镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）13篇（精选版）.docx

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1、镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）（共13篇）目录篇一、镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）3篇二、街道安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）11篇三、2024年乡镇安全生产专项整治三年行动计划27篇四、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案35篇五、乡镇安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段44篇六、煤业公司安全生产治本攻坚三年行动方案篇七、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案56篇八、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）66篇九、区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）76篇十、街道安全生产治本攻

2、坚三年行动实施方案（2024-2026年）94篇十一、教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）111篇十二、全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）116篇十三、安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）126位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。（四）实施安全生产“打非治违”治本攻坚。按照“打非治违”工作要求，持续盯紧无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，突出工贸、建设施工、

3、燃气、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通等重点行业领域，重拳出击、利剑出鞘，坚决整治安全生产薄弱环节和突出问题。（五）实瓶安全生产源头管控能力治本攻坚。认真执行项目立项、土地和资源审批、安全生产等行政许可制度和产业政策，严格企业项目准入。督促生产经营单位严格执行安全设施“三同时”，严把审查验收关。严格对照国家、省、市、区安全生产标准规范，以危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；严格落实中华人民共和国安全生产法等法律法规及相关标准规范，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺装备，依法依规推动落后产能退出，提升重点行业领域安

4、全生产整体水平。（六）实施企业技术改造升级治本攻坚。以企业为主体,以市场为导向，以创新为动力，推动企业深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。（七）健全安全生产领域举报奖励制度。建立健全覆盖各个行业领域的安全生产举报渠道和奖励机制，加大奖励力度、完善保密制度、鼓励匿名举报、充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为，鼓励社会公众通过随手拍”、电话、来信来访等方式，举报企业内部安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。（八）实施

5、双重预防机制建设治本攻坚。健全风险防范化解机制，加强风险评估和监测预警，加强对重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，坚持从源头上防范化解重大安全风险;支持引导各村居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理。指导推动各类企业按照有关制度和规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，严格落实风险告知、确认和技术交底制度，针对性采取管控措施；建立完善隐患排查治理制度，全面开展隐患排查，落实闭环管理，着力构建企业双重预防机制，确保安全生产。各有关单位要根据安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范，施行企业安全风险分级分类监管；对企业报告的重大安

6、全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过“网格化”管理，明确属地及安全监管部门的监管责任，着力健全完善双重预防机制政府监管体系。（九）实施从业人员安全技能治本攻坚。以工贸、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域企业从业人员和特种作业人员为重点，扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动，大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能。着力查处持假安全资格证、违章动火作业等违法违规行为，为安全生产形势持续稳定提供人力支探。（十）实施公共安全文化建设治本攻坚。加强公益宣传,普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练,持续强化安全宣传教育，组织好“安全生产

7、月”森林防火宣传月等主题宣传教育活动，结合中华人民共和国安全生产法江西省安全生产条例等法律法规，深入开展安全生产法治宣传教育等集中宣传活动，加大对典型案例和应急科普的解读宣传，创新方式、丰富载体，提升宣传质效。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推进应急安全文化建设，持续深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，不断提升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化氛围，推动安全发展、和谐发展。（十一）实施安全生产长效机制建设治本攻坚。加强依法治安，进一步落实安全生产法律法规、规章和标准规范，根据江西省安全生产条例

8、抓好贯彻落实；深入分析安全生产共性问题和突出隐患，挖掘背后深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一套较为成熟定型的制度体系，推进长导群众当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。（四）危险化学品安全整治。一是加强重点环节重点区域安全风险管控，强化化工发展源头管控，严格化工项目发展规划和安全准入，大力推进安全风险评估定级，提高重大安全风险管控能力；加大危险废物监管力度，持续推进各环节监管责任落实，加大隐患排查整治力度，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。二是

