村（社区）“两委”换届选举工作实施方案（共11篇）.docx

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1、村（社区）“两委”换届选举工作实施方案我镇村（社区）党组织和第七届村民委员会以下简称村（社区）“两委”以及第一届村（居）务监督委员会将于2024年任期届满，需进行集中换届。根据中国共产党章程、中国共产党农村基层组织选举工作条例中华人民共和国村民委员会组织法和区实施中华人民共和国村民委员会组织法办法区村民委员会选举办法等有关规定以及自治区党委和市委的统一部署，将于今年7-9月进行换届选举。这次村（社区）“两委”换届选举，是在党的十九大准备召开之前进行的选举，是我镇农村基层政治生活的一件大事，也是党委、政府的一项重要工作，事关全镇农村改革发展稳定大局。为加强我镇村（社区）“两委”换届选举工作的领导

2、和指导，确保换届选举任务的按时顺利完成，特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的二十大全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新理想新战略，贯彻落实全面从严治党要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持党的领导、充分发扬民主，严格依法办，落实党员群众换届选举的参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的要求，选好配强村“两委”班子，为努力实现“一保障、两翻番、三同步、四提高”的奋斗目标提供坚强组织保证。二、基本原则（一）坚持党的领导。把加强党的领导贯穿于换届工作全过程、

3、落实到选举工作各环节，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保村（社区）“两委”换届工作的正确政治方向。（二）发扬民主原则。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众权利，积极组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权。（三）坚持依法办事。严格执行有关法律法规和党内法规制度，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。（四）坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优，优中选强，真正把优秀人才选进村（社区）“两委”班子。（五）坚持稳步推进。因地制宜，试点先行，坚持问题导向，加强分类指导，确保换届选举工作健康有序开展。三、目标任务选好

4、配强村（社区）“两委”班子成员特别是党组织带头人，把品行好、作风正、能力强的优秀党员和优秀人才选进村（社区）“两委”班子；优化配备村（社区）“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整体功能进一步提升；科学谋划村（社区）未来三年发展思路，绘出发展好蓝图，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会；贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律,实行全过程全覆盖监督，严厉查处违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。四、时间安排全镇村（社区）“两委”换届选举工作，集中安排在2024年7-9月完成。在换届顺序上，先进行村（社区）党组织换届选举，再进行村（居）民委员会换届选举，同步开展村（

5、居）务监督委员会换届，统筹抓好村（社区）级其他组织换届工作。合理安排每个村（社区）的换届选举时间，从正式启动到全部完成，一般不超过两个月。五、选优配强村（社区）“两委”班子（一）严格任职资格条件。村（社区）“两委”班子成员候选人应该具备以下任职条件：（1）坚持党的领导，坚定维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决执行党在农村的各项方针政策；（2）具有一定的文化科技知识，思路宽、办法多，带头致富和带领群众致富能力强；（3）遵纪守法,廉洁奉公，作风民主，办事公道；（4）密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，在群众中有较高威信；（5）具有正

6、常履行职责的身体条件。村（社区）党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应有1年以上的党龄。有下列情况之一的人员不宜推选为村（社区）“两委”班子成员候选人：（1）政治上有问题的；（2）严重损害国家和人民利益的；（3）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；（4）品行不端、道德败坏的;（5）有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；（6）有行贿受贿、权钱交易行为的；（7）涉嫌违法违纪正在接受调查处理或被立案侦查的；（8）因刑事犯罪被判过刑的；（9）有“村霸”行为，搞宗族派性，参与黑恶势力的；（10）因违法违纪被给予组织处理、纪律处分且影响期未满的；（11）违反计划生育政策未经处

7、理、处理未完结或处理完结未满3年的;（12）拖欠集体资金、侵占集体资产、资源的；（13）没有履职能力、履职意愿不强的；（14）长期外出不能回村（社区）工作的。同一村（社区）“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。村（居）务监督委员会成员要有较好思想政治素质、遵纪守法、公道正派、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村（居）民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村（居）务监督委员会主任，提倡由不是村（居）委会成员的村（社区）党组织班子成员或党员担任，原则上村（社区）党组织书记不得兼任。村（居）民委员会成员、村（居）会计（报账员）、村

