应急演练实施细则.docx

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1、安琥城际铁路站前4标项目经理部铺架分部应急演练实施细则一、编制目的为进一步科学规范和加强铺架分部（以下简称分部）应急演练管理，不断提升预防和应对各类突发事件的能力，确保铁路施工的安全畅通，通过应急演练，检验各级应急组织决策指挥、协调施救、现场处置，完善应急预案、落实应急职责、磨合应急救援程序、评价应急准备工作状态提高突发事件现场作业人员自救互救和整体应急救援能力，实现在突发事件情况下快速反应、正确处置、有序应对、安全高效的目的。二、编制依据1.上海铁路局关于印发上海铁路局应急演练管理办法（试行）的通知（上铁安发（2011）101号）2 .上海铁路局突发事件应急管理评价考核办法3 .生产安全事故

2、应急演练评估规范（AQ/T9009-2015）三、使用范围本细则适用于安琥城际铁路站前4标铺架工程。四、应急演练原则应急演练管理必须坚持“预防与应对并举、演练与预案相结合、重在预防、系统负责、分级实施”的原则。五、应急演练组织分工（一）按照应急演练”系统负责、分级实施的原则，由分部组织实施。（二）分部成立应急演练领导小组，全面指导项目部应急演练管理工作。组长：分部经理、分部书记副组长：总工程师、安全总监、副经理组员：各部门负责人及相关人员。主要领导亲自上手、亲自规划、亲自部署，明确责任部门、责任人员及职责分工，切实抓好应急演练工作的实施。（三）主要负责人对组织开展本单位各项应急演练负总责。应当

3、建立健全应急组织机构，制定和完善应急演练管理制度按照本单位应对突发事件的综合预案、专项预案、专业预案和现场处置方案，定期组织应急演练。（四）主要负责人主要职责：1 .组织制定并督促落实应急演练管理制度；2 .组织制定并督促落实年度应急演练工作计划；3 .组织开展并参与应急演练；4 .协调保障应急演练所需经费、人员、场所和设施等；5 .针对应急演练发现的问题，组织制定和督促落实整改措施,动态完善应急预案。（六）明确应急演练管理工作的分管领导和应急管理人员，具体负责本单位的应急演练管理。六、应急演练管理及要求（一）应急演练管理制度应当包括以下内容：1.演练工作的组织管理。结合本单位应急预案中规定的

4、应急救援组织体系和职责，明确应急演练工作的管理体系和负责部门,规定主要负贲人、安全生产应急管理部门以及班组、要害岗位等的演练管理职责。6 .演练的实施。结合本单位安全生产特点和应急预案中规定的演练要求，明确开展应急演练工作的总体要求和演练的计划、准备、实施、总结评价等各环节的工作要求。7 .演练的保障措施。结合不同类型与方式的应急演练，提出保障演练所需的人员、设备、场地和演练过程中的安全等要求，并明确具体保障措施和相关部门、人员职责。8 .演练的总结评价与考核。明确演练工作总结评价的内容和要求，提出本单位相关部门和作业人员演练开展情况的考核内容和标准，建立通过演练整改问题、完善预案的工作机制。

5、（二）编制的综合预案、专项预案、专业预案的危害因素应当分析透彻，预防措施得当。现场处置方案和岗位应急措施应当简便实用。各项应急预案应当相互衔接。（三）将突发事件应急预案作为安全教育培训的一项重要内容，通过培训和演练，使全体作业人员了解和掌握本单位应急预案的内容和程序，并应加强以现场处置方案为主的应急演练，提高突发事件的现场处置能力。（四）根据本单位施工实际采取多种类型与方式，定期进行应急演练。1.结合各专业、分项的施工安全特点，需定期分别组织踪合演练或单项演练。2.按照各有关综合预案、专项预案和现场处置方案，以及各自应急管理实际，各单位应急演练组织部门可采用桌面演练、功能演练、全面演练等类型，

6、定期对全员进行适应性演练，对岗位作业人员进行以现场处置方案为主要内容的应急演练。（五）不断增强公共安全和防范风险的意识，针对存在的可能危及本单位及外部的风险制定应急预案，应将本单位预案与可能危及的外部单位及所在地政府的应急预案相衔接，并有针对性地联合开展应急演练。（六）应急演练周期必须满足下列要求：1 .每年应开展不少于2次应急演练，分为实战演练及桌面演练两种形式。并结合本单位安全生产工作实际，积极开展以现场处置方案为主要内容的单项应急演练。做好充分准备，积极参加项目部组织的各项应急演练计划。2 .新招用的人员、换岗和离岗6个月以上的作业人员，应当结合岗前安全培训同步进行应急培训和演练，使其了