9、重点解决突出问题降低重大安全风险，推进本质安全体系建设，全面提升企业本质安全水平；加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，提升企业专业化管理水平。四是积极督促企业落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执法，加大打非治违力度，全面整顿安全生产秩序，加大信用约束力度。五是不断提升监管队伍专业化监管水平，加强在职专业教育培训，配齐配强危险化学品安全监管和执法力量。（五）非煤矿山安全整治。一是健全完善安全生产管理制度和机制。制定外包施工队伍管理办法，建立矿山专业化隐患排查治理体系，提升隐患排查专业化水平，健全完善分类分级监管机制，全面提升安全风险管控能力。二是强化安全生产源头治理，

10、提高安全准入门槛，严格安全生产许可准入，强制淘汰落后工艺设备，提请关闭安全生产条件达不到国家标准或行业标准要求的非煤矿山。三是推进矿山企业本质安全体系建设。四是持续从严打击矿山违法违规生产行为。（六）消防安全整治。一是集中开展重点场所消防安全治理，针对高层建筑、大型商业综合体、物流仓储等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，2024年底前实现标准化、规范化管理。二是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊等，分阶段集中开展排查整治，2024年底前全面落实差异化风险管控措施。三是夯实农村消防安全治理,加强农村消防工作组织领导，督促村民开

11、展消防安全自查自改，消除身边火灾隐患。四是加强重点行业消防安全管理。镇教育工作站、镇卫生院等部门按照省级行业消防安全标准化管理规定，逐步提升消防安全标准化管理水平。五是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作，加强全民消防安全素质教育。（七）道路交通安全专项整治。一是针对性地开展道路交通秩序专项整治行动，高速公路和国省遒要重点查处“三超一疲劳”、随意变道、强占应急车道，农村道路重点查处面包车、农用车非法载人，城市道路重点查处酒驾群驾毒驾、行人闯红灯、两三轮车辆非法营运等违法行为。三是切实加强道路巡查养护、完善设施、联合执法以及路面通行管控等工作力度，加强对危化品运输车辆管控。四是常态

12、化开展面包车、城乡客运公交车、三轮汽车、低速货车、摩托车、拖拉机、电动三轮和四轮车等“七类车”专项治理，维护道路交通秩序，预防和减少道路交通事故的发生。（八）交通运输（道路运输、公路、邮政）安全专项整治。一是加强客货车安全源头整治，严格客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检脸、登记和道路运输证。二是加大运输企业安全隐患清理力度，督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，

13、实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。三是开展快递业安全综合整治，健全行业安全监管体制机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制,推动形成齐抓共管工作合力。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理。（九）危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查,确保危险废物贮存、运输、处置安全。三、进度安排从2024年6月至2026年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2024年6月15日前制定镇安全生产专项整治三年行动计划，对开展专项整治三年行动作出具体安排。（二）排查整治（2024年6月至12月）。对本辖区内重点单位场所、关键环节

14、安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，明确整改贲任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。住不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（三）严格问效问责。镇纪委将运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核督查内容，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患

15、悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。篇四、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求坚决贯彻落实上级决策意图，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向，深化

16、源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，从根本上消除工贸行业生产安全事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进工贸行业安全治理体系和治理能力现代化,全面排查整治冶金工贸企业事故隐患，强化精准执法、处罚力度和监管执法能力建设，有效防范和化解重大安全风险，保持全市冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定。二、工作目标进入攻坚阶段，继续从根本上消除事故隐患为目标，进一步落实安全生产主体责任，继续开展易燃易爆气体和煤气安全整治专项执法、企业内部配套危化装置综合整治和重大危险源管控，持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防

17、控能力；严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，全力推动高危行业领域实施安全生产贲任保险，推进企业智慧用电安全建设行动和督促工贸企业落实有限空间作业安全指导手册规定的应急救援装备。提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业安全发展、高质量发展。三、主要任务（一）严格管控易燃易爆气体重大安全风险。1.深入开展易燃易爆气体管线综合治理。以机械、建材行业为重点，全面开展煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体管线排查治理，企业要严格按照工业企业煤气安全规程(GB6222-2005).城镇燃气设计规范(GB500282006)等相关国

