环境影响评价技术导则土壤环境.docx

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1、附件2HJ中华人民共和【家环境保护标准HJ2O1环境影响评价技术导则土壤环境TechnicaIguide1.inesforenvironmentaIimpactassessmentsoiIenvironment（征求意见稿）201口-发布201.-实施环境保护部目次曲ii1适用莅困I2规范性引用文件13术语和定义14总则25 土填环境影响识别46 土塔环境影响评价工作分徼57 土壤环境影响评价技术要求68上填环境现状调查与评价69 土馔环境影响预测与评价1010 土堞环境保妒措施与对策1211土塘环境影响评价结论11网录A（资料性网录）建设项目土壤环境影响识别矩阵15附录B资料性附录）土壤质地

2、分类16附录C（资料性附录）土馔环境生态影响型预测方法17附录D（资料性附录）单因子指数法20附录E（资料性附录）荷单混合模里21附录F（资料性附录）模型预测法22附录G（资料性附录）土墙环境影响评价自评估表23前言为贯彻中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法，落实土城污染防治行动计划，规范和指导土堆环境影响评价工作，防止或M银士城环境退化,保护土壤环境，制定本标准.本标准规定了土增环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求.本标准首次发布.本标准的附录A-附录G均为资料性附录.本标准由环境保护部环境影响评价司、环境保护部科技标准司组织制订.本标准主要起草单位：环境保护

3、部环境工程评估中心、中国科学院南京土填研究所、成都理工大学、环境保护部南京环境科学研究所、北京中环博宏环境资源科技彳j限公司、北京中地泓科环境科技有限公F、中埃科工集团北京华宇工程有限公司.本标准环境保护部201口年月口11批准。本标准自201口年月日起实施本标准田环境保护部解择“环境影响评价技术导则土壤环境1适用范围本标准现定了土填环境影响评价的一般性原则、工作程序、内容、方法和要求，本标准适用于农林水利、矿山采掘、冶煤、化工、社会区域等行业建设项目的土城环境影响评价.对土堞环境有特殊影响的建设项目.本标准规定的一般性原则适用,具体技术方法可采用相关行业标准.本标准不适用于核建设项目的土壤环

4、境影响评价。2规葩性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款.凡是未注明日期的引用文件，具蚣新版本适用于本标准.GB15618土填环境质玳标准GB16889生活坨圾填埋场污染控制标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18598危险废物埴理污染控制标准GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB.T32740自然生态系统十堪长期定位监测指南GB,T50934石油化工工程防渗技术规范HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ19环境影响评价技术导则生态环境HJ25.1场地环境网强技术导则HJ25.2场地环境监测技术导则HJ169建设项

5、目环境风险评价技术V则HJ610环境影响评价技术导则地下水环境H1.T2.3环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T166土壤环境赛测技术规范NYZT395农田土城环境质瞅监测技术规范建设项目环境影响评价分类管理名录4最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干何题的解择(法拜(2016)29号)3术语和定义下列术谱和定义适用于本标准.3.1士填soiI是指位于陆地衣层能切生长植物的疏松多孔物质层及其相关自然地理要素的琮合体。3.2士康环境soiInvironment是指地面至潜水面所构成空隙介防空间的环境.3.3士康环境生态影响eco1.ogica1.impactonsoi

6、Ienvironment是指由于人为活动引起七战理化特性变化导致土维生产能力或生态功能下降或退化的影响3.4土填环境污染影响contaminativeimpactonsoiIenvironment是指因人为因素导致某种物质进入土壤，引起上堞环境质里降低或恶化的影峭3.5土墩环境质量现状值currentva1.ueofsoiIenvironment建设项目实施前的土壤环境质质施测值.3.6士康环境敏感目标sensitivetargetofsoiInvironment指与土墙环境相关的统感区及需要特殊保护的对象（现状及规划），主要包拈以下四部分：U）耕地、林地、园地、草地和饮用水水源地；b）居民区

