公共行政学期末复习题及答案.docx

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1、公共行政学复习一、单项选择题1 .在西方，最早提出行政概念的是（D）.D.亚里士多德D.法制性D.中国共产党领导政D.斯图亚特D.古德诺A.瓦特B.史坦因C.马克思2 .公共行政的首要特点是它的（C）。A.政治性B.民主性C.公共性3 .中国公共行政的最大特点是（D）。A.公允性B.高效性C.民主性府4 .称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C）A.普耳B.斯密C.欧文5 .发表了公共行政学的开山之作行政之探讨的是（八）.威尔逊B.韦伯C.泰勒6 .伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作（D）,它标记者公共行政学的产生。A.行政学B.政治及行政C.行政学原理D.行政之

2、探讨7 .德国闻名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出（B）,因而被称为“组织理论之父”。A.管理五项职能B.官僚制理论C.14条管理原则D.POS）CORB,即七项管理职能8 .20世纪30年头，古立克把管理职能概括为（八）oA.支配、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.支配、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.支配、领导、人事、沟通、协调、组织、预算9 .1926年怀出版了世界上第一部高校公共行政学教科书：（B）A.行政学B.行政学导论C.行政学原理D.政治及行政10 .我国最早提出学习行政学的是（C）,他于1876年在论译

3、书中提出“我国公卿要学习行政学”。A.孙中山B.康有为C.梁启超D.张金鉴11 .我国第一部行政学著作是（八）。A.行政学的理论及实际B.论译书C.行政学原理D.行政学12 .提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D）。.张金鉴B.梁启超C.康有为D.孙中山13 .1926年出版了世界上第一部高校公共行政学教科书行政学导论，它的作者是A）A.怀特B.威尔逊C.魏劳毕D.古德诺14 .我国第一部行政学著作行政学的理论及实际的作者是（B）。A.梁启超B.张金鉴C.江康黎D.孙中山15 .公共行政环境（八）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A.特殊性B.困难性C.不稳定性D.约束

4、性A.奥地利B.瑞士C.瑞典D.芬兰34 .英国地方政府形式是最典型的（D）体制。.三权分立制地方政府B.民主集中制地方政府C.行政体地方政府D.自治体地方政府35 .典型的行政体地方政府是（B）国的地方政府。A.加拿大B.德国C.印度D.英国36 .对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（八）的行政区。A.特殊型B.发展型C.传统型D.现代型37 .回来后的香港行政区和澳门行政区属于（C）的行政区。A.现代型B.传统型C.特殊型D.发展型38 .构成公共组织结构的基本要素是（八）,它是公共组织结构的支撑点和联络点。.行政职位B.职能目标C.行政职权D.

5、行政人员39 .我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度屈于（D）。.聘任制B.委任制C.考任制D.选任制40 .由立法机关或其他任免机关经过考察而干脆任命产生行政领导者的制度是（八）。A.委任制B.考任制C.选任制D.聘任制41 .国务院常务会议任命各部委领导者的副职，宜.属机关和办事机美的正、副职领导者的制度均属于（D）cA.聘任制B.考任制C.选任制D.委任制42 .中心一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C）。A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制43 .卜.列不属于行政领导权力的来源的是（八）。A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力44 .忠于

6、政府，维护政府的声誉，忠于职守是（B）的核心内容。.社会公德B.行政道德C.职业道德D.社会行为规范45 .现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（C）于1855年成立的文官委员会。A.日本B.美国C.英国D.法国46 .美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B）类型。A.部内制B.部外制C.折中制D.党统一领导制47 .部外制是（D）国用法律制度把政党制度解除在政府之外而产后的一种人事行政机构。A.英B.法C.日本D.美48 .人事行政机关实行折中制的国家有（八）。A.英国B.美国C.日本D.法国49 .人事行政机关实行党统一领导制的国家有（B）.A.美国B.中国C.法国D.英国

