公共政策试题及答案.docx

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1、第一套一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分.共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。1、“公共政策是对全社会的价值做有权威的安排”，提出这一命题的学者是（）。A、拉斯韦尔B、伊斯顿C、戴伊D、安德森2、西方三权分立体制下，公共政策的最基本形式是（）。A、总统确定B、法院判决C、国会立法D、托付立法3、下列（）政策不同于其它选项。A、例行政策B、常规政策C、程序性政策D、初始政策4、人类社会生活中最基本的环境是（）。A、地理环境B、国际环境C、经济环境D、政治环境5、从广义角度而言，公共政策的合法性是指（）A、公共政策符合宪法

2、B、公共政策符合法律C、公共政策符合行政规章D、公众对公共政策的认可与接受6、保持政策稳定性的最根本途径是（）。A、政策法律化B、延长政策期限C、打击反对力气D、增加政策的权威性7、小组意识模型的提出者是（）。A、西蒙B、林布隆C、詹尼斯D、戴伊8、理性模型的理论起源是（）。A、传统政治学B、传统经济学C、社会学D、管理学9、“无指贵”原则典型地运用于（）中。A、头脑风暴法B、哥顿法C、零起点法D、对演法10、采纳匿名通信和反第征求看法的形式，让专家们在彼此隔离状况下交换看法的预料方法是（）。A、专家会议法B、正负表决法C、镌尔菲法D、同意表决法11、以“破字当头，突破定势思维，一切从零起先”

3、为宗旨的思维方法属于（）。A、对演法B、哥顿法C、头脑风暴法D、零起点法12、下列人物中（）是政策执行组织理论学派的代表人物。A、查尔斯奥琼斯B、大卫罗宾逊C、佛瑞斯特D、安德森13、政策过程中的关键环节是（）oA、政策制定B、政策执行C、政策评估D、政策评终14、检验政策效果的基本途径是（）。A、政策监控B、政策检查C、政策评估D、政策执行15、平民百姓的街谈巷议属于政策评估中的（）。A、非正式评估B、正式评估C、内部评估D、托付评估16、政策评估中最主要的形式是（）。A、非正式评估B、正式评估C、外部评估D、高等院校评估17、政策评估活动中最重要的环节是（）A、支配与准备B、组织与实C、总

4、结与报告D、搜集信息18、政策评估阶段的最终产品是（）A、信息资料B、评估标准C、评估方法D、评估报告19、外部评估最主要的形式是（）。A、学术团体评估B、高等院校评估C、托付评估D、专家评估20、发生在政策执行过程中，针对政策效果进行的评估通常称为（）。A、政策分析B、政策反馈C、后评估D、前评估二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。1、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（A、人大确定B、基本法C、一般法律D、地方性法规E、宪法2、政策主体中的官方决策

5、者包括下列选项中的（A、立法机关B、政党C、利益集团D、行政执行机关E、法院3、下列机构和组织中属于思想库的有（）OA、胡弗探讨所B、联想集团C、兰德公司D、肯尼迪政府学院E、野村探讨所4、政策终结的主要形式有（）OA、妥协B、替代C、合并D、分解E、缩减5、政策议程的内在引发机制包括（）A、臼然灾难B、生态变迁C、国际冲突D、科技方面的重大变革E、斗争6 .公共政策学的学科要素包含下列哪儿方面（）。A.探讨对象B概念体系C.探讨方法D.探讨机构E.探讨目标7 .公共政策学的探讨程序与步骤通常的支配是（）。A.从阅历视察起先B.从阅历概括起先C.从理论起先D.从假设起先8 .从产业革命到20世

6、纪初，干脆为公共政策探讨做出重大贡献的学者是（）.A.亚当斯密B.克劳塞维茨C.卡尔马克思D.马克斯韦伯E.托克维尔9 .在90年头，公共政策学探讨课题的选择偏重于（）0A.伦理取向C.民族取向E.政府改革取向10.公共政策学的建制化表现在A.学会的成立C.特地机构的设立B.管理取向D.志向取向（）1,B.专业探讨刊物的问世D.高校教化中专业与课程的设置E.政府的关注三、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分）1、前述公共政策的基本功能。答：（1）管制功能。（2）导向功能。（3）调控功能。（4）安排功能。2、简述政策环境的构成要素。3）地理环境。（2）经济环境。（3）政治传统与政治文化。