7、、学校、医院、疗养院、养老院：C点生态功能区和自然保护区、生物多样性优先保护区域、风景名胜区、国家公园、地质公园、森林公园、湿地公园等生态用地：d）未利用地.4总则J4.1 一般性原则土墙环境影响评价应对建设项目在建设期、运首期和眼务期满后（可根据项目情况选择对土壤环境理化特性可能造成的步峭进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施.制定土俄环境影响猥踪监测计划,为建设项目土堞环境保护提供科学依据.4.2 评价基本任务土堞环境影响评价应按本标准划分的评价工作等级开展相应评价工作，基本任务包括：识别建设项目土堞环境膨响源，确定土壤环境影响评价工作等级：开展上填环境现状调查，完成上

8、塘环境现状监测与评价：预测和评价建设项目时土墙环境可能造成的影响，提出防控措施与对策，制定土壤环境影响跟踪监测计划，4.3 工作程序填环境影响评价工作可划分为准的阶段、现状调锂与评价阶段、预测分析与评价阶段和结论阶段。土堞环境影响评价工作程序见图1.图1土填环境影响评价工作程序图4.4 各阶段主要工作内容4.4.1准备阶段搜集分析国家和地方有关土培环境保护的法律、法规、政策、标准及相关规划等资料：/解建设项目工程概况，结合工程分析，识别建设项目对上填环境可能造成的影响类型,分析可能造成土塔环境影响的主要途径；开展现场踏勘工作，识别土堆环境敢总目标；确定评价工作等慑、评价苞用以及评价内容.44.

9、2现状调查与评价阶段开展现场调查、取样、监测分析、室内外试脸和数据分析与处理等工作.采用相应标准与方法.进行十填环境现状评价.44.3预测分析与评价阶段依据国家、地方有关土填环境的法规及标准,预测或分析评价建设项目对土墙环境可能造成的影响.44.4结论阶段综合分析各阶段成果.提出土塔环境保妒措施和时策，给出土填环境影响评价结论.5土壤环境影响识别5.1 基本要求在确定土壤环境政想目标的班础上，结合工程分析结果，根据建设项目建设期、运首期和限务期满后（可根据项”情况选择）：个阶段的具体特征，识别十堆环境影响类型与影响途径：对于运营期内上堞环境影响源可能发生变化的建设项目，还应按其变化特征分阶段进

10、行环境影响识别。5.2 识别内容5.2.1识别建设项目所在区域的土地利用现状或规划、土壤环境敬出目标.5.2.2识别建设项目七堪环境影响类型与途径、影响源与影响因子，初步分析可能影响的苞围，具体识别内容参见附录A.5.2.3参照建设项目环境影响评价分类管理名录.根据建设项目所属行业对土塘环境可能产生影响的程度，将所属行业类别分为I类、I类、In类，仅涉及单纯混合和分装的可下调一个建设项目行业类别，判别依据详见表I.表1建设项目行业类别判别依据表类型行业类於河染影响中生态影响?HI类有色金属矿采选、有色金01冶炼.石油开采,看油加工、化工，性化,电俄、制胆等产生镉.汞、w.铅、括笠m金城和多环为

11、短、石油烧等及其他行强有宙物协的行业火星水利工程（好在10亿m1以上的水卑工科t长度大于100okm的区域调水工程I滥澈面粉大于I（MMknV的源区工程II类除I类行业外的尤他行业中.产的乐汞、电铅、TftjRJfeMfi1.多环芳烬、石油炫等及共他盯出在古物册的行业其他可能导致或加或上填At化.酸化、M化、沿仃化等环境影响的行业山类除【类、11类的找他行业除I类*11类#J共他行业ik根据HJ1.IIe建设项H环境影响类型分为料杂影啕叁和生后影啊型.仅指电镀行业，其他行业中涉及电城12、电战乍何等的除外.有种有害物6中有毒物旗足指破商人民法院、城高人民校察院关于办理环境污染刑事窠件适用法律若

