2024年民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共11篇）.docx

《2024年民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共11篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2024年民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共11篇）.docx（27页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、2024年民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点（共U篇）目录篇一2024年民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点2篇二在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话6篇三、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点15篇四巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接汇报22篇五巩固拓展脱贫攻坚成果“防返贫”保险实施方案27篇六巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点.31篇七巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结汇报发言材料47篇八2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案48篇九在某县迎接2024年巩固

2、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估县际交叉考核工作部署会议上的讲话54篇十巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点58篇十一、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的调研报告65规民约、居民公约约束，继续推进城乡社区协商工作。深入推进规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，常态化推进村民自治领域扫黑除恶斗争。进一步加强乡村地区地名管理，持续深化乡村地名服务提升行动，不断健全乡村地名标志体系，加强乡村地名文化保护，更好发挥乡村地名信息服务乡村建设和乡村治理作用。推进婚姻领域移风易俗，持续开展婚俗改革试点，加大优秀婚俗文化服务供给，形成良好社会新风尚。（八）积极引导社会力

3、量发挥作用。深入开展社会组织与乡村振兴重点帮扶县结对帮扶行动和社会组织乡村行主题活动，依托自治区社会组织助力乡村振兴平台，健全社会组织参与乡村振兴项目库，引导和支持各级各类社会组织充分发挥自身优势，参与助力乡村振兴项目。动员引导慈善组织积极开展慈善活动支持乡村振兴发展。大力推动苏木乡镇（街道）社工站建设，深入开展好自治区“五社联动”、京蒙合作“牵手计划”等社会工作服务项目，指导社会工作者充分发挥专业优势、提供专业服务。（九）加强重点帮扶县和定点地区帮扶工作。加大对15个国家和自治区乡村振兴重点帮扶县资金保障力度，统筹考虑乡村振兴重点帮扶县的发展任务、工程项目、改革试点等因素，予以倾斜支持。统筹

4、工作调研、培训计划等安排，深入掌握重点地区实际情况，推动工作成果应用。扎实做好定点帮扶乌兰察布市化德县白音特拉村、永红村各项工作，支持帮助发展乡村特色产业，强化产业帮扶项目精准对接。做好定点帮扶地区挂职干部和驻村第一书记管理服务工作，鼓励引导挂职干部积极投身乡村振兴事业。三、强化有效衔接支撑保障（+）加强规划行动引领。持续推动“十四五”民政事业发展果同乡村振兴有效衔接重点工作调度会议精神和“八抓八提升”百日行动等当前重点工作，就进一步抓好贯彻落实，推动高质量完成后半年工作任务讲几点意见。第一，要充分认识当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要性和紧迫性。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同

5、乡村振兴有效衔接的关键之年，我区作为国家乡村振兴重点帮扶县（区）,我区已连续两年没有被国家抽上过，相比之下今年我区被抽上的几率很大。2021年和2022年，我区连续两年在省上的巩固衔接专项考核中获得“好”等次。今年，从各项工作调研督查、监督检查以及审计情况来看，全区巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴还面临不少短板问题，一些问题还很突出，形势不容乐观。一是风险隐患较多。在政策落实、产业发展、易地搬迁后续扶持、资金使用等方面问题依然存在。如防返贫监测“应纳未纳”“体外循环”，帮扶措施不精准、效果不明显，个别村社供水不稳定，老旧房屋住人，产业项目谋划不精准，入股合作社分红困难，就业帮扶措施少、交通补

6、贴落实不到位，部分脱贫群众收入不增反降，资金使用不精准、监管不到位等。加之主汛期自然灾害频发多发，这些潜在的风险，都给巩固成果带来不较多不确定性，大家要充分认识、准确把握，采取措施、妥善处置。二是问题整改反复出现。去年，国家和省级考核反馈我区15个方面20条问题。近期，省乡村振兴局、省财政厅又进行了督查调研，又反馈了防返贫监测、产业就业、驻村帮扶、资金管理使用等方面的问题。这些问题可以说是屡次反馈、屡次整改、屡次出现，就是不见成效。尤其是相关项目实施单位对项目实施管控不严，存在2022年项目资金趴账的问题，2023年资金以拨代支违规支付的问题。如果再不重视、再不核查、再不整改，省上纪检部门近期