7、50 .西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（八）国资产阶级革命后建立的文官制度。A.英B.日本C.法D.美51 .世界上第一具建立文官制度的国家是（D）A.法国B.美国C.中国【）.英国C.党的纪律检查机关D.党的纪律检查机关和行政监察机关70 .对涉及非中国共产党员的国家公务员案件，须要赐予处分的，则只由（B）赐予政纪处分。.检察机关B.行政监察机关C.党的纪律检查机关D.党的纪律检查机关和行政监察机关71 .时涉及国家行政机关以外的中国共产党员的案件，须要赐予处分的，则只由（八）赐予党纪处分。A.党的纪律检杏机关C.检察机关72 .国家预算中占主导地位的

8、是（D）。A.市级预算B.县级预算73 .税收制度的核心内容是（C）O.税率B.纳税人B.行政监察机关D.党的纪律检杳机关和行政监察机关C.省级预算D.中心预算C.税法D.税种74 .中华人民共和国政府选购法正式生效的口期是（八）A.2019年1月1日B.2019年5月1日C.2019年10月1日D.2019年1月1日75 .据考，“法治”一词是古希腊人（C）最早提出的。A.亚里士多德B.梭伦C.毕达哥拉斯D.柏拉图76 .依据立法法，行政法规和规章应当在公布后的（B）天内报有关部门备案。A.15B.30C.45D.6077 .目标管理方法是（D）于20世纪50年头，应用系统论、限制论、信息论

9、和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.菲德勒B.西蒙C.伍德沃德D.德鲁克78 .从20世纪（C）年头起先，西方发达国家相继起先进行行政改革，然后很多发展中国家国庆实行市场化也进行不同程度的行政改革。.50B.60C.70D.80二、多项选择题1 .有些学者是从“三权公立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（BCD）三种权力。A.考试B.司法C.行政D.立法E.监察2 .从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（BCDE）。A.孟镌斯鸠B.怀特C.汤姆森D.西蒙E.斯密斯堡3 .传统的公共行政学时期，也有人称为ABC）cA.科学管理时期B.静态公共行政学时期C.X理论时期D.动

10、态行政学时期E.人际关系时期4 .奠定公共行政学理论基础的代表人物是（AB）,他们提出了政治及行政公寓的观点A.威尔逊B.古德诺C.韦伯D.法约尔E.泰勒5 .作为行政学的学科体系的建立是由（BCE）完成的.A.泰勒B.魏劳毕C.怀特D.韦伯E.费富纳6 .公共行政学的特点是（ABcDE）.A.公共行政学的发展性B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政联邦22 .地方政府体制的类型主要分为（ACE）。A.自治体地方政府B,议行合一制政府C.民主集中制地方政府D.三权分立制地方政府E.行政体地方政府23 .传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（ABC）。A.泰勒的科学管理组织理论B.韦伯的官僚

11、制组织理论C.法约尔的行政管理学派的组织理论D梅奥的人际关系组织理论E.伍德沃德的权变组织理论24 .行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（AB）。A.梅奥B.巴纳德C.韦伯D.法约尔E.西蒙25 .梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（ABD）.,非正式组织理论B.新型领导实力理论C.权威接受理论D.社会人理论E.组织平衡理论26 .巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（BCE）。A.新型领导实力理论B.非正式组织理论C.权威接受理论D.社会人理论E.组织平衡理论27 .非营利组织的特点主要有（ABCDE）。A.非政府性B.组织性C.非营利性D.志愿性E.自治性28 .IE营

12、利组织在供应公共服务中的作用表现在（ABCDE）。A.在制度建设方面有提倡作用B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值29 .政府对非营利组织的作用主要表现在（ABCDE）A.减免税收B.托付公共事务C.辅导监督D.补助E.法律管制30 .卜.列不属于委任制的优点的是（BE）.A.权力集中、责任明确B.公开同等，有效防止任人惟亲C.指挥统一、不受牵制D.行动快速、简便易行E.择优录用，在竞争基础上鉴别人才31 .从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（BD）oA.奖惩权力B.权力性影响力C.合法权力D.非权力性影响力E.决策权力33 .行政领导权力的来源主要有（ABcDE）。

