全市打赢蓝天保卫战年度工作方案 参考范本.docx

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1、屣汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行1次检测。货任单位：市发展改革委、市商务局配合单位：市生态环境局、市市场监管局五、优化用地结构，推进面源污染治理（十八）实施生态增容工程维续加强城市生态增绿减污，降低沙尘、扬尘对大气环境的污染。制定城市绿地系统建设规划，巩固国家园林城市创建成果，坚持生态优先、绿色发展，大力实施“生态立市”战略，持续强化林业亮点生态工程造林、道要区域生态修复造林，深入实施退耕还林等林业重大工程。加大防沙治沙力度，因地制宜发展特色经济林，积极推进生态种草工程。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘.建设城

2、市绿色廊道，实施“退工还林还草”，提高城市建成区绿化粒盅率。货任单位：市林草局、市自然资源局、市农业农村局配合单位：市水务局（十九）开展露天矿山综合整治全面完成露天开采矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生.态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭：对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢身生产，对拒不停产或携白恢发生产的依法强制关闭：对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上不再新建监天矿山建设项目。大力推广绿色勘查和绿色开采，全力推进绿色矿山建设。加强阡石山治理。货任单位：市自然资源局配合单位：市生态环境局（二

3、十）实施扬尘污染综合防治加强对建筑、道路、拆迁、水利、低丘缓坡土地开发利用、物料堆场等各类工地及裸露地块的扬尘污染监管，严格落实主体货任。建设单位在工程开工之前要制定施工扬尘污染防治方案，并在市住建局备案，同时籽施工扬尘污染防治费用列入工程造价，在监管人员到位、经报备批准后方可开工，规模以上土方施工工地需安装在线监测和视频监控系统，并与全市在线监控系统联网。各类施工场地作业要严格执行“六个百分百”抑尘措施要求，在取得建筑垃圾排放证后，方可按照指定地点倾倒建筑垃圾，及时清运废弃物，严禁焚烧.对已动土暂时不能施工的建设用地，需对裸强地面进行覆盖或采取抑生措施.，建立年度施工场地清单并进行动态更新，

4、对所有施工场地每月至少检查1次，确保施工场地扬尘管控措施到位，抽查合格率要达到96%以上。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。责任单位：市住建同、城投公司、文旅投公司、市交通运输局、市水务局、市城管执法局、工业园区管委会大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地箧式吸尘、定时段清洗、全方位泗水的“五位一体”作业模式，同时加强对农村区域道路的扬尘治理，减少道路扬尘污染。从源头上防止道路扬尘。贡任单位：市环卫局、工业园区管委会、城区严格管控辖区内煤场、料场、渣场扬尘污染，做好防风

5、抑尘设施建设、管理和使用工作。结合市储（售）煤场专项清理整治工作方案要求，强化储（售）煤场扬尘污染防治。工业企业的粉状物料或者其它易产生扬尘的物料均采取入树、入仓等方式密闭存储和运输，块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等设施进行存储，并设洒水、喷淋、苫盖等综合防尘设施.责任单位：市生态环境同、市工信局配合单位：工业园区管委会（二十）加强枯秆综合利用和氨排放控制严格落实禁烧规定，严禁焚烧粘秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为将“四个”禁烧监管任务层层分解落实到各级各有关职责部门及责任人，严厉查处各类焚烧行为，加大日常监督频次，要发现一起，问货一起。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强稻秆

6、综合利用，全市稻秆综合利用率达到省上下达的任务指标.减少化肥农药使用化,增加有机肥使用fit,提高化肥利用率.强化语禽炎污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽类污综合利用率，减少纭挥发排放。货任单位：城区、市环卫局、工业园区管委会、市城管执法局、市农业农村局、市生态环境局（二十二）加强城市生活面源污染防控强化餐饮业油烟治理。新建餐饮项目要严格按照饮食业油烟排放标准（GB184832（X）1）,做好油烟治理措施，确保油烟达标排放,严禁将油烟排入下水管道等地下通道.加强餐饮服务经营场所油烟污染治理情况的监督检查，要求餐饮服务经营企业定期对油烟净化设淮进行维护保养并使用清洁能源，严肃隹处擅自惇运

