xx镇社会治安大排查大整治大防控专项行动工作方案.docx

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1、XX镇社会治安大排查大整治大防控专项行动工作方案为深入贯彻省委、省政府，市委、市政府和 县委、县政府关于切实抓好当前社会治安和维护 稳定工作的决策部署，确保建党IOO周年大庆期 间社会持续稳定，即日起在全镇范围内开展社会 治安大排查大整治大防控专项行动，制定方案如 下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，充分认真做好庆祝建党100周年安保维 稳工作的特殊性和重要意义，深入贯彻落实6月6 日全省社会治安大排查大整治大防控专项行动会 议精神，深刻吸取安庆迎江“6.5”危害公共安全 案件教训，按照市委、县委“保大庆、保安全、 保稳定，大事不出、力争小事也不出”的总体要 求，以

2、最高标准、最严要求、最实举措，迅速开 展社会治安大排查大整治大防控专项行动，全力 以赴、决战决胜完成好维稳安保任务，为建党100 周年庆祝活动营造安全稳定的社会环境。 主要目标即日起至2021年7月1日止，全覆盖、无死 角起底化解各类矛盾纠纷、信访问题、不稳定因 素、公共安全隐患；落实特殊群体服务管理，严 防发生个人极端事件；严密防范，确保不发生重 大刑事案件、群体性事件、大规模集访；确保公 共安全事故不断减少，风险预警预测预防能力提 高，防范化解重大风险体制机制不断健全，应急 处置重大突发案（事）件的能力增强，社会稳定 局面更加巩固，人民群众获得感、幸福感、安全 感进一步增强。三 方法步骤社

3、会治安大排查大整治大防控专项行动，要 坚持“边发动边部署、边调度边落实、边排查边 整治、边防控边巩固”的原则，总体分3阶段进 行。（一）深入动员阶段。6月10日前，认真抓 好省、市、县会议精神贯彻，层层安排部署，指 定专人负责，制定方案、分解任务、形成清单、 压实责任，同时提供保障、抓好调度、推动实施。6月12日前，各村及相关部门要将当前工作落实 情况及相关资料报镇平安办。（二）整体实施阶段。6月10日至7月1日， 各村各站所全面落实矛盾纠纷、信访案件、不稳 定因素、公共安全隐患、突出治安问题、特殊人 群（重点人员）管控等专项排查整治防控措施， 强化对各类重点领域、重点场所（部位）、重要 地段

4、的立休化、信息化、动态化管控，积极推动 矛盾消号、问题解决、隐患根除、做到管控到位、 服务到人。6月15日前，各村、各站所要将排查 出来的突出问题，分类报送镇平安办备案，并建 立清单制责任制整改落实台账；各村和派出所要 将排查梳理出来的可能引发案（事）件的矛盾和 公共安全隐患（突出治安问题）、重点人员（群） 分类报送镇平安办。（三）巩固提高阶段。7月1日后，对各项 工作开展情况进行认真总结，提炼工作做法、转 化行动成果、固化长效机制，加强对好经验的推 广应用，继续推动大排查大整治大防控工作常态 化坚持，促进全镇社会大局持续稳定。四 需重视的问题社会治安大排查大整治大防控专项行动时间 紧、任务重

5、、要求高，要有针对性的解决以往工 作中存在的问题。（一）在矛盾纠纷排查化解方面：1.重视力 量不足问题。一些村调解员、网格员力量配备与 实际需要不符，存在一套人马、几块牌子的现象， 人少事多问题突出，导致矛盾化解工作能力有所 弱化。2.解决协调不顺问题。村调解组织以及司 法所、派出所、相关部门都在开展矛盾纠纷排查 化解工作，但工作中信息互通、案（事）件流转、 联动配合等机制不健全，影响调解效率。3.杜绝 工作不细问题。各参与调解的单位之间数据不能 统一、案件交织混乱；一些村对婚恋家庭矛盾， 担心涉及他人隐私，抱有“清官难断家务事”的 思想，排查不够主动，化解不够及时，容易出现 意外情况。4.克

6、服能力不强问题。业务培训不够， 调解员受知识水平和沟通能力所限，不善于做群 众工作，很难引导群众依法理性维护权益，有些 已调处的案件仍然出现反复和矛盾激化，影响调 处效果。（二）在社会治安打防结合方面：1.要看到 案件预警研判相对滞后问题。公安派出所与其他 部门以及调解组织之间，内部治安、刑侦等部门 之间沟通协作不够，对可能引发重大案件或者命 案的苗头性警情处理不到位，缺乏依托警务大数 据等技术开展信息关联碰撞及综合分析研判，缺 乏前瞻性治安防范措施，容易错过重大案（事） 件或命案事前预防的最佳时机。2.要清醒安全防 范工作薄弱问题。影响重大公共安全的案（事） 件多发于城区和人员聚集的地方，现