8、（居）文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村（居）务监督委员会成员。（二）选好配强带头人。坚持把政治标准放在首位，选拔党性强、作风好、能力强的党员担任村（社区）党组织书记。注重从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生、军队退役人员、大学生村官、乡村医生教师、机关和企事业单位退休干部职工中选拔村（社区）党组织书记。本村（社区）一时无党组织负责人合适人选的，上级党组织应及时选派得力的党员干部到村（社区）任职。（三）规范职数配备。村（社区）党支部委员会一般由35人组成，村（社区）党总支部委员会一般由57人组成，村（社区）党的委员会一般由79人组成

9、；设书记1名，可设副书记12名。村（居）民委员会由主任、副主任和委员3-7人组成。村（居）务监督委员会由主任和委员共35人组成。具体人数由各村（社区）规模大小确定。提倡村（社区）党组织书记通过选举担任村（居）民委员会主任，鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，鼓励村（社区）“两委”班子成员兼任村（社区）级配套组织负责人，但要按照“宜兼则兼、宜分则分”的原则，从实际出发，不搞“一刀切”。（四）优化班子结构。适应农村改革发展、脱贫攻坚和乡村建设需要，统筹考虑村（社区）“两委”班子人选。改善村（社区）“两委”班子年龄结构，以30-45岁为主体,加大培养使用农村优秀青年、大学生村官、“三支一扶”和西

10、部志愿者等服务基层项目人员的力度。提高村（社区）“两委”班子的文化程度，高中（中专）及以上学历的比例要比上一届有稳步提高。改善村（社区）“两委”班子性别结构，注意选拔妇女进入村（社区）“两委”班子，每个村（社区），两委”中至少应有1名妇女成员，逐步提高村（社区）“两委”班子中女性正职的比例，提倡在村（居）民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。多民族村（居）民居住的村（社区）的村民委员会成员中，应当有人数较少的民族的成员。多个自然村联合设立村（居）民委员会的，其成员分布应当综合考虑自然村状况。六、方法步骤（一）村（社区）党组织换届选举方法步骤。1 .做好准备工作。规范完善村（社区）党

11、组织设置，根据党章的有关规定，结合工作需要和本村（社区）党员人数，研究提出设立党总支部（党委）的意见，向镇党委呈报设立党总支部（党委）的请示（设立村党委的，还须经县委审批）；召开村（社区）党组织全体委员会议，研究开展换届有关事宜，与镇党委沟通后，报送召开党员大会的请示，请示内容包括党员大会的召开时间和主要议程，下届委员会组成人员名额、构成和产生办法等，镇党委要及时研究批复，并指导做好相关筹备工作；按照镇党委批复，召开村（社区）党组织全体委员会议，研究党员大会的筹备事项，明确宣传动员、推荐候选人初步人选和酝酿预备人选、起草工作报告、准备会议材料、组织党员选举等工作任务，制定通过党员和村（居）民推

12、荐党组织组成人员候选人初步人选的推选办法，并向党员群众公布。2 .党员民主推荐。由镇党委组织召开村（社区）党员大会（村、居民代表列席会议），对现任村（社区）党组织领导班子及成员进行民主测评，测评结果作为确定候选人初步人选的重要参考。在民主测评会上，由村（社区）党组织组织党员民主推荐下届村（社区）党组织委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员应占本村（社区）党员总数的三分之二以上。3 .群众推荐测评。结合村（居）民代表、村（居）民小组长的推选工作，在召开村（居）民会议或村（居）民代表会议或召开村民小组会议时，组织村（居）民对新一届村（社区）党组织委员、书记、副书记候选人初步人选进行无记名

13、投票推荐。参加推荐的村（居）民或村（居）民代表应当超过应到会人数的三分之二以上，推荐票由镇党委负责回收和统计。村（社区）党组织综合党员素质、能力和表现，并参考推荐票得票情况，按照不低于规定职数30%的差额比例,提名村（社区）党组织委员会委员和书记、副书记候选人初步人选。村（社区）召开党员大会、村（居）民会议或村（居）民代表会议或村民小组会议推荐候选人初步人选时,镇党委要派员全程列席会议,进行监督指导。党员民主推荐和群众推荐的结果作为提名候选人的重要参考,得票不高的,不能提名为候选人,但也不简单以票取人。4 .组织考察。召开村（社区）党支部委员会（或党总支部委员会、党的委员会）会议，结合党员民主

