全市促进经济稳中有进推动高质量发展施行方案.docx

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1、全市促进经济稳中有进推动高质量发展施行方案（十三个方面70项措施）为贯彻落实省人民政府关于印发促进经济秘中仃进推动高质量发展若干政策措施的通知（政发O号）要求，全力提振发展信心，巩固向好态势，促进全市经济稳中有进推动高质微发展，结合我市实际，提出如下政策措淹。一、全面落实财税支持政策（5项）1 .落实“六税两费,税费支持政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、卬花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至年12月31日。（市税务局、市财政局）2 .落实增值税小规模纳税人减免增值税等

2、政策措施。自年1月1日至12月31日，对月销售额IO万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税：增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额：允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（市税务局、市财政局）3 .落实小型微利企业所得税支持政策。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税，执行期限至年12月31日.对西部地区鼓励类产

3、业目录3中规定的产业项目为主营业务，其收入占企业收入总额60%以上的企业，减按15%的税率征收企业所得税，执行期限至2030年12月31日。（市税务局、市财政局、市发展改革委）4 .落实科技型中小企业研发费用加计扣除税收支持政策。对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发镀用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发牛额的100%在税前加计扣除：形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（市桎务局、市科技局、市财政局）5 .强化政策支持服务力度,通过网上申报和在线辅导对上述优惠政策实现不来即享，即时办结。筛选符合优惠条件的纳税人户册，依托“税宙锋”全员

4、帮办服务机制，为纳税人提供税收宣传和纳梭服务工作。定期筛选税收征管数据形成“应亨未享“企业清单，通过,、税雷锋”钉钉群点对点开展提示提醒和跟进辅导。（市税务局、市科技局、市财政局）二、提升金融服务实体质效（7项）6 .全面提升金融服务能力。积极开展金融政策分析对接，建立市金融支持政策目录清单，确保符合国家政策要求、契合我市实际金融政策落地率达到100%.力争年末实现贷款增速9%“支持各银行业金融机构将1.PR下行效果充分传导至贷款利率，对率先合理降低中小微企业贷款利率、及时推出特色减费让利措.施的银行业金融机构，在市内重点项目建设中予以优先推荐。支持全市各银行业金融机构积极主动开发金融新模式新

5、产品，全年引进开发落地新金硼服务产品不少于7个。年2月25日前，在政务服务中心设立“金融服务专区“，组织不少丁5家银行进驻，为市场主体提供“一站式”便利化服务。（市政府金融办、人行市中心支行、银保监分局、市财政局、市政务服务管理局、驻市各银行业金融机构）7 .加大金融支持实体经济力度。开展,金融服务实体经济百日攻坚行动“，年2月25日前提出全市首批重点金肘支持企业白名单及融资需求项目库。支持制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等更新改造设备。年2月15H1.jt完成市内银行业金融机构对接国家反馈设备更新改造贷款清单项目工作。对符合条件的设备更新改造贷款给予2.5个百分点的贴息，

6、期限2年支持银行主动服务项目建设单位，以更优惠的利率积极投放中长期贷款，重点支持市场化的社会投资特别是民间投资项H,引导资金投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。（市政府金融办、市财政局、市发展改革委、市工信局、人行市中心支行、银保监分局、驻市各银行业金融机构）8 .加大重点产业链企业中长期信贷支持.加快推进产业发展基金完成设立.设立“重点产业链融资项目库2企业首贷库鼓励各类银行业金融机构开展盘点产业链上卜.游企业信用融资和应收账款、存货、仓单等动产质押融资业务，在风险可控的前提下对链主企业签发的商业汇票进行贴现。全面落实延续实施碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用再贷

7、款和交通物流专项再贷款政策，争取我市地方法人金融机构纳入碳减排支持工具葩围。聘中小微物流仓储企业纳入交通物流再贷款支持范围，支持金融机构加大对绿色发展、交通物流等重点领域信贷投放。交通物流、餐饮、零自、文化旅游（含电影）、养老服务、会展等行业主管部门于年3月15日前完成与金融机构共享信息对接，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁合同以及有关信用信息等数据，优化贷款审批流程，相关领域信用贷款增速明显高于其他各项贷款。（市政府金融办、市财政局、人行市中心支行、银保监分局、市工信局、市发展改革委、市文旅局、市市场监管局、市商务同、市农业农村局、市交通运输局、市民政局、市生态环境同、市房