7、（4）社会变迁。（5）国际环境。3、简述渐进模型的特点。答：（1）渐进模型要求决策者必需保留对以往政策的承诺。（2）渐进模型留意探讨现行政策的缺陷。3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。4、简述政策议程建立的障碍。答：（1）政治原则的偏离。2）价值体系的排斥（3）政府体系的封闭。4）承受实力的超重。（5）表达方式失当。5、简述政策评估的功能。答：（1）政策评估是检验政策效果的基本途径。（2）政策评估是确定政策将来去向的主要依据。（3）政策评估是合理配置政策资源的基础。（4）政策评估有利于促进政策的科学化进程。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1、试述政策议程建立的条件。答

8、：（I）公民个人的作用：非正式关系在政策议程建立过程中起着特别主要的作用，很多具有公共性质的问题都是由私人问题引发的。（2）利益团体的作用：任何团体都有F1.己的利益要求，它们会通过各种努力寻求自身利益的实现。（3）政治领袖的作用：政治领袖是确定政策议程的一个重要因素，作为决策系统的核心，他们常扮演政策议程主要确定者的角色。（4）政府体制的作用：政府体制涉与组织结构、工作程序、代表制度、选举制度等多种因素，这些因素对政策议程的建立有很大影响。（5）大众传媒的作用：大众传媒在政策议程建立的过程中起着特别关键的作用。（6）问题闩身的作用：社会问题的明朗化程度对政策议程的建立具有重要影响，明朗化的社

9、会问题最箍洁引起社会公众的普遍关注和政府决策系统的政策反应。2、试述政策终结的地位和作用。2.答：（1）政策终结在政策过程的地位主要表现在两个方面：一是政策终结宣告了旧政策的结束，.是政策终结预示着新政策的启动。（2）政策终结的作用表现在以卜三个方面：有利于节约政策资源；有利于提高政策效率：有利于政策过程的优化和政策质量的提高。五、案例分析（本大题共10分）我国南方某乡政府召开扩大会议商讨同外省Y县进行农业贸易往来事宜。刚上任的刘乡长希望通过大家的赞成和支持干一番事业，副乡长王某另有其它准备，对这一提案谨慎对待。会议起先，主持人刘乡长激励大家各抒己见畅所欲言。老李说：“自古以来丫县人狡猾，阴谋

10、多端，实在是不好惹”老杨说：“上次从报纸上看到，Y县人与外地人打了经济官司，从这件事上足可以看出这桩买卖太难做，弄不好落个血本无归所以我坚决反对”小王伸了伸懒腰:，满不在乎地说：“我不了解这方面的事，我随大流”副乡长王某：“这件事还须做进一步的调查探讨”经过一段时间的七嘴八舌，刘乡长坐不住了，他看了看表说，对于大家的看法我们会进一步分析，然后再征求大家的看法做出具体支配，今口先到这儿吧，还有其他事情要办。于是大家在七嘴八舌中离开了会场。依据上述事例回答下面的问题：(1) 老李、老杨、小王三个人的话语分别反映了什么心理效应？(2) 刘乡长终止会议的做法乂反映了哪种心理效应？答：（1）老李、老杨、

11、小王三个人的话语分别反映了定型效应、光环效应、从众效应。（2）刘乡长的做法反映了黄灯效应。其次套一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。1、认为凡是政府确定做的或确定不做的事情就是公共政策”，持这一观点的学者是（）。A、威尔逊B、伊斯顿C、戴伊D、内格尔2、下列说法中不正确的是（）。A、错误的政策会具有负导向功能B、正确的政策只会产生正导向功能C、正确的政策会具有正导向功能和负导向功能D、西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能3、人类社会生活的最基本环境是（）。A、地理环境B、政治

