体外诊断行业深度分析报告:政策法规、发展情况和趋势、竞争格局.docx
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1、体外诊断行业深度分析报告(政策法规、发展情况和趋势、竞争格局)2024年7月一、行业监管体制、行业主要法律法规政策1(一)行业主管部门与监管体制1(二)行业监管体制21、医疗器械产品分类管理22、医疗器械产品注册或备案管理23、医疗器械生产、经营许可与备案管理34、国家标准制度3(三)行业主要法规3(四)主要产业政策61、国家多项政策支持体外诊断行业的发展82、“两票制”、“带量采购”等行业政策对业务的影响.83、医疗器械监督管理条例调整对IVD行业整体影响.15二、行业的特点和发展趋势15-)体外诊断行业基本情况15(一)PoeT诊断市场概况19(三)生化诊断市场概况20(四)化学发光诊断市
2、场概况22(五)粪便检验市场261、粪便检验概述262、粪便检验项目31(六)全实验室自动化流水线市场34(七)体外诊断行业发展趋势381、医学检验自动化趋势明显382、能为医疗机构提供整体解决方案的服务能力是未来行业竞争的关键383、国产品牌取得技术突破,进口替代成为未来的趋势39(八)进入本行业的主要壁垒391、技术壁垒393、资金壁垒404、营销渠道壁垒405、质量、品牌壁垒10(九)行业发展态势及面临的机遇与挑战401、有利因素W2、不利因素42三、行业竞争情况42-)行业竞争格局421、粪便检验业务422、生化免疫检验业务43(一)行业内主要企业431、爱威科技(688067.SH)
3、432、九强生物(300406.SZ)443、亚辉龙(688575.SH)44一、行业监管体制、行业主要法律法规政策(一)行业主管部门与监管体制境内医疗器械的行政主管部门为国家药品监督管理局及地方药品监督管理机构、国家发展和改革委员会、国家P.生健康委员会以及国家卫生健康委临床检验中心等部门,主要负责医疗器械行业产业政策、发展规划、技术标准等方面的监督管理,中国医疗器械行业协会为行业自律性组织,具体情况如下:国家药品监督管理局主要负责对医疗器械的研究、生产、流通和使用进行行政监督技术管理,其管辖的医疗器械注册管理司和监督管理司是国家药品监督管理局内设的负责医疗器械监督工作的机构,同时由各省、H
4、治区、直辖市药品监督管理部门负责本行政区域内的相关监督管理工作以及具体细则的实施。国家发展和改葩委员会是我国医疗器械行业的宏观部门,主要负责组织实施和研究产业政策,拟定医疗器械行业发展规划。国家卫生健康委员会负贡拟订国家卫生健康政策、协调推进深化医药卫生体制改革、制定并组织落实疾病预防控制规划、组织制定国家药物政策和国家基本药物制度、制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施、拟订医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施,指导临床实验室管理等工作,参与医疗器械临床试验管理工作,监督指导全国医疗机构评审评价。国家卫生健康委临床检验中心履行部分行业监督职贲,主要职贲包括组织全国临床检验质量管理
5、和控制活动,组织开展全国医疗机构实验室室间质量评价,协助制定临床检验质量管理和控制相关技术规范和标准,提供相关工作建议和咨询、论证意见,落实临床检验质量管理和控制措施等。医疗器械行业内部自律机构为中国医疗器械行业协会,主要负责开展有关医疗器械行业发展问题的调查研究,向国家药品监督管理局等有关政府部门提供政策和立法等方面的意见和建议,组织制定和参与相关行业政策、行业标准的讨论和制度工作。(二)行业监管体制我国对医疗器械产品实行分类管理,对在中国境内从事医疗器械生产经营活动的企业实行生产许可与备案管理。具体如下:1、医疗器械产品分类管理根据医疗器械监督管理条例、医疗器械注册管理办法及体外诊断试剂注
