金华市文化市场综合行政执法队文化市场执法云平台建设项目.docx
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1、金华市文化市场综合行政执法队文化市场执法云平台建设项目招标文件项目编号:JHTY2021-ZFCG034项目名称:文化市场执法云平台建设项目采购单位:金华市文化市场综合行政执法队代理机构:金华天逸工程咨询有限公司日期:2021年09月30日第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章政府采购政策功能相关说明第五章评标细则第六章合同条款第七章投标文件格式温馨提示:投标供应商不得向采购人、政府采购工作人员、评标专家行贿,违者一经查实,将列入政府采购黑名单!投标供应商可在政采云平台O进行免费注册,具体详见网站供应商注册要求,投标供应商获取中标资格后应在合同签订前完成注册并成为正式注册供
2、应商。否则将无法完成合同签订与付款程序。注:请认真阅读此招标文件,并按规定制作投标文件,否则我们的努力将是徒劳。第一章公开招标采购公告项目概况文化市场执法云平台建设项目招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网(http:ZfCg.czt.zjgov,cn)获取文件,并于2021年10月22日09:30(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:JHTY2021-ZFCG034.项目名称:文化市场执法云平台建设项目预算金额(元):1371500元最高限价(元):1331500元采购需求:序号项目名称数量单位预算金额(万元)简要规格描述1文化市场执法云平台建设项目1项137.15详见招标文
3、件第二章合同履行期限:详见招标文件本项目(否)接受联合体投标。二、申请人的资格要求:L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定;2 .落实政府采购政策需满足的资格要求:详见招标文件3 .本项目的特定资格要求:无三、获取招标文件1、时间:即日起至2021年10月22日,每天上午8:00至11:30,下午14:00至17:30(北京时间,线上获取法定节假日均可,线下获取文件法定节假日除外)2、地点:浙江政府采购网OO3、方式:潜在供应商登陆政采云平台,在线申请获取招标文件(进入“项目采购”,在获取招标文件菜单中选择项目,申请获取招标文件,填写获取采购文件的申请信息,提交后点击【下载采购文件】即可
4、获取招标文件,本项目招标文件不收取工本费。仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客,浏览招标文件”直接下载招标文件浏览(首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网()进行账户注册,注册完毕待审核成功后方可登录获取,注册咨询电话:400-881-7190)。4、售价:0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间:2021年10月22日09:30(北京时间)投标地点(网址):政采云平台(本项目投标文件采用在线投标方式,投标供应商参加演示环节请前往金华市公共资源交易中心4楼开标3室)。开标时间:2021年10月22日09:30开标地点(网址):政采云平台(本项目投标文件采用在线投标方式
5、,投标供应商参加演示环节请前往金华市公共资源交易中心4楼开标3室)。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的,可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的,以公告期限届满之日为准)起7个工作日内,以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、其他事项:(1)按公告上述的要求为供应商依法获取