7、要介入抽查，务必请相关单位保持高度清醒、举一反三，从严从实从细从快整改。三是思想有所松劲。个别部门和干部对巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的重视程度有所下滑，对工作的严峻性认识不足，责任落实、推进力度都有所弱化。特别是有的地方，存在责任落实还不到位、稳定增收机制不健全等问题,个别干部对巩固成果用力不够,工作作风不严不实，影响制约着巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的成色。四是形势任务严峻。2021年X接受了国家后评估，今年很有可能我区作为国家乡村振兴重点帮扶县（区）要代表省上接受国家考核评估，按照国家和省上评估考核时间节点算，还有三个多月时间。省委、省政府主要领导要求，X在今年的国家后评估中

8、，名次必须要有大进步，那个环节出了问题将严肃问责。被抽中县区的考核直接影响着全省考核，如果国家评估出了问题，不论哪一级都担不起这个责任。第二，要抓紧抓牢“抓巩固、促提升”重点工作任务落实。市上开展的巩固衔接“八抓八提升”百日行动，主要围绕监测帮扶、群众增收、乡村建设、乡村治理、驻村帮扶、东西协作、资金管理、问题整改等8个方面，我区结合实际，开展“抓巩固促提升”百日行动,主要围绕15个方面重点工作，增加了“三保障”和饮水安全、产业发展、稳岗就业、低收入人口常态化帮扶、易地搬迁后续扶持、档案资料、信息数据共享等7个方面。各乡镇（街道）和区直有关部门，要以此次百日行动为契机，树立底线思维，坚持问题导

9、向，压实工作责任，“不少一村、不落一人”逐村逐户逐项开展排查,就业台账，千方百计拓宽农村劳动力务工就业渠道，推进帮扶车间转型升级，规范村级公益性岗位管理，确保脱贫人口务工就业规模和收入均高于上年。要确保“两个稳中有增”（就业帮扶车间和乡村公益性岗位数量稳中有增，就业帮扶车间和公益性岗位吸纳脱贫人口数量稳中有增）。要严格按照政策落实好交通费补助等优惠政策，确保政策享受精准到人,防止奖补兑现不及时、不到位、有遗漏问题发生。五要高度重视低收入人口兜底保障工作。兜底保障是最后一道防线，如果工作做不到，措施落不实，就会出现返贫致贫，各乡镇（街道）对符合兜底保障条件的低收入人口，要按政策要求及时纳入兜底保

10、障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。六要高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作。易地搬迁后续扶持是国家考核评估关注的重点，尤其是大中型安置区是重点中的重点,我区有20多个易地搬迁安置点，其中800人以上的大型安置区两个。如果产业就业、社会融入、公共服务等后续扶持工作做不好，就会出现规模性返贫风险,相关乡镇要高度重视，不能有丝毫马虎。七要持续抓好宜居宜业和美乡村建设。7月21日在X召开的全省和美乡村建设现场推进会上，X省长提出要逐步造就X千万和美乡村，要求对照“美、兴、好、和、富、强”的创建标准，结合自身实际开展创建行动。我们要积极争取更多乡村列入全省创建计划，及早谋划，筛选符合条件的村庄，申报参与省级示

11、范创建，要对照30项指标，补短板、强弱项，力争要有2-3个村在全省挂牌命名。同时，要紧盯今年12个乡村建设示范村任务，统筹各类示范创建，加快建设进度，确保高质量完成年度任务。要深入实施厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”，让农村基本具备现代生活条件。八要持续管好用好衔接资金。一是加快项目建设进度。截至8月底，全市衔接资金支出率为59.51%（全省58.33%）,目前，我区支出率仅为50.09%,低于全省平均水平，距9月底达75%、10月底达到90%,年底实现全部支出要求还有较大差距。各乡镇（街道）、区直有关部门我们要高度重视，紧盯支出进度要求，拿出务实管用的措施,在保证工程质量的基础上，加

12、快项目施工和资金支出进度，同时要纠正和防止以拨代支、明显超进度付款等抬高支出进度的现象。二是加强资金日常监管。严格执行衔接资金使用管理有关规定，坚决避免用于负面清单事项。对各类资金重点流程和关键节点进行监控，及时发现和纠正问题。市上近期将开展衔接资金中期绩效评价，我们要也要全面自查，确保“项目实施好、资金管理好、效益发挥好”。三是严格项目绩效管理。按照绩效管理有关要求，继续对资金预算安排、资金下达、项目实施、资金使用、公开公示等重点环节开展全面的监督检查。要健全完善利益联结机制，对照项目绩效目标，排查是否存在联农带农富农机制落实不到位、不按规定兑现农户补助等问题。四是加强项目资产后续管理。经营