8、产服务中心）9 .增强信贷支持中小微企业力度。设立全市“中小微企业诲资需求库”，全年组织开展线上线下政银企对接活动不少于24次。年3月30日前，制定出台小鼓励金融机构支持小微企业信贷指导意见，支持市内银行业金融机构灵活运用多种货币政策工具，建立健全服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。支持市内银行业金融机构运用普惠小微贷款支持工具等引导小微企业贷款继续扩面、增量、降价。对发放普惠小微贷款且符合条件的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增fit的2%给予激励资金-（市政府金融办、人行市中心支行、银保监分局、驻市各银行业金融机构）10 .提高资本市场融资效率。鼓励私募股权基金驻市投资，为中小企业设

9、立融资和资源整合、公司治理提供服务。建立上后后备企业资源库，推动提升发债主体信用评级,大力推进企业上市，提高直接融资比重，全力帮助新上市企业争取省级一次性资金补助，鼓励有条件的上市公司通过配股、增发、发行公司债等方式再融资。支持暂未达到上市标准的成长型企业在“新三板”和股权交易中心挂牌融资。（市政府金淞办、人行市中心支行、银保监分局）11 .强化政策性融资担保服务。积极推动政府性融资担保机构强化与各银行业金融机构对接，开展“见贷即担“见担即贷”业务模式，加快担保贷款发放。对单户100O万元（含）以卜的他资担保仍率不得高于1%,单户100o万元以上的融资担保费率不得高于1.5%。发挥风险补偿金作

10、用，支持政府性融资担保机构加大时小微企业和个体工商户的融资担保支持.对支小支农担保业务占比较悬.在保余额、户数增长较快，代偿率控制在合理区间的融资担保、再担保机构，依照省级标准绐予代偿补偿。（市财政局、市政府金融办、人行市中心支行、银保监分局、市金融服芳公司、金控融资担保公司）12 .落实金融机构不良债权以物抵债税收支持政策。支持银行业金融机构处置不良债权，对年8月1日至年7月31日期间，银行业金融机构处置符合条件的抵债不动产、抵债资产，可按照相关规定享受税收支持政策，（市财政局、市税务局、人行市中心支行、市政府金融办、银保监分局、驻市各银行业金融机构）三、推动消费扩容提历升级（6项）13 .

11、提升城市消费能级。严格落实年全市促消费活动安排。困绕汽车、餐饮、球色家电、数码产品、日用百货等重点商品，科学合理设定“享券”全民消费券投放时段、范国.向特殊困难群体定向发放全民消费券。鼓励全市商贸综合体引进知名品牌，积极引导高端消费问流.大力发展连锁零将，支持重点商贸流通保供企业建设社区便民超市，加快建设一刻钟便民生活圈。支持美食街实施道路景观和业态提升改造。在全市符合条件区域设置2个后备箱市场、地撞市场，繁荣夜市经济“。争取中央县域商业体系建设资金，支持物流配送中心、乡镇商贸中心、快递进村项目建设，畅通工业品下乡和农产品进城槃道,推动城乡物流共同配送.打造“I小时鲜活农产品物流圈（市商务局、

12、市文旅同、市城管执法局、市发展改革委、市校务局、市总工会）14 .大力培育消费新业态新模式。积极创新销售场景和模式，鼓励各类市场主体加大与电商平台合作力度，推动直播带货、社交电商、即时销住等应用，大力发屣“互联网+零售+配送”“互联网+分享经济”“电商+长短视频+直播”等销售方式。鼓励电商企业与餐饮、住宿等服务业企业合作，支持在线文娱、远程医疗、智慈旅游、智能体育等领域消费。积极组织开展全加范用内体育文化活动,举办全市足球、篮球、羽毛球等竞赛活动，依托“雄关大舞台”等传统文化品牌，以文旅促消费。支持广告和娱乐经营性企业发展，对辖区内提供广告和娱乐服务的单位和个人，按应缴费额的50%减征典属地方

13、税收的文化事业建设费。（市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市体育局、市市场监管局、市税务局）15 .持续提升优质品牌效应。积极推进实施“燧肉”品牌推广活动，支持具有实力“老店”开展连锁经营。深挖我市特色农产品，鼓励各类农产品深加工生产制造企业开展线上线卜宣传和营销，强化品牌建设。支持市内制造业优质产品推介与招商引资工作相结合，在重点招商区域同步开展优侦产品推介展销活动。打造集工业制成品、特色农产品、文创产品、旅游景点宣传等为一体的平台窗口，提升优质产品知名度。（市商务局、市招商引资服务中心、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市市场监管局）16 .促进汽车、家电等大宗消费。对年1月1日至12月3