7、发命案多数 在农村或公共复杂场所，由于缺乏物防技防设施， 缺少巡逻防控人员，特别是专业警力，很难在第 一时间发现和制止现行犯罪行为。3,要改善特殊 人群监管机制不健全问题。刑释人员安置帮教及 监管仍存在衔接不够、信息不畅、脱管漏管；精 神障碍患者服务管理涉及卫健、公安、民政、残 联等部门，相关部门间沟通配合机制还不完善， 精神病人异地流动、隐瞒病情及不主动登记、强 制医疗和管控措施落实不到位的情形还时有发生, 送医不畅、关爱不够、监管不严仍有存在；一些 生活失意、心理失衡、行为失常人员仍存在没排 查、无过问、不管理、缺服务、得不到关注、不 常握动态等现象。（三）在社会心理疏导服务方面：1.做好

8、工 作机制衔接问题。基层社会心理服务队伍和机构 建设还不健全，与综治中心等专门平台业务上联 系还不紧密。2.充实改善力量不足问题。专业人 才缺乏、宣传引导不够，社会心理服务、心理危 机干预等工作覆盖面较低，工作较为粗放。3.解 决服务水平不高问题。心理疏导服务很多都是非 面对面的、分散式的，有的只是安排一个接待员， 不够专业，也很难满足和解决群众心理诉求，实 际发挥作用有限。（四）在法治宣传教育方面：1.克服宣传内 容不实用问题。法治宣传教育方式老化、内容单 一，缺乏有效性、针对性。2.解决宣传形式不灵 活问题。灵活性不强，还局限于标语、横幅等传 统形式，尚停留在“大水漫灌”阶段，很少从不 同

9、受众群体的实际出发，开展针对性的普法宣传。 3.清楚普法教育系统性不够问题。“谁执法谁普 法”责任制落实有差距，法治教育融入教育体系 起步晚，缺专业教师、缺教学方法，覆盖面不广， 特别是对流动人口、特殊人群等群体重视不够。五 工作重点开展社会治安大排查大整治大防控专项行动, 要把摸清矛盾纠纷底数、掌握风险隐患作为事关 专项行动实效的基础工作，坚持落实属地管理、 条块结合、齐抓共管方针，补齐短板、堵塞漏洞， 确保专项行动抓细推深做实。（一）精准摸排矛盾隐患。在全面摸排的基 础上，聚焦矛盾风险突出的地区、领域、人群， 按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”的要求 完成落地排查、及时跟进、全力化解，突

10、出重点 核查以下领域矛盾纠纷：当事人表现出明显负面 情绪、极端心态的婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠 纷；存在串联聚集、非正常上访等涉稳倾向的矛 盾纠纷和利益诉求群体问题；其他突出的矛盾纠 纷。（二）精准管理重点人群。1.梳理排查易肇 事肇祸精神障碍患者。按照应排尽排、应录尽录、 应管尽管、应清尽清的原则，开展易肇事肇祸等 严重精神障碍患者排查、清理、危险性等级评估 等工作，对肇事肇祸等严重精神障碍患者进行一 次抄底式大排查、大清理，将所有符合入库条件 的人员全部入库列管，并全面清理不符合入库条 件的人员，做到边排边清边控边完善，确保管控 目标精准、有力有效。2.加强个人极端暴力犯罪 苗头线索的排查

11、。公安机关要充分发挥牵头作用, 组织多警种联合排查，加强对派出所排查个人极 端暴力犯罪苗头线索的指导。网安部门落实24小 时网上巡查监控措施，及时发现可能引发个人极 端暴力犯罪的信息，将发帖人的信息及时通报同 级治安部门，共同开展落地查证。情指部门接到 扬言实施个人极端暴力犯罪的报警或举报，应当 进行综合研判和风险评诂，指令派出所迅速核查, 并及时通报治安等部门，国保部门发现的个人极 端暴力线索，要及时通报治安部门，其他警种在 工作中发现的个人极端暴力犯罪的苗头、线索， 也要及时通报给治安部门。3.个人极端重点人的 排查重点范围。扬言以杀人、放火、爆炸、投毒、 驾车冲撞等危险方式报复社会的人员