13、性资产保值增值是当前我们面临的重点和难点工作，国家审计署审计中发现,财政衔接补助资金等投入的产业项目资产亏损闲置，难以带动当地经济发展和农民增收致富。当前,各乡镇（街道）、区直有关部门要做好项目资产收益分配和盘活处置工作，要在坚持有利于促进农村集体经济发展、有利于群众增收和生活便利的前提下，大胆探索经营性资产健康运营的方式方法，帮助经营主体不断壮大经营规模,确保承接资产增值增效。九要持续深化东西部协作。一是加大企业引进力度。7月初,我区与X公司成功签约了X果渣生物提取项目；在7月25日召开的东西部协作联席会议上，我们签约了签约X区特色农产品高值化深加工产业园项目协议和X集团实验X项目协议，希望

14、相关单位要持续跟进，落实招商引资、援企稳岗和产业合作专项奖补等优惠政策,加快推进签约项目落地,确保考核前完成这项任务。二是加快项目建设和资金支出进度。截至7月底，我区X资金支付率X%,资金支出进度严重滞后。要加快项目建设和资金支出进度，确保按节点完成支出目标任务。第三，要全面统筹抓好当前其他各方面工作。一是关于省乡村振兴局反馈问题整改工作。近日，省乡村振兴局督导调研共反馈我区13个方面30个问题,这些问题涉及农户增收、防返贫动态监测、教育帮扶、健康帮扶、饮水安全、产业就业帮扶、问题整改、项目资金监管等方面，这些问题几乎是屡改屡犯，既是我区工作的短板不足,也是重点难点。区乡村振兴局要将问题整改纳

15、入当前巩固衔接重点工作范围，切实压实整改部门责任，划定整改时限要求，及时交办跟进整改，全面做好对照排查和整改落实工作，以问题整改落实促进工作整体提升。二是关于项目建设资金管理“回头看”工作。近日，市上要求对省乡村振兴局和省财政厅反馈的2022年度和2023年度项目建设和资金管理问题要进行全面“回头看”。会后，结合“抓巩固促提升”百日行动工作督查，将抽调区财政、乡村振兴、农业农村工作人员，混合编组对2023年项目建设和2024年衔接资金支付情况进行县级全面核查。重点核查2024年度资金趴账的问题，2024年资金以拨代支违规支付的问题，发现问题后要立即交办，跟进整改，全面做好中期绩效评价各项准备工

16、作。三行模式，加大对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户监测力度，重点对收入支出状况、“两不愁三保障”情况进行分析研判，及时将符合条件的困难群众纳入监测对象，确保“应纳尽纳”。二是开展针对帮扶。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，按照“缺什么补什么”的原则，实施分类精准帮扶。领导干部带头开展走访帮扶活动，及时掌握帮扶对象就业、就医、就学等情况，用好产业就业、农村低保、小额信贷、医疗保险、教育资助、防贫保险等举措，及时解决返贫致贫风险对象遇到的困难和问题。三是稳定消除风险。加强动态管理，监测对象消除风险根据帮扶的措施特点和实际效果来确定，以基本生活稳定无风险为导向，确保风险消除的有效性和可持续

17、性。对通过帮扶稳定消除风险的监测对象按程序退出,并在监测系统中标注风险消除。责任单位：县乡村振兴局、县教体局、县卫健委、县医保局、县住建局、县水利局、县民政局）（五）突出政策落实。压实行业主管部门责任，推动教育、医疗、住房、饮水、兜底等民生保障政策落实落细，持续巩固提升。一是义务教育方面，持续落实控辍保学“双线责任制”，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。按照不同资助对象、不同资助标准,精准落实资助政策,做到及时发放。二是基本医疗方面,做好脱贫人口和监测对象参保工作,确保参保率100%;完善村卫生室管理、慢性病患者签约服务等政策,不断提升农村医疗保障水平

18、。加强脱贫人口医保帮扶政策落实和待遇享受情况监测，做好因病返贫致贫风险预警和相关政策的督导落实。三是住房安全方面,建立住房安全动态排查监测台账,落实农村住房保障排查的常态机制和应急处置制度;及时将脱贫人口和监测对象新增危房列入年度危房改造计划,加快建设和工资金,大力发展香米、水果、中药材、设施蔬菜、水产、乡村旅游以及林下经济等产业，促进特色产业提档升级。二是按照“发展一批、规范一批、提升一批、扶持一批”的思路，加快培育规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的农业经营主体。三是持续深化农村集体产权制度改革,支持各地因地制宜发展新型农村集体经济,探索设施出租、股权投资等新发展模式,进一步完善联农带

