公共管理学形成性考核答案18818.docx

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1、公共管理学形成性考核答案作业1（第卜3章）一、填空题：K公共管理活动公共行政学；2.公共组织社会公共事务：3、主见政治与行政分别：4、公共权力公共事务：5.限制政府干预主见政府干预：6、非政府性公益性正规性：7,公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策基本政策；10、步实价值；二、选界I.D2.C3.A4,B5、D6、B三、简答Ah1、何述公共管31与企业管理的区分.答：（I）目的不同.公共管理是要提高人民的生活质fib主要给特定社区的人们供应非营利性的产丛或服务，其目的是公益性的：企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2）限制因洪不同。公扶管理的整个过程

2、中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素.它的原动力就是为了追求高额利润.（3）物质基础不同.公共管埋所须要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必需公开化：而企业管理中所须要的各种物质资源主娈来自于投资的回报，来白于所获汨的利润，不须要公开化.（4）管理人员选拔方式不同.公共管理人员是选举或任命而产生的主要依靠于政治才能和政治帧向性,有职业化、终身化的趋向.（5）绩效评估不同.公共管理评怙的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、削减各种冲突的程度、公共JSF1.的实族与效果,公共产品的数量及其消耗程度等，储承于社会效益：企业管理的评估指标主鬟是销件

3、额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等.偏重于经济效益.2、简述公共管理模式的茶本特征.答：I）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上：（2）政向祖织与其他纲织相统一，理在政府组织.匕（3）社会问即管理与资源管理相统一，重在何时解决上：4）结果管理与过程管理相统一，Hi在结果管理上；5管理所追求的公允与效率相统一，双在公允上：（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）股务管理与管制管理相统一.重在服务上：（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新匕（举例说明）3、倚述市场经济国家政府的主要职能答：（I）电立并维护社会和市场秩序：（2）供应公共

4、物品及域础眼务：3）调控宏观经济并保持稳定：（4）进行收入和财产的安排：5爱护自然资源和环境：4、传述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现.答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在木质上的缺失，而无法使资就町良效率达到蜃佳的情景.政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题.政府失效的表现及缘由：（I）公共政策失效；（2）公共物品供应的低效率；3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；5、倚述公共政策规划主体和基本JM1.答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构.基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化

5、原则.6、分析影看公共政策执行的相关因素答：（I）政治因素：政截的特性h困难性和合法性影响政策的执行：政治体制影响政策的执行（包括：权力安捧形式、政党制度、选举制度等）：社会利益格匾影响政策的执行：（2）行政因索：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行爱护）：政策执行人员的素养（如：思想素养、专业素养、实力素养等）：政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）：（3）沟通因素：做好直扬教化工作，使人们了斛某项政策的意图；做好政策说明工作：整好政策执行中的沟通（内外横向沟通、上卜劭调）。四、论述麟1、族族你对转型期我国政府职能转变的相根和理解.参考观点：支配经济时期

6、我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”.实行一种“吩附式经济”.弊端：（I）政企不分,政事不分：2）机构廉肿,效率低下：（3）权力过分集中：（4政治民主化、科学化、制度化薄弱：转里期我国政府职能的利换：（1变更管理理会，为全社会供应服务：2改革企业制度，实现政企分开：（3）加强法制建设.形成公允的市场经济体系：4实行宏观调控,检定经济发展：（5）加强政府自身建设,提鬲工作效率：2、俵浚对公共政策讦估的一般标准和主要障碍的相识和理解.参考观点：公共政策的评估障碍表现在：（1）政策目标的不确定性：2政策效果的多样性：政策资源的阻滞性：（4）政策问虺的困碓性：（适当

7、举例说明五、案例分析，运用相关学问.依据题目要求和自己的理解附述.公共管理学形成性考核答案作业2（第46章）一、填UMt1、公共利益社会公共小分：2、政府组织非政府公共组织：3、结构及其功能：4、外部环境的原岩的状态：5、“以人为本”：6、政务官事务官：7.政府公务员督行条例3：8、国家公务员；9、预兑会计政府审计；10、公共财政是“市场”的财政公共财政是“公共”的财政：二、选界及1、B2.A3、A4,C5,C6、A三、简答I1.1、简述构成公共a飘的茶本央景.答：构成公共编织的基本要索足：组织人员.物质因素、组织目标、职能范围机构设置、职位设置、权法安排、规章制度：2、传述公共烟蛔设计的原则

8、.答：1职能目标原则：（2）完整统一原则：（3）精干效能原则：（4）法制原则：（5）职、权、也一样原则：（6）人本原则：3、A1.述人力责管理的基本职能.答：A力资源管理的基本职能是：（1）人力资魂的获得（规划.录用和选拔）：2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）：（3）人力资源的激励（联结酬劳与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题,工作环境问题、职业平安问题）；（三）人力资源的探讨（政策、规则,技术、方法）：4、借述现代公共部门人力资（管理制度的基本精神.答：人力资源管理理论的域本精神是：（1）确定以人为