7、油烟净化设施和超标排放行为。全面开展露天烧烤规范和推治，依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为.责任单位：市市场监管同、市城管执法局强化烟花爆竹燃放管理。依据市烟花爆竹燃放安全管理规定，在已划定的禁燃区、时间段内继续加强烟花爆竹的燃放监管。各新闻媒体.要加大对烟花爆竹禁限放各项规定的宣传力度，营造良好社会氛围.责任单位：市公安局、市市场监管局、市应急管理同、市文旅局六、推进工业污染源综合治理，降低污染物排放（二十三）加强各类园区建设管理推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效.大力推进企业清洁生产。对工业园区进行集中整治，限期进行达标改

8、造，减少工业集聚区污染。根据园区实际，完善园区天然气管网和集中供热设施，积极推广集中供热，同时鼓励企业采用天然气、自建电热以及引进第三方热源等方式进行清洁取暖.根据实际情况，考虑建设集中喷涂工程中心，配备而效治污设施，替代企业独立喷涂工序。责任单位：工业园区管委会、市工信局配合单位：市发展改革委、市生态环境局（二十四）推进燃煤火电机组超低排放改造认真落实6省全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案，在确保电力安全稳定供应基础上，加快实施火电等选点行业超低排放改造，年底前按计划完成电热有限贵任公司350MW的5号、6号机组和铝业有限公司分公司35（）MW的3号机组超低排放改造。淘汰关停环保、能

9、耗、安全不达标的3（）万千瓦以下燃煤机组.对丁关停机组的装机容S1.煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。积极推动实施钢铁行业超低排放改造。货任单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市财政局（二十五）实施工业污染源全面达标整治深入开展钢铁、建材、火电、焦化、铸造等IE点行业全面达标整治工作，在年开展集团本部各冶炼生产系统有组织、无组织排放全面达标治理工作的基础上，继续按计划开展“散乱污”企业整治和钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查并建立管理清单,逐步对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等按无组

10、织排放标准要求完成深度治理。坚决关惇用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业。贡任单位：市生态环境局配合单位：市工信同、市发展改革委、市自然资源局、市市场监管局（二十六）推进挥发性有机物（VOCS）综合治理按照市挥发性有机物污染防治工作方案要求，建立健全VOCS污染防治管理体系，逐步推进全市重点VoCS排放源清单数据库的建立，深入推进有机化工、表面涂装、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCS污染源排查和整治.鼓励生产、俏售和使用低毒、低挥发有机溶剂，涂装行业推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中VOCS排放：包装印刷行业推广环境友好型油墨，在末端建立密闭废气收集系统，实施有机溶剂回收利

11、用。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差,技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培白VOCS治理和服务专业化规模化龙头企业。逐步对排气口高度超过45米的高架源，以及化工、包装印刷、工业涂装等VoCS排放重点源，纳入重点排污单位名录并安装烟气排放自动监控设施，完成省上下达我市VOCS排放总量控制目标。责任单位：市生态环境同配合单位：市发展改革委、市工信局、市商务局、市市场监管局（二十七）强化仃毒有宙大气污染物管理根据有毒有害大气污染物名录（年）及落实企业履行源头风险管理责任，建立环境风险预警体系，依法纳入排污许可管理，并督促企业按要求开

12、展有毒有害大气污染物排放监测。责任单位：市生态环境局配合单位：市发展改革委、市工信局、市应急管理局（二卜八）加强消桩臭轨层物质（ODS）淘汰管理按照省上工作安排部署，组织做好消耗臭氧层物质（ODS）相关监督管理工作。贡任单位：市生态环境局配合单位：市工信局、市市场监管局七、实施重大专项行动，提升大气环境管控水平（二十九）开展大气污染“冬防”攻坚行动按照市2（1.2O年度大气污染“冬防”工作方案儿扎实推进燃煤锅炉综合整治、散煤管控、扬尘防治等重点工作，深入开展大气污染“冬防”攻坚行动.根据年大气污染防治工作进展，及时研究制定符合我市实际情况的2O2O年吸冬防”攻坚行动实施方案，细化目标任务、括实