19、农机制。四是继续抓好脱贫人口和监测对象小额信贷政策落实,继续落实财政贴息政策、保持现行风险补偿机制基本稳定，切实防范贷款逾期等风险。五是鼓励各地积极申报村级光伏项目，助力壮大村集体经济,严格执行光伏收益资金分配管理办法,确保光伏收益分配规范、合理、公平。责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县金融办、县发改委（八）开展稳岗就业提升行动。持续加强就业帮扶，确保脱贫人口和监测对象稳定就业。一是按照“周系统统计、月动态监测”的模式,进一步压实稳岗就业主体责任,常态化做好监测脱贫劳动力和监测对象劳动力就业信息,推动数据共享、精准帮扶。二是强化县乡村三级联动,探索建立行政村就业服务窗口,引导建立乡级劳务

20、组织,全面落实“面对面”政策宣讲、“点对点”输送到岗、“一对一”就业帮扶等服务保障措施。三是全面落实就业外出务工补贴政策,统筹用好乡村公益性岗位,加强对脱贫人口和监测对象的支持,并突出巩固企业务工、支持产业带动、拓展以工代赈、发展帮扶车间等平台和渠道,促进多渠道灵活就业。四是组织开展农村低收入劳动力全员培训，提升就业创业技能；落实“雨露计划”补助政策,提升稳岗就业增收能力。责任单位：县人社局、县乡村振兴局）（九）开展电商物流服务行动。把农村电商物流作为全面推进乡村振兴的重要组成部分,作为乡村数字经济的突破口,带动农产品销售,促进农民增收。一是持续加大政策扶持力度,健全农村电商运营体系,完善物流

21、基础设施建设,营造良好的发展环境。二是清理整合农村电商运营平台,探索引进知名电商平台,在产品开发、营销方案、品牌策划、平台资源、售后服务等环节深入合作,进一步提升农村产品的附加值。三是将农村电商与消费帮扶相结合,充分发挥各级帮扶单位及驻村第一书记的指导和带动作用,开展农村电商直播带货活动,拓宽农产品销售渠道。四是通过提供公益性和市场化相结合的电子商务理论及实操培训,提高农民电子商务实际操作能力。责任单位：县商务局、县农业农村局、县乡村振兴局（十）开展数字乡村建设行动。根据上级部署安排,在全县探索推进数字乡村。围绕数字乡村建设,着力打破医疗卫生、文化教育、社会保障、居家养老、法治建设等部门行政壁

22、垒,推动信息资源共享开发、互联互通。探索建立村级便民服务数字应用平台，试点村平台建设以便民服务为中心,利用数字化技术和设备,实现村情村貌、村级三务、办事指南、惠农补贴等信息公开,以及农业百科、专家咨询、建言献策等互动参与,同时将农村应急广播和“雪亮工程”全覆盖,让数字乡村建设为乡村振兴提供新动能。责任单位：县乡村振兴局、县数字经济发展中心五、强化“五重保障”，提升工作质量（十一）强化组织领导。全县各地各部门要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要意义，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话精神，严格执行五级书记带头抓、各地各部门合力抓、基层干部和驻村干部具体抓的工作要

23、求。县级领导要靠前指挥，深入调查研究，发扬以上率下的示范作用；各单位主要负责人要亲自部署、督促，统筹推进；分管领导要具体抓、抓具体，形成合力全面推进。责任单位：县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组成员单位（十二）提升干部能力。持续加强对乡村振兴干部开展专业培训，突出学习巩固拓展脱贫攻坚成果、产业发展、数字乡村、示范村建设、电商物流、乡村运营、乡村治理等方面的政策理论,以及典型案例和业务知识,提升乡村振兴干部业务能力和水平。年内实现乡村振兴系统干部培训全覆盖，锤炼打造一支懂农业、爱农村、爱农民，政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。责任单位：县委组织部、县乡村振兴局（十三）