7、解本单位的综合、专项应急预案，掌握本岗位应急处置的基本技能。3 .针对新工艺、新技术、新材料或者新设备的使用，各单位应及时组织相关作业人员开展应急培训和演练，使其掌握“三新”技术和新设备的安全特性、安全防护措施以及现场应急处置程序和技能。（七）在制定年度安全生产工作计划的同时，制定年度应急演练工作计划。主要内容包括：1 .年度计划开展的综合、单项演练次数。2 .每次演练的类型、目的、方式、规模、范围、参加人员等情况说明。3 .演练的组织、准备、实施要求和时间安排等。4 .演练所需的设备、设施、物资等保障安排。（八）提前研究提报本单位年度应急演练项目需求计划，经项目部审核并报监理单位、业主单位审

8、批后下达年度指令性应急演练计划。七、演练组织程序及内容（一）组成演练组织机构。在开展应急演练前，根据演练计划的项目、范围等，组织各参演部门、单位负责人统筹规划、协调研究，必要时可聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、总结评价和改进工作。（二）提前做好演练准备。成立由单位主要负责人为组长的演练工作组，组织进行演练准备工作。参与演练的相关部门，负责演练方案中技术层面内容的制定或审核工作。演练准备工作主要包括以下内容：1.方案准备：编制演练方案、脚本，明确演练目的、背景、程序和评价标准等。2 .人员准备：明确各级指挥人员、演练控制人员、参演人员、记录人员、评价人员和观摩人员等。3 .设备和物资

9、准备：落实演练经费、器材、情景模型以及所需的设备、器材的集结方式、地点、时间等。4 .技术准备：包括演练场地设置、背景材料编制、通信联络保障、交通运输保障和参演人员的安全防护等。（三）制定应急演练方案。结合应急预案，制订应急演练方案，演练方案应当明确以下内容：1 ,演练目的：从提高本单位应对突发事件自救能力出发，明确演练要解决的问题和期望达到的效果。2 .模拟突发事件背景：针对本单位危险性较大的场所设备、岗位作业和非正常情况等，明确演练所模拟的突发事件情况，包括事件类型、时间、地点、报警方式、事件发展态势、造成的人员伤亡、影响运输和财产损失程度以及影响事件处置的其他因素等。3 .演练的范围：包

10、括参演单位、人员和演练所涉及的场所、设备等。4 .演练的实施：按时间顺序制定演练的具体实施程序、关键项点，每项程序要包括实施人员、实施内容、时间安排和关键事项说明等。如演练实施程序复杂，涉及较多场所、参演单位和人员等，为确保演练有序进行，应对演练程序进行细化后编制演练脚本。演练脚本应根据演练实际进程描述时间、地点（场景）、处置程序和情景对话、旁白和解说词等。5 .演练的评价考核标准：对演练完成情况制定具体评价考核标准，评价对象包括演练整体情况、参演人员的表现和有关应急救援设备的运行情况以及演练的实际效果等。（四）制定落实安全措施。演练组织单位在演练前，应充分考虑演练实施过程中可能发生的情况，制

11、定并落实演练安全注意事项及针对性预防措施。（五）进行演练教育培训。演练组织单位在演练前，应根据参加应急演练的不同人员对象，选择不同侧重点，确定培训内容,重点组织演练方案及安全措施的培训和考试。1.对现场操作人员的应急培训（1）鉴别异常情况的能力及报告程序等知识。（2）对突发事件的处置方法。（3）自救与互救技能。2.对参与应急演练人员的培训（1）掌握各种应急器件、工具的使用技能与知识。（2）应急演练的目的及如何完成救援任务。（3）与上下级联系的方法和各种信号的含义。（六）进行全程评价考核。演练组织单位在进行应急演练前要落实考核评价人员，并对考核评价人员进行必要的培训I,掌握考核评价标准、程序和要