6、招标文件的方式,未按上述方式获取招标文件的,不得对招标文件提起质疑投诉。同时请供应商在参加投标前随时关注项目的更正公告情况。浙江政府采购网上随公告发布的招标文件仅供阅览。(2)本项目为在线电子招、投标项目,不提供招标文件纸质版。七、对本次招标提出询问,请按以下方式联系。1 .采购人信息名称:金华市文化市场综合行政执法队地址:金华市宋濂路1098号5楼传真:/项目联系人:吴一峰项目联系方式:0579-82337238质疑联系人:王斌质疑联系方式:2 .采购代理机构信息名称:金华天逸工程咨询有限公司地址:金华市婺城区王下滩社区贤达路65号传真:/项目联系人(询问):周敏项目联系方式(询问):质疑联
7、系人:赵晓霞质疑联系方式:3 .同级政府采购监督管理部门名称:金华市财政局地址:金华市双龙南街801号东辅楼传真:/联系人:徐老师监督投诉电话:政府采购金融服务提示:为扩大政府采购金融服务面,除政采云网上金融服务合作银行外,金华市范围增加线下合作银行两家,具体信息如下:金华银行文创支行联系人:邵哲瞰联系电话:057982391831浙商银行金华分行联系人:朱晨祥联系电话:057982999581第二章招标需求一、项目采购编号:JHTY2021-ZFCG034二、采购单位名称:金华市文化市场综合行政执法队三、项目名称:文化市场执法云平台建设项目四、采购内容及工作要求(一)项目情况本项目是利用计算
8、机软硬件、人工智能等相关技术,建设面向网络直播、监控视频、互联网证业、KTV曲库、综合执法业务信息化系统、跨部门业务协同的文化市场智慧监管和综合执法协同应用,实现网络内容的自动采集、智能分析、违规监测和分级管理,实现监控视频的统一汇聚、智能分析和处置,实现互联网证业的全网监测、KTV曲库的在线核查处置,实现文化市场执法业务“一张图”、执法操作“一个窗”、执法程序“一条龙”,实现执法业务跨部门协同,大幅度推进综合执法业务的数字化、信息化和智能化水平。本期项目总投资估算为137.15万元,主要在市本级和金东、婺城2个区范围内,针对网络内容企业、网吧、娱乐场所、景区、文保单位进行智能监管、对新闻出版
9、、体育、住宿业等经营单位进行数字化巡查。建设内容为满足200个前端点位接入所需的GPU资源、一体化平台和六大应用系统。(二)项目内容和要求本项目建设为一个一体化平台和六大业务应用系统,包括网络直播智能审核系统、监控视频统一汇聚处置系统、互联网证业全网检查系统、KTV曲库在线核查系统、综合执法业务管理系统和跨部门业务协同系统等。1、一体化平台支撑平台从直播服务器、直播App、硬盘录像机、视频服务器、KTV曲目库、互联网服务器、执法单兵和其他部门业务系统等设备或系统中采集本期项目所需的基础数据,进行清洗、处理、整合分析,构建文化执法数据资源中心,包括执法对象、执法力量基础信息数据库和直播音视频、监
10、控视频、违规曲库、互联网证照、协同业务数据和执法业务数据等业务信息数据库建设。支撑平台构建应用系统支撑服务,包括音视频抓取、音视频内容智能分析、IP扫描、网络爬虫、视频格式转换、流媒体汇聚曲库抓取、业务协同处理、统一登录、用户管理、身份认证等服务。支撑平台在架构设计方面须具备低耦合性,同时具备高可集成性和高可扩展性,可与后续建设的局智慧文旅平台无缝集成,实现统一数据资源,统一账户管理、统一用户界面,形成一体化平台。2、网络直播智能审核系统网络直播智能审核系统主要包括以下功能模块:(I)网络直播音视频采集模块针对在金华市本地开设直播间、有物理的直播环境的直播企业和互联网文化企业,在企业互联网出口
11、安装内容审核设备,进行全量的视频内容抓取与初步分析。针对服务器不设在金华的互联网文化企业,通过监测该平台的APP、IP地址,获取视频内容进行抓取和初步分析。经过初步分析,一旦发现有异常,立即把该疑似违规视频片段发送给服务端作进一步分析。(2)音视频片段汇聚模块将疑似违规的音视频片段进行汇聚,分类存储,并发送给智能分析模块进行识别。(3)音视频智能分析模块对有疑似有问题的音视频片段作进一步的智能分析,可智能识别涉政、暴恐、涉黄、低级庸俗的音视频,记录电子证据并产生报警。(4)违规内容核实与处置对产生报警的音视频事件进行核实,如确实有问题则生成工单,发送给综合执法统一平台处置。(5)四色管理根据处