24、推进乡村治理。坚持党建引领，加强以村级党组织为核心的村级组织建设。完善村党组织领导的乡村治理体系,把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，加快形成自治、法治、德治相结合的治理格局，推动乡村走向善治。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,充分发挥好村规民约作用，持续推进移风易俗，整治高价彩礼、人情攀比，厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气责任单位：县委组织部、县委宣传部、县民政局、县乡村振兴局）（十四）营造浓厚氛围。深入开展感恩教育“四大行动”和“三讲一评”颂党恩活动，持续教育引导群众感党恩、听党话、跟党走，切实巩固脱贫攻坚成果。深入基层、挖掘亮点，运用媒体、报刊等形式式多层次、全方位反映巩固

25、拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况。积极引导管控涉贫舆情,坚持正面宣传引导，主动回应社会关切，营造健康良好舆论氛围。责任单位：县委宣传部、县乡村振兴局2 .对挂点联系的X镇X、X、X村共支持3万元作为脱贫攻坚工作工作经费.3 .与挂点村“两委”共同商议脱贫攻坚工作.针对各帮扶村实际情况，自然条件、资源特点，逐一摸底调查,了解贫困原因，分别建立扶贫档案，并实行“一对一”的精准帮扶.局班子成员每月至少1次到帮扶的挂点村，与村“两委”干部共同商讨研究解决扶贫工作中遇到的困难和问题。如：(1)2023年6月份，财调长带领班子成员到X村与村“两委”共同协商研究，协调市水利局、X政府、达开水管所等

26、相关部门争取尽快立项投资150万元，修建达开东干渠X支渠,以解决X、X村3000多亩农田灌溉问题.8月初受台风影响，江河水上涨，X村的水渠塌方四米缺口，影响灌溉生产，X局支持1万元给X村,由驻村工作队员协助做好维修工作.截至8月23日，维修工作已经完成,确保农户灌溉生产.(2)2023年4月份，组织局领导班子与X村“两委”协调完善X村土地流转600亩地给X市X千亩富晒火龙果示范基地，每年群众可直接获得加租金共60万元(每亩每年租金100O元,租期15年).组织19户贫困户加入火龙果产业扶贫开发项目，并参与种植管理等工作，从中学习栽培、管理技术,获得较稳定的工作和直接增加收入。协助做好火龙果基地

27、现场会召开的各项筹备工作，为现场会顺利召开提供了保障。(3)2023年2月份，组织局班子成员和全体帮扶责任人到X、X、X村开展春节慰问活动，慰问了36户贫困户，为贫困户送上了面条、油等节日慰问品，并送上节日的问候和祝福，使贫困户感受到帮扶人的关心.Wo篇五、巩固拓展脱贫攻坚成果“防返贫”保险实施方案为进一步深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的重要讲话和重要指示精神，落实国家和省市县党委政府关于防止返贫动态监测和帮扶工作决策部署，探索建立防贫长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决消除返贫致贫风险隐患，决定对全县所有脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（以全国防返

28、贫监测信息系统为准）购买“防返贫”保险，特制定本保险实施方案。一、保障对象以全国防返贫监测信息系统为准,保障全县所有脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。二、保障期限自2024年8月18日起至2024年8月17日止，保期为一年。三、保险理赔标准按照因灾（因意外事故）、因病、因学等不同风险隐患，开展针对性理赔，共分为3类理赔标准。（一）因灾、因意外事故救助标准因灾（因意外事故）救助发放标准表保险金额免赔额超出部分及各村两委、驻村工作队要明确工作职责，广泛宣传、高效推动工作落实。各乡镇要建立防返贫保险理赔工作机制，建立理赔台账，积极配合人保财险支公司工作开展理赔工作。篇六、巩固拓展脱贫攻坚成

29、果同乡村振兴有效衔接工作要点一、重大意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，在广大干部群众共同努力下，历时八年，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下全部农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了一个彪炳史册的人间奇迹，为实现全面建成小康社会目标作出了关键性贡献。二、工作思路脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡

30、区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁1 .工作要求(1)聚焦脱贫人口和重点人群，精准识别监测对象，健全完善监测内容，统筹协调合力帮扶，明确动态清零标准，健全监测工作体系和帮扶机制，建立和完善监测帮扶工作台账。(2)加强部门信息对接共享，强化监测预警响应，定期跟踪回访对象，开展分层分类动态监测和有效帮扶，增强动态监测和帮扶工作的精准性、时效性和有效性，做到早发现、早干预、早帮扶,确保监测对象不返贫、不