13、A.奖惩权力B.归属权C.专业学问权D.决策权力E.合法权力34 .荚国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特侦外,还应具备（ABCDE）等特质。A.社会技能B.智力C.特性D.社会背景E.任务定向35 .较有代表性的领导行为理论有（ABCDE）。A.领导作风理论B.领导系统模式C.PM型领导模式D.四分图理论E.领导方格理论36 .在四分图理论的基础上，（BE）于1964年提出了领导方格图理论。A.利克特B.莫顿C.沙特尔D.斯多基尔E.布莱克37 .领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中发现出来的极端行为划分（ABE）类型。54 .从决策主体实行决策的方法上来讲，行

14、政决策可以分为（AD）。.阅历决策B.集体决策C.理性决策D.科学决策E.个人决策55 .现代行政决策体制应当包拈（ACDE）oA.领导决策系统B.行政评估系统C.专家询问系统D.信息支持系统E.公民磋商及参及系统56 .决策方案一般有（BCDE）.E.主动方案E.总结阶段E.行政指挥E.分级限制A.长期方案B.临时方案C.追踪方案D.应变方案57.行政执行的一般过程可以分为（ACE）。A.打算阶段B.限制阶段C.实施阶段D.协调阶段58 .行政实施阶段的环节主要包括（ABCE）OA.行政协调B.行政限制C.行政沟通D.行政评估59 .依据限制的范围划分，行政限制分为（AD）。A.微观限制B.

15、分散限制C.集中限制D.宏观限制60 .通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（ACDE）.口头汇报B.集体汇报C.个人视察D.书面汇报E.统计报告61 .行政限制的限制对象有（ABCDE）.A.行政工作人员B.组织绩效C.信息D.工作E.财务62 .工作限制是对详细执行工作的各方面的限制，它包括（ABCDE）。A.质量限制B.标准限制C.成本限制D.程序限制E.支配限制63 .按沟通的线路划分，行下沟通可分为（AC）cA.单向沟通B.非正式沟通C.双向沟通D.网上沟通E.正式沟通64 .按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（ABC）。A.上行沟通B.平行沟通C.卜行沟通D.

16、双向沟通E.单向沟通65 .行政组织中的沟通存在的障碍主要有（BeD）。A.信道障碍B.组织结构障碍C.心理及语言障碍D.职位及专业障碍E.接受障碍66 .行政组织内部的协调可以分为（ABCE）IIC.人际关系的协调A.层级结构的协调B.横向部门之间的协调D.转变政府职能E.各资源的协调67 .按沟通的确性划分，行政沟通可分为（AE）。A.正式沟通B.单向沟通C.双向沟通D.网上沟通通68 .社会监督的主体是（ABCDE）cA.公民个人B.各民主党派C.各社会团体D.新同机构69 .依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（ADE）。A.事中监督B.法制监督C.社会监督D.事后监督70 .事中

17、监督的主要形式是（CE）oA.侦查监督B.职务犯罪监督C.跟踪监督D.专案调查71.下列属于一般行政监督工作报告的有（ABCDE）I1.A.临时报告B.综合报告C.专题报告D.年度报告72 .一殷行政监督中，审查的形式主要有BCE）.A.独立审查B.事中审查C.事先审查D.联合审查73 .我国行政监察机关的基本职权包括（ABCD）.E.非正式沟E.政协E.事前监督E.现场监督E.工作简报E.事后审查A.检查权B.建议权C.调查权D.行政处分权E.查处违法违纪案件时的恳求帮助权74.我国行政监察机关的协助职权包括SCE）。A.对监督事项涉及的单位和个人的查询权B.建议权C.对违反行政纪律取得的财

18、物的处置权D.行政处分权E.查处违法违纪案件时的恳求帮助权75.权力机关监督的内容主要包括（ABD）。A.工作监督B.法律监督C.侵权犯罪监督D.政治监督E.渎职犯罪监督76.行政监督的特点是（ABCDE）。A.行政监督主体的层次性B.法律地位的独立性C.行政监督内容的双向性D.监督主体的多样性E.监督对象的双重性77.依监督的主体划分，行政监督的类型有（ABeDE）:.权力机关的监督B.司法机关的监督C.社会监督D.行政机关的监督E.执政党的监督78.舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是（BCDE）.A.监督内容的广泛性B.监督方式的公开化C.监督效果具有社会效应D.监督表达形式的干脆