14、1日期间购置且符合条件的新能源汽车，免征车辆购置税.加大新能源汽车免征车辆购置税政策宣传力度和促消费活动补贴力度，在年各类促消费活动中，专门设置新能源汽车促情版块。加快公共领域车辆电动化杵代，年3月30日前制定公共充电基础设施布局指导意见，6月30日前完成规划编制。加大汽车、家电等大宗商品促消费活动力度，举办“汽车消费季”主题促销活动，依托“五一Z十一”节假日消费旺季组织大型汽车、家电展销活动。对组织开展汽车、家电专场促销活动的企业给予定向资金扶持。（市商务局、市工信局、市税务局、市发展改革委、国网供电公可）17 .加大交通运输领域配套政策落实。加快推进市综合交通枢纽建设积极拓展公路服务功能，

15、推进实施好符速“开门子”工程，争取推进国省干线货车停车场建设项目，支持在市域内公路沿线符合条件区域增设新能源充电桩等设施。优化区域综合交通。落实好定制客运经营主体和乍型放宽限制政策，允许取得道路运输经营许可并符合班车客运定制服务操作指南的社会力址和5座车辆参与定制客运。优化城市重点区域交通限行举措，探索推行货运车辆进城通行证“一网通办Z一城通办“，全时段准许轻型及以卜.新能源货车在限行区域内通行。（市文通运输局、市发展改革委、市公安局）18 .促进外贸提质增我。大力支持我市企业参加商洽会、贸博会,服贸会等省内外、境外展会，帮助做好参展费用申报工作。积极争取参与中欧班列货运组织相关工作。实施一对

16、一联系机制，加强跟踪服务，稳定资源型产品进口。加大与周边口岸的交流沟通，通过自主经营或合作方式争取引进省外外贸企业。加强自贸协定优忠政策宣传，引导企业开拓RCEP市场空间.争创省级外贸转型升级基地。（市商务局）四、降低市场主体运营成本（6项）19 .降低市场主体水电气成本。对出现生产经营困难的小微企业和个体工商户继续执行用水,用电、用气“欠费不停供“政策，缓缴期间免收欠费滞纳金，执行期限至年6月30日。积极引导新能源电力、市内匝点工业用电企业参与省内中长期交易，提高中长期合同签约比例，降低用电成本。鼓励支持10千伏及以上的工商业用户直接参与电力市场，坚持低价电量（含偏差电费）优先匹配居民、农业

17、用电.为10千伏及以下中小微企业全面建设外部电力接入工程，无需用户投资。报装容量160千瓦及以下小微企业可采用低压接入。（市住建局、国网供电公司、市发展改革委、石油燃气有限公司）2（）.进步降低相关收费标准。立即对全力行政事业性收费进行清理，依照应免尽免原则，依法依规全面取缔不合理收费“对我市中小学、托儿所、幼儿园及养老院、残疾人社会福利性事业单位（企业）、特困企业的特种设备检验检测费用，按规定继续执行50%收取的政策。在年6月30日前，对我市住宿餐饮业的电梯、锅炉、用力容器定期检验和监督检验费用减半收取。我市市场监督管理部门直属检验检测机构继续对全市小微企业和个体工商户委托的产品质量检验、计

18、量检测予以免费，对个体工商户委托特种设备检验费用减半收取。继续实行水资源费缓缴政策，在年1月I日至3月31日期间，对企业、个体工商户应缴的水资源费，自应缴之日起缓缴个季度，缓缴期间不收滞纳金。（市市场监管局、市水务局）21 .继续阶段性降低社保医保费。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限至年4月30日。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，年缴纳养老保隆费有困难的，可自愿暂缓缴费至年12月31日前进行补缴，缴纳基数在年全省个人缴费基数上下限范围内自主选择。阶段性缓缴社会保险费政策到期后，可允许企业在年底前采取分期或逐月等方式补缴缓缴社会保险费。补缴

19、期间免收滞纳金。对灵活就业人员参加职工基本医疗保唆的，缴费比例在现行基础上降低1个百分点，个人医保待遇不降低，先行执行至年12月31日。（市人社局、市医保局）22 .严格落实阶段性工程建设领域缓缴政策。督促全市各类房屋建筑和市政基础设施工程建设单位、施工总位全面落实在建项目在年1月1日至6月30日期间应缴纳的工程侦星保证金，自应缴之日起缓缴个季度的阶段性缓缴政策，任何建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质f保证金.对于缓缴的工程质量保证金，施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳，任何单位不得排斥、限制或拒绝。（市住建局、市水务局）23 .深入推行