31、致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线要求。2 .工作机制按照“完善一个平台、建立八项机制”的要求，进一步健全监测和帮扶体系。(1)完善大数据监测系统平台。在大数据系统平台基础上，通过调整优化监测指标、充实完善监测内容、提升分析预警功能、强化数据信息共享，建立防止返贫监测和帮扶信息系统平台。(2)建立快速响应机制。通过“农户手机扫二维码自主申请、基层干部摸底排查发现、行业部门数据比对预警推送”等途径，快速预警响应，及时发现、识别监测对象。(3)建立全过程监管机制。严格落实“农户申报、比对核实、逐级审核、公示公告、规范纳入、及时帮扶、动态清零”程序要求，对监测对象实行全过程管理。(4)建立分类帮扶

32、机制。根据监测对象不同实际困难，综合考虑监测对象需求和能力，按照现行政策规定，充分发挥行业部门和乡村基层作用，制定并落实针对性帮扶措施。(5)建立定期调度机制。实行每月调度机制，及时掌握各地期动态销号。严格执行现行政策标准，不扩大对象、不拔高标准,保持帮扶政策标准的一致性、连贯性和规范性。做到对象不遗漏、帮扶不拖延，确保监测对象得到有效帮扶。(1)产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的监测对象，一是加强种养技能培训、提供扶贫小额信贷支持；二是加大科技服务，充分发挥科技特派员、科技推广员、产业发展指导员作用，建立稳定的帮扶指导机制；三是发挥龙头企业、农业合作社、家庭农场主、致富带头人各类

33、经营主体带贫益贫作用，积极吸纳监测对象统筹参与，建立更加稳定的利益联结机制，确保产业帮扶长效性、可持续性，实现稳定增收。(2)就业帮扶。对有就业意愿且具备劳动能力的监测对象，一是摸清就业技能培训意愿，做到应培尽培；二是加强就业服务,实现监测对象就业、务工、转岗信息畅通，失业后及时再就业；三是加强就业信息监测，及时发现和解决就业中出现的问题；四是发挥工业园区、农业产业园、产业基地、农业合作社等就业承接作用，实现稳岗就业；五是完善公益性岗位、扶贫车间等就业兜底保障作用，帮助就近就地就业；六是支持乡村在涉农项目建设和管护时,广泛采取以工代赈方式，优先吸纳监测对象就业。(3)综合保障。过渡期内，保持监

34、测对象政策和稳定性和连续性。一是进一步完善“两不愁三保障”和饮水安全政策保障体系，将监测对象纳入政策保障范围；二是完善兜底保障政策，对因病、因灾、因突发事件纳入监测对象的，通过政策减免、优惠、补贴、救助等形式，在教育、医疗、低保、养老、残疾认定、困难救助、临时救助、税收、农业保险和返贫保险等方面，实施分级分类帮扶，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜，及时消除其致贫返贫风险。(4)社会共助。一是加强“社会扶贫网”、“千企帮千村”等平台载体的

35、推广运用，广泛动员引导社会组织民营企业和爱心人士等社会力量参与帮扶；二是实施消费帮扶，动员帮扶力量积极助力监测对象产业产品销售，建立监测对象农产品滞销卖难应对机制O(5)志智双扶。一是深入开展感恩自立教育、自强培育、自力激励、自尊治理“四项行动”，持续开展“三讲一评”颂党恩活动，强化监测对象的主体意识，激发内生动力；二是推广“爱心兑换超市”、公民道德“红黑榜”、“增收激励法”等帮扶机制，防止政策养懒汉和泛福利化倾向；三是积极引导符合条件的监测对象家庭学生接受中高职业教育，落实相应的教育、雨露计划等资助政策。(二)巩固“两不愁三保障”成果1 .巩固义务教育保障推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双

36、负责制，落实家庭经济困难学生教育资助政策，健全控辍保学、联控联保机制，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。2 .巩固基本医疗保障完善有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，配合做好脱贫人口医疗保障平稳过渡工作。不得超过10万元，5万元以上部分贷款不予贴息，也不纳入风险补偿范围；三是继续支持脱贫户和边缘易致贫户在符合政策情况下贷款；四是要坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股

37、分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用；五是要有效防控信贷风险。做好贷款到期提醒，贷款到期日60天前通知借款人按时还款。稳妥处置逾期贷款，充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用，督促借款人归还贷款，帮助其制定还款计划。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，纳入失信债务人名单，并依法组织清收。4 .光伏扶贫一是规范运维管护，确保健康运行。用好光伏扶贫信息监测系统，及时排查发现发电效率偏低和故障电站，积极配合运维公司开展的日常修复工作，同时定期组织人员开展光伏板的清扫清洗工作;二是规范收益分配，强化扶贫属性。村级光伏扶贫收益由村集体负责，事先做好年度分配计划，经村民委员会