12、干何题的解阳认定的物质”；有害物质是根据Ia务院环境主管、门公布的景点控制的土壤行解仃*物般名泉认定的“有当物质”.6土填环境影响评价工作分级61划分原则建设项目土塔环境影响评价_E作等级应依据建设项目所M行业类别、占地规模和所在地周边的土壤环境收礴程度，划分为一级、二级、三级。6.2评价工作等级划分6.2.1 划分依据6.2.1.1建设项目行业类别按5.2.3判别.6.2.1.2建设项目的占地规模分为大、中、小，判别依据参照我2.表2建设项目占地规模划分表类型占地战污染影啊型生态影响型大500(KX)m?而税AZOkm1.或长亥210Okm中500X7000m?而枳220km1.或长僮5OI

13、O()km小50000m向枳W2k11:或长度WSokm6213隹设项目所在地周边的土壤环境敢搜程度分为他感、较欷感、不敏感，判别依据参照衣表3建设项目所在地周边的土填环境敏感程度响类型取燃程收污染杉响型生态影响里涉及到土编环境敏感目标中a）和b）类的涉及到土粢环境坨吵目标中C）类的较敏感涉及到土演环境政想U标中C）和1）类的涉及到土搐环境敏糕目标中Q类和d）类的不敢感耳他情况其他情况62.2建设项目评价工作等级6.2.2.1建设项目土馔环境影响评价工作等级划分见表4.表4土壤环境影响评价工作等级分级表j*F三政夕嬴7-1类H类川炎大中小大1小大中小地唠.缎噬.级二级二线三级三.2m,0.20

14、.6m,O.61.2m分取=个土样，846填环境现状监测因子土填环境现状监测因子根据建设项目土增环境影响类型、评价工作等级及土地利用功能确定.洋见表8,表8土壤环境现状监测因子讨价.J1.作等汲爹响类型建设用地农用地一级/二汲污染影响早PH依、田离子交换、纵化还收电位、有机质、电镉、总汞、总伸、总钳、&福、总纲.总镀、总锌及特征因子PI1.值、田禹子交换M.轲化还炭电位.仃机项.数、磷、邯及特征因子生态彰响型士演台曲他、PH值士壤台曲S1.辄化坯原电位,pH值.阳离子交换量、YiW1.ifi.氯、.钾HfS再柒影响军特征因子-生已影响3!_土堆含血量、氧化还吼电便、PHtf1.,特征四了根据5

15、.2.4彰啕源与影响因了的识别玷果.优先药感用性晚、危出火.在降第的指标.847土填环境现状监测频次要求a）评价工作等级为一级的建设项目应在调存评价范用内至少开展I次现状监测；b）评价工作等级为二级的建设项目若掌握两杳评价他阳内近3年内至少I次的监测数则,J1.满足相应评价工作等级的现状赛测点布设原则与数Ift要求,可不再进行现状监测：O评价工作等级为三级的建设项目若掌握调在评价范阳内近5年内至少I次的监测数据，且湎足相应评价工作等级的现状监测由布设原则与数代要求，可不再进行现状监JW。85土填环境现状评价8.5.1土壤环境现状评价8.5.1.1评价因子同846土壤环境现状监测因子。8.5.1

16、.2评价标准评价标准选取应采用GB15618等国家士康环境相关标准,评价因子不属于上述国家标准时，可参照行业、地方或国外相关标准进行评价.土堪盐化、酸化、碱化等土塔环境生态影响型建谀项目可参见附录C中分级标准进行评价.851.3评价方法土堞环境质乐现状评价应采用标准指数法,评价方法参见附录D.应进行统计分析.给出样本数量、最大伯、G小值、均值、标准差、检出率和超标率等.堞环境生态影响型评价方法可参见附录Cc8.5.2土壤环境质量现状评价结论a）污染影响里建设项目应给出评价因子是否满足相应标准的要求，明确是否满足相应土地利用功能的结论；当评价因子存在超标时.分析超标惊因,必要时可参照土填环境质量

17、评价技术规范相关要求执行。b）生态影响暨建设项目应给出土壤环境现状中土填盐化、酸化、欲化的强度.9土壤环境影响预测与评价91预测原则土塘环境影响预测的范的、时段、内容和方法应根据建设项目土壤环境影响识别结果与评价工作等级，结合当地土地利用规划和环境主管部11的相关要求确定.9.2 预测范围一般与现状调杳评价范围一致.9.3 预测时段一般包括建设期.运营期以及服务期满后（可根据项目情况选择）,根据建设项目土城环境影响类型识别结果,确定重点预测时段.94预测因子9.4.1污染影响型建设项目预测因子应包括：a）将环境影响识别出的特征因子,按照重金属、持久性有机污染物、其他有将有占物旗和其他污染物进行