12、传统C、经济环境D、国际环境4、提出满足模型的学者是（）。A、西蒙B、詹尼斯C、林布隆D、托马斯戴伊5、渐进模型的提出者是（）。A、西蒙B、詹尼斯C、林布隆D、戴伊6、公共政策的核心取向是（）。A、功能取向B、过程取向C、结构取向D、目标取向7、“因为所以”，因为A=B,B=C,所以A=C,这种思维方式属于（）oA、阅历思维B、逻辑思维C、直觉思维D、创新思维8、首因效应又称为（）。A、新因效应B、导:轮效应C、定型效应D、先头效应9、人们把决策活动中堂而皇之地进行拖延的做法喻为（）。A、新闻效应B、黄灯效应C、红灯效应D、乐队效应10、下列叙述中正确的是（）。A、社会问题是政策问题的一部分B

13、、社会问题转变为政策问题必需经过公众议程C、社会问题必需经过肯定程序才能成为政策问题D、公众议程对政府议程没有任何影响11、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）。A、确定政策目标B、评估政策方案C、拟定政策方案D、择定政策方案12、前评估是指（）。A、对政策目标的评估B、对政策方案的评估17、下列机构和组织中不属于思想库的是（）A、兰德公司B、野村探讨所C、布鲁金斯学会D、奥姆真理教18、政策评估活动中最重要的一个环节是（）A、支配与准备B、组织与实施C、收集信息D、总结与报告19、依据政策评估的结果，实行渐进方式，对现有政策加以补正、修正，这种做法属于（）。A、政策均衡B、政

14、策终结C、政策持续D、政策调整20、将旧政策的内容依据肯定的规则分解成几部分，每一部分独自形成一项新的政策，该种做法属于政策终结形式中的（）。A、替代B、分解C、合并D、缩减二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有.至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。.1、影响决策者行为的价值观包括（A、政治价值观B、组织价值观C、个人价值观D、公众价值观E、意识形态价值观2、依据政治活动的不同方式，政策可以分为（CDE）。A、中心政策B、反馈政策C、权力型政策D、妥协型政策E、博弈型政策3,下列选项中不代式小组意

15、识现象的是（）.A、当局者迷，旁观者清B、童话皇帝的新衣C、群体狂想症D、不积小流，无以成江海E、指鹿为马B、赞成投票制C、等级确定制D、末位淘汰制17、认知均衡理论的提出者是（）。A、海森堡B、海德格尔C、海默D、海德18、光环效应最突出的特征是（）。A、客观和中肯B、极端和肯定C、相对和主观D、以上都不对19、两个好处都想要，因不行同时兼得而产生的冲突心理属于心理压力中的（）OA、双趋冲突B、双避冲突C、趋避冲突D、前后冲突20、谢利夫的E1.动光点试验证明了（）的存在。A、晕轮效应B、光环效应D、选择评估方法E、确定评估目标4、下列选项中属于定型效应的是（。A、种族成见B、职业成见C、指

16、鹿为马D、性别成见E、没有最好，只有更好5、政策议程的内在引发机制包括（）。A、国际冲突B、生态变迁C、斗争D、自然灾难E、意外的人为事务6、政策目标一般具有下列哪些特征（）A、问题的针对性B、将来的预期性C、公允性D、效率性E、可选择性7、确定政策目标的实事求是原则要求我们肯定要（）A、从主观愿望动身B、从实际的公共政策问题动身C、切实可行D、志存高远E、降格要求8、确定政策目标要遵循的原则是（）A、实事求是B、面对将来C、系统协调D、明确具体E、伦理考量9、政策方案的设计必需留意以下原则（）（3）为后续政策制定供应重要依据；制定一项新的政策往往要依据从前政策实施后由各种渠道反馈上来的信息，

17、在分析从前政策效果的基础上，设计和制定新的政策5、简述政策议程建立的障碍。答：（1）政治原则的偏离。（2）价值体系的排斥。（3）政府体系的封闭。（4）承受实力的超重。（5）表达方式失当。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1、试述政策合法性的内容。（1）从广义角度而言，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程，该过程分为政治系统自身的合法化和公共政策的合法化两个部分。（2）从狭义的角度而言，政策合法性意味着决策主体合法、公共政策制定的程序合法、政策内容合法以与政策法律化。2、试述政策终结的障碍

