普活动，加强科学健身指导服务。健康素养、健康环境、疾病防控、生活方式与行为区商务委、区科技局加强健康领域科技投入。在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展方面落实有关标准体系。体现卫生、环保等方面的要求，配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。配合健康促进企业建设。科研技术、健康资源、健康环境区公安局维护社会治安，减少犯罪，加强交通安全，加强消防安全。社会环境、意外伤害区民政局提高社会救助水平，加强社区健康和养老服务建设，支持健康领域社会组织发展。社会救助、社区服务、宗教文

23、化区司法局提高法律援助水平，加强刑满释放人员的安置帮教工作，做好社区矫正对象的监管和教育帮扶工作，保障特殊人群身心健康。社会环境、疾病防控区财政局提高对健康领域的经费支持。将健康促进与教育经费纳入预算，健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。健康资源部门政策制定重点领域对应的健康因素区人力社保局落实工伤、失业、养老等保险待遇，加强劳动保护监察，配合做好卫生健康人员的招聘、岗位设置和职称评定等工作。社会保障、健康资源区规划自然资源局科学规划土地利用和开发，加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。加强植树造林，加强自然保护区健康管理。加强城乡卫生规划，

24、在城乡规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。健康环境、健康资源区生态环境局预防、控制环境污染，严格环境影响评价，指导城乡环境综合整治，指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。生态环境、生存环境区住房城乡建委加强保障性住房供给，加强市容和村庄环境治理。住房条件、居住环境、生活环境、健康资源区交通局发展公共交通，交通工具及车站的卫生环境建设和无烟环境建设，保障交通安全；道路设计和施工中加强环境、健康保护。健康环境、生活方式与行为区水利局加强水资源保护，保障饮水安全，预防控制涉水性地方病、寄生虫病。饮水供给、饮水安全、健康环境区农业农村委提高农产品产量和质量，发展

25、绿色有机产品，推广有机肥和化肥结合使用，加强农药监督管理，加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其他农业废弃物综合利用。提高畜禽产品产量和质量，加强人畜共患病防控。食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控区文化旅游委加大健康政策和知识宣传力度，加强支持和监管健康类节目、栏目，确保健康公益广告的投放时长，倡导建立健康文化氛围。加强旅游景点卫生环境治理，保障旅游安全和旅游紧急救助。健康素养、健康文化、健康环境、意外伤害部门政策制定重点领域对应的健康因素区卫生健康委加强健康促进与健康教育，深化医药卫生体制改革，加强职业卫生防护和管理，加强对其他部门健康公共政策制定的技术支持。健康促进、健康素养、医疗

26、卫生服务区审计局加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。健康资源区市场监管局加强食品安全监管，防范区域性、系统性食品安全事故；开展食品药品安全宣传和从业人员食品安全知识培训；加强健康相关产品和服务的监管；加强健康类知识产权保护。健康环境、生活方式与行为区应急局提高安全生产水平。健康安全环境、意外伤害区统计局加强将健康融入所有政策相关指标的研究制订、收集和发布。健康政策和信息区文明办把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高全区文明素质的重要内容，纳入创建文明城区、文明单位、文明镇村活动规划，动员全社会广泛参与。健康环境、健康文化区医保局加强医疗救助。健康政策、健康资源区城管局、各街道办事处负责城区广场、公园等公共场所健康教育文化长廊、电子屏幕等设立、维护及定期更换内容。加强园林绿化和健康步道建设，加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。负责规划建设健康步道和公共场所、公园、街道健康教育专栏、健康教育知识文化墙、健康教育宣传长廊等阵地规划、建设和管理。做好绿化、美化工作，解决树木缺失问题。健康环境、健康文化区总工会、团区委、区妇联等动员广大职工、青年、学生和妇女，积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。健康环境、健康素养81