12、；着手准备 枪支弹药、危险物品预备实施暴力犯罪的人员； 刑满释放人员中行为反常、思想状况不稳定的人 员；生活无着、长期患病、心理失衡、悲观厌世 表露出实施个人极端暴力犯罪倾向的人员；退役 涉访和涉众、涉福利待遇等利益诉求群体等。（三）精准核查安全隐患。1.深化“扫黑除 恶”专项斗争。严厉打击多发侵财类犯罪专项行 动，严厉打击涉枪涉爆和抢劫杀人等暴力犯罪， 快侦快破现行现发案件，确保严重刑事犯罪发案 持续下降，坚决遏制各类案件上升势头。2.推进 治安乱点集中排查整治。加大对重点部位（场所） 等专项整治，大力推进危爆物品、寄递物流清理 整顿专项行动，排查整治一批社会治安问题突出、 公共安全隐患和群

13、众反映强烈的治安重点地区、 单位及场所（部位），消除一批公共安全隐患， 确保社会治安大局持续平稳。3.集中开展一次禁 毒禁赌宣传和吸贩毒专项清查行动。从重打击涉 毒涉赌涉黄违法犯罪，深入推进创建“无毒村” 和戒毒康复活动，坚持逢嫌必查。4.强化社会治 安面的安保管控。对居民区、要害部位等案件多 发区域、重点部位、复杂场所、重要地点的管控， 排查消防安全隐患。5.加强重点区域和部位的防 范。对相邻接壤部、各类要塞路口的卡口管控建 设，科学布局推进“雪亮工程”点位建设，落实 盘查守护措施，积极探索不同形式的区域治安联 防模式，完善立体巡防工作机制，有针对性的屯 警街面，提高见警率、管事率，最大限度

14、提升预 防预警及应急处置能力。六 工作措施社会治安大排查大整治大防控专项行动，要 坚持打攻坚战、歼灭战、销号战，着力构建多元 化、立体化、信息化管控防护体系，推动工作常 态化落实。（一）深化“大调解”行动。1.重日常排调。 坚持日常排查和专项排查相结合，按照“县级底 数清、镇级情况明、村级动态准”的原则，地毯 式落实全面排查、认真梳理、详细登记、有效化 解等工作措施，“零遗漏”起底各类矛盾纠纷和 信访问题，切实发现和调处影响社会稳定的重大 矛盾，管控可能报复社会或危害公共安全的高危 人员，消除工作死角和盲区。2.全覆盖化解。做 到应排尽排、应调尽调、应管尽管，并建立滚动 排查、跟踪化解、动态管

15、控、信息共享、协调联 动的工作机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发 生，坚决防止因矛盾纠纷化解不及时引发案（事） 件，坚决防止矛盾激化和发生“民转刑” “民转 命”案件。3.抓重点攻坚。重视抓好婚姻家庭、 邻里关系类矛盾纠纷的排查化解，妇联及相关部 门要会同基层组织，采取发动群防群治力量等方 式，深入各村、家庭开展矛盾纠纷专项排查化解 起底行动，及时依法处置家庭暴力行为，大力支 持配合妇联、司法等有关部门共同做好反家庭暴 力工作，严防矛盾激化升级，尽最大力量避免、 减少人员伤亡。4.推提早预防。建立矛盾纠纷和 信访问题分级预警化解制度，对风险等级高的重 点研判并逐一落实化解稳控措施并跟踪掌握动态

16、, 重视发挥基层村民组长、调解员、网格员、信息 员及平安志愿者对各类矛盾纠纷的预警预测预防 作用，增强矛盾纠纷提前发现、提早预防、提先 化解的能力和水平，确保矛盾纠纷及信访问题排 得出来、管控到位、就地解决、不出意外。（二）落实“大管理”行动。1.要精准识别。 围绕刑满释放人员、生活失意人员、性格偏执人 员等群体，加强精准识别和建立管理合账措施， 对排查出的个人极端重点人要按照“一人一档、 一人一策、一人一专班”的要求进行列管或服务。 对各类重点人员，要实行逐人建立档案，掌握其 身份、居住、就业、手机、QQ,微信、机动车、 经济状况、社会关系、矛盾纠纷和主要诉求等基 本信息。2.要深度研判。认

17、真分析重点人诉求， 积极做好矛盾纠纷和思想问题化解，对依法依规 无法解决的，要耐心细致的说明解释，做好法制 宣传教育，有效疏导情绪；对诉求涉及多部门多 单位的，要迅速报告党委、政府，及时通报有关 单位，提出工作建议，协助做好教育、化解等工 作。3.要落地管控。对摸查掌握的重点人，落实 管控工作每日调度，严格落实无缝对接管理措施, 密切掌握其适时动态，同时，管控民警、相关人 员要及时掌握重点人员思想状况，将重点人稳控 在当地，防止造成危害，抓好风险等级较高的个 人极端重点人的管控，对扬言制造个人极端暴力 事件的高危重点人员，明确由公安机关牵头组织 立线侦查，派出所提供技术手段支持，一旦发现 有犯