18、家标准和行业标准进行自查自改。重点排查敷设有易燃易爆气体管线的生产车间内是否规范设置气体浓度检测报警器，气体浓度检测报警装置是否与排气设备、紧急切断阀连锁，报警器是否设在值班室或仪表间进行集中管理监视，易燃易爆气体管线敷设是否符合要求，是否规范设置可靠切断、放散和泄爆、抑爆、控爆等装置。在2024年企业完成自查自改工作，监管部门对自查自改发现的重大隐患实施挂牌督办并督促企业彻底整改的基础上,2024年，组织开展全市易燃易爆气体安全整治专项执法行动,对未规范设置气体浓度检测报警、可靠切断、放散和泄爆装置，一律停止使用。确保全市机械、建材行业使用煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体的企业达

19、标率100%O.持续开展煤气安全专项整治。借鉴钢铁企业煤气安全专项治理的经验做法，组织开展冶金、有色、机械铸造行业煤气安全专项治理。企业要严格按照工业企业煤气安全规程、石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准(GB/T50493-2019)等有关标准规范要求，建立完善煤气浓度检测报警信息系统，并将报警信号传输至中控室进行集中管理监视；在可能发生煤气泄漏、聚集的场所以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，规范设置固定式煤气经济开发区、各街道办事处、各单位、各部门和生产经营单位统笄发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著

20、增强。纵向贯通、横向协同的安全生产责任体系进一步健全完善，经济开发区、各街道办事处、各单位、各部门安全生产明责确责工作机制不断健全，各行业领域主管部门围绕“一件事”“一行业”“一场景”等逐步建立健全安全生产综合监管工作机制，全方位、全主体、全要素、全链条管控整治重大事故隐患，安全监管合力不断提升。生产经营单位安全生产主体责任不断压实，主要负责人依法履职能力显著增强，从业人员隐患自查自纠和应急避险能力持续提高，围绕防范重大安全风险实施的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，企业本质安全水平大幅提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制

21、重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；生产安全事故起数、死亡人数和较大事故实现持续下降，全区安全生产形势持续稳定向好。二、任务分工区安委会按照国务院安委会、省安委会、市安委会和区委、区政府工作部署，统筹做好全区安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。经济开发区和区安委会有关成员单位按照“管行业必须管安全”原则，依据区安全生产委员会成员单位及区直有关部门安全生产工作任务分工、区安委办关于转发辽宁省安全生产委员会关于印发新兴行业、领域安全生产监管职责的通知等文件，结合本实施方案和国务院有关部委、省级部门、市级部门制定的安全生产治本攻坚三年行动方案要求，对照行业领域的重大

22、事故隐患判定标准或重点检查事项，分别制定下发本部门单位的安全生产治本攻坚三年行动子方案。其中：负有安全生产监督管理职责的部门，要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求，从管理体系、技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为,依法关闭取缔不符合安全条件的企业（单位）；其他负有安全生产管理责任的行业领域主管部门，要在方案中将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若干条具体措施，从行业规划、

23、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点有针对性强化安全培训和警示教育。区安委会其他成员单位要在职责范围内围绕队伍建设、宣传报道、教育培训、财物保障等方面为安全生产治本攻坚提供支持帮助，共同推进安全发展。三、主要任务（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。通过分期分批开展生产经营单位主要负责人安全教育培训，逐步实现各行业领域教育培训全覆盖，全面提升主要负责人的安全意识和管理水平。1 .落实国务院安委会“中央党校主课堂+省委党校分课堂

24、”培训模式，组织相关重点行业领域生产经营单位主要负责人参加专题安全教育培训，其中：2024年，重点开展矿山企业主要负责人和二级医院消防安全责任人集中培训；2025年，重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；2026年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。（责任单位：经济开发区、各街道办事处、区应急局、消防救援大队、区卫健局、区文旅局、区商务局）2 .经济开发区、各街道办事处及区安委会有关成员单位要结合实际，组织对中央党校、省委党校、市委党校未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。除上述重点单位外，到2026年底，要实