19、性E.监督效应的刚好性79.依据不同的政府级别，公共预算可分为（DE）。A.经费预算B.社会保险基金预算C.公共投资预算D.地方公共预算E.中心公共预算80.预算草案审核的主要内容是（ABCD）。A.政策审核B.体制审核C.指标审核D.技术审核E.经班审核81 .税收的基本特征有（BDE）.A.服务性B.无偿性C.政治性D.固定性E.强制性82 .依据税制结构的单一性及困难性来划分，可分为（AD）0A.单一税制B.增值税C.个人所得税D.复合税制E.农业税83 .依据税收的征收方法或税额的确定方法，可分为（BD）cA.印花税B.定率税C.房产税D.配赋税E.耕地占用税84.依据税收管理权限,可

20、将税收分为（ABD）。A.中心税B.中心及地方共享不兑C.农业税D.地方税E.个人所得税85.在我国，依据国家职能的区分，将财政支出区分为（ABCDE）.国防费B.行政管理班C.经济建设费D.社会文教班E.其他支出86.政府选购的基本程序一般分为（ABCDE）。A.签订选购合同B.选择选购方式C.确定选购需求D.履行选购合同E.效益评估87 .法治行政的特点包括（ABeDE）。A.法律保留B.法律优先C.职权法定D.依据法律E.职权及职责统一88 .行政复议的合法性审查包括（BCDE）A.权力腐败的审查B.法定程序的审查C.滥用职权的审查D.法定权限的审查E.法定依据的审查89 .行政方法的内

21、容包括（ABE）A.技术方法B.行政程序C.决策树法D.目标管理E.基本手段90 .行政方法的特点有（ABcDE）A.科学性B.民主性C.创新性D.系统性E.技术性91 .行政基本方法包括（AeD）。A.行政指令方法B.政治方法C.法律政策方法D.经济方法E.思想工作方法92 .行政程序的特点主要有（ABE）。.稳定性B.完整性C.合法性D.强制性E.简便性93 .行政程序从纵向可分为（ABCDE）。,行政支配打算B.确定支配C.考核奖惩D.检查监督E.执行支配94 .依据时间划分，行政支配的类型可以分为（ABE）。A.短期支配B.长期支配C.经济支配D.社会支配E.中期支配95 .行政方法的

22、基本手段主要有（BCDE）。A.政治手段B.行政指令手段C.法律手段D.经济手段E.思想工作手段96 .依据行政支配的主体划分，行政支配的类型可以分为（ABD）cA.地方支配B.中心支配C.国防支配D.基层支配E.资源支配97 .从行政支配的内容上划分，行政支配的类型可以分为（ABCD）。A.社会支配B.经济支配C.资源支配D.国防支配E.年度支配98 .标杆瞄准的类型主要有（ABCDE）。A.内部标杆瞄准B.外部竞争对手标杆瞄准C.行业内标杆瞄准D.跨行业标杆瞄准E.内外部综合标杆瞄准99 .从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ABC）.A.组织效率B.管理效率C.工作效率D.社会效率

23、E.客观效率及规范效率100 .传统的测定行政效率的方法主要有（ABDE）。A.标准比较法B.公共组织要素评分测量法C.综合测量法D.行政职能测量法E.行政费用测量法101 .卜列属于行政费用测量的方法有（ABE）。A.单位费用测量法B.计件费用测量法C.行政职能测量法D.标准比较法E.人均我用测量法102 .公共服务绩效评价的一般性指标包括（ABCD）OA.经济指标B.效率指标C.公允指标D.效能指标E.政治指标103 .政府再造的战略主要有ABCDE）oA.核心战略：明确组织目标B.后果战略：创设绩效后果C.顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上D.限制战略：将限制从高层和中心移走E.文化战略