18、。政策终结的障碍主要来自于以下几个方面：（1）心理方面的障碍；心理方面的障碍主要来自三个方面：一是政策制定者，他们认为承认政策失败就等于承认r自己工作的失误；：是政策执行者，当原来政策带给他们的权力、尊严和利益被取消时，他们自然会努力抗拒；三是社会中的政策受益者，为了爱护自己既得利益，自然会站在政策终结的对立面。（2）组织方面的障碍；政策执行机构也会寻求自身的发展和扩展，当政策终结不利于组织的生存和发展时，来自组织方面的阻力会增大。（3）社会方面的障碍；当政策面临终结时，社会上的反对势力会很自然地联合起来，形成利益联盟，共同抵制政策的终结。（4）法律方面的障碍；政策的废止、组织的撤销都须经过法

19、定的程序，而将失败的政策在法律程序中曝光，会使人们对立法的肃穆性和科学性产生怀疑。（5）资源方面的障碍：政策执行中已投入的巨大成本会因政策终结而付诸东流，另外，政策终结行为本身也须要付出很高的代价。五、案例分析（本大题共10分）我国北部某县下属的各乡镇竞相开展建设街道的热潮，一些并不富有的乡镇政府领导为了不落后于其它乡镇也不惜代价，利用各种手段从农夫手中集资，尽然也在乡镇各大街的两旁盖起了两层至三层的美丽楼房，整个乡镇的面貌面貌一新。由于D乡在这方面做得精彩，速度较其它乡快了很多，D乡的党委书记还被提拔到县里任职。尽管D乡在县里和各项评比中获得“北生乡镇”、“现代乡镇建设之星”等奖项，但绝大部

20、分楼房闲置在街道两旁，无所用途。该县原来就属于贫困县，D乡又是其中较为贫困的乡之一，其经济发展水平可想而知，在人们的生活水平和消费水平都很低的状况下，这些整齐美丽的楼房只成为街道的装饰。然而更为不幸的事也发生了D乡，就在各街道建设完毕后不到两年，其中一条街道太窄，无法与国道连接必需加宽，否则全市的交通规划就无法实施。这样，新建的长达1公里的楼房被迫拆除，甚至很多楼房到拆除的那一天也未曾被运用过。一时间，民怨沸腾，争论不断，但事情终归已经过去。D乡照旧处于贫困之中。依据上述材料回答：（I）D乡党委书记被提拔到县里，体现了哪种效应的作用？（2）从整体状况看，D乡的政策目标存在哪些问题？（3）D乡之

21、所以能够获得县里的各奖项说明该县的评估存在什么问题？答：（1）颂歌效应。（2）首先，D乡的政策目标不明确、不具体、没有能回答为什么要这样做”：其次，政策目标不具有前弹性，短时间内拆除新居只会造成极大奢侈：再次，其目标定得偏高，远远超出了其经济承受实力。（3）该县的评估标准存在问题，其评估的事实标准和价值标准都出现了严峻失误。第六套一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。1、”公共政策是对全社会的价值作有权威的安排”提出这一命题的学者A、拉斯韦尔B、伊斯顿C、韦伯D、安德森2、认为“凡是政

22、府确定做的或确定不做的事情就是公共政策”，持这一观点的政策学者是（）。A、威尔逊B、伊斯顿C、戴伊D、内格尔3、认为“政治是社会中的弱肉强食”的观点属于（）。A、社会达尔文主义B、辩证唯物主义C、历史虚无主义D、历史唯物主义4、下列说法中不正确的是（）。A、正确的政策只会产生正导向功能B、借误的政策会具有负导向功能C、正确的政策可能具有正导向功能和负导向功能D、西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能5、依据政治活动的不同方式，政策可分为（）。A、中心政策、地方政策和基层政策B、长期政策、中期政策和短期政策C、权力型政策、妥协型政策与博弈型政策D、实质性政策与象征性政策6、我国特区经济政策

23、和发展第三产业的政策表现了政策的（）特征。A、稳定性B、倾斜性C、合法性D、普遍性7、渐进模型的提出者是（）。八、西蒙B、詹尼斯C、林布隆D、戴伊8、下列机构和组织中屈于思想库的是（）。A、北京高校B、布鲁金斯学会C、北京市小动物爱护协会D、地方律师事务所9、精英理论与下列哪种观点近似（）OA、英雄史观B、自然史观C、唯物史观D、历史虚无主义10、“摸石头过河”体现了哪种模型的观点（）。A、理性模型B、渐进模型C、精英模型D、小组意识模型11、在美国，下列选项中不属于公共政策的是（）。A、立法决策B、行政决策C、司法决策D、政党决策12、公共政策的核心取向是（）。A、功能取向B、过程取向C、结