20、工程担保制度,鼓励担保机构对信用状况良好的施工单位降低担保费用，简化担保程序。工程质量保证金或工程质量保证担保额度不得超过工程价款结算总额的1.5%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金或提供履约担保的，发包单位不得同时预留工程版盘保证金或要求提供工程质量保证担保。担保有效期由发包单位与承包单位在承包合同中按照住房城乡建设部、财政部印发的建设工程质量保证金管理办法予以约定。承包单位不履行保修责任时，发包单位有权要求工程担保保证人承担保证担保贵任。（市住建局、市政府金融办、银保监分局、市金融服务公司、金控融资担保公司）24 .支持中小企业参与政府采购,妪中清理政府采购领域针时不同所有制企业、外地

21、企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。进一步加大“政采贷”支持力度，严格落实中小微企业预留采购份额、价格评审优慰、优先采购等患企政策。枳极开展针对中小企业政府采购专项培训I。督促各采购单位及时公示上年度而向中小企业预留项目执行情况.货物、服务类政府采购项目给予小微企业的价格扣除优惠提尚至IG1.20%,超过400万元的工程采购项目面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上。（市财政局、市公共资源交易中心）五、深入开展产业赋能行动（11项）25 .加快推动传统产业改造升级.继续深入推进实施产业链链长制.支持重点产业链企业申报省级制造业高质量发展专项资金、数据信息发展资金。加大力度支持传统产业高端

22、化智能化绿色化改造，争取选矿、烧结、焦化、制氧、炼铁、煤轧等工艺装备优化升级等三化改造项目纳入省级重点项目支持。支持有色冶金产业向高端延伸，稳步提升先进有色金属新材料、钢铁新材料产能规模.（市工信局、工业园区管委会）26 .全力打造千亿级铝产业集群。枳极推进600万吨氧化体及新材料、待业30万吨热轧用多规格高精度铝合金扁锭项目落地。加快构建“氧化铝-电解铝-铝材一铝制品深加工，产业体系，卷步推动铝产能释放，全力推动锯液就地转换.全力保障电解铝产量达到135万吨，铝铸轧生产线平均保持在50条线以上。（市工信局、工业园区管委会）27 .大力推动新能源产业发展。加快推动“十四五”第批、第二批光伏发电

23、项目建设.大力支持“源网荷储”一体化模式发展，全力推进集团240万丁瓦智慧电网及新能源就地消纳示范项目实施。枳极鼓励引导新能源装备制造产业发展，围绕新能源产业徒缺失环节，重点培育引进关键零部件产业。加快推进低碳产业园二期、国综高端电力装备制造产业园、新能源重卡产业基地等项目。依托工业硅产品，积极引进多晶硅下游产业。（市发展改革委、工业园区管委会）28 .积极推进氢能产业发展。加快推进百亿级氢能产业园项目实施。年IO月30日前争取新能源电解水制氢项目开工建设。大力支持“制一储一运一用氢能全产业链发展，积极探索推进“绿电绿氢绿氨技术路线关联项目投资落地，（市发展改革委、工业园区管委会）29 .大力

24、培仔新兴产业。全面落实新材料关键技术攻坚计划。支持煤炭分质利用项目及产。积极做大做强大友公司化工板块，重点发展煤气及焦油、冶金溶剂、特种炭黑、色素炭黑、石墨阳极材料、纳米碳、铝用炭素材料等产品。加快推进低碳产业园建设，大力发展石墨化电极、石果化阴极、石黑烯、碳纤维,碳复合材料产业，打造全国知名炭素基地。（市工信局、工业园区管委会）30 .积极推广数字化改造应用。鼓励公司、公司等重点工业企业与ICT（信息和通信技术）企业深度合作，开展智能工厂、数字化车间建设，全面提升研发设计、生产制造等智能化水平。积极搭建数字化转型关键共性基础设施和公共服务平台，促进企业跨域数字化转型技术对接与业务协同。（市工

25、信局、工业园区管委会）31 .加快军民滋介产业发展。依托现仃资源优势,积极支持工业探伤、医疗设备、药品研发制造等企业投资.稳步推进科学城玻璃固化冷实验室平台和数据控制中心建设。实施普斯智能技术装备应用、放射源及有源检测设备等项目。积极争取新型核石墨材料、核乏料储存运输和装备制造项目落地。（市发展改革委、市丁信局）3；.持续提升工业园区产业承载力.加大国家高新区创建工作力度，年列入科技部“以升促建”考察名单。积极推进产业园区基渤设施联通、工业园绿色低碳产业园基础设施配套、工业园区供电供水设施配套项目实施。加快推进工业园区职能改革，积极构建全链条产业发展服务职能框架。打造千亿级开发区，力争在年省级