14、推荐、群众推荐情况，按照不低于规定职数30%的差额比例，研究确定下一届党组织委员和书记、副书记候选人预备考察名单，报镇党委组织考察。组织镇党委根据党员、群众推荐的情况和领导班子配备的条件、结构要求，差额确定考察对象，派出考察组对考察对象进行考察和公示。镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求人大、纪检、信访、民政、公安、检察、农业、审计、卫计、维稳、综治等部门的意见,考察情况反馈村（社区）党组织。5 .确定预备人选。召开村（社区）党支部委员会（或党总支部委员会、党的委员会）会议，结合镇党委考察情况,按照不低于规定职数20%的差额比例，研究确定下一届村（社区）党组织委员、书记、副书记候选

15、人预备人选，并在全村（社区）范围内进行公示（公示期不少于5个工作日）。公示结束后，村（社区）党组织向镇党委上报确定下一届村（社区）党组织委员和书记、副书记候选人预备人选的请示,镇党委及时作出批复。镇党委与村（社区）党组织委员、书记、副书记候选人预备人选，村（社区）党组织与党员分别签订遵守换届纪律承认书，明确在换届选举中必须遵守的纪律要求。候选人预备人选还要作出书面承诺并进行公示，接受党员群众监督。6 .党内直接选举。村（社区）党组织按照有关规定和程序召开党员大会，由全体党员直接差额选举产生村（社区）党组织委员、书记、副书记。大会一般由上届村（社区）党组织委员会主持，有选举权的党员人数达到或超过

16、应到会党员人数的4/5,大会方能有效。大会选举采用无记名投票方式,候选人均按照姓氏笔画为序排列。大会选举分两步进行，先由党员大会差额选举产生委员，然后由党员大会从当选的委员中差额选举产生书记、副书记。两次选举分别投票、计票和宣布结果。选举结果报镇党委审批。在直接选举中，要组织候选人同党员见面，采取竞职演讲的方式，重点引导候选人向全体党员群众认真介绍任期工作目标和措施，回答党员群众提出的问题，让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。选举结束后，新一届村（社区）党组织要向镇党委书面报告选举情况，镇党委要及时作出批复。（二）村（居）民委员会换届选举的方法与步骤1 .推选产生村（居）民选举委员会。

17、村（居）民选举委员会由主任、副主任和委员共7人或9人组成。召开村（居）民会议或第七届村（居）民委员会代表会议，听取第七届村（居）民委员会工作报告；组织推荐、选举产生第八届村（居）民选举委员会；确定第八届村（居）民委员会成员职数和村（居）民代表名额；确定选举日；制定第八届村（居）民委员会选举办法。村（社区）党组织班子成员、第一届村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组长应列席会议。村（居）民选举委员会成员应当遵纪守法，公道正派,有一定的组织协调能力，能胜任选举委员会的工作。村（居）民选举委员会成员被提名为村（居）民委员会成员候选人的,应当自被确定之日起退出村（居）民选举委员会，所缺名额按照原推选

18、结果依次递补，也可以另行推选。2 .做好选民登记工作。村（居）民委员会由登记参加选举的村（居）民选举产生。对具有选举权和被选举权的外出村（居）民，村（居）民选举委员会应当通过其家属或其他方式通知其参加投票选举或委托投票选举。登记参加选举的村（居）民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村（社区）有选举权的近亲属代为投票。村（居）民选举委员会应当公布委托人和受委托人名单。登记参加选举的村（居）民名单应当在选举日20日前由村（居）民选举委员会在村（居）民委员会所在地张榜公布，并在每个村（居）民小组张榜公布该组选民名单，接受群众监督。3 .推选村（居）民代表和村（居）民小组长。村（居）民代表的

19、具体名额，由村（居）民选举委员会按每515户推选1名确定，或者由各村（居）民小组推选若干人，但1个村（社区）推选的村（居）民代表总数不得少于30名。村（居）民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女村（居）民代表应占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上。村（居）民代表产生后，要明确村（居）民代表的联系户，并向全体村（居）民公布。各村（居）民小组设小组长1名，也可以设副组长12名。村（居）民小组长、副组长由村（居）民委员会召集该村（居）民小组会议推选产生。村（居）民小组会议应当有本村（居）民小组十八周岁以上的村（居）民三分之二以上，或者本村（居）民小组三分之二以上的户的代表参加，村（

20、居）民小组长、副组长候选人获得参加投票村（居）民的过半数选票始得当选。村（居）民代表、村（居）民小组组长和副组长的任期与村（居）民委员会的任期相同。推选村（居）民代表、村（居）民小组长时，镇党委要派员全程列席会议，进行监督指导。4 .提名村（居）民委员会成员初步候选人。村（居）民委员会成员初步候选人的提名由登记参加选举的村（居）民直接提名推荐，每位参加选举的村（居）民推荐的初步候选人不得超过应选人数。对村（居）民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由第八届村（居）民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村（居）民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多