24、构取向D、目标取向13、下列选项中属于政策的外在引发机制的是（）。A、H然灾难B、生态变迁C、国际冲突D、科技变革14、主见适用熟识的方法处理生疏的问题，以与用生疏的方法处理熟识的问题，这种观点属于下列哪种方法（）。A、头脑风暴法B、零起点法C、哥顿法D、对演法15、在预料活动中，采纳匿名通信和反复征求看法的形式，使专家们在互不知晓、彼此隔离的状况下交换看法，将看法处理后得出预料结果，这种预料方法称为（）。A、博尔达计数B、德尔菲法C、正负表决法D、专家会议法16、下列叙述中正确的是（）OA、社会问题是政策问题的一部分B、社会问题转变为政策问题必需经过公众议程C、公众议程对政府议程没有任何影响

25、D、社会问题必需经过肯定程序才能成为政策问题17、基于某种成见对人作出推断的心理过程，这种心理效应被称为（）.A、光环效应B、从众效应C、反衬效应D、定型效应18、下列社会问题中，不属于结构性社会问题的是（）。A、贫困问题B、民族冲突C、政府权力滥用D、青少年失足和社会犯罪19、政策制定过程的起点是（）。A、政策问题的认定B、政策目标的认定C、政策方案的认定D、社会问题的认定20、内在创始型政策议程的主要特征是（）。A、社会成员B、媒体宣扬C、体制内运作D、公众参与二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有.至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字

26、母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。1、下列选项中相当于常规政策的是（）.A、激进型政策B、例行政策C、程序性政策D、重熨性政策E、反馈政策2、下列行为中，属于公共政策诉求的是（）A、学生要求学校减免学费B、工人要求工厂增加工资C、农夫要求政府减轻负担D、环保团体要求政府出台节水政策E、公众要求各大媒体关注生态环境3、创新思维具有的特征包括（）OA、思索的独立性B、方法的独特性C、目标的前瞻性D、思维的发散性E、形式的超常性4、基本政策具备下列哪些特征（）。A、层次性B、广泛性C、稳定性D、权威性E、多变性5、下面关于评估目标的说法正确的有（）OA、评估目标即评估工作的动身点（3）传媒

27、是社会舆论的导向舵。（4）传媒是社会信息安排的中枢。2、简述决策过程中心理压力的表现形式。答：（1）趋避冲突：是指既想达到某个目标又不想付出某种代价，而两者又不能同时实现，因而内心产生冲突的状况。（2）双趋冲突；是指两个好处都想耍，因不行同时兼得而产生的冲突心理。（3）双避冲突：是指因对两种同样不利的结果必需进行选择时所产生的心理冲突3、简述政策评估的分类。答：（1）从评估的活动形式上看，政策评估可以分为非正式评估和正式评估。（2）从评估机构的权力、地位角度看，政策评估可以分为内部评估和外部评估两种类型。（3）从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为前评估与后评估两种类型。4、简

28、述政策评估的价值标准包括的内容。答：（1）政策是否满足大多数人的利益。（2）政策是否有利于社会生产力的发展。（3）政策是否有利于增进人民团结。（4）政策是否有利于保持政权的巩固和社会的稳定。为求回答的是“我们应当做什么”的问题。A、定性分析B、定量分析C、价值分析D、可行性分析14政策分析中的定量方法与技术是建立在（）的基础之上的。A、科学B、理性C、超理性D、伦理15（）是通过自上而下的思维角度进行的政策询问。A、政策信息询问B、决策询问C、理性询问D、阅历询问16、一项公共政策具有（）就意味着该政策处于一种均衡状态。A、合法性B、合理性C、有效性D、稳定性17、政策持续是一把双刃剑，它的一