26、开发区考核中排名前列.（工业园区管委会、市科技局）33 .深入实施金融支持“强科技”行动.引导相关金融机构用好科技创新再贷款政策。年4月15日前制定出台市金融机构加大对科技创新企业支持指导意见。年内组织开展4次科技创新企业金融产品对接服务专项活动。积极支持市级科技计划项目申报省级项目，年度纳入省级计划项目或企业较上一年度增加15%企业科技研发投入完成市级下达任务指标。（市政府金融办、市科技局、人行市中心支行、银保监分局）34 .积极打造文旅产业发展核心板块。全面推进国家文化公园（段）建设。盘活三大片区旅游资源，形成集聚联动效应.重点实施景区改造、游客服务中心提升改造、三大景区贯通等项目，推动三

27、大景区贯通运营，打造文化公园文旅融合示范区。整合公园、古街等资源，课划实施自驾车营地、精品民宿等项目，打造城市生态文化休闱度假区。挖掘湿地公园特有的沙漠、湿地、湖泊、烽燧等资源，开发徒步探险、单车驹行、户外露营、滑沙体验、湿地观光等产品，打造户外运动康养体验区。（市文旅局、市水务局、市林草局）35 .大力推动服务业发展。全面落实,服务业提升计划提升五大市场土地利用效率，加大物流园、西部公司物流配送中心效能，打造集合物流、冷链物流、城市配送等多功能了一体的综合物流园区。加快冷链物流园、农业科技示范园冷链仓储、“中央用房”餐饮配送中心等项目建设。大力发展现代金融服务业，支持符合条件的金融机构来发展

28、，优化金融产品供给，提升服务实体经济水平。加强与涉核企业和科研院所合作，支持相关研究院（所）设立项目部，鼓励开展研发设计等实质性业务,优化股务业结构，推进金融、康养、旅游、文体娱乐、电信服务、创意设计包装等现代服务业发展。大力提高生产性服务业比重：，促进生产性服务业向专业化和价值琏高端延伸，促进服务业同先进制造业、现代农业加速融合。（市商务局、市工信局、市市场监管局、市科技局、市农业农村局、市文旅局、市民政局、市内生健康委、市发展改革委、市自然资源局、市政府金融办、人行市中心支行、银保监分局）六、发挥有效投资关键作用（9项）36 .加快推进计划建设项目实施，严格落实项目调度计划安排，项续建项目

29、年3月I日前全部开工建设，项新建项目年3月10日前全部开工建设。认真落实年政府投资项目开豆工计划h全年推进实施政府投资类项目个，其中基础设施领域个，计划投资亿元；社会民生领域个，计划投资亿元：农林水利领域个，计划投资亿元：其他领域项目个,计划投资亿元：预缶项目项，总投资亿元。（市发展改革委，各项目建设贡任单位）37 .加强项目谋划争取。紧贴国家政策投向，选点谋划储备交通、能源、水利、冷徒物流等重大基础设施和社会事业、生态环保、乡村振兴等重大项目，建立规模100O亿元以上的项目储备库，实行动态管理。积极争取中央预算内投资、专项债券、一般债券、政策性开发性基金等各类资金，全年争取资金较上一年度增长

30、10%以上。（市发展改革委、市财政局，各项目建设责任单位）38 .加快推进省级“三个消总”重点项目建设。充分发挥省投资项目在线审批监管平台功能作用，切实强化项目运行调度，每月3日前完成调度工作。全力推进机场改扩建、本部炼铁工艺装备-：化升级改造、高新技术产业开发区基地设施配套等IO个省列武大项目建设。全力推进44个全省求点投资项目按月完成工程进度。切实保障8个省列重大前期项目按计划完成前期工作，确保项目尽快落地，（市发展改革委、省级,.三个清单”项目责任单位）39 .加快项目前期工作进度,对全市政府投资类项目实施组织路线图管理。年即聘下达的中央预算内投资项目、专项债券项目要抓紧办理项目审批、土

31、地、规划、环评、招投标等前期手续，6月底前全部开工建设，确保资金一经卜.达即可形成有效投资。（市发展改革委、各项目建i殳贡任单位）4（）.激发民间投资活力。充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，通过省投资项目在线审批监管平台，在交通、能源、市政、水利、环保、仓储物流、社会事业等领域，面向民间资本开展项目推介。依托“信易贷”等信用平台，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持。加强政策宣传引导，指导企业积极争取国家制造业中长期贷款、设的购置更新改造财政贴息贷款等,拓宽企业投融资渠道.（市发展改革委会、市交通运输同、市住建局、市商务局、市市场监管局、市财政局、市政府金融办、市工信局、市水务局、工业园