21、13人。正式候选人中应当至少有一名妇女。村（居）民选举委员会应当组织候选人与村（居）民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村（居）民提出的问题。5 .开好选举大会。村（居）民委员会成员正式候选人首先介绍履职设想、作出履职承诺，然后由选民投票选举产生第八届村（居）民委员会成员。选举村（居）民委员会，有登记参加选举的村（居）民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村（居）民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按照得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：（1）有妇女获得过半数赞成票

22、的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按照得票多少的顺序确定;（2）没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，其他当选人按照得票多少的顺序确定。得票数相同而不能确定当选的，应当在三日内就得票数相同的候选人再次投票，以得票多者当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。选举大会要设立秘密写票间和代写票处。必须当场开票、唱票、计票，经村（居）民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。依法规范委托投票，严格控制流动票

23、箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村（居）民代表会议讨论决定，并张榜公布。（三）村（居）务监督委员会推选的方法与步骤1 .确定职数和产生方式。在召开村（居）民会议或第七届村（居）民代表会议时,一并听取第一届村（居）务监督委员会工作报告,确定第二届村（居）务监督委员会成员的职数和产生方式。村（居）务监督委员会由3-5人组成，其中设主任1名，具体职数根据各村（居）的规模大小和工作任务确定。第二届村（居）务监督委员会成员,可以在新一届村（居）民委员会产生后,由村（居）民选举委员会主持召开村（居）民代表会议或村（居）民会议推选产生;也可以由村（居）民选举委员会主持,在开展新一届村（居）

24、民委员会选举时，同步开展村（居）务监督委员会推选工作。任何组织或者个人不得指定或委派村（居）务监督委员会成员。2 .提名候选人。在开展新一届村（居）民委员会选举时，同步开展村（居）务监督委员会推选工作的,村（居）务监督委员会成员候选人的产生,参照新一届村（居）民委员会成员候选人的产生办法和程序实施。在新一届村（居）民委员会产生后推选村（居）务监督委员会的,应当在新一届村（居）民委员会产生后10日内,由村（居）民选举委员会组织选民或村（居）民代表,推荐提名村（居）务监督委员会成员候选人。每位选民或村（居）民代表提名的候选人不得超过应选人数。村（居）务监督委员会成员候选人产生后,由村（居）民选举委

25、员会进行资格审查。3 .开好推选会议。村（居）务监督委员会主任和委员一次性推选产生，具体程序可参照村（居）民委员会选举办法开展。按规定名额,选民或村（居）民代表可以选正式候选人，也可另选他人,以得票数多者当选。得票结果由村（居）民选举委员会确认有效后当场公布。在开展新一届村（居）党组织班子成员推荐提名时,镇党委要严格把好人选的政治关、作风关和廉洁关;在开展新一届村（居）民委员会成员、村（居）务监督委员会成员的候选人推荐提名和村（居）民选举委员会成员推荐选举,以及村（居）民代表、村（居）民小组长的推选过程中,村（社区）党组织、镇党委要依法依规严格把好人选的政治关、作风关和廉洁关。村（社区）党组织

26、书记、村（居）民委员会主任的候选人，经镇党委初审后,还须报县委组织部、县民政局复核，由县委组织部、县民政局会同县人大、纪检监察、政法、信访、审判、检察、公安、司法、农业、人口计生、审计等单位依法依规进行联审。村（居）民选举委员会根据县委组织部、县民政局和镇党委的审核意见,依照程序从严做好候选人资格审查工作,不符合资格条件的人员,不能作为候选人。七、周密部署，确保换届选举工作顺利进行（一）加强组织领导。镇党委、政府牵头组织开展，人大、纪委、财政、派出所、司法所、综治办、共青团、妇联等共同参与的村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，统筹抓好各项工作的落实，同时，抽调人员成立换届选举工作领导小组办