38、讨论，分配过程要规范民主，分配结果要公开公示。主要用于公益岗位工资、开展小型公益事业和实施奖励补助三个方面。三是规范公益岗位管理，突出特色管用。设置公益岗位是光伏扶贫的重要带贫方式，平均来看，用于设置公岗的支出占光伏收益的60%比较合理（去年受疫情影响，我们要求80%的收益都要用于公益岗位和小型公益事业劳务支出）。通过光伏扶贫设置公益岗位关键要把握好三个原则。一是岗位设置要体现扶贫特色。目前不少地方通过光伏收益设置的岗位基本是有关部门原有公益岗位的简单复制，没有体现出村级作为光伏收益分配主体的特点，反而导致岗位泛化，人浮于事、无事可干，个问题和县里6个问题，因县里6个问题中有2个问题与省里的基

39、本类似，进行了合并，故县方案总共20个问题51个子项。各乡镇要根据县方案问题和子项逐项开展自查，结合自查情况制定本乡镇的整改台账，整改措施可以细化和完善，台账中的具体问题不能删减，自查不存在的可以不认领，但要在台账中注明无此问题。5 .关于整改时间4月15日前,各乡镇向县脱贫办报送整改工作问题清单的电子稿及加盖单位公章的纸质稿;5月11日期间,各乡镇需于每周四下午下班前向县脱贫办报送整改进展情况。实行销号制，一条整改措施一张销号表，附相应佐证材料，5月11日之前完成并报送整改情况报告。6 .关于整改要求一要认真对照自查，问题清单不能照搬照抄县里的方案，整改措施要与自查出的问题相一致。二要按时要

40、求完成整改任务，及时上报整改材料。三要高质量完成整改任务，佐证材料要充分体现整改成效。五、分类推进同乡村振兴有效衔接工作（一）做好体制衔接全面落实“省负总责、市县抓落实、乡村推进和实施”工作机制，推动建立统一高效的议事协调工作体系，构建“党政主导、部门齐抓、社会参与”工作格局，坚持五级书记一起抓，层层压实责任。（二）做好机构衔接按照省市县决策部署，平稳有序做好县级扶贫机构职能的调整优化，同时对乡村扶贫机构调整优化及时跟踪调度,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。（三）做好帮扶衔接健全常态化驻村帮扶机制，继续选派驻村第一书记和工作队。联合组织开展新任驻村干部等培训。组织实施“千企兴千村”

41、行动，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。（四）做好政策衔接根据省市部署，确定我县乡村振兴省级重点帮扶村，制定帮扶工作方案。全面梳理县级层面脱贫攻坚政策，因地制宜调整优化、创新制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的配套政策,推动各地各部门统筹力量抓好政策落实。（五）做好规划衔接科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。推动将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大举措、重大工程项目等，纳入国民经济和社会发展“十四五”规划及相关专项规划。（六）做好工作衔接推动乡村扶贫工作站（室）转为乡村振兴工作站（室），保持专

42、职信息员队伍稳定。继续做好调研督导工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大政策、重点举措落地落实。（七）做好考核衔接推动巩固拓展脱贫攻坚成果考核与高质量发展综合绩效考核、推进乡村振兴战略实绩考核的衔接。对接做好巩固脱贫成果后评估工作。相应工作措施，明确责任人，确保任务分解到位、措施落实到位。对于产业扶持、技能培训、教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，相关部门要制定专项计划。在推进项目建设的同时，各责任领导、责任单位、配合单位要对照各自承担的任务，进行一次详细筛查，制定切实可行、科学合理的计划，确保年内各项工作全面推进，顺利完成，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

43、。（三）强化统筹推进，形成工作合力。注重统筹政策措施、要素保障、作战机制，用好用活现有政策措施，整合相关部门项目、资金和工作力量，突出重点，攻克难点，形成聚合效应。充分发挥涉农整合资金作用，进一步坚持“多渠道引水、一个池子蓄水，一个出口放水”原则，集中力量培育发展特色优势产业，促进脱贫户增收致富，实现脱贫户稳定脱贫，已销号贫困村持续发展，切实发挥涉农整合资金效益。以工代赈项目要充分发挥项目带贫效益，吸纳当地脱贫劳动力务工，建立务工台账，促进增收。（四）严格项目程序，加快实施步伐。各责任单位、配合单位要严格项目入库程序，按照村申报、乡审核、部门初审后报县政府最终审定的工作程序，进一步做好项目入库