6、册管理办法规定,国家对医疗器械产品按风险程度实施分类管理,医疗器械的管理类别依次分为第一类(I类)、第二类(II类)和第三类(In类)。第一类是风险程度低,实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械。第二类是具有中度风险,需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。第三类是具有较高风险,需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。2、医疗器械产品注册或备案管理根据医疗器械注册管理办法规定,国家药品监督管理部门对第一类医疗器械实行备案管理:对第:类、第三类医疗器械实行注册管理。其中对第一类医疗器械向所在地设区的市级人民政府负责药品监督管理的部门备案,对第二类医疗器械向所在地省、自
7、治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提交注册申请,对第三类医疗器械向国务院药品监督管理部门提交注册申请。3、医疗器械生产、经营许可与备案管理根据医疗器械生产监督管理办法规定,对于开办第二类、第三类医疗器械生产企业的,应当向所在地省、H治区、直辖市人民政府药品监督管理部门申请生产许可:开办第一类医疗器械生产企业的,应当向所在地设区的市级人民政府负贡药品监督管理的部门办理第一类医疗器械生产备案。根据医疗器械经营监督管理办法规定,第一类医疗器械不需许可和备案,经营第:类医疗器械实行备案管理应当向所在地设区的市级人民政府负责药品监督管理的部门提交备案申请,经营第三类医疗器械实行许可管理,应当向所在地设
8、区的市级人民政府负责药品监督管理的部门申请经营许可。4、国家标准制度医疗器械类体外诊断产品注册(备案)时,应当拟订申报的产品标准(技术要求),产品标准(技术要求)不得低于相关的国家标准或行业标准,拟订的产品标准(技术要求)经相应的药品监督管理部门批准,并在该产品获注册后即为注册产品标准,生产该产品的生产企业必须执行注册产品标准(技术要求。(=)行业主要法规序号法律法规名称颁布单位实施时间1医疗涔械监督管理条例,(国务院令739号)国务院2021年6月2国家药监局关于印发医疗器械质量抽杳检验管理办法的通知3(国药监械管(2020)9号)国家药监局2020年3月3中华人民共和国药品管理法3(201
9、9年修订)全国人大常委会2019年12月4医疗塞械不良事件监测和再评价管理办法(国家市场监督管理总局令第1号)国家市场监督管理总局、国家卫健委2019年1月5创新医疗渊械特别审查程序(国家药品监督管理总局2018年第83号公告)国家药监局2018年12月6d医疗器械网络销生监督管理办法(国家食品药品监仔管理总同令第38号)国家药监同2018年3月7医疗器械经营监督管理办法(2017年修正)国家药监局2017年11月8医疗器械生产监督管理办法(2017年修正)国家药监局2017年11月9医疗器械标准管理办法(国家食品药品监督管理总局令第33号)国家药监局2017年7月10名国家食品药品监督管理总
10、局关于调整部分医疗器械行政审批事项审批程序的决定(国家食品药品监督管理总局令第32号)国家药监局2017年7月11C体外诊断试剂注册管理办法修正案(国家食品药品监督管理总局令第30号)国家药监同2017年1月12d医疗器械召回管理办法(国家食品药品监督管理总局令第29号)国家药监局2017年5月13体外诊断试剂注册管理办法(2017年修正)国家药监局2017年1月14医疗器械临床试验质量管理规范3(国家食品药品监督管理总局、国家卫生和计划生育委员会令第25号)国家药监局、国家卫计委2016年6月15医疗器械通用名称命名规则(国家食品药品监督管理总局令第19号)国家药监同2016年4月166医疗
11、器械使用质量监督管理办法(国家食品药品监杼管理总局令第18号)国家药监局2016年2月17医疗器械分类规则(国家食品药品监督管理总局令第15号)国家药监局201眸1月18医疗器械生产质量管理规范附录体外诊断试剂(2015年第103号)国家药监局2015年10月19药品医疗器械K行检查办法B(国家食品药品监督管理总局令第14号)国家药监局2015年9月20医疗器械生产质量管理规范(2014年64号)国家药监局2015年3月216医疗器械经营质量管理规范(2014年58号)国家药监局2014年12月22关于发布体外诊断试剂说明书编写指导原则的通告(2014年第17号)国家药监局2014年9月23关