32、区管委会等单位）41 .仃效盘活存房资产。规范盘活我市闲置土地、园区老旧厂房、商业综合体、南市区旅游设施、村镇闲置资源等存证资产，探索推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）,促进存量资产和新增投资的良性循环。对可以使用划拨土地的能源、环境保护等项目，以国有建设用地使用权作价出资或入股方式提供土地，与社会资本共同投资建设项目，企业无需向政府缴纳国有建设用地使用权作价价款，只需缴纳供地成本.已取得国有建设用地使用权的工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收上地价款。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在一定年期内不改变用地主体和规

33、划条件的过渡期支持政策，建设用地过渡期为5年。对结余资金和连续2年未用完的结转资金按规定收I可统筹使用，对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回。（市自然资源同、市财政局、市政府国资委、工业园区管委会、市商务局、郊区工作办公室）42 .推进矿产资源勘查开发利用。困绕矿产资源重点发展区域，争取地质勘查基金，加强犷床外围勘查。根据本市矿山开采服务年限的实际，多途径、差别化保障采矿用地，纳入国家和省级电大项目清单的采矿用地，在建设用地审批时直接配置计划指标：矿山开采服务年限短的，可按临时用地有关规定管理，保障能源资源供应安全。积极参与新轮找矿突破行动，推动基础地质调查和省地痂勘查基金项目实施

34、，盘活优质矿产资源，优化JT权融资方式，支持矿业权作价出资或入股优化省属企业资源配置.鼓励和引导社会各方资金参与勘杳，鼓励矿山企业开展接替资源勘查，力争实现找矿突破，有序出让矿业权，保障资源供应。（市自然资源局）43 .加强项目前置婴素保障,充分发挥市推进有效投资重要项目协调机制作用，按照“一项目一方案”要求，实行台账管理、清单化调度。全面落实“容缺受理2告知承诺”,依法依规加快办理项目用地、环评、能耗等手续。用好“政银企”常态化对接交流机制，按季度向银行提供项目清单（市发展改革委、后自然资源局、市住建局、市生态环境局、市政府金融办，市推进有效投资重要项目协调机制成立单位）44 .促进“飞地经

35、济”高质量发展。枳极与市、新区建立飞地经济联席会议制度，合理设置规划、建设、管理和利益分成等共建共享合作机制，陕台开展招商引资，共同保障重大项目落地.，（市发展改革委、工业园区管委会、市招商引资服务中心、市工信局、市商务局、市财政同、市税务局）七、大力推进文旅消费发苏回暧（4项）45 .全力开展P1.客入市。支持惜区内各旅游景点积极参与“人游”活动，推出景区优惠政策”积极做好全域旅游年卡推广工作，鼓励引导文物景区、韶荀酒庄园、生态旅游景区落实首道门票减免政策。依托五市旅游联盟平台，邀请省内克点旅行商来考察踩线，谋划联盟精品旅游线路产品。加大旅游产品宣传推介工作力度，争取消区内主要景点及餐饮住宿

36、商户全部纳入精品线路和大环线旅游精品推介范围。（市文旅局）46 .强化政策资金扶持。制定出台市促进文化旅游产业融合创新发展补贴奖励办法，对通过旅游专列、团队等方式组团文旅企业给予奖励补贴。全面落实代引客入市补贴实施办法，对组织境内外游客来市旅游以及组织人游的旅行社，指导协助申报省级补贴：鼓励支持有条件的景区、酒店及旅行社积极开拓境外客源市场，对采取利用客源地公共媒介、举办文化旅游宣传推广活动和邀请境外客源地旅行商、航空公司、旅游相关专业协会和机构、媒体代表主动配合开展旅游线路考察、宣传营销等活动，配合做好省级补贴争取工作。（市文旅局、市财政局）47 .不断卡京旅游产品供给业态。督促各行政企事业

37、单位，严格落实公休假制度。持续培育研学产品。提升改造乡村旅游基础设施。助推百亩花海”“骑行小镇”等品牌发展，打造文旅振兴乡村样板村和精品民宿，培育特色鲜明的休闲农业、文化体验等农业产业新业态,将符合条件的乡村旅游产业聚集区等纳入疗休养活动范围。（市文旅同、市农业农村局、市总工会、郊区工作办公室）48 .全力做好机场停航期间客运保障。枳极协调省民航机场管理局在机场改扩建停航期间，向机场转移机场航线。积极协调铁路局集团公司加密动车车次。根据动车停靠时间、密度、班次，优化调整出租车、公交车运力，提弁服务质量，实现多种交通方式无维对接和零距高换乘，（市发展改革委、市交通运输局）八、促进房地产市场平稳发