44、档案资料，完善好县乡村三级公示。本方案印发后，各责任单位、配合单位要加快项目前期工作、积极组织编制项目方案，完善项目申报、批复等立项程序，确保巩固脱贫成果到户扶持项目3月底全部开始实施，工程类建设项目4月底前全部开工建设。（五）严格资产管理，强化资产监督。进一步健全完善衔接项目资金管理体系和运行机制，各责任单位要充分发挥扶贫资产效益,确保扶贫资产发挥带贫、减贫、防止返贫作用，对扶贫资产进行全乡村振兴有效衔接工作责任重大、意义深远。总体要求是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固脱贫成果衔接乡村振兴重要讲话和指示批示精神以及视察江西重要讲话精神，严格

45、按照“四个不摘”原则，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，牢牢守住不发生规模性返贫底线，围绕“12534”（即:一个引领、两类机制、五个重点、三大工程、四项保障）的工作思路，全力以赴抓好责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，推动我乡巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作勇争一流，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。一、坚持党建引领，把稳扛牢政治责任1 .提高政治站位。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴作为首要政治任务和第一民生工程，按照政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的要求，着

46、力建强乡领导班子和乡村振兴干部队伍，激励广大干部在乡村振兴中建功立业。继续实行党政主要领导负总责的工作机制，明确乡主要领导作为巩固拓展脱贫攻坚成果第一责任人，党委副书记主管巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作，同时选派业务熟悉、能力较强、敬业吃苦的同志分管，保持乡村振兴办相关业务人员总体稳定并将主要精力用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。坚持旗帜鲜明讲政治，激励广大党员干部在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中展现新作为。2 .抓好队伍管理。用好驻村第一书记和工作队，严格管理和考核，发挥好帮扶单位和乡村振兴工作组的作用。持续加强村级党组等精准施策，确保有人管、管到位。在退出环节，严格把

47、握退出标准，规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险。充分发挥防贫保险作用，筑牢致贫返贫防线，确保不发生规模性返贫。在衔接资金监管方面，探索建立扶贫资产公司化管理新模式，确保各类资产保值增值。合理安排衔接资金用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴以及其他按规定可以使用的相关支出范围，扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作。统筹兼顾乡实际情况，推动全乡各村均衡发展。（责任单位：资金绩效工程专项工作小组、防止返贫监测帮扶专项工作小组责任领导：X）2 .抓紧“风险点”，即住房安全和饮水安全。在住房安全保障方面，要健全和完善农村脱贫人口和“三类人员”住房安全动态监测机制，保障低收入人口基本住房安全，确保房屋

48、质量安全。在饮水安全方面，要加强农村供水工程的建设和管护，加强日常巡检和设备维修，建立健全农村供水工程长效管护机制。（责任单位：住房保障工程专项工作小组、产业发展工程专项工作小组责任领导：X）3 .抓实“保障点”，即教育保障、医疗保障和社会保障。在教育保障方面，要进一步健全控缀保学工作机制，继续落实好国家和省、市、县学生资助政策，实施脱贫人口家庭学生接受职业教育和技能培训并按规定给予相应补助，加快补齐农村义务教育学校软硬件设施短板。在医疗保障方面，要进一步贯彻落实好关于做好巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略工作的通知要求，杜绝一刀切取消脱贫人口医保资助政策。在社会保障方面,重点围

49、绕农村低保对象、特困人员、易致贫农户，以及因病因灾因意外事故等导致刚性支出较大或收入大幅缩减造成基本生活出现严重困难农户等农村低收入人口开展常态化监测，通过医疗保障、社会救助、临时救助等措施，有效化解致贫风险。（责任单位：教育保障工程专项工作小组、医疗保障工程专项工作小组、社会保障工程专项工作小组责任领导：X）4 .抓好“关键点”，即产业和就业。在重点产业发展方面，要突出“扩规模、提质量、补短板”重点，突显特色产业亮点，比如推动艾草品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续推进产业发展，促进脱贫对象和“三类人员”持续增收。要扎实推进“一村一工坊”全覆盖建设，进一步壮大村集体经济。要深入推进消费帮扶，进一步推动政府采购，帮助