12、于发布体外诊断试剂临床试验技术指导原则的通告(2014年第16号)国家药监局2014年9月24医疗器械说明书和标签管理规定(国家食品药品监督管理总同令第6号)国家药监同2014年10月256医疗器械注册管理办法(国家食品药品监督管理总局令第4号)国家药监局2014年10月26四川省医药机构医用耗材集中采购实施方案四川省医疗保障局2021年2月27四川省人民政府办公厅关于进一步完善药品和医用耗材集中采购制度的指导意见(川办发(2020)62号)四川省人民政府办公斤2020年9月286四川省治理高值医用耗材改革实施方案(川医保发(2020)5号)四川省医疗保障局、四川省卫生健康委员会、四川省市场监
13、督管理局等九部门2020年4月29关于开展山东省医用耗材和体外诊断试剂产品挂网申报工作的通知3山东省公共资源交易中心2021年9月30河南省医疗保障局关于做好医用耗材阳光挂网工作的通知河南省医疗保障同2021年10月31政府采购进口产品审核指导标准(2021年版)财政部国库司、工业和信息化部装备工业二司2021年10月32关于下达2021年重大传染病防控经费预算的通知国家卫健委、财政部2021年10月33四川省医疗卫生机构体外诊断试剂集中桂网阳光采购管理办法的通知(试行)(川药采联办(2016)46号)四川省药械集中采购工作联席会议办公室2016年2月34关于公布我省医用耗材(含体外诊断试剂)
14、外省参考价采集范围的通知(川药招(2022)187号)四川省药械招标采购服务中心2022年7月35关于公示部分企业医用耗材产品更新价格信息的通知(川药招(2022)191号)四川省药械招标采购服务中心2022年7月36关T开展肝功生化检测试剂信息申报工作的通知3(赣集采办函202227号)江西省药品医用耗材集中采购联席会议办公室2022年8月37医疗废物管理条例(2011修订)国务院2011年1月38医疗器械生产监督管理办法(2022年修订)市场监管总局2022年3月39医疗器械经营监督管理办法(2022年修订)市场监管总局2022年3月40国家医疗保障局办公室关于做好2023年医药集中采购和
15、价格管理工作的通知3国家医疗保障局办公室2023年2月41关于公布安徽省凝血类、心梗类临床检验试剂集中带量采购中选结果的通知力安徽省医药价格和集中采购中心2023年1月42国家医疗保障局办公室关于印发医保体外诊断试剂编码规则和方法的通知B国家医疗保障局2023年2月43二十五省(区、兵团)2023年体外诊研试剂省际联J陵中*采购公告体外诊断试剂省际联星采购办公室年10月44好功和心肌解生化类检汨试剂省际联盟集中带景采购文件肾功和心f1.三生化类检测试剂省际联盟集中带量采购工作领导小组办公室年11月(四)主要产业政策序号主要政策相关要点发文单位发布时间1中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个
16、五年规划和二O三五年远景目标的建议加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。中国共产党第十九届中央委员会2020年10月2深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务指出将完善药品耗材采购政策。有序扩大国家组织桀中采购和使用药品品种范围,开展高值医用耗材集中采购试点:将指导地方全面执行中选药品和高值医用耗材的采购、配送和使用政策。制定改革完善药品采购机制的政策文件。国务院2020年7月3国务院关于实施健康中国行动的意见3细化落实(“健康中国2030”规划纲要,实施疾病预防和健康促进的中长期行动,健全全社会落实预防为主的制度
17、体系,持之以恒加以推进,努力使群众不生病、少生病,提高生活“倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。国务院2019年7月4国务院办公厅关于印发深化医药卫牛.体制改革2019年重点工作任务的通知制定医疗器械唯一标识系统规则。逐步统一全国医保高值医用耗材分类与编码。对单价和资源消耗占比相对较高的高值医用耗材开展重点治理。改革完善医用耗材采购政策.国务院2019年5月5战略性新兴产业分类(2018)明确了国家九大战略性新兴产业,生.物产业作为战略性新兴产业之一,具体包括生物医药产业旨生物医学I理产业等.国家统计局2018年11月6增强制造业核心竞争力三