12、置结果,自动对主播、主播公会、直播企业的信用情况分红黄蓝绿四色进行评分调整。针对不同颜色对具体的主播、公会、平台、公司,进行不同频率的内容审查。(6)基础数据管理对主播、主播公会、网络文化企业的基础数据进行管理。(7)直播采集配置管理对每个企业、每个主播的直播采集配置进行管理。(8)违规模型管理对智能分析的各违规类型的模型进行管理,可对模型进行升级。(9)业务查询和统计可对违规情况、工单及处置情况进行综合查询。3、监控视频统一汇聚处置系统监控视频统一汇聚处理系统主要包括以下功能模块:(I)国标视频接入模块针对符合国标的视频设备/平台,通过标准的协议进行采集到级联平台上,转发给流媒体服务器。(2
13、)非标视频接入模块针对非标的视频设备/平台,采用码流截获解析或者播放帧截获解析等方式进行画面截取,并转换成流媒体,发送给流媒体服务器。(3)流媒体汇聚模块搭建流媒体服务器,对所有接入的视频进行汇聚。(4)组织架构管理对所有接入视屏的单位和点位的组织架构进行管理。(5)设备和接入配置管理对所有的接入设备以及接入配置进行管理。(6)画面预览和调阅回放功能对选择相关接入点位的视频进行实时预览和历史视频调阅回放,并可进行多画面样式选择,必要时可提取作为电子证据材料。(7)视频智能识别在文化市场相关场所的吸烟、人员聚集、文物损坏、文物建控地带违建等异常或违规内容的智能分析和事件识别,并产生报警。(8)事
14、件记录与处置功能一旦发现问题,可以直接在平台上记录视频证据并处理该事件。(9)业务查询和统计可对违规情况、处置情况进行综合查询。4、互联网证业全网检查系统互联网证业全网检查系统主要包括以下功能模块:(1)互联网证业登记功能对金华文化市场中的网络文化、网络视听、网络版权、在线旅游等互联网证业进行登记。(2)业务定期扫描对登记的IP地址和域名进行扫描,确认位置。如果IP地址和域名真实存在,则采用技术服务进行信息获取。(3)业务核查根据获取的信息,进行业务初步判断。(4)业务核实和处置对初步判断有问题的证业情况进行人工核实,如确实有问题则生成工单,发送给综合执法统一平台处置。(5)基础数据管理对企业
15、、许可证等基础数据进行管理。(6)业务查询和统计可对违规情况、工单及处置情况进行综合查询。5、KTV曲库在线核查系统KTV曲库在线核查系统主要包括以下功能模块:(1)违规曲目管理功能对违规曲目进行登记和管理,包括文旅部、省厅发布的违规曲目,以及金华市本地违规曲目。(2)KTV曲库定期扫描部署KTV曲库监管终端,对曲库名、歌词等内容进行实时监管。(3)业务处置对有问题的曲库生成工单,发送给综合执法统一平台处置。(4)基础数据管理对企业、曲库等基础数据进行管理。(5)业务查询和统计可对违规情况、工单及处置情况进行综合查询。6、综合执法业务管理系统综合执法业务管理系统须覆盖目前执法队的主要执法业务类
16、型,门户包括PC端、浙政钉、浙里办和网站,并符合省政务服务2.O要求。综合执法业务管理系统主要包含以下功能模块:(1)基本信息模块收录文化市场执法业务所需基本信息,包括:七大执法领域经营单位、场所基本信息;七大执法领域执法事项清单以及违则罚则;七大执法领域自由裁量基准;(2)双随机检查模块根据“互联网+监管”中双随机一公开的执法精神,依托浙政钉构建文化执法随机抽查模块,在“两库一单”的基础上,不设条件的对全部执法人员和全部市场主体进行不定向随机抽取,也可以按市场主体的行业类型、所在区域、监管级别等条件进行定向抽取。(3)权责清单管理模块根据“互联网+监管”工作的的部署要求,梳理金华市各区县各单