9、中心的管理思想；（2把组织看作整体.不仅开发“力的资源二而且起先走向开发组织、整体的“心的资源二注意整体效益、群体目标、团队粕神；（3）在管理原则上既演调个人又强调亲休：（4在管理方法上既张调理性又强调情将；（5）在领带方式上既强调权威又强调民主：（6）在管理实践中既强调实力又重视资格.5、传述公共财政的职能.答：（一）资源配置的职能：I、为全社会供应公共物品和公共服务：2,班正外部效应：3、对不完全竞争的干陵：（二）消整收入安排的职能：1、经济公允：强词投入与收入的对称（等价交换、按劳安排）：2、社会公允：格收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范国内（调整税富差距）：）稳定经济

10、职能：1、充分就业：2,物价稳定：3、国际收支平衡：（适当举例说明）6、简述国家财政演算的原则.答：国家预算的票本原则是：（1完整性原则：（2）统一性原则；（3牢库性原则；（4）公升性原则：（5）年度性原则四、论述麟1、袋袋你对相织变革的动力与阻力的相火.参考观点：公共组织变革的动力是：1环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等:（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等:3）目标与价值观的变更：（4）职能的变更：（5）祖织成员的心理；动机、鹿甲、看法以及与之相样的群体效应等：（6）专家的分析和论证（金特别的动力公共组织变革的阻力有:认知、利益、成本、组织情性、变革

11、的不确定性：消解阻力的对策行：（1）客观分析变革的动力与阻力：（2）细心设计方案，加强改革宣扬：（3）进行人再调整，做好祖织保证：4提高-般工作人员对组织变革的参考与保障：（5正确运用组织动力，消退时变革抵制心理；6）强化革新行为：折中妥协：（8）提高领导者自身素养,完善领导行为方式：（9）妥当安置因改革而受到冲击的人员：（适当举例）2、俵徒你对公共部11人力资源管理内在运行机制的相识.参考观点：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：1）分类机制.主要是职位分类，以工作内衣和工作费任为核心：（2）所争机制.包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、道才适用、同工同

12、酬、劳州相符等：（3保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障.政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等：（4激励机制.现代公务员制度中，激励机制通过以下首埋环节和措施予以保证：人少奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资科级、辞退和奖金等：（5）更新机制，包括：退休退职、教化培训、沟通调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等;（6）监控机制.监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等.（适当举例）五、案例分析：运用相关学问，依据题目要求和自己的理解阐述,公共管理学形成性考核答案作业3（第79O一、I、数据信息接收者：2、知情权：3、政府上网：4、经济绩效社会绩效政

13、治绩效：5,设定与实现系统评估：6、绩效管理行为主体尽可能精确的评价：7、价值不同文化：8、公共管理主体义务：9.诉讼责任侵权盼偿责任二、选押题：I、C2.C3、A4,D5,C6、B三、简答，1、筒述知情权和政府信息公开的蓦本含义.答：公民知情权也Ur称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应当知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获得信息的自由与权利：狭义的知情权是指公民知悉、获得政府行政信息的权利.政府信忠公开包括：1）政府各部门之间的信息公开：2政府向社会和公民公开信息。2、筒述政府信息贵（管理的主要内容.答：政府佶总资源的主要内容包括：I）政府决策信息；2服务信息：3）反馈信息：4

14、）政府间沟通信息，政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、支配、预算、如织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等：3、借述债效管理的特点.答：绩效管理的特性表现在：（1）讲究结果导向：2注意组织绩效：（3）重视动态管理：（4）强调战珞管理：（5）关注系统管理.4、传述公共部门绩效讦估的标准.答：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以必可能低的投入或成本，供应与维持既定数量和质量的公共产品或服务：2）效率标准：投入与产出的比例,关切的是我们如何在可供利用的费源的条件下供应更多更好的服务：（3）效果标准：关切社会状

15、况是否得到改善，管埋活动是否满足了社会公众的须要；（4）公允标准；关注政府供应公共服务的同等性：（5）责任标准：政府担当“公仆责任”能否反映了公众的意志.5.简述公共管理伦理的内容答；公共询理伦理的内容包括；（1）公共管理志向；（2）公共管理看法；（3）公共管理义务：（4）公共管理技能：（5）公共管理纪律：（6）公共管理良心.6、简述公共管理的责任机制及主要内容.答：公共管理的费任机制包括；（I）行政限制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、疗政复议等职能的发挥:（2）立法限制机制：主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用：（3）司法限制机制；主要表现为诉讼员任和侵权员任。四