18、年行动计划2018-2020年)重点领域关键技术产业化实施方案的通知鼓励国内空臼的全实救室自动化检验分析流水线(T1.A)等创新设备产业化。推动具备定基础的高通量基因测序仪、化学发光免疫分析仪新型分子诊断仪器、即时检验系统(POCT)等体外诊断产品及试剂升级换代和质量性能提升。国家发改委办公厅2017年12月7(“十三五”医疗器械科技创新专项规划体外诊断领域前沿性技术:以“一体化、高通量、现场化、高精度”为方向,困绕临检自动化、快速精准检测、病理智能诊断、疾病早期诊断等难点问题,加快发展微流控芯片等前沿技术。科学技术部2017年阴8“十三五”国家战略性新兴产业发展规划加速发展体外诊断仪器,设备
19、、试剂等新产品,推动高特异性分子诊断、生物芯片等新技术发展,支撑肿痛、遗传疾病及罕见病等体外快速准确诊断筛查。国务院2016年11月9“健康中国2030”规划纲要加快医疗器械转型升级,提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用材料的国际竞争力:提高高端医疗设备市场国产化率,鼓励进口竹代,国务院2016年10月10C医药工业发展规划指南重点发展高通盘生化分析仪、免疫分析仪,新型即时检测设备(POCT)O加强体外诊断设符、检测试剂、信息化管理软件和数据分析系统的整合创新,加快检测试剂标准建立、溯源用标准物质研制和新试剂开发.工业和信息化部等六部委2016年10月116关于促进医药产业健康发展的指导意
20、见研制健康监测、远程医疗等高性能诊疗设备,推动全自动生化分析仪、化学发光免疫分析仪等体外诊断设备和配套试剂产业化.国芬院2016年3月(五)行业主要法律法规、政策对行业经营的影响1、国家多项政策支持体外诊断行业的发展近年来,一方面国家持续加大对国内体外诊断企业的扶持力度,出台了多项产业政策支持医疗诊断企业的发展,鼓励医疗器械转型升级发展,如推动全自动生化分析仪、化学发光免疫分析等体外诊断设备和配套试剂产业化,将填补国内空白的全实验室自动化检验分析流水线(T1.A)等创新设备的产业化作为增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)的重点领域关键技术予以鼓励支持;另一方面随着分级诊疗制
21、度的持续推进、基层医疗机构诊断需求将会迎来发展高峰,同时老龄化带来的医疗服务需求也有望不断增长,政府对体外诊断行业的支持政策会持续。2、“两票制”、“带量采购”等行业政策对业务的影响2018年3月,国家卫健委、财政部、国家发改委、人社部、国家中医药管理局、国务院医改办联合发布关于巩固破除以药补医成果持续深化公立医院综合改革的通知,明确提出要持续深化药品耗材领域改革,实行高值医用耗材分类集中采购,逐步推行高值医用耗材购销“两票制”。2020年7月,国务院办公厅印发深化医药卫生体制改革2020年卜半年重点工作任务,要求有序扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围,开展高值医用耗材集中采购试点。目前,
22、“两票制”、“集中采购”政策主要针刻药品及高值医用耗材,部分区域已经开始将体外诊断试剂纳入“两票制”、“集中采购”实施范围。截至本报告日,安徽及江西等地针对体外诊断试剂出台了集中、带采购政策,按实施或相关政策推进的先后顺序,就具体情况说明如下1安徽省部分化学发光试剂集中带量采购2021年8月,安徽省医药集中采购服务中心公布安徽省公立医疗机构临床检验试剂集中带量采购谈判议价公告O根据公告内容:采购范围为全省公立医疗机构(含基层医疗卫生单位)和驻皖军队医疗机构,采购周期为2年。公立医疗机构以谈判成功产品在省药采平台上年度采购量的80%作为协议采购量,由省属、市公立医疗机构医药采购联合体牵头单位与谈
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