27、公室，具体组织、指导和协调本地村（社区）“两委”换届选举的日常工作开展。强化领导责任，镇党委书记是第一责任人，各包村（社区）领导是直接责任人，充分履行职责，切实推行换届工作责任制。党委组织办要牵头抓总，具体负责指导村（社区）级党组织换届选举工作。镇民政办要充分发挥职能作用，具体负责指导村（居）民委员会和村（居）务监督委员会的换届选举工作。镇党委每个村（社区）派出一个指导组，各级驻村（社区）干部要负责指导和监督所驻村（社区）“两委”换届选举，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）落实经费保障。县财政局下拨的换届选举专项工作经费，镇根据实际情况，下拨到各村（社区）“三资”账户。严格落实经费专

28、项使用，要加强换届选举工作经费的监督检查，从严防控经费被挪作它用等违纪违法现象的发生,确保经费真正用于换届选举的业务培训、教育宣传、印制资料等方面，切实提高资金的使用效率。（三）加强业务培训。坚持培训在先，镇举办培训班。要以“十个严禁”“六个一律”换届纪律和村（社区）“两委”换届工作流程为主要内容，主要对村（社区）党组织书记和参与换届选举工作的所有工作人员进行全员培训。通过培训,提高工作人员的政策法规水平和业务指导能力，更好地组织指导村（社区）“两委”换届选举工作；要加强政策法规学习，准确掌握换届选举工作的原则、方法和程序步骤，确保依法依规做好村（社区）“两委”换届选举工作。（四）开展专项整治

29、。在换届选举之前，镇组织专门力量开展调查研究，全面摸清各村（社区）情况，逐一分析排查问题突出的村（社区），选派强有力的工作组驻点整顿和指导选举工作。对拉票贿选、“村霸”和宗族恶势力、境内外敌对势力插手村（居）委会选举等可能影响、破坏选举的重大隐患和苗头，要提前进行专项治理，加强对突发事件的防范、掌控和处理。要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民的选举权利。（五）加大宣传力度。广泛利用广播、电视、报纸以及标语板报、橱窗公告等形式，采取群众喜闻乐见的形式，加强对换届选举工作的舆论宣传，宣传中央、自治区、市委和县委有关精神和换届选举的法律法规以及政策要求，宣传

30、我镇村（社区）“两委”换届选举中探索总结出来的好经验、好做法和先进典型。要充分运用好互联网、手机、QQ微信等新型媒介，积极应对网络舆情，既重视正面舆情的宣传和引导，又注意负面舆情的监测和应对，防止不实信息和谣言传播蔓延、恶意炒作，为换届选举顺利进行营造良好的舆论氛围。（六）严肃换届纪律。加强对参与竞选人员的纪律意识和法制观念教育，引导他们采取合法、正当方式有序参与竞选。加强对换届选举全过程的监督，成立村（社区）“两委”换届风气督导组，开通专用举报电话,设立专门举报信箱,公布“12380”举报平台,畅通举报渠道,加强巡察督导,及时掌握选举动态,防范和处理违纪问题以及突发事件。要加大换届选举违纪违

31、法的查处力度，坚持“零容忍”原则，发现一起，查处一起。推行村（社区）“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。（七）认真做好后续工作。村（社区）“两委”换届选举结束后，由镇党委、政府对各村（社区）享受财政补贴的干部进行审批，并报县委组织部、县财政、县民政、县人力资源和社会保障等部门备案。及时组织新老班子办理工作交接，关爱离职离岗村（社区）干部，做好落选人员的思想工作，认真解决正常离任干部的经济补助和养老保险问题，引导他们积极支持新班子的工作。统筹抓好新当选的村“两委”成员的上岗培训和作风建设，12月底前，对新当选

32、村（社区）“两委”成员进行一次全员轮训。各新任村（社区）“两委”班子制定任期目标和工作计划，扎实推进脱贫攻坚、第一公里桥等重大项目工程，健全完善村（社区）“两委”工作运行机制，全面推行“四议两公开”工作法，提高基层民主管理水平。村（社区）班子届中分析工作情况报告为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和省委、成都市委、邛嫌市委有关部署要求，进一步全面加强基层党建工作，按照乡党委工作安排，现将XX村“两委”班子运行情况分析研判报告如下。一基本情况XX乡XX村位于XX市的西北面、茶园乡的东南部，距邛睐市区10公里、XX乡集镇区3公里，幅员面积3平方公里，下辖15个村民小组，总户数612户，总