16、、论述J1、犊慎你对信息技术对公共管理所产生影看的相识和现H参考观点：信息技术的兴起和发展,对公共管理产生了巨大和深远的影响.促进使公共管理的一次次变革：（I）信息技术给人们带来了全新的理念,如：“数字化生行”、“电子化生活”、“电子政务”、“电子商务”等：（2）信息技术为公共管理的变革供应了志向的发展空间,使人们对公共管埋的变革，对政府的期望变为现实，信息技术变更了人与人之间的关系,促进了公共普理民主化的iS程：（举例说明）2、俵犊你对用户演足JWr基本理念的相识和现n参考观点：效率原则始终是评价公共部门绩效的最高标准，但极端地奉行效率至上的评估标准，必定会出现一系列的何甥。主要表现在：1）

17、效率至上使人们忽W了公共部门的核心价值（公允和民主）：2效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提（是否满足公众需求和利于公共利益的实现：3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果：4）效率至上简单使人为达到目的而的择手段。公共管理就其本质而言，不是管制而是服务.作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心.公共服务对象就是顾客或用户,只有当公共极务满足其用户的须要并为用户所接受，才是有缄效。为此，考察公共服务所做的工作在多大程眼上满足了社会和公众的须要，社公和公众对这种服务是否感到消足.这一种政府绩效评估上的全新价值取向,就是“用户满足原则”.要运用户满足，须

18、要做好如下工作：I）必需明确公共管理的详细服务对象；2要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户（公众）之间的长期互动关系。公众的湎足程度，可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率.（适当举例3、俵俵你对公共管理伦理化的相1和理解.参考观点：公共管现伦理化的必定性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化.会导致公共管理的埼形化：2）公共管理的政治学说明和经济学说明在实践中也表现了明显的缺失：3）政府无法在政治和羟济职能之间取得平衡，必需走公共管理伦理化的道路。（举例说明）公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则.这些准则不受不同文

19、化因素的影响.我现为敬善、诚信、公正、廉洁、负贡、民主、程序正值等价伯取向.公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教化活动三个方面.其中,公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理费随意识和伦埋目标意识.公共管理伦理的功能是：I）球向功能；2规范功能；3效益功能；公共管理伦理的内容包括：1）公柒管理志向；（2）公共管理看法：（3）公共管理义务;（4公共管理技能：（5）公共管理纪律：6公共管理良心.公共管理伦理化的建设须要做好：（I）公共管理伦理的立法；（2）加强公共管理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练.（

20、适当举例说明五、案例分析，运用相关学问，依据Sfi目要求和自己的理解阐述.公共管理学形成性考核答案作业4公共管理学期末模按试题答案一、填空题I.公共组织社会公共事务2.凯恩斯主义3.社会团体民办非企业单位4.政策目标政策资源5.政治任命制度公务员制度6.国家财政收支财政预算与袂第7.信息源信息处理器8.行政监察行政菱议9.“人力资本”二、选异题I.A2.D3.C4.C5.A三、简答题1 .非政府公共粗冢的基本特征和作用是什么？（洋见教材P4952）答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公英性、正规性、特地性：其政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性：2 .公共Ift蜗变革的过程主要经过舞

21、些环节？（详见教材P134）答：公共组织变革的主要经脸的环节有：变革需求的认知.组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。3 .说明什么是公共伦理中的制度伦理？（详见教材P3I2答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化.因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的，它可以引导和现他公共管理者的行为,对其权力加以约束,对公民的利益加以爱护：伦理关系是制度的基本内容.人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中，也存在于制度设计和社会结构之中,并总是通过制度支配发挥作用.所以,公共管理的运行也须要制度伦理建设,正义的制度是确定个人职责和义务的前提.四、论述题1、公共管理模式的基本特征.（详见

22、教材PII13）答：（1公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上：（2）政府组织与其他组织相统一，立在政府殂织上：（3）社会向SS管理与资源管理相统一，重在何时解决上；4结果管理与过程管理相统一，.用花结果管理上；（5）管理所追求的公允与效率相统一，重在公允上：（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，羽在外部管理上：（7）照芬管理与管制管理和统一,IR在限务上；（8）管理制度与技术相统一，费在制度创新上。2、结合实际,常述如何完善公共部门的绩效管理.详见教材P295298）答遨要点：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效遨识.并促使组织成员卷加绩效曲进变更政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合2转变观会，建立民本主义的绩效理念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）：4）制定敬捷多样的绩效目标和绩效规则：（5）建立多由绩效评估体制（自我评估、上级评估、党祖银和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）：6建立全新的激励机制重视精神激励，个人激励和团体激励,正面激励和负冏激励,结果导向激励：（7）理视管理者的作用.五、案例分析：运用相关学问，依据明目要求和自己的理解阐述。