13、工作责任、明确时间节点，加强对重点区域、重点时段、重点污染源的集中监管，确保取得明显成效1）市大气办要组织成员单位成立督查组，定期不定期对“冬防”工作开展情况进行修杳检隹，责任单位：市生态环境局配合单位：市大气办成员单位（:+）实施“散乱污”企业整治专项行动继续按照市开展涉气“散乱污”企业排杳整治工作的实施方案要求，开展“小散乱污”企业排查整治，对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型企业实行拉网式排查和清单制、台帐式、网格化管理。对列入整治清单的“散乱污”企业，按照“先停后治”的原则，区别情况分类处置.年底前，列入关停取缔类的，坚决予以取缔：列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污

14、染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝散乱污企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰纪燃。责任单位：市生态环境局、市工信局、工业园区管委会配合单位：市发展改革.委、市市场监管局、市自然资源同（三十一）开展“柴油货车污染治理”专项行动根据全省柴油货车污染治理攻坚工作安排部署，制定专项行动方案，以“管车、控一、限行、治理”为抓手,统筹油、路、车管理,实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。公安、交通运输、生态环境、市场监管、商务等部门要建立联合执法机制，严厉打击柴油货车尾气超标排放、销售不达标油品等违法行为。推进柴油货车污染治理，具备

15、条件的安装污染控制装理、配备实时排放监控终端，并与环保部门联网，年底前全市完成省上下达的柴油货车治理任务。竞任单位：市发展改革委、市公安局、市工信局、市交通运输局、市生态环境局、市商务局、市市场监管局（三十二）开展工业窑炉治理专项行动根据全省工业窑炉综合整治工作安排部署，制定专项实施方案，把工业炉窑治理作为日常督查检查的重点任务，全面开展拉网式排查，建立各类工业窑炉管理清单。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热，加大不达标工业炉窑淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉.责任单位：市工信局、市生态环境局配合单位：市发展改革委、市市场监管局八、强化联合防治，有效应对重污染天气（三十三

16、）加强重污染天气应急联动根据应急预案修订计划，完善f污染天气应急预案，完善预部分级标准体系，区分不同区域不同季节应急晌应标准，统一应急预警标准：当预测到区域将出现大范闹重污染天气时，统发布预警信息,按级别启动应急响应措施.实施区域应急联动.提而空气质量预测预报能力,逐步开展空气质量中长期趋势预测工作.责任单位：市生态环境同配合垠位：市气象局、市大气办成员单位（三十四）落实企业应急诚排措施建立完善重污染天气污染源清单，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%,20%、30%,细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。重污染天气预警

17、期间，严格落实洒水抑尘、施工场地停工等措施，有效降低重污染天气危宙。责任单位：市生态环境局配合单位：市住建同、市公安局、市交通运输局对水泥等重点行业制定错峰生产方案并细化到企业生产线、工序和设备，我入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的，并纳入当地错峰生产方案，实施停产。责任单位：市工信局、市生态环境局九、严格执行各项法律法规，完善环境经济政策（三十五）严格执行大气污染防治各项法规制度严格执行E省大气污染防治条例省机动车排气污染防治办法3等法规制度，切实落实环保监督管理责任、扑污许可管理、工业企业环境保护标准化建设、环境执法和环境质量信息公开等五项环保工作制度。按计划完成排污许可i正管理名

18、录规定的行业许可证核发，未取得排污许可证的企业、未按证排污的，依法依规从严处罚。责任单位：市生态环境同配合单位：市大气办成员总位（三十六）拓宽投融资渠道市级财政支出向蓝天保W战倾斜，统筹安排大气污染防治资金，重点支持涉及民生的燃煤锅炉综合整治、冬季清洁取暧改造、污染防治设施升级改造、空气质量预警预报系统建设、网格化监控及决策支持系统服务等大气污染防治重点项目和大气环境监管能力建设项目。加强对大气污染防治专项资金使用的监督管理，切实发挥财政资金的引领带动作用。责任单位：市财政局配合单位：市大气办成员总位支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设.鼓励开展合同环境服务，