25、现学校、民爆物品、养老院、福利院、建筑施工、交通运输、体育场馆、物资储备、水利、电力等重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训率100%。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）3 .开展多渠道、多层次的安全生产培训教育，将安全生产相关内容纳入民营企业家培育计划、领导干部进园区进企业专项行动、统战部门和区委党校企业家培训、企业家论坛等活动，让安全文化入脑入心入行动。2025年底前，完成一轮安全生产教育培训。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。通过组织多渠道宣贯，推动行业领域监管（管理）部门和生产经营单位深入学习并掌握重大事故

26、隐患判定标准，规范事故隐患排查工作流程，提升排查整改质量。1 .编辑汇总国务院各部（委、力、局）已经出台的重大事故隐患判定标准，推动各单位、各部门组织宣贯。各有关部门要制作有关视频、手册，推动本单位、本系统安全监管（管理）人员和本行业领域生产经营单位准确掌握相关行业领域重大事故隐患判定标准；对新修订出台的重大事故隐患判定标准，有关部门做好动态宣贯。2024年底前，完成全覆盖宣传工作。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）2 .针对性制修订主管行业领域重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，将重大事故隐患判定标准纳入日常执法检查和企业自检自查的重要内容，规范事故隐患排查工作流

27、程、提升排查整改质量。2024年底前，各有关部门形成重大事故陞患执法检查台账。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）（三）开展重大事故隐患动态清零行动。强化重大安全风险源头管控和综合治理，突出生产经营单位重大事故隐患自查自改主体责任，实施重大事故隐患动态清零工程，逐步实现重大事故隐患消除存量、遏制增量并形成动态清零常态化机制的目标任务。1 .因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等，结合地区实际制定开发区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。2025年底前，开发区要参照国家产业调整指

28、导目录2024版制定安全生产禁止和限制类产业目录。（责任单位：经济开发区、区发改局、自然资源分局、区应急局、区工信局、住建局区、农业农村局、商务局等部门）2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，动态排查、及时上报、闭环整改；生产经营单位主要负责人要学透弄懂本行业领域重大事故隐患判定标准，2024年，每季度带队对照本行业领域重大事故隐患判定标准，对本企业、本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检杳（高危行业领域每月至少1次）。2025年，各生产经营单位要形成重大事故隐患自查自改常态化机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）3 .完善并落实生产经营单位从主要负责

29、人到一线从业人员，包括劳务派遣人员、实习生等在内的全员安全生产责任制，将重大事故隐患排查整治责任纳入有关从业人员安全生产责任制重点内容，明确各岗位责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，推动安全责任措施落实到每一个场景、每一个岗位、每一个人。2024年底前，规上生产经营单位完成全员安全生产责任制修订工作；2025年底前，覆盖其他各类生产经营单位。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）4 .严格落实国务院安委会、省安委会相关工作机制和市安全生产巡查督查检查隐患问题整改督办暂行规定规定,对于生产经营单位自查发现的问题隐患，已制定整改计划、正在整改或完成整改，视情可以不予处罚；对于未开展排查、

30、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。2024年底前，根据国家、省总体部署.组织我区相关制度的制修订工作。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）5 .经济开发区、各街道办事处、各单位要严格执行市重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法，完善重大事故隐患治理督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，强化现场复核，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前，建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。2026年底前，依据国家修订

31、后的生产安全事故隐患排查治理规定，及时制定和清理事故隐患排查治理有关配套制度和办法，健全工作机制，加强事故隐患排查治理的监督管理。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）6 .健全重大事故隐患数据库，2024年底前，完善数据运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。各单位要及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。加快推动安全生产监管

32、模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，加快推进安全发展示范城市创建。1 .抓住实施制造业数字化转型和中小企业数字化赋能行动，持续推进重点行业领域安全风险智能化管控能力建设，加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，开展钢铁铝加工等工贸重点企业智能监管能力提升工程。2026年底前建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统和露天矿山边坡监测系统、尾矿库监测系统，同时实现危化品重大危险源、钢铁、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警