24、：创建企业家文化104 .在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（ABQ）。A.市场政府模式B.参及政府模式C.解制式政府模式D.弹性化政府模式E.科层政府模式105 .参及政府模式的理论基础有（ABDE）。A.参及管理B.对话民主C.公民自治权D.公民社会E.承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心三、简答题1 .简述公共行政的特点。P,答：公共行政的首要特点是它的公共性：公共行政的政治性：公共行政具有严格的法制性；公共行政的民主性；公共行政的公允性；公共行政的高效性。2 .简述公共行政学的特点。Pw2019年7月试题答：公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科：公共行政学是应用性的学

25、科：公共行政学是政治性较强的学科：公共行政学探讨的广泛性；公共行政学的发展性。3 .简述行政环境的特点。PM答：困难性；约束性；特殊性；不稳定性。4 .公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？（作业1）Pr答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理，政治制度，经济制度，意识形态，文化传统，宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度，经济制度和文化传统的前提卜.，公共行政环境也有区分。（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在F1.然地理，经济发展水平，人文素养，宗教信仰，风俗习惯，行政效率凹

26、凸等方面。5 .简述组织文化的特征。P*答：组织成员的同性程度；团队精神；对人的关切程度；组织的一体化的程度：风险承受程度；民主程度：酬劳标准；（8）重视结果；（9）限制程度。6 .简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点.答：里格斯将公共行政分为三种模式：融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政：棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的

27、分共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。7 .简述政府职能的特点。Pu答：政府职能普遍性的特点：政府职能的强制性特点；政府职能的系统性特点;政府职能的不行替代性的特点；政府职能的服务性特点。8 .市场失效主要表现在哪些方面？P472019年1月试题有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。有利于专业化管理，强调部门职能。有分有合，集中集权及分权的优点。缺陷：多元领导有可能造成下级无所适从。人及事分别，不利于对公务员的领导和运用。难于协调，简单出出文山会海。17 .简述层级制的优点和缺陷.Pw答：优点：（D层级节制，一级管一级，权力关系清晰，有利于领导和指挥，有利于提

28、高效率。奏任明确，有利于监督。行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。有利于推行决策。缺陷：假如层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。节制严格，不利于调动下属的主动性。简单出现家长制和依附性上下级关系。18 .简述机能制的优点和缺陷。（作业DPg答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上依据不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。优点：可以扩大公共组织的管理职能。专业分工，有利于专业化管理，提高效率。分权管理，有利于调动专业人员的工作主动性。缺陷：职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展。分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。19 .简述公共组织部

29、门划分的标准。PX答：一般按下列三种标准划分公工作组织部门：按管理职能和职能目标来划分行政部门。按地区划分行政部门。按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。20 .非营利组纲的特点主要有哪些？Pue答：（D组织性；非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；志愿性。21 .非营利组织在供应公共服务中的作用主要表现在哪些方面？Px答：在制度建设方面有提倡作用；监督市场作用；中介作用；维护良好的社会价值；监督政府。22 .简述政府对非营利组级的作用。P1.6答：补助；版免税收；托付公共事务；（力法律管制：辅导监督。23 .行政领导权力的来源主要有哪几种？Piw答：合法权力；奖惩权力；专业学问权

30、，又称专家权：归属权，又称关系的权力。24 .筒述行政领导费任的种类.P131答：政治责任:法律责任;行政责任:道德责任。25 .简述行政领导费任的主要内容.Pus答：负贡贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的确定；主持制定本地区、本部门的工作支配：负责制定公共行政决策，确定公共行政工作中的重大问题；正确地选拔、运用人才：负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查：做好协调工作。26 .行政领导者素养主要有哪些方面构成？Pim答：（D政治素养；文化素养；道德素养:心理素养；身体素养。27 .他述人事行政的特点.P13.答：法治化；专业化：职业化；现代化。28 .人事行政专业化的内容