19、推广环境污染第三方治理“鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治、清洁取暧和产业升级等领域符合条件的项目提供信贷支持，引导社会资本投入。支持符合条件的金融机构、企业发行债券，募集资金用于大气污染治理和节能改造。将“煤改电”超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价核价周期，核算准许成本“责任单位：市金融办、市发展改革委、人民银行市中心支行配合单位：市财政局、市生态环境局、银监分局（三十七）加大经济政策支持力度健全环保信用评价制度，实施踏部门联合惩戒.执行省上制定的居民阶梯气价制度，居民采暧用气按民用价格执行，减少燃气输配中间环节，降低用气成本。执行省上制定的上网侧峰谷分时电价政

20、策，根据条件建立采暖用电的市场化竞价采购机制。对电极式蓄热储能集中供热项目,实行“大工业峰谷分时电价+直购电交易”支持政策。农村地区利用地热能向居民供暖（制冷）的项目运行电价参照居民用电价格执行。健全供热价格机制，合理制定清洁取暧价格。落实好燃傀电厂超低排放环保电价。建立高污染、高能耗、低产出企业执行差别化电价、水价政策的动态调整机制，全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优忠政策，对限制类、淘沃类企业大幅提高电价。加大钢铁等行业超低排放改造支持力度。完善货运市场化价格形成机制，科学规范两相费用。大力支持机场岸基供电，降低岸电运营商用电成本。利用生物质发电价格政策，支持稻杆

21、等生物J贞资源消纳处困。责任单位：市发展改革委、市财政局配合单位：市生态环境局、市交通运输局、市农业农村同严格执行环境保护桎法，落实购置环境保护专用设法企业所得税抵免忧惠政策。对符合条件的新能源汽车免征乍辆购置税。落实节能、新能源乍减免车船税。责任单位：市税务局配合单位：市交通运输同、市生态环境局、市工信同十、加强基础能力建设，严格环境监管执法（三十八）提升空气质量监测能力加强环境空气质量监测，优化调整国控环境空气质量监测站点，完善全市空气质蛾自动监测网络建设。开展大气污染防治网格化精准管控。采用微型站监测技术，根据我市污染源分布特征，结合网格化监管工作，通过“网格组合布点”,形成覆盖全市的在

22、线监控网络，实现“定向监控、限时治理、及时见效”的管理目标，为大气污染防治精准施镜提供决策依据，实现从“人防”到“技防”的转变。交任单位：市生态环境局强化监测数据侦星控制，加强对省级环境空气质量监测第三方运维机构的监管，建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，建立“谁出数i隹负贲、谁卷字谁负责”的资任追溯制度：开展环境监测数据质量监督检杳专项行动，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对干预监测行为的，监测机构运行维护不到位以及假改、伪造、干扰监测数据的，排污单位弄虚作假的，依纪依法从严处罚，追究员任。责任单位：市生态环境同配合单位：市市场监管局加强移动源排放监管能力建设。建设完善移

23、动源遥感监测网络，构建重型柴油车车教诊断系统（OBD）远程监控系统，强化现场路检路查和停放地监督抽测.年底前，建成与国家、省级联网的遥感监测系统平台。直任单位：市生态环境局配合单位：市公安局、市交通运输局（三十九）加大环境执法力度坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、包封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者货任。创新环境监管机制，推广“双随机、一公开”等监管,强化各部门环境管理主体贡任，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管模式“推进联合执法等执法机制创新，重点加强时工业窑炉、工业企业无组织排放、VOCS污染治理、扬生管控等执法监管，严厉打击“敢乱污”企业，加强生态环境执法与

24、刑事司法衔接。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和战介惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治.责任单位：市生态环境局配合垠位：市公安局严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为，撤销相关企业车辆产品公告、油耗公告和强制性产品认证。开展在用车超标排放联合执法,建立完善“环境部门检测、公安交管部门监督检查、交通运输部门督促维修”的联合监管机制。严厉打击机动车排放检脸机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强成品油质量监督检查，严厉打击生产、销售、使用不合格油品行为，禁止以化工原料名义出售调和油组分或勾兑调和油，严禁运