18、罪预备行为的，坚决依法打击处理，将危险 消除在萌芽状态。（三）推进“大防控”行动。1.加强重要节 点安保。强化公共场所安全防范，严格落实公安 武警联勤武装巡逻等“四项机制”，强化显性用 警，形成高压威慑，全面加强重点部位和人员密 集场所的巡逻防范和定点执勤，强化安全防范， 加强人防、物防、技防建设，严防发生驾车冲撞、 砍杀等影响恶劣的个人极端暴力案件。2.认真做 好应急准备。加强应急处突力量、装备建设，制 定完善处置个人极端暴力犯罪的应急预案，加强 处置演练，提高快速反应和现场应急处置能力。 科学安排勤务，加强人员聚集区、火车站、汽车 站等公共复杂场所的治安巡逻，确保一旦发生个 人极端暴力犯罪

19、，能够快速反应和有效处置，最 大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。3.严格 舆情引导制度。一旦发生个人极端暴力案事件， 要及时上报，按照依法处置、奥论引导、社会面 管控“三同步”原则，加强信息发布和舆情引导 工作，严防炒作发酵造成不良影响。4.落实重点 物品监管。定期组织开展缉枪治爆等专项行动， 加强易燃易爆、剧毒物品管理，加强对零散购买 汽油、烟花爆竹等可疑物品的管控。（四）实施“大服务”行动。1.健全社会心 理服务体系，将社会心理服务纳入城乡基本公共 服务体系，推进社会心理服务队伍和机构建设。 加强镇村两级综治平台心理咨询室建设，开展心 理服务、疏导和危机干预等工作。对矛盾突出、 生活失意

20、、心态失衡、行为失常人群特别是生活 压力较大的中青年群体以及性格偏执人员，有针 对性地加强帮扶救助、心理疏导，防止发生案（事） 件。2.做实心理服务业务。加强重点人群心理危 机干预与疏导，司法、公安、卫生、民政等部门 协调配合，加强对重点人员管控服务，健全政府、 社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，落实教育、 矫治、管理以及综合干预措施；加强对刑满释放 人员无缝衔接，严格落实重点帮教对象必接必送 措施；完善刑满释放人员临时救助等措施，解决 生存问题，防止因生活所迫重新犯罪；加强严重 精神障碍患者服务管理，充分调动家庭监管积极 性，依法做好强制医疗工作；加强农村留守儿童 心理辅导和关爱保护，加强对

21、已实施严重危害行 为但又未达到刑事责任年龄的未成年人的干预矫 正，严防犯罪主体低龄化。3.做好法治宣传教育。 镇司法所牵头，深入开展普法宣传特别是农村地 区的普法宣传工作，针对土地承包、婚姻家庭等 与群众密切相关的法律问题，推进“法律进农村” 工作；充分发挥“法律明白人”示范引领作用， 引导基层群众依法化解矛盾，通过“以案释法” 等形式，开展有针对性地普法宣传，大力宣传有 关生命权、身体权保护相关规定，同时做好刑法、刑事诉讼法等法律法规宣传，不断提升公民特别 是重点人员的法治观念和法治意识。七 工作要求各村各站所要切实加强领导、统筹协调，一 体推进防风险、保安全、护稳定措施落实。（一）加强组织

22、领导，各村各站所要把做好 专项行动作为当前的重要政治任务，认真研究解 决重大矛盾、突出风险、公共安全隐患整改整治， 坚持源头治理、关口前移、制定方案、细化措施、 列出时间表、挂出作战图，对重点人群、重点领 域、重点问题分类管控，确保落地落细落实。（二）压实工作责任。各村书记、各站所负 责人是当前维稳安保第一责任人。在镇党委领导 下，切实履行职责，统筹指导做好辖区内问题梳 理汇总、分析研判、上报处置、整治整改工作； 充分发挥各级各部门的职能作用，分领域分系统 开展问题隐患排查整治，确保属地责任、部门责 任、压紧压实，确保专项行动成效。（三）强化督导考核。加大专项行动在平安 建设考核中的分值权重，定期通报工作进度。镇 成立专项行动督查组，对村及有关单位督查指导 工作开展情况。对因矛盾纠纷排查不深入、化解 不力导致发生案事件的以及社会治安秩序混乱或 者发生危害公共安全重大案事件的地方、单位和 个人，坚决按照中央和省、委有关要求处理，并 依照平安建设领导责任制进行严肃问责。专项行 动期间，各村各站所要对排查出的问题，逐件逐 案逐人进行登记管理，一事一案确立工作方案， 全面建立排查化解整改管控工作台账，跟踪落实 整改措施，直至问题解决销号。同时，要一周汇 总上报一次工作进度；