17、位文化执法权力清单,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,全面梳理监管事项目录清单,并录入权责清单管理系统作为执法标准及人员考核标准,理清分类、层级和内容,明确监管事项、监管主体、监管流程、监管措施和监管标准,形成全市统一的的文化监管事项目录清单和监管事项主体对象名录库,实现监管事项“应上尽上”,推动监管规范化、标准化。(4)现场取证模块1)执法导航后端管理中心下发执法任务,执法人员同通过导航模块,查看执法地点,提供卫星定位导航规划服务,为执法人员前往目的地提供便捷路径规划服务。2)执法追踪执法人员接受任务,出勤即通过卫星定位信息记录其行动轨迹,该行动轨迹将自动保存与执法任务相关联,实
18、现了对执法过程时间、地点的全程记录跟踪。3)录音录像标记管理可对违法事件进行图片抓取及录像标记,生产的音视频信息自动与执法任务进行关联,通过选择相关任务、案件,即可查看执法音视频图像信息。4)证据提取支持对被检查人员信息进行采集,通过对接相关数据库,对被检查对象信息进行核实。(5)执法办案模块该功能主要对接省司法厅和文旅部执法办案系统,按照文旅部颁发的27种文书格式,分别与省文旅厅和省司法厅的行政处罚系统对接,完成线上录入程序。(6)执法地图模块建设综合执法信息化地图系统,通过“北斗”或GPS定位,在“一张图”上标注每一家文化、旅游、广电、文物、新闻出版、电影、体育经营场所和经营单位疾病信息、
19、行政处罚信息、信用信息、执法检查记录等。1)企业信息。在地图上显示经营单位地址、法人代表、联系电话、经营范围以及历次变更情况等信息。2)信用信息。显示企业被处罚情况、信用情况3)检查信息。显示执法队检查数量、时间、频次,检查中发现的问题,整改情况等信息。4)执法轨迹。记录执法每次执法巡查轨迹。(7)业务备案模块根据法律法规要求,企业在系统中上报备案。D出版物发行单位进货凭证;2)印刷企业印制委托书、合同、委印单位营业执照、版权证明等;3)旅游社旅游合同、行程等;(8)投诉举报模块在各类场所发布二维码,通过“码上知、码上报”应用,群众可通过手机扫码进行事件登记,拓展上报事件途径。1)码上知应用基
20、于手机扫码实现面向公众人员的精准靶向预警信息推送,在网吧、KTV.景点、非遗资源等处扫码推送相应的信息,包括疫情期间的防控措施等。2)码上报应用在社区、公共场所等地,公众可通过手机扫码进行事件登记,拓展上报事件途径。3)码上领应用扫码领取物资资料。(9)法律救济1)法律法规宣传、典型案例剖析;2)行政处罚决定书公开;3)行政复议、行政诉讼渠道公开;4)公布执法队员违法违规举报电话;5)最新的产业政策、扶持政策信息推送。7、跨部门业务协同系统跨部门业务协同系统主要包括以下功能模块:(1)扫黄打非业务协同从市委宣传部、新闻出版局获取扫黄打非有关信息,开展相关“扫黄打非”专项行动。(2)网信业务协同
21、从网信部门获取相关数据,对文化市场中相关网站内容进行监测,实现敏感文字、图片识别,通过预设的敏感关键字,对文字和图片进行智能分析和比对匹配,一旦发现涉及政治、色情、暴恐等内容,触发报警事件,待人工核实后,形成处置工单。(3)市场监管业务协同建立营业执照办照系统的链接,凡涉及文化市场经营范围的企业推送到本系统基本信息库。建立文化市场经营单位、从业人员、文化产品基础数据库群,将文化市场综合执法中涉及的违法行为信息依法纳入诚信档案,并与市场监督管理局的企业信用信息公示系统进行联动,建立健全全市文化市场警示名单和黑名单制度。(4)公安业务协同从公安部门的网吧实名身份认证系统获取相关数据,完成针对未成年
22、人进入网吧的监管业务协同。获取有关文化市场经营场所监控数据,完成对场所的视频分析和处置。(5)交通部门业务协同从交通部门获取营运大巴相关数据和轨迹,完成对旅游团队出行有关事项的监管。(6)综合执法业务协同相关文化市场执法业务区综合执法部门的交办、反馈和归档等功能。(7)与上级部门的业务协同与省级部门、市城市大脑、局智慧文旅大脑的协同。(二)三级等保建设本期项目建设的应用系统,内容分析服务器以及人工智能网络神经系统必须部署在已取得三级等保的政务云和公有云的互联网区两个区域。监控视频汇集服务器因不涉密,部署在业主单位五楼机房。必须确保在满足网络安全的前提下,业务应用系统的正常运行。(三)设备要求本
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