33、全覆盖及安全生产风险智能化管控能力显著增强。（责任单位：区应急局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区发改局、消防救援大队等部门）2 .积极推进安全发展示范城市创建工程，按照国家安全发展示范城市评价细则等文件要求开展国家、省安全发展示范城市创建工作，提升城市安全风险监测预警能力。党委政府要加强领导，安委会统筹推进，压紧压实各部门责任。2026年底前，积极推进安全发展示范城市创建工作。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）3 .按照国家制定的先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，以及在用设备报废标准，加大危化品、矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃

34、气等行业领域淘汰更新力度。2026年底前，依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧化工生产装置改造提升。（责任单位：区应急局、区住建局、区交通运输局、区工信局、公安分局、区市场监管局等部门）4 .聚焦突出重大风险隐患，推动重点企业，依托相关领域重点安全监管设施建设，加大安全生产科技项目投资力度,加快完成重要安全生产装备达标。2026年底前，推进矿山、危化品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域，实施一批“机械化换人、自动化减人”工程，提升企业安全管理自动化、智能化水平。（责任单位：区教育局、区科技局、区应急局、区住建局、区交通运输局、区工信局等部门）5 .推进小型生产经营场所、经

35、营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。2026年底前，完成总体推进安装工作，提升安全管控水平。（责任单位：各街道办事处、消防救援大队、住建局、市场局、公安分局等部门）6 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。2026年底前，形成常态化工作机制。（责任单位：区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区市场监管局、消防救援大队等部门）7 .组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖.、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增

36、效，强化本质安全。（责任单位：区住建局、甫芬消防救援大队、公安分局等部门）（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。通过广泛开展生产经营单位各类从业人员教育培训、比武竞赛、应急演练，推进从业人员安全素质和能力全面提升，企业安全生产基层基础显著加强。1 .持续推动危化品、矿山、金属冶炼、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，督促高危行业生产经营单位主要负责人对安全生产重点部位和特种作业人员安全技术自考自评，将重大事故隐患排查整治有关要求纳入培训的重要内容。（责任单位：区应急局、区住建局、区交通运输局、区工信局等部门）2 .按照国家、省、市

37、有关要求，结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。（负有安全生产监管（管理）职责的部门）3 .明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。2025年底前，推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）4 .聚焦从业人员琉

38、散逃生避险意识能力提升,2024年，各类生产经营单位至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。2025年底前，形成常态化机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）5 .推动矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、交通运输等高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。2025年底前，探索建立“一企主建、多企供养、政府扶持”的应急救援队伍联建模式，构建区域性危化企业应急救援网络体系,并逐步向工业园区和工业聚集区推广。（责任单位：区发改局、区工信局、区应急局、区住建局、区交通运输局

39、等部门）（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动。通过深入落实国家系列管理体系标准和基本规范，推动生产经营单位安全管理体系更加健全完善，安全管理水平显著提升。1 .落实国家出台的中国特色的安全生产管理体系标准、企业安全生产标准化管理体系基本规范、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范和相关行业安全生产标准化定级标准。2026年底前，各类生产经营单位安全生产管理体系标准基本规范。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）2 .探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，各行业领域要积极推动、引导各类企业（单位）创建安全生产标准化管理体系。积极推进企业安全生产标准化管理示范工程建设，大力选树各

40、行业安全生产标准化建设标杆企业（单位），落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业（单位），推广安全生产管理体系先进经脸。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动。进一步健全安全生产举报奖励制度机制，鼓励社会公众和从业人员举报和报告身边突出事故隐患；通过开展多种形式精准执法和帮扶行动，着力强化安全监管（管理）人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力消除事故隐患和安全生产违法行为。1 .严格执行区安全生产领域举报奖励

41、暂行办法，2024年底前，各负有安全生产监管职责的部门要健全完善各行业领域的安全生产举报制度机制，落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和易于善于发现隐患问题的基层工作人员以及从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为。2025年底前，推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制,完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）2 .综合运用“四不两直”、明查暗访方式，