31、主要包括哪些？PUO答：国家公务员职业专业化；人事行政理论专业化：人事行政机构专业化：人事管理方法专业化。29 .简述人事行政应遵循的基本原则。Pmi答：德才兼备原则；知人善任原则：公允竞争原则：功绩原则；依法管理原则。30 .人力资源主要具有哪些特征？皿答：（1）人力资源的时效性；人力资源的时代性；（3）人力资源的能动性：人力资源的再生性；人力资源的增值性。31 .简述公共部门人力资源管理的作用.m答：公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；公共部门人力资源管理是不断开发和培育公共部

32、门人力资源，是造成一支优秀公务员队伍的重要途径。32 .简述机关行政的特征。P186答：机关行政的事务性：机关行政的综合性：机关行政的时效性。33 .筒述机关行政的作用。答：发动作用；枢纽作用；保障作用；效率作用；联系作用。34 .简述机关行政的主要内容.Pm答：（I）机关日常工作程序的管理；（2）会议管理；（3）公文及档案管理：行政经费管理；（5）机关总务后勤管理。35 .简述行政决策的特点.PIe答：行政决策主体的特殊性；行政决策客体的广泛性；行政决策目的的非赢利性；（Q行政决策的合法性：行政决策地域效力的普遍性：行政决策执行的强制。36 .简述行政决策必需遵循的基本原则。Pik答：科学预

33、料原则；信息原则：可行性原则：满足原则：成本效益原则；公允及民主原则；法制原则：实现公共利益的原则。37 .筒述现代行政决策体制包含的内容。PIW答：U）领导决策系统；（2）公民磋商及参及系统；（3）专家询问系统；信息支持系统。38 .行政决策程序应当包括哪些步骤？（作业3）Pue答：相识问题，界定问题，找出差距：确定决策目标；确定决策标准，确定每个标准的权重；拟定决策方案；则管理层次越多.但管理幅度及管理层次之间的关系是很困难的，是由很多相关因素确定的.如还要看工作性质、人员素养、领导实力和技术手段等因素来确定.010、试述行政领导在公共行政中起到的重要作用。P.U答：（1）、行政领导是政治

34、领导的贯彻执行：（2）、行政领导是公共行政协调统一的保证；（3）、行政领导贯穿于公共行政的全过程；（4）、行政领导时行政效能具有确定性作用.“、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？（作业DPm答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担当的行政领导职务，这是行政领导者行使职权，履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据.第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于肯定的职位，具有肯定的职权，就要担当国家所托付的肯定工作任务，

35、并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是其次位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者，管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于F1.己的责任，以工作成果和贡献表明11己的责任心，表明H己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行贲任，完成工作任务，也是对国家应当担当的一种义务，对渎职，失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理.，在行政领导者中树立起贲任观念。12、试述行政领导者应具备的实力.Pm（1）抽象思维及决断实力：分析问题及解决问题的实力：决策实力；指挥、协调及监督实力；

36、应变实力.（2）人际关系的实力：激励人的实力；协调人际关系的实力.（3）技术实力：技术实力就是指专业实力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业学问技术.13、试分析行政决策在行政管理过程的重要作用。Pim2019年7月试题（1）行政决策在行政管理过程中具有确定性作用，处于核心地位：（2）行政决策主导若公共行政管理的全过程；（3）行政决策是行政管理的胜利及失败的确定因素：（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。14、试述行政执行的作用PaOe（1）行政执行确定着决策方案能否实现及实现的程度.（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径.（3）行政执行是实现公共

37、行政职能的必要形式.（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标记.15、试述行政指挥在行政执行过程中具有的作用主要表现在哪些方面？Psw2019年7月试题（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一样的重要手段.（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证.（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证.（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件.（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织及领导实力的重要标准.16、试述行政指挥在行政执行过程中必需遵循的原则.Pm（I）统一指挥原则：（2）法定权威原则；（3）坚决有力原则；（4）精确权变的原则；（5）合理授权原则.17、