12、求，以保证对演练全过程的评价考核科学高效。同时，应安排专人做好应急演练实施过程中文字、图片和声像的记录，必要时安排专业人员进行拍摄记录。（七）加强演练进程控制。在整体应急演练实施过程中，应分别指定演练总指挥、现场指挥和控制人员等，保证演练有序开展。1.总指挥：控制演练整体进程，对演练过程中出现的特殊情况进行控制、调整决策。项目部组织的综合演练及各分部的综合演练由负责人或技术负责人担任。2 .现场指挥：监控演练现场进展情况，调整演练进程。项目部及分部组织的综合演练由分管生产、安全的负责人担任。3 .控制人员：按照演练方案、脚本负责向参演人员传递消息,引导演练进行，并及时向现场指挥报告演练进展情况

13、和出现的问题。控制人员一般由参与演练方案编制的人员担任。()现场总结点评。应急演练结束后应及时汇总初步评价结果，由现场指挥人员组织进行现场总结点评。主要内容包括:1 .演练开展的整体情况和达到的效果。2 .演练组织情况。3 .参演人员的表现。4 .各演练程序的实施情况和评价结果。5 .演练中存在的突出问题。6 .结合演练实际情况对预案完善的建议和措施。(九)全面总结分析。演练结束后，各参演部门应分析演练记录、评估材料，征求参演人员意见，对演练总体情况进行分析总结。总结报告应当在演练结束后4日内以书面和电子版两种形式上报。报至项目部，由项目部审核后报至建设指挥部。报告的主要内容包括：1 .演练背

14、景信息，包括演练目标、地点、时间、气象条件等。2 .参与演练的部门、组织和人员。3 .演练计划和方案。4 .演练评价情况。5 .演练中存在的问题和原因分析。6 .明确改进存在问题的对策措施。（十）组织作业人员开展以生产岗位现场处置预案为主的单项演练时，可酌情精简应急演练管理的准备、实施、评估、总结等工作环节，由技术管理部门和安全生产管理部门共同制定演练方案，明确演练的目的、参演人员、主要程序和考核要求等，通过现场实际操作、抽查和问询等方式，检验作业人员对本岗位应急救援职责和应急技能的掌握程度，达到突出实战效果和提高应急技能的目的。（十一）针对演练中存在的问题，制定和落实完善预案、加强应急管理、

15、改进应急设施设备等整改措施，明确负责部门、人员、工作进度和整改要求。（十二）演练计划、方案、记录材料和总结报告等资料应建档保存，保存期限不应少于2年。八、附则本办法由安质部负责解释。本办法自下发之日起开始实施。十、附件附件：1.应急预案演练记录表2 .年度应急演练工作计划表3 .应急演练管理相关名词解释4 .应急演练评估表得审负责人:演炼时间:附件1记录人：附件3应急演练管理相关名词解释1 .应急预案：是各单位针对可能发生的突发事件，为迅速有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2 .综合应急预案：是各单位从总体上阐述突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施保障等基

16、本要求和程序，是应对各类突发事件的综合性文件。3 .专项应急预案：是各单位针对具体的突发事件类别（如铁路交通事故中的列车脱轨事故、铁路道口相撞事故线路胀轨等事件）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急措施。4 .专业应急预案：是集团公司各系统为应对影响运输安全畅通的设备设施故障和其他情况而制定的部门预案，专业应急预案由相关处室和部门负责编制，报集团公司批准后实施。5 .现场处置方案：是各单位针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。应根据风险评估及

17、危险性控制措施逐一编制，内容要求具体、简单、针对性强，便于相关人员对应急程序、应急职责等内容的应知应会、熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。6 .综合、专项应急演练：指以突发事件综合、专项应急预案的全部或主要程序为内容的演练，包括报警、指挥决策、应急响应、现场处置和善后恢复等多个环节，参演人员涉及预案中各级应急组织和人员。7 .单项应急演练：指以现场处置方案中的程序为主要内容，或只涉及突发事件综合、专项应急预案中个别程序的演练，演练形式包括重点区域的应急处置程序、应急设施设备的使用、突发事件信息处置和作业人员岗位应急职责掌握情况等，参演人员主要是相关程序的实际操作人员。8 .实战

18、演练：指利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设定的突发事件情景，通过实际决策、行动和操作，真实完成应急预案中规定的应急处置程序的演练。实战演练通常在生产现场完成。9 .桌面演练：指利用本单位有关图纸、计算机模拟和视频会议等辅助手段，针对事先设定的突发事件情景，讨论和推演应急决策及现场处置程序的演练。桌面演练通常在室内完成。10 .功能演练：是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心或现场项目部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备。11 .全面演练：是对应急预案中全部或大部分应急响应功能进行检验，以评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能