38、展（3项）49 .支持房地产业合理融资需求。鼓励我市.在售楼盘通过多种方式开展各类商品房促销、团购活动，激发消费活力，增强消费信心.取消不必要的住房需求限制，落实新发放首套住房个人贷款利率政策动态调整长效机制，进一步降低购置商品房商业贷款利率，支持刚性和改善型住房需求。落实差别化信贷政策，稳定开发贷款和建筑企业信贷投放,满足房地产企业合理融资需求。支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期，对已生逾期难交付住宅项目加快建设交付，维护住房消费者合法权益。对预售资金交存使用规范、前期资金投入大、社会信用良好的房地产开发企业，根据项目实际情况实行跨节点拨付预售资金。支持符合条件的金融机构，采取保函置换

39、商品房预告监管资金用于项目工程建设。制定银行保函置换预件监管资金具体流程，纾解企业资金压力,（市房产服务中心、市住建局、市政府金融办、人行市中心支行、银保监分同）50 .优化住房公积金缴存政策。缴存住房公枳金确有困难的单位，可申请降低缴存比例或者缓缴。在缓缴期间,缴存职工可正常提取和申请住房公积金贷款，不受降低缴存比例或者缓缴影响.（市住房公积金管理中心）51 .调整提取使用住房公枳金相关政策。申请提取住房公枳金偿还购买自住住房贷款的，自首次还款之日起至全部还清贷款一年内均可提取，不限制提取频次和单次提取金额，累计提取总额不超过住房贷款本息总额（不含因逾期产生的罚息）。提W住房公积金租赁商品房

40、提取额度和提取频次，缴存人申请提取住房公枳金支付厉租由按季提取调整为按月提取。我市缴纳住房公枳金的职工本人及配偶，在缴存地无自有住房且租赁商品房的，夫妾双方可按月或按年提取住房公积金支付房租，不区分单、双缴存职工，累计年提取总额提高至元（含）。增加解决历史遗留“登记难提取业务“缴存职工无尚未结清的住房公积金贷款且个人住房公积金账户状态正常的，在首次取得不动产权证书后一年内可申请提取本人及配偶的住房公积金，同一套住房提取金额累计不超过购房总价款和苜次办理不动产权证书B缴纳的契税和办证工本费。提高住房公积金贷款额度和调整贷款计算公式.住房公积贷款额度提而至单笔最高额度单缴存职工万、双缴存职工万。聘

41、贷款计并公式中借人缴存余额倍数，调整到可贷额度为缴存余额倍数的18倍。（市住房公积金管理中心）九、扎实推进乡村振兴（4项）52 .持续推进现代丝路寒早农业优势特色产业：.年倍增行动“以“种业、蔬菜、奶业、生猪四大产业为主攻方向，引导农户利用作物倒荏，调整优化种植结构，在保证粮食作物种植面积的基础上，增加流菜、制种等经济作物种植面枳，力争落实瓜菜而积万亩，同比增长4.8%,高效制种面积万亩，同比增长13%。改造提升蔬菜园区（基地）设施.扩大畜肉饲养规模，建设时令鲜果采摘基地,培育休闲旅游新业态。充分发挥龙头企业示范带动作用，加快推进奶牛、生猪标准化、规模化养殖，奶牛存栏达到万头，生猪出栏达到万头

42、，肉蛋奶总产量达到万吨以上，确保重要农产品市场供应稳定。积极宣传国家种粮忠农政策,确保粮食种植面积不低于万亩、产量不低丁万吨,春播期间对粮食作物播种面积落实情况实行日调度，及时掌握工作进展情况。（市农业农村局、郊区工作办公室）53 .加大强农惠农政策供给。积极争取强农惠农补贴资金，加大政策宣传力度，严格落实耕地地力保护和种粮补贴政策，及时规范兑付补助资金。全年建设高标准农田万亩，配套高效节水设施。推动涉农整合资金、衔接补助资金、地方政府专项债券、新蝌耕地指标调剂收益和调整完善土地出让收益等优先用于高标准农田建设，适当提高高标准农田建设补助标准。（市农业农村局、郊区工作办公室）54 .提升裟食安

43、全保障水平.落实农机购置补贴政策，对保障国家粮食安全和IR要农产品供给相关的机械优先补贴。实施耕地质量保护与提升行动，严格耕地用途管制,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化、.持续开展耕地质量监测与评价，积极鼓励推行科学施肥技术运用，加大有机肥施用力度，稳步提升耕地质量，确保粮食安全.（市农业农村局、郊区工作办公室）55 .加快推进种业振兴。大力实施种业振兴“五大行动”，完成第三次全国农业种质资源普查各项任务。加快种业基地基础设施建设，建设国家级饲用燕麦区域良种站,建成稳定的万亩制种基地和畜禽良种犷繁场。加演种业管理和市场监管，开展种业监管执法年活动和保护种业知识产权专项整治，持续优化种业