25、输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。责任单位：市生态环境局、市公安局、市交通运输局配合单位：市工信局、市商务局、市市场监管局（四十）优化完善网格化监管体系按照“底地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人”的原则，以社区（乡镇）为主，部门联动，整合社会各方力量，坚持条块结合、以块为主的总方针，进一步优化完善网格化监管体系，形成排查摸底、宣传动员、立行立改、综合执法、调度考核的长效工作机制，真正发挥网格化监管作用，有力推动大气污染防治工作。贵任单位：市生态环境局、城区（四十）强化科技支掾加强灰、良翅的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研窕，为污染治理提供科技支撑。按计划开展大气污染物来源解

26、析，大气污染与人群健康关系的研究。加强脱旋脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）樗放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术研发。加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的国内、国际交潦与合作.责任单位：市科技同、市生态环境局配合单位：市卫计委、市气象局十、明确落实各方责任，动员全社会广泛参与（四十二）加强组织领导，明确贡任分工各部门要根据本方案要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化工作任务，制定配套政策措施，落实“一岗双交”，制定本单一位、本部门具体详细、切实可行的实施方案，靠实部门资任，明确时间节点。同时要加强部门协作，形成强大合力，积

27、极配合大气污染防治工作领导小组办公室，及时报送工作进屣情况，完成各项工作，确保打鼠篮天保卫战。（四十三）强化督查考核，完善考核向责机制严格执行省党政领导干部生态环境损宙责任追究实施办法（试行）市生态环境保护工作贡任规定（试行）市大气污染防治工作督查考核办法，加大监督检查力度和枪窗频次，切实落实“党政同责、一岗双责”，符大气污染防治纳入各相关部门执法督查重点，对安排部署大气污染防治工作责任情况、大气污染防治工作领导机构和成员单位履职尽货情况以及中央环保督察反馈涉气问感整改落实情况开展常态化监管检查，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化治污

28、责任落实。对工作任务落实不到位，且有可能影响大气污染防治工作年终考核的堆位及时发出预警，并下达限期整改通知书。对未完成限期整改任务的单位，由市大气污染防治督查工作领导小组将相关情况报市大气污染防治工作领导小组办公室给予通报批评。对因玩忽职守、不作为、慢作为等原因导致全市大气污染防治工作任务无法有序推进，被上级部门约谈或考核扣分的单位给予货任追究，并提出何货建议移送纪检监察机关予以问贵。（四十四）加大公开力度，确保公众环境信息知情权整合信息资源，规范发布模式，提升大气污染防治相关信息公开的实效性、权威性。按照环境信息公开相关规定要求，重点监控企业应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重

29、污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按耍求及时公布执行报告.机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。（四十五）突出宣传引导，动员全社会广泛参与加大开展大气污染防治宣传教育力度，生动向公众介绍大气污染防治工作的必要性、主要内容、实施期限，扩大公众知晓率，满足公众知情权，形成公众参与、互相监督的良好筑围。充分利用环境日、地球日、法制宣传日等!大纪念活动，普及生态环境保护知识，全面提升全民生态环境保护意识，不断增强公众参与环境保护的积极性、主动性.积极推进绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导文明、低碳、节约、绿色的消费方式和生活习惯，在全社会树立起“同呼吸,共奋斗”的行为准则。鼓励公众积极参与环境保护监督管理，通过多种渠道举报环境违法行为，强化社会监督。加强人员培训，提高各级领导干部对大气污染联防联控工作重要性的认识，提升环保人员业务能力水平。充分发挥新闻媒体在大气污染防治中的作用，在广播、电视、报纸,网络等媒体宣传环保工作的正面典型,曝光反面典型，形成社会监督、齐抓共管的良好氛围。十二、枳极应对，做好环境噪声污染防治工作按照省上环境噪声管理相关工作要求，做好年度环境噪声污染防治工作。