33、人口1924人。村“两委”班子由4人构成，书记XX,进入“两委”工作20余年，与群众联系密切；主任XX,2017年进入“两委”，年轻有为；妇女主任XX,也工作20余年，熟悉全村上下的一点一滴；村会计XX,工作20余年，是处理民政、财政的一把好手。大家分工合作，明确职责，不忘初心，牢记使命，为人民服务。二、主要做法根据XX村的实际情况，采取的研判方式是问卷调查。凤仪村共发放问卷调查表11份，收回11份，其中自评问卷调查表4份，他评问卷调查表7份。三、研判情况选择换届后班子整体功能强的共有11份；选择班子成员能力素质适应脱贫攻坚工作需要的有11份；选择目前村级组织工作运行机制比较健全且运行顺畅的有

34、11份。选择年龄老化作为班子结构存在的主要问题的有2份，选择文化程度较低作为班子结构存在的主要问题有2份，选择懂现代农业、电子商务、乡村旅游、市场营销等知识较少作为班子结构存在的主要问题有7份；选择带领群众致富能力不强作为班子成员能力素质的问题有8份，选择推动脱贫攻坚的劲头不足作为班子成员能力素质的问题有3份。四、下步措施（一）针对班子结构文化程度较低的问题。凤仪村已经储备了两名后备干部。王秋霞，大学本科学历；郭成秀，大专学历，且已安排郭成秀从基层组长做起。（二）针对懂现代农业、电子商务、乡村旅游、市场营销等知识较少的问题。搞好技术、就业培训，做好产业引导。凤仪村书记、主任按时会参加乡政府、市

35、政府组织的一系列培训会，关于乡村振兴、市场营销。XX村每月结合固定党日和农民夜校，会请村上发展较好的业主参会并向党员干部普及关于现代农业、种植技术、养殖技术的相关知识，并邀请有需要的党员干部实地到基地学习。（三）针对带领群众致富能力不强的问题。XX村依托现有产业基础，以生态蔬菜、优质水果为主导产业，加快土地适度规模流转，大力发展新型经营主体，加快生态蔬菜、设施农业、水生蔬菜、优质水果产业园区建设，加大园区标准化、景观化提升改造，促进优势主导产业提档升级，实现农旅融合、一三互动，闲赋在家的村民可以到园区务工，提高家庭收入。搞好技术、就业培训，做好产业引导，逐步形成XX村优势产业。结合农民夜校开展

36、种养殖技术培训，开展就业培训，提高群众自身的发展能力，增加群众受益。村（社区）班子届中分析工作情况报告根据区委组织部统一安排，为做好明年村级组织换届准备工作，乡认真开展了村级班子运行情况调查分析，形成分析报告如下：一、村两委班子结构调查分析乡下辖12个行政村，村党组织15个，其中：村级党支部14个，党总支1个。党组织班子成员数36名，村民委员会班子成员36名，两委交叉任职数17名，两委班子中女性17名，女性人数占总比例的。从年龄结构看，35岁及以下8名，35岁至60岁以下46名，60岁及以上1名，从文化程度看，初中及以下30名，高中学历19名，大专及以上学历6名。根据以上统计，乡村两委班子成员

37、“老中青”比例较为合理，但年轻干部居少，文化素质偏低。在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力。没有较高的文化水平，只能是力不从心，不具备年富力强的体魄，必然会导致精力不足，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作。因此，提高村级班子文化素质，进一步改善年龄结构，关系着村级班子工作水平能力的提升。二、村两委班子运行情况分析20*年，乡以余家村为试点，探索建立“1.+3+n”基层治理模式，即：一个党支部、三个自治组织（包括：村民委员会、村民议事委员会、村民监督委员会）、多个社会组织（包括：党员志愿者服务队、老年协会、专业合作社，等）共同发挥作用的基层治理机制。201

38、8年以来在全乡12村推广实施，有效提升了村级事务的民主决策、民主管理和民主监督水平。目前，“1.+3+n”模式发展总体平稳，行之有效，体现了基层民主事务民主管理的核心理念，在灾后重建中，乡村级班子普遍能发挥好战斗堡垒作用。一是积极组织群众，充分发挥灾后重建群众的主体作用，号召群众积极投入到灾后恢复重建之中。二是要做好宣传动员工作，把国家、省、市、区、乡出台的政策措施进行广泛宣传，把党和政府灾后重建的补助政策、标准、对象宣传到位，调动群众的积极性。三是村两委会普遍能充分发挥模范带头作用，担负起加固维修、农房重建组织领导责任，要把重建工作与生产结合起来，加大基础设施建设力度，确保又快又好地完成灾后