29、个消极后果就是可能导致（）A、政策断裂B、政策僵化C、政策均衡D、政策失效18、下列哪项政策不属于政策替代（）A、利改税的政策B、费改税的政策C、改革开放政策D、医疗保险代替公费医疗19、（）是通过逐步削减对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的限制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。A、政策缩减B、政策分解C、政策合并D、政策替代20、政策调整的本质特征（）A、渐进性的B、补充性的C、删减性的D、修正性的二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个选项中有.至五个选项是符合题目要求的，清将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。1、在

30、对公共政策执行的效果做出评估后，该项政策的去向存在有下列哪些可能性（）A、持续B、调整C、终止D、变更2、政策调整的缘由很多，其中突出的因素表现在（）A、决策者的价值取向B政策本身的不合理性C、政策环境D、政策资源E、政策效果3、政策调整的内容也是多种多样，涉与公共政策的各个子系统，主要包括:（）A、主体调整B、客体调整C、目标调整D、方案调整E、关系调整4、一般来说，推动政策终止的力气主要有（）A、反对政策者B、明智领导者C、锐意改革者D、政策受益者E、政策评估者5、政策终止有助于促进政策的优化，主要表现在（）A、政策功能的优化B、政策人员的优化C、政策组织的优化D、政策效果的优化6、政策目

31、标一般具有下列哪些特征（）A、问题的针对性B、将来的预期性C、公允性D、效率性E、可选择性7、确定政策目标的实事求是原则要求我们肯定要（）A、从主观愿望动身B、从实际的公共政策问题动身C、切实可行D、志存高远E、降格要求8、确定政策目标要遵循的原则是（）A、实事求是B、面时将来C、系统协调D、明确具体E、伦理考量9、政策方案的设计必需留意以下原则（）A、紧扣政策目标B、规划多重方案C、方案彼此独立D、方案要有创新E、方案切实可行10、政策合法化包括下列哪些内容（）A、政策内容合法化B、决策过程合法化C、有关政策的法律化D、以法律形成颁布全部政策E、政治体系的合法化三、简答题（本大题共5小愿，每

32、小题6分，共30分）1、简述公共政策探讨组织的作用。1、答：公共政策探讨组织最主要的职能和作用就是为决策者或掌权者服务，一方面干脆填补掌权者的职责与实际实力之间的差距，另一方面是间接起到政策职能作用，为政府机关的有效运行服务。其作用具体体现在以下几个方面（1）作为询问性参政机构，政策探讨组织向决策者供应政策建议。（2）作为学问的枳累者和创建者，政策探讨组织供应新的思想和观念。（3）作为评估性机构，政策探讨组织供应有关政策结果的信息。（4）作为人才成长、储备的机构、政策探讨组织源源不断地向政府输出高质量的官员和专家。（5）作为宣扬性机构，政策探讨组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点2、简

33、述公共政策问题的基本内容。答：公共政策问题的基本内容包括以下5个方面。（1）客观的社会现实；（2）问题的察觉；（3）现实与利益期望等的冲突性；（4）团体与组织活动；（5）政府和社会公共组织的必要政策行动。3、元政策、基本政策、部门政策与其相互关系？答：（1）元政策也称总政策，是政策体系中管总的或具有统摄性的政策，对其他各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的动身点和基本依据，是政策主体用以指导肯定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。（2）基本政策指针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。（3）部门政策指为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定

34、的具体行动方案和行为准则。（4）它们之间存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系。4、简述我国目前政策监督系统的构成。答：我国目前的政策监督系统主要由下列几方面构成：（1）各级人民代表大会、政协和各民主党派：2）各级行政机关的主管部门或综合管理部门；（3）纪检、监察部门：（4）审计、统计部门：（5）社会公众和新闻媒体等。5、公共政策的主要功能有哪些?答：制定政策和组织实施政策是公共权力机关实现其职能的基本手段，而公共权力机关在运用这一于段时也就对它的功能做了设定，公共政策的主要功能有以下四种：（I）管制功能：就是政策主体制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不

35、愿见的行为。（2）引导功能：为r解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。（3）调控功能：公共权力机关的治理是通过政策来实现的；或者说，政策是公共权力机关实行治理的手段、工具和杠杆。（4）安排功能：在通常状况下公共政策简洁把价值或利益安排给与政府主观偏好样者，最能代表社会生产力发展方向者与普遍获益的社会多数者。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1、试述绝大部分政策变通都要遵循渐进调整路途的缘由。答：绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路途，窕其缘由主要有以下几个方面：（1）利益刚性的限制。引起极大损益的政策确定，往往简洁

