县委副书记、县长在全县法治政府建设工作会议上的讲话.docx

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1、县委副书记、县长在全县法治政府建设工作会议上的讲话县委副书记、县长在全县法治政府建设工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县法治政府建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省、州法治政府建设工作会议精神，进一步统一思想认识，找准问题差距，扛牢压实工作责任，抓实抓细法治政府建设各项目标任务，不断提升法治政府建设水平，为全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强法治保障。刚才，就2024年法治政府建设工作，县医保局作了交流发言，县文旅局、X镇作了表态发言，目的就是要在全县范围内积极营造“比学赶超、争创一流”的干事氛围，让大家看到标杆、查摆工作短板，为下步创造性地开展好各项工

2、作打牢思想基础。下面，就抓好今年法治政府建设各项工作，我讲三个方面的意见。一、肯定成绩，正视不足，切实增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县各级各部门深入学习贯彻党的XX大及二十届二中全会精神，以习近平法治思想为指引，紧紧围绕省委3815”战略发展目标，全面推进法治政府建设，先后荣获第一批全省法治政府建设示范县”，获推荐申报全国守法普法示范县，X乡获得首批全国平安边境模范乡镇命名，X人民法庭立足边盛地区实际推动形成基层调解新格局案例入选最高人民法院第六批新时代人民法庭建设案例。全县法治政府建设工作取得显著成效，年度考核名列全州优秀行列。（一）依法履

3、行政府职能取得新成效。承接并完善发布实施清单事项1298条，完成率100%,政务服务事项网上可办率100%,全程网办率99.46%。累计办理行政许可、公共服务事项2.58万件，办结率、主动评价率、群众满意度均达100%。大力推行掌上办指尖办，累计办件量42.63万件。健全权责清单动态调整机制，全面落实赋予乡镇部分县级行政职权工作，在省州明确必须履行的行政职权基本目录86项的基础上，根据乡镇实际需要、承接能力，赋予乡镇行政执法共性事项39项，个性事项1项。行政执法部门积极推行运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，办理行政执法案件221件，引导行政相对人主动消除、减轻社会危害后果。（二

4、）依法行政决策水平实现新提升。严格执行重大行政决策程序暂行条例X省重大行政决策程序规定，坚持把公众参与、合法性审查、集体讨论决定等事项作为重大行政决策的法定程序。作出Q县矿产资源总体规划等重大行政决策11件，建立健全重大行政决策执法艰踪反馈、评估制度，规范重大行政决策行为，累计开展各类事项的听证会、专家论证会等会议14场（次）。有效发挥法律顾问和公职律师作用，严格把关推进合法性审查，出具合法性审查意见书120余份。（三）严格规范公正文明执法呈现新风貌。严格落实行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录三项制度，强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开，累计公示行政案件10236

5、件。大力推进行政执法规范化办案室建设，新建成规范化办案室9个,累计建成27个。举办行政执法培训43期2000余人次，组织1234人参加行政执法资格考试，全县持证率从2024年的54.62%提高到87.13%。加大行政争议调解力度，21件行政应诉案件调解率、行政机关负责人出庭应诉率、胜诉率均为100%,受理行政焚议申请4件，审结5件（2024年转结1件），没有行政受议案件被纠错情况。（四）行政权力制约监督取得新进展。自觉接受人大法律监螫和政协民主监督，办复人大代表建议110件，政协委员提案74件，办复率100%。依法接受司法监督，尊重并执行人民法院生效判决，办理司法建议、检察建议19件，办结率1

6、00%。开展项目审计8个、发现问题107个，提出审计处理意见和工作建议12条。依法推进政务公开，发布各类信息2500余条，公开文件50件，办理政府信息公开申请24件。发挥行政执法监督职能作用，以行政执法案件评查为抓手，对州、县抽取的2024年度60件行政执法案卷进行评查、陈述申辩、集中点评。强化“纪府联动”，对州级2024年度案件评查中不合格的11件案件进行复盘，移送县纪委监委问题线索5件，处理13人,发出监察藻议1份。（五）全社会法治意识达到新水平。深入推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动，火塘夜校普法乡镇点单+州县配菜等创新举措得到省州肯定，顺利通过省州八五普法中期评估脏收。在天保口岸