39、重建工作。三、村两委班子存在的问题分析（一）决策水平不高，缺乏多谋善断能力。部分村两委班子在重要事务的决策上，调研不深入，规划不科学。一方面，用“支部会代替党员会，村民组长会代替群众会”，把群众始终放在被支配地位，决策失去了群众基础，因而，群众心理上处于“心不平，气不顺”状态，实施时得不到群众的支持和配合，只能是推不动，展不开。另一面，出于个别人头脑发热，不能深入细致的调查研究，反复权衡利弊，科学论证，而是好大喜功，急功近利，使决策缺乏可行性和科学根据，萧规曹随，生搬硬套，常常出现议而不决，决而不行，行而不果。（二）方法点子不多，缺乏综合协调能力。村级班子处在农村各种矛盾的焦点上和夹缝中。在协

40、调处理各方面的矛盾是村务工作的重要内容。一些班子成员针对目前农村工作的新情况、新特点了解不深，研究不透，点子不多。处境左右掣肘，上下为难，陷在日常事务圈子内纠缠不清。一是,在调处各类矛盾中，分不清矛盾的主次，找不准产生矛盾的实质，辨不明是非曲直。（三）不讲究思想政治工作的艺术性。有时掺杂私人恩怨、个人喜好，重彼轻此，或者是重亲轻疏。遇事凭经验,想当然，主观臆断，自以为是，随意批评指责。因此，对群众一时不理解的问题或存在的矛盾，不是认真研究对策，对症下药，做耐心细致的教育和思想政治工作，而是互相推诿消极应付。久之，在群众中降低了威信，在班子内部产生了隔阂，班子的信誉程度也就大打了折扣。2024年

41、村党支部换届选举三年来工作报告全体共产党员，同志们：现在，我代表众泾村党总支部委员会向大家作三年来工作报告，请予审议。第一个问题、党总支三年工作的简要回顾三年来，村党总支在街道党工委、办事处的正确领导下，以加快“两个率先”为目标，紧紧围绕“发展攀新高，建设展新姿，环境亮新貌，服务创新优”的工作总要求。团结带领全体党员干部和群众，积极进取、狠抓落实，全村经济社会保持良好的发展势头，党的建设和精神文明建设也取得了新的发展和提高.具体表现在以下几个方面：一、狠抓第一要务，村级实力得到显著增强。三年来，村党总支始终把壮大村级经济作为牢记“第一要务”，注重管理、狠抓落实，村级综合实力显著增强。一是强化对

42、集体资产经营管理。村里专门成立了一个领导小组,负责并村后村级资产的全面清查，一一登记造册，建好台帐，通过资产清查，我们彻底摸清了村级资产状况。根据调查摸底出来的村级状况，总支一班人集思广益，确定了今后村级发展的总体思路.就是要“固本挖潜，开源节流”。根据上述原则，投资65万元，对原众泾、井亭2600平方破旧老厂房，进行整合维修改造，盘活存量.对到期租赁企业的租赁合同按地段和厂房情况，调整租赁价，提高资产运作效率；对各租赁企业严格履行发包合同和各项规费的收交确保足额到位；三年来累计完成工业销售收入5.46亿元，完税收3100万元，增加村级收入1411万元。二是进一步加强企业的常规管理。村组织专门

43、人员，对村内所有企业进行重新摸底，通过摸底，全面了解了企业名称、法人、职工人数、人员结构、党团员数、企业地址、注册地、房主、占地面积、厂房面积、租赁关系、企业类型、注册资金、生产产品、年销售、年税收、上交村规费等基本情况，掌握了第一手资料。然后有的放矢进行管理。制定管理规则及予取政策，召开企业主会议，明确凡要求在村辖区内置业的，必须接受村委和经济合作社的行政性管理，所属企业会计必须接受村财务资产办的业务管理和检查，每月的各类财务报表必须准时上报村财务，以便及时了解掌握企业生产经营活动情况，对收取企业租金和企业税收管理有了一个很好的参考和借鉴。规范了企业行为.与此同时，我们积极主动为企业提供卫生

44、、环保、安全等方面服务。通过融管理于服务之中，以服务促管理的方式，融洽了村企关系，企业的积极性也得到了进一步提高.三是进一步加大“双引”力度。对落户我村的各类企业，通过经常性的沟通联系和提供服务，引导企业巩固和增强企业发展后劲,在产品结构优化，企业技术升级方面加大投入。同时积极引进，通过“走出去，请进来，朋友带”的方式，开展招商活动。三年来，通过主动服务，规定限制等方法手段，不断引进注册企业，企业个数由原来的21家，增加到124家.村级企业的总量不断扩大，成为村级经济发展的重要支柱。村内的个体工商经济也不断发展，三年完成个体工商户税收210万元。二、严格村级管理，各项工作切实落实到位.一切从实