36、导致严峻的社会惊慌状态，并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突，而那些只是部分增减或修正的政策，则简洁在决策层达成协议。（2）现行政策的制约。没有一个决策者是在一种没有任何先决条件的原初状态下工作的，从本质上看任何政策包括重大创新政策都是对现行政策某种形式的持续。（3）公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大,两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变更通常不会太大。（4）变革成本的约束。现行政策可能已投入巨额的资源，因而解除r任何根本上的变葩，现行政策越完善，调整实力越强的国家，变革的实力就越小。（5）人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性实力的严峻挑战,决策者

37、并没有时间、经费和才智，用以调整全部的政策方案。（6）社会稳定的须要。政府为了维护社会稳定，获得社会支持，通常希望保持现行的支配，而不愿从事全面性的政策变革。2、一项政策问题进入政策议程的条件和障碍有哪些？答：社会中的政策问题往往很多，但真正能进入政策议程的并不多。一个政策问题要进入政策议程，应具备肯定的条件，很多政策问题不能进入政策议程是因肯定的障碍因素所致。（1）进入政策议程的条件主要有：A、事务或问题必需明朗而严峻。一些问题必需充分暴露且表现得特别严峻才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注，从而进入政策议程。B、要有政治权威领导人与专家学者的预料性发动，政治权威人物对问题的察觉往往较易

38、于建立政策议程，而专家学者的察觉则不然，必需同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议程。C、要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。上述两个条件都仅属一些特殊的条件，他们并不能常常地发挥作用，即使能常常地发挥作用，也并不是常常单独发挥作用，而必需与正常、民主、开放的问题察觉机制、过程相协作才能奏效。只有如此，一些有可能变得严峻的社会问题才能正常而顺当地进入政策议程，并不必非要等到特殊严峻时才引起人们的重视，也不必非得权威人物的认可、支持和提出才倍受关注。（2）进入政策议程的障碍主要有：A与进入政策议程条件相反的条件可构成障碍因素。事务和问题并没有明显的严峻化，仍处于潜在的稍微的程度,领导

39、人和有关学者并未察觉其严峻性；缺乏正常的、民主和开放的察觉机制、过程。B在政策议程建立的过程中有双重关卡：一是社群的价值规范，二是制度和程序上的限制，凡不合乎社会既得利益者的价值规范或不合乎社会制度或程序要求的问题都很难进入政策议程。C一项政策问题能否进入政策议程还有肯定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有肯定的关系。五、案例分析（本JS1.O分）1950年，美国发动朝鲜斗争之前，兰德公司前投入大量的人力物力对这个事务进行细心探讨，他们预料的最终结果：“中国将出兵朝鲜”，兰镌公司准备以500万元的价格将这一探讨成果卖给美国国防部，当时由于询问机构在荚国政府机构决策中的作用还没有被充分相识到，政

40、府官员在做确定时还没有向民间智囊团进行询问的习惯，兰德公司的预料结果被忽视了。另外，美国国防部坚信中国决不会为了朝鲜冒险跨过鸭绿江，将原来就嬴弱的国家拖入斗争的泥潭。同时国防部认为兰德公司的探讨报告出价过高，遂拒绝了兰德公司的探讨报告。不久，朝鲜斗争爆发，中国人民解放军跨过鸭绿江，与美国逐鹿于朝鲜战场，美国因为做/错误的估计而蒙受了巨大的损失。兰德公司的预料成现实，美国政府正是从这个事务中接受教训，它虽然后悔不迭，但是还是以280万美元的价格买回r笠德公司这过时的探讨成果，此后,美国政府就始终致力于创建象兰德公司这样卓有成效的政策探讨机构，遇到问题随时向他们询问，避开决策失误。依据以上材料说明政策询问的主要作用。答：政策询问是帮助决策者做出最佳决策的有力保障。本题中表现的作用主要是：（I）帮助决策者精确地推断政策问题，确定政策目标。（2）帮助决策者科学地择定政策方案。3）有效地保证政策效果，削减决策失误。