18、分类.并对每一类别中的各项因子采用标准指数法进行排序,分别取标准指数域大的因子作为预测因子；b）现有工程已钱产生的且收、扩建后继续产生的特征因子，以及改、犷建后新增的特征因子：c）污染场地已查明的主要污杂物及污染场地治理修复工程中新增的污染物：d）国家或地方要求控制的污缘物，94.2生态影响型建设项目应根据其造成土城盐化、酸化、碱化的主要因子，选取相应指标作为预测因子,一般包括土壤盐分含及、PH值等.9.5预测与分析方法土堆环境影响预测与分析根据建设项目士墙环境影响识别结果与评价工作等级选取适当的方法.详见表9.表9士康环境影响预测方法评价工作等级影响类型预测方法一级/二级污柒影响皇根据土填环

19、境影响识别结果.他取相应的预测方法,可参虬附录E.附录F1.或进行类比分析生斑影响里可参见附戏C或进行类比分析HiS污染影响X!生态影响型进行类比分析或定性描述注r由物版输入分致上堆技化，酸化.诚化等影响的建i2项HHi测分析方法可舂见附袋C.96预测与分析内容9.6.1土塔环境影响预测应给出预测因子的影响范围与程度.9.6.2羟大气沉降途径造成土壤环境污染的隹设项目，应预测最大落地浓度点处土塘环境质吊9.6.3羟入法途径造成十.俄环境污染的建设项目,应明点预测其可能影响的深度.96.4土填环境影响分析应能定性说明建设项目对上增环境产牛.影响的趋势或程度，9.7预测评价9.7.1预测评价原则9

20、.7.1.1评价应以土壤环境现状评价和土馔环境影响预测结果为依据.而建设项目各实施阶段不同环节与不同环境影响防控措脩下的士塔环境影响进行预测评价.9.7.1.2土地环境影响预测评价应将建设项目对上城环境影响的贡献值豉加环境质量现状值后再进行评价.9.7.1.3污染影响型建设项目应重点评价占地范围内的十.壤环境影响，涉及大气沉降造成土壤污染的建设项目还应评价其对土壤环境敏感目标的影响：生态影晌型建设项目应评价盐化、酸化、喊化的趋势，分析潜向化的可能性。9.7.2预测评价范围一般与现状调查评价范围一致。9.7.3预测评价标准同8.4.1.2的相关标准，9.7.4预测评价结论9 .7.4.1以下情况

21、可得出建设项目土壤环境影响可接受的结论：a）建设项目各不同阶段，建设项目占地范困内和上壤环境敏感目标的预测因子均能湎足相关标准要求的；b）污染影响型建设项目实施的某个阶段，有个别评价因子出现超标，但采取防控措施后，可满足相关标准要求的；O生态影响型建设项目实施的某个阶段，出现或加重土壤盐化、酸化、碱化、潜育化等问ffi.但果取防控措施后，可满足相关标准要求的.10 7.4.2以卜情况不能得出建设项目土壤环境影响可接受的结论：a）污染影响型建设项目：预测因子超标.采取环保措施后,仍无法满足相关标准要求的：b）生态影响型建设项Fh造成不可逆的土塘热化、酸化、破化等问题的.11 土填环境保护措施与对

22、策101基本要求10.1 .1土壤环境保护措施与对策应符合“预防为主、严控刷衣”的原则.10.12在建设项目可行性研究提出的影响防拄对爱的唯础上，结合建设项目特点、调戊评价范阳内的土壤环境质擅现状.根据环境影晌预测与评价结果.提出合理、可行.操作性强的土堆环境影响防控措施.101.3改、扩建项目应针时现有工程引起的土填影响问遨，提出“以新带老”措施，彳i效减轻影响程度或控制影响范阚.防止土壤环境影响加剧.10.1.4+堪环境影响源头控制措施应与HJ2.2、HJ2.3、HJ19、HJ169、HJ610等导则要求相协调。10.1.5土城环境生态影响型建设项目应合理控制地下水位埋深.10.2 建设项