19、力。全面演练为现场演练，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，进行实战性演练，可采取交互式方式进行。附件4：应急演练评估总结表科目名*演炼地点现场总指挥演练开始时间演练结束时间参演单位评估记录人演除类别桌面演练演猿包括的流程险情发现口应急处置口信息上报口中后期处置口应急晌应口预警解除口性评估演练目标目标明确口没有目标口目标结合实际口风险评估旌于风险口未基于风险口参于风险并控制风险口熄织梃架缎织合理并分工明确口分工混乱责任不明确口演嫁情最结合实际情况口未结合实际情况口实瓶步骤实超流畅,设计合理口部分流程不顺畅，设计有待改造口演族流程节点评价标准符合情况符合不符合险情发现与信息发布1,发

20、现殓情熊及时进行预警2、演媒前门内部信息通报系统健筋及时投入使用,能够及时向有关部门和人员报告突发贷情信息3、演除中陟情信息报告程序规范，符合应急预案要求4、在规定时间内能够完成向上级主管都门报告突发险情惜息程序，并持族更新应急响应I、能够依据应急预案快速确定险情的严重程度，并启动座念响应，采用有效的工作程序，通知和动员相应范围内人员2、能够通过应急总指挥或总指挥授权人员及时启动应急响应3、应急响应迅速，演练动员效果较好指挥与协调1、能够及时成立现场应急指挥部，各成员分工明确.能尊及时提出有针时性的事故应急处置措施或制定切实可行的现场处置方案2.指挥人员能够指理和控制其职责范围内所有的参与部门

21、和救援人员的应急响应行动3、现场指挥防制定的救援方案科学可行，调集了足够的应急救援物资和装备1.现场指挥部与各联动单位信息畅通，弁实现信息持续更新和共享5、参演人员能够按照处置力案规定或在指定的时间内迅速达到现场开展救援6、参演人员能移对险情先期状态做出正确兴新.耒取的先期处置措施科学、合理.处置转果有效7、现场参演人员职责清晰.分工合理8,应急处置程序正瑜、规范,能筋有效执行应急处置、措施9.参演人员之间有效联络，沟通.项物有效，并能够有序配合，协询救援10.险情处理过程中,参演人员能筋对现场实菰持埃安全管控Ik险情处理过程中采取了措施防止险情扩大12、针对突发险情现场采取必要的安全防护措的

22、,为应急救援人员配备适当的防护装各,或采取了必要囱我安全防护措施确保救援人员身体健康安全应急物资管理1、能够缴据险情事态评估玷果识别和确定应急行动所希的各类应急物资,同时立即准备好需要的应急物资2,参演人员能够快速.科学地使用各种应急物资并投入应急救援行动3、应急物资数量和性能能够满足现场应急得要警戒与管制1、关键应急场所的人员迸出通道受到有效管制2,合理设置了交通管制点，划定管制区域3、各种瞽戒与管制标志、标识设置明显，警或措施完善1.有效控制出入口,清除道路上的障碍物.保证道路逋畅医疗救护1、应急相座人员对抢险过程中可能造成多的人员受侪进行医疗救护2、及时通知指定医院,由救护车将伤者送往指

23、定医院救治应急结束1、险情现场得以控制2、陟情现场次生.衍生少故隐患己消除3、应急总指挥宣布应急处置结束效果评估人员到位情反迅速准确口基本按时到位口个别人员不到位口重要人员不到位口物资到位情况现身物资现场物费充分口现场准备不充分口个人防护全部人员防护到位口个别人员防护不到位口苏调组织情况整体组织准期商效满足矍求口效率低有待改进口疏散生分工安全快速口基本完成任务口效率低口实战效杲情况达到预期目的口基本达到目的口没有达到目的口需要重新演嫁口支撑部门的协作有效性胜视监测组信息上报报告及时口联系不上口信息联络显按要求协作口行动迟缓口应急枪险组按要求快作口行动迟城口技术保障组按要求协作口行动迟绫口安全保卫组按要求协作行动迟缓口物资保障级按要求快作口行动迟媛口医疗救护组按要求协作口行动迟缓口善后调发组按要求协作口行动迟缓口总结注：“评价标准符合情况”一项，符合的在空白栏打“J不符合的在空白栏打“X”。