38、试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用PH（I）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础：（2）行政沟通是行政执行各环节顺当进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据：（4）行政沟通是全部行政人员参及管理的重要手段.18、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面？（作业3）Pa11u答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间，人员之间，行政运行各环节之间的关系，以及行政系统及行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上亲密协作，和谐一样，避开内耗和相互冲突，从而达到同心协力，团结一样的目的。（2）行

39、政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力，物力，财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场动身，充分相识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力气集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。19、试述应当从哪些方面来理解行政监督？PaO（1） .行政监督主体由三方面主体构成；（2）.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和及其相关联的机制；（3）.从形式特征

40、方面,行政监督是一种”整体性”的监督活动；（4）.从价值特征方面:提示行政监督是一种整体配置效益”和效率及质量均衡性”的监督.20、试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？Pw（1）行政监督机关依法行使职权,不受其他部门、社会团体的和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据重调查探讨的原则；（3）在适用法律和行政纪律上人人同等的原则：（4）教化及惩处相结合的原则；（5）监督检查和改进工作相结合的原则：（6）监督工作依匏群众的原则。21、试述行政监督的作用？PH（1）.行政监督能有效地强化和发送公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设：（2）.行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和

41、其他组织合法权益的有效制度；（3）.行政监督是改革、开放和经济建设顺当发展的重要保障.22、试述行政效率在公共行政中的作用.Pmo（1）.提高行政效率是公共行政的宗旨：（2）.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准：（3）.行政效率关系到中国社会主义现代化进程.23、你认为应从哪些方面理解行政改革？（作业3）PMe答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公允地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府及社会之间关系的过程。理解行政改革，应留意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治确定行政。在西方发达国家，

42、行政也必需从属于国家政治的要求，在我国政治及行政更是密不行分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素确定r行政改革的困难性。（2）行政改单的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公允地处理社会公共事务。公共组织及社会环境是输出输入的关系，两者必需保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必需适应社会变迁，它的组织结构，规章制度和运行方式必需随着社会变更而变更，但行政改革不是消极地适应社会环境的变更，而是主动而高效地管理社会公共事务。行政改革要留意行政效率问题，同时又不能忽视社会公允和公众利益的实现程度。（3）行政改革必需改革.内部体制和组织机构，重新配置行政权

43、力。行政改革要对行政权力体制，行政领导体制，行政区划体制，组织机构，人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革应当进行科学地论证，严密地支配，强有力地组织，有步骤，有重点地开展，而不能盲目进行。（4）行政改革必需正确处理政府及社会之间的关系。政府必需不断地调整及社会的关系，界定自己在社会中的角色，必需对政府的行政权的行使的范围，程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步削减，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必需对社会进行干预，无政府主义是不行取的。24、你认为行政改革必需遵循的原则有哪些？Pmt（1）.行政改革

44、必需进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；（2）.行政改革必需以保持社会稳定为前提；（3）.行政改革要以变更观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公允、廉洁为目标；（4）.行政改革必需有政治保障和法律保障；（5）.行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点.25、试述行政改革的阻力.Pm1（1）.历史的局限性确定了行政改革的成败；（2）.政治因素对行政改革的限制及制约：（3）.在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4.传统的保守程度确定了行政改革的艰难程度；（5）.用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响.26、试述行政改革的动力.Pjm（1）.政治体制改革和政治权威的推动：（2）.经济基础变革的要求：

45、（3）.社会演化的要求；（4）.科学技术发展的推动；（5）.新思想、新价值的推动.27、对于行政改革的对策，结合教材，谈你的看法？（1）.政治保障是进行行政革改革的前提：（2）.加强宣扬制造行政改革舆论：（3）.制定切实可行的行政改革政策；（4）.制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力；（5）.恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革；（6）.行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量.28、改革是永恒的主题改革是永恒的主题，政府也必需为了适应环境变迁和满足社会须要而进行不断的改革。行政改革是政治体制改革的组成部分，必需从政治的高度来看待行政改革。五、重要名词1、公共行政学：是探讨公共组织依照法律处理政务的有效性、公允性、民主性的规律的交叉性及综合性学科.在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政.2、公共行政环境：是指干脆或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法及技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.3、一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的