23、目污染防控对策102.1源头控制措施主要包括提出各类废物循环利用的具体方案,战少污染物的排放衣：提出工艺、管道、设备、污水储存及处理构筑物应采取的污染防控指艇,将污染物胞、冒、滴、涮降到G低限度.10.2.2分区防控措施结台土墙环境影响评价结果，时工程设计或可行性研究报告提出的土壤污染防控方案提出优化调恪建议，给出不同分区的具体防渗技术要求。一般情况下.应以水平防渗为主.防控措施应满足以下要求：a）已颁布污桀控制标准或防法技术规范的行业，水平防港技术要求按照相应标准或规范执行.如GB16889,GB18597.GB18598,GB18599.GB，T50934等：b）未班布相关标准的行业，应根

24、据预测结果和建设项目占地范阳内土堆结构特征，提出防渗技术要求：或根据建设项目占地范围内土坡抗污染能力（表10）,污染仲制难易程度（表ID和污染物类型,参照去12提出防潍技术要求。表10土博抗污染能力叁照表分段土堆饱和导水率与扉度强,WZI.Om.Kb1.0IOacnVs.H分布连线.杨定10.5m1.0nK三=I.01OcnVs.且分布连续、也定y1.0m,1.01.(X6cms1.0IO4cns.只分布连线、柩定S5WF1.5m.KW1.OXK?cm，X：成卷服GB16889执行弱易一难共他污柒的中TS荷单防滑区中TS马般地面硬化10.3土填环境践踪监测103.1土塘环境跟踪监测管理措施包括

25、制定土壤环境影响跟踪监测计划、铤立土块环境影响跟踪监测制位、配备适用的监测仪器和设备,以便及时发现问遨.采取措施.10.3.2士壤环境眼踪监测计划一般应包括监测点位、监测指标、！Ki测频次以及执行标准等.a）!Ki测点位应电点布设在主要产污装试区和土壤环境敢第目标附近；b）雅测指标应为建设项目特征因子：c）评价工作等级为一皱的建设项目一般每年监测1次：评价工作等级为二级的建设项目必要时每3年监测1次：d）执行标准应向预测评价标准，10 .3.3监沏计划应包括向社会公开的信息内容.11 4土塘环境影响评价自评估士堞环堆影响评价工作的自评估可参见附录G.12 土填环境影响评价结论对建设项目的上城环

26、境侦量现状、土堞环境影响预测结果、土增环境影响防控措施及上填环境管理与监测计划等内容进行概括总结，结合士他利用功能，明确给出建设项目的土塘环境影响可行性结论.对建设项目占地范附内，土壤环境敏感目标存在重大不利影响或改变土地利用功能的建设项目.应提出土堞环境影响不可接受的结论.附录A（资料性附录）建设项目士壤环境影响识别矩阵A.1建设项目土填环境影响类型识别表A.1建设项目影响类型表J类型建设行分、污染影啊型生态影峋型有海行吉物质凡他污染物林化K化酸化潜育化建设期服务期满后it.在可能产生的土壤环境影响类型处打”J-,列表木汹莱的可自行设计.A2建设项目土壤环境影响源及影响因子识别表A.2污染影

27、响型建设项目土壤环境影响途径识别表污染源工艺流防节点污柒物类小污柒途径具体指标”土M环境地爆目标车间/场地童一属气液W抻久性仃机污染物气液冏其他行解物质其他污染物根据工程分析结果埴写.表A3生态影峋型建设项目土壤环境影响途径识别表影啊结果影响途径具体折标土场环境收谏H标盐化物质输入水位变化M化磁化构成输入水位变化潜仃化物侦检人水位变化附录B（资料性附录）土填质地分类表Bj土填质地分类表般地如奶堆名称超粒组成%（粒径：mm）砂粒I-4).O5)粗粉般(0.05-0.01)i(8030血砂土70-80中砂土60-70轻砂土50-60东土wtir-t台2040/+,砂填与204)*60附录C（资料性