42、聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，2024年底前，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对“零处罚”“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的单位、部门进行约谈通报。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）3 .对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动,加大现场执法检查力度，完善“双随机”抽查检查工作机制，严防小施工、小作业惹大事。2024年底前，各部门至少排杳一次，形成清单台账；2025年底前，形成执法检查常态化工作机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部H）4 .建立“政府统一领导、部门依法打击、企业自查自纠、社会广泛参与”的安全生产领域常态化打非治违工作

43、机制。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单位的主要负责人、实际控制人，明确终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。2024年底前，出台安全生产领域常态化打非治违工作机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）5 .依据国家有关规定，落实本行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，加大“互联网+执法”推广应用力度，2025年底前，推动现场执法检查和线上抽查执法有机结合，持续提高执法效能。（责任单位：负有安全生产监管（管

44、理）职责的部门）6 .依据国家有关规定，2026年底前，综合统筹经济开发区、各街遒、村（社区）安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。（责任单位：区应急局、消防救援大队等部门）7 .持续加强各级安全生产行政执法人员执法装备配备和老旧装备升级，2026年底前，基本完成执法队伍规范化建设。（责任单位：区应急局等部门）8 .落实好安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，2025年底前，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模，强化骨干专业应急救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平，强化

45、专业应急救援演练和支撑保障。（责任单位:区应急局等部门）9 .建立本级应急救援资源数据库，2025年底前，政府要全面掌握应急救援预案、队伍、救援装备、专家、物资等应急救援资源，健全完善资源调拨、运送等工作机制，实现统等调度。（责任单位：区应急局、消防救援大队等部门）10 .聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训。2026年底前，结合每年党校举办的企业主要负责人培训班，对全区安全监管执法人员开展跟班培训I。各单位、各有关部门要加强执法业务培训，不断提升规范公正文明执法水平。各有关部门每年至少开展一轮本系统负责安全生产监管（管理）人员的全覆盖培训。（责任单位：负有安全生产监管（

46、管理）职责的部门）11 .各有关部门要对高危行业领域生产经营单位分级开展安全指导帮扶，紧盯重点领域、关键环节、主要问题，采取“干部+专家”“现场服务+远程指导”等方式，帮助企业解决不会查、不会改等问题。2024年底前，重点行业领域至少开展一次指导帮扶；2025年底前，形成常态化运行机制。（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）12 .大力选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，切实提升基层安全监管能力。2025年底前，推动各单位形成选聘执法技术检查员工作机制。推动保险机构积极参与矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品

47、、金属冶炼等高危行业领域企业重大事故隐患排查整治工作。2026年底前，形成保险机构参与重大事故隐患排查整治常态化工作机制。（责任单位：区直负有安全生产监管职责的部门）（八）开展全民安全素质提升行动。通过加强全民安全生产宣传教育，大力培育公众安全意识，引导公众践行安全的生产生活方式，推动形成全社会安全生产群防共治良好氛围。1 .聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续深化安全生产月、安全宣传咨询日、消防宣传月等活动，推动安全教育纳入国民教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。

48、（责任单位：负有安全生产监管（管理）职责的部门）2 .落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。广泛运用公众号等媒体设置安全生产专题栏目，定期讲解安全生产知识、介绍安全生产典型经脸做法,曝光存在的突出问题，制作播放安全警示宣传片，加强典型事故案例剖析，充分发挥以案释法、以案为鉴、以案促改警示教育的作用。因地制宜加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。（责任单位：区委宣传部、区司法局、区文旅局、区应急局，区直负有安全生产监管职责的部门）四、保障措施（一）强化组织领导。经济开发区、各街道办事处、区安委会有关成员单位、各企业要召开专题会议进行动员部署,建立完善信息汇总、动态研判、

49、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度，区安委会主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题；各负有安全生产监管职责的部门要加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，定期向政府分管领导同志汇报安全生产治本攻坚推进情况。将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。各单位、各部门要在2024年4月22日前制定本单位、本行业治本攻坚三年行动实施方案，细化梳理“任务、举措、责任、时限”清单，并纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作