44、发展环境。（市农业农村局）十、全力以赴招商引资（3项）56 .聚焦重点产业精准招商。编制年“2+6+N”招商引资产业图谱索引沆自年3月起，动员全市力量投入招商引资工作，组建各类招商引资分队个，对接联系全点企业家，力争签约项H较年同比增加20%,落地资金同比蝌长25%。（市招商引资服务中心、市发展改革委、市工信局、工业园区管委会、市文旅局、市农业农村局）57 .聚焦重点企业精准招商.制定夕年全市精准招商工作实施方案上围绕世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强，编制年招商引资“三个500强”企业名录库讥支持鼓励符合我市产业发展各类企业来参观考察，建立完整对接然络沟通渠道，公布招商引资

45、服务电话。（市招商引资服芬中心）58 .聚焦重点区域精准招商。编制年全国招商引资产业地图h围绕长-：角、珠三角、京津冀、成渝经济圈等选点区域，建立商会定期对接联络机制。年计划组织相关区域招商推介活动12场次，定点定向精准推介项目。鼓励重点区域商业协会、企业联合体来对接洽谈。（市招商引资服务中心）十一、持续优化营商环境（5项）59 .扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。严格贯彻落实优化营商环境条例h全面落实营商环境“6+1”政策体系。持续推进政府部门和国有企业清欠工作。落细落实各项助企纾困政策措施，推行免申即享、不来即享“。持续推进工业项目“标准地”改革，确保“拿地即开工”“建立破产案件简易

46、审理机制,预田整机制、执转破衔接机制，畅通破产案件受理渠道。（市优化营商环境工作领导小组成员单位）60 .持续推进政务服务提质增效。持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，全面提升数字政府平台“一网通办支掠和服务能力，开展“12345一件事一次办X跨域通办2告知承诺+容缺受理”“帮办代办”等特色服务工作，全面打造“快办”政务服务品牌。（市政务服务管理局）61 .积极宏制推广营商环境创新试点改革举措。主动对标营商环境创新试点改革举措，进一步做好营商环境典型经5佥做法学习借鉴工作.对国家明确在全国推行的推进客货运输电子证照跨区域互认与核救等26项改革举措，对标国家要求，逐项落实，全面推广：对国家明

47、确由非试点地区参考借鉴的开展“一照多址”改革等24项改革举措,采取仃效措施创造条件推进实施。（市优化营商环境工作领导小组成g单位）62 .建立健全领导干部包联企业工作机制。建立常态化的联系服务机制，健全领导干部包联企业制度，坚持“不叫不到、无事不扰，随叫随到、有事必到“的工作理念，全生命周期和全过程全天候为企业服务，真心实意为企业解琲题、办实事。出台政商交往“正面清单”和“负面清单”，加快构建亲清的政商关系，落实“白名单”和“六必访”制度。（市委办、市政府办、市工信局、市工商联）63 .优化监管方式为市场主体提供更优服务。深入推进社会信用体系建设，融入全省体化融资信用服务平台网络。完善信用信息

48、修纪机制，高效开展失信行为纠正后的信用信息修境工作.持续推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管。制定涉企轻罚免罚清单，对市场主体违法行为情节显著轻微或者无明显危宙后果的，依法不予处罚或者从轻减轻处罚，被处以罚款但确有经济困琲的，可依法申请笆缓或分期缴纳。（市发展改革委、市司法局）十二、千方百计稳就业扩就业（4项）1全力帮助高校毕业生.等重点群体就业。持续深化省内东西部人力资源协作机制，搭建人力资源供需对接平台。持续扩大就业见习规模，支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等积极开发见习岗位并与之接订见习协议，给予每人每月元见习补贴，对留用率达到5O%

49、-6O%（不含60%）、60%70%（不含70%）、70%及以上的，补贴标准分别提高至元、元、元。对省内中等职业学校、技工院校毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的城乡低保家庭、贫困残疾人家庭、原建档立卡贫困家庭和特困人员中的困难毕业生，残疾及获得国家助学贷款（包括学校所在地或生源地助学贷款）的毕业生，给予每人元的一次性求职创业补贴，促进更好的就业创业。对毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保脸费，给予定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2T,补贴期限最长不超过24个月。（市人社局、市教白同、市财政局）65 .鼓励创业带动就业。纵深推动“百千万”创业引领工程，对苜次创办小微企业或从事个体经营，I1.所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内离校毕业生、