28、附录）土填环境生态影响型预测方法C1.一般方法和步骤a）可通过工程分析计算上填中盐、酸、碱等污染物的输入用；b）土壤盐.酸、粒等物质的输出量计算主嬖包括淋溶或径流排出、土堞缓冲消耗等两部分：作物吸收盘通常较小,不予考虑：c）分析比较怆入尿和蝌出S1.计算土塔盐、酸、毓等污染物的增方：d）将上地盐、酸、域等污染物堵城与土填背景值进行笠加后,对照表Ch去C2判别土壤林化、酸化、碱化程度，进行土塔环境影响段测.C2物质输入预测方法G由于含盐物质、酸性物质、喊性物质的排放或应用,土壤盐、酸、碱含量（浓度）的增量可用下式计算：S=1000n（1.j-1.s-Rs）（pbAD）（C.I）式中：S一调森评级

29、范困内表层土壤含盐业的增收，g/kg：调查评级范用内表层上填游肉酸或游离减浓度烷玳，mmo1.及g；Is单位年份输入至调杳评价范围内表层土壤的盐分含吊:，g：胞位年份输入至调查评价范阚内表层土填游肉酸浓衣、游肉碱浓度mm：1.s单位年份经淋溶排出调查评价范围表层土壤的盐分含附,g;单位年份经淋溶排出调杳评价施的表层土堰夫人谢肉酸或游离M的量,mmo1.：Rs地位年份羟径流排H1.网查评价范围表层土塔的拉分含麻，g；单位年份经径流排出调杳评价范围表层土填游离酸活淅离碱的附,mmo1.：/M表层土填容束，gcm:调杳评价莅用，nV：D一表层上堞深度，一般为0.2m：n-持续年份，a.b）土填含盐R

30、预测（ft可根据表层土塔含盐鼠的增辰施加现状（进行计算.如下式（公大C.2：S=Sb+AS（C.2）式中：Sb土填含盐量现状伯，g4g;S一十堆含盐城预测值,g-kg.C）酸性物质或时性物质排放后表层土耀PH预测值,可根据表层土塔游寓酸戒游离该浓度的增fit进行计算,如下式（公式C3：PH=PHbSBCph（CJ）式中：pHh一土填PH现状值：BC碍缓冲容量,mmo1./（kgpH）：1.H土堆PH预测值，d）谖冲容依（BCPH）测定方法：采集项目区土埸样M,样品加入不同玳游离酸或游离碱后分别进行PH值测定，绘制不同浓度游出酸或海禹碱浓度和PH值之间的曲线,曲城斜率即为缓冲容量.e）计扛获得表

31、层土堞含盐量或土mpH值。表C.1土填盐化分级标准Wk土填含一（两）浜海、半濯洞和半干郎地区干半、半荒漠和荒漠地区未款化V1.2轻度部化1-22-3中度盐化2-4A5由收盐化4-65-10帔成度盐化N6Eo表C2土填酸化碱化分级标准PHV1.土境酸化、碱化城收35极或酸化3.5-4.0一酸化4.(4.5中度酸化4J-5.5轻度陂化53.586，。轻度碱化9.0-9.5中度化W-10.()强慢碱化去KXO极瓯度M化注：土填酸化、腻化强度指受人为影响后呈现的土填pH值.C3综合因素变动造成土壤盐化的预测方法a）根据HJ610确定地卜水位等水影响因素的变化求或预测值；b）诳行土堞盐化主要关联影响因素的统合分析,按照十.堆盐化综合评分及表C.3进行影响因素指标综合评分，海曲化影响分（ft（Sa）,如下式公式C.4）：Sa=%;X!xi2.5m1.5-15mIXM.5m!.0m035干斯度（蒸降比值）60.25士博本底含KStWkg11-22-44-60.15地F水溶解性总同体50.15mfi各种版地新七各种质地砂土砂堀、桥七、砂桥七0.1()表C4土壤盐化预测表标台评分位!K2