45、际出发，重管理，讲实效是我村党总支三年来工作的最深体会。首先，严考核，讲责任，各项工作不糊涂。每年都要详细制订了全村工作目标和村干部的分工、村级管理人员的岗位责任制，并着重对村干部进行全方位工作作风考核，还把工作实绩与报酬挂钩，每二个月一次的考核结果上墙公布，年终累计兑现。通过强化考核，村干部的责任心加强了，村班子的战斗力、凝聚力也增强了。如阳澄湖东路和徐阳路的改造工程涉及的七户遗留户的拆迁和二户老板财产拆除工作，我们的村干部都按分工在不出现一户突击乱搭建的情况下，在规定的期限全而完成了街道交给村里的拆除任务。其次，强管理、重实效，件件工作求实在.管理工作是一项基础工作，同时也是一项经常性的工

46、作，来不得半点虚假。如环境管理上我们响应“建设新相城，环境亮新貌”的总体要求，同时也为解决一方百姓的生活需求，决不做表面文章，做到清一处，管一处，检查与不检查一个样，实施的是长效管理，全村的每个路段、河道、村庄、工业小区等都有人保洁。如安全生产管理上，虽一直是我们村感到一项很头痛的事，全村150多个体私营单位，其中有48家是家具生产厂，安全隐患相当突出，工作中我们吸取以往火灾的历史教训。一是层层签订安全责任制合同，配齐配好安全生产管理员，并明确法人为第一责任人.二是加大巡查力度，白天村里指定一名安全员巡查，晚上联防队兼管，发现有隐患现象，立即责令整改，特别是对家具厂检查中发现一个香烟头都按章论

47、处。三是投资15万元彻底改造了消防设施，彻底消灭了“三合一”.四是对发生过火灾的企业，一律强制停办。五是对个别个体、私营企业增加管理费收交，会同税务部门严格查税,施加压力，迫其走上正轨。第三、抓公开、促民主，条条工作出成效。“公开工作”，一是烦、二是难，看不到实质，群众还有误解。对此，党总支经过认真和反复的学习、领会，认识到搞好村务、财务公开是推进村级组织建设、民主建设的需要，是给群众一个明白，还干部一个清白.为此，党总支认真对照“一公开四民主”“五规范”的要求，专门设置了二处公开栏，对财务、村务、党务一律定期公开，遇重大村经典哦务做到随时公开，从不隐瞒,接受监督。这样一来,群众可以随时了解村

48、里的工作，也感到村干部工作透明度提高了。一些条线工作也不能偷工减料，无论是档案管理，还是农副业、工青妇、民兵、治安、调解都能围绕中心，根据自身的特点尽心尽责做好，做出成效.三、村级党建工作取得实效。按照党的十六大三中、四中、五中全会精神，组织全村共产党员学习“三个代表”的重要思想，围绕加强执政能力建设重点，对照先锋村和建设“五个好”支部的目标要求,全面开展了党建工作。1、在并村基础上成立了党总支，调整和设置了9个党小组，在2009年党总支还设立了党员服务站，年底建好了农村党员远程教育网络，三年来举办6期党课，受教育人数500多人次，先进教育活动5期516人次，党员联谊会2期86人次。2、做好党

49、员的发展工作。三年来共发展积极分子七名入党，接收了大中专毕业生预备党员9人，党员队伍得到了加强。3、建立、建好了非公经济党支部，并委派好党建指导员进行非公党建的指导工作。4、制定了党风廉政制度,认真抓好“两个条例”的学习，扎实有效地推进了村级班子的作风建设。5、建立健全党务公开制度。把组织发展情况、入党人员名单及开展的各项活动随时进行公示，使广大群众了解村党组织的工作情况。6、从2009年12月到2009年6月切实开展好了第三批保持共产党员先进性教育活动。一是成立了党总支先进性教育领导小组，通过组织党员学习、座谈、听报告、写心得,答试卷等形式，开展教育活动。二是建好了学习园地，张贴党员的自我剖析和党性分析材料及整改方案，同时自办学习简报8期。三是成立了党员扶贫基金会，共捐到2.1万元，对村的贫困学生、