7、建成法治文化主题公园，在8个边境乡镇22个村（社区）建设人民调解室、中越边境普法长廊，在25个边境村委会建成各具特色的”法治文化阵地示范点。建成6264个微网格，基层治理一网兜实现全覆盖。建成接诉即办平台，群众诉求快速响应机制有效运行。持续推广融合法治、德治、自治为一体的天保经验，建成民主法治示范村70个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，2024年全县信访总量665件，同比下降24.86%,矛盾纠纷602件，同比下降14.85%,办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的氛围逐渐形成。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县法治政府建设与上级要求和广大群众期盼，还有一定差距。一是依法行政的意识还不强。

8、部分领导干部法治观念树得不牢，依法行政意识不强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面有差理。二是依法科学决策还不规范。部分部门在承办重大行政决策事项时，对公众参与、专家论证、风险评估等法定程序重视不够，执行不到位，程序不规范。三是依法行政和执法水平不高。主要表现在行政执法人员法治素养不商，业务能力水平低，对执法程序不熟悉，对法律规定不了解，存在不愿执法、不会执法、不敢执法、不能执法等问题。四是法治建设成效提升不明显。2024年，全县法治建设成效考核得分88.72分，全州排第2名，较去年下滑1名；法治建设满意度测评虽然较上年上升6名，但在全省仅排第36名；行政执法成

9、效19率交叉评估得分率仅为65%,刚刚及格，仍有8项指标未达标。二、紧盯重点，强化举措，努力建设更高水平的法治政府当前，正处于深入推动3815战略、推进“三个经济的关键时期，各级各部门要聚焦重点，全面推进依法行政，着力打造法治化营商环境。(一)强化法治思维，提升依法行政能力。一是抓住领导干部这个关键少数。领导干部是依法执政、依法行政的关键少数，在重大行政决策、深入推进依法行政、建设法治政府中扮演史要角色，要提高运用法治思维和法治方式改革发展和解决问题的能力，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是抓紧行政执法队伍建设。要把法律思维、依法行政意识的培训摆在执法队伍建设的第一位，按照政治过硬、业务

10、过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，打造忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的执法队伍。特别是随着新一轮机构改革和行政执法体制改革深入推进，要高度重视和把握好人员关，抓实执法培训和监督检查。三是抓实行政执法人员培训。要以行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、国家赔偿法、行政诉讼法6部行政法为基础清单，在提升执法人员能力素养上下功夫,严格落实行政执法人员全员轮训不少于60个学时要求，切实把学习成效转化为依法行政的强大动力，不断提升琮合执法能力。针对行政执法人员全覆盖培训，县级已组织开展了为期3天的培训，各乡镇、各部门要结合职责职能，务必不折不扣完成好剩余40个学时的培训。特别是

11、各乡镇、部门要高度重视行政执法考试，针对干部职工不愿持证、不愿考试、考不过等问题，要制定目标，采取措施，杜绝躺平二(二)健全机制制度，提升依法行政决策能力。决策是行政行为的起点，关系工作全局，甚至决定工作大局。各乡镇、各部门要坚持把合法作为行政决策的第一要件，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。牢固树立依法决策意识，注重听取法律顾问、公职律师、合法性审查机构等意见，充分征求社会公众以及人大代表、政协委员的意见，尤其对涉及市场主体和群众切身利益的，要充分听取企业、行业协会和群众意见，善于听取反对意见和不同声音。同时，严格落实重大行政决策跟踪反

12、馈制度，完善执行主体向决策机关报告决策执行情况机制,着力推动决策法定程序严格落实、决策质量显著提高、决策效率切实保证。（三）转变政府职能，提升依法服务管理成效。一要深化政务服务粽合改革。全面推行清单管理制度，进一步厘清政府和市场、政府和社会的边界，依法动态调整完善政府部门权责清单，加快推进标准化建设，推动权责清单与各类专项清单的有效衔接、深度融合，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，实现同一事项规范统一，适时调整公布政府服务事项目录，清理重复、变相和违规审批，提升政府机构职能协同效率。二要深化行政执法体制改革。严格落实省、州关于深化行政执法体制改革部署要求，整合县级部门执法队伍，保留城市管

13、理、文化市场、农业、生杰环境、交通运输、市场监管、应急管理7支综合执法队，组建综合行政执法局。同时，整合百然资源、林业和林草领域执法队伍，划转到综合行政执法局，以派驻的形式、委托的方式开展自然资源、林业和林草领域行政执法工作，逐步实现跨领域跨部门综合行政执法。11个乡镇均设置综合行政执法队，结合县级部门赋权事项，整合乡镇执法职责，深化行政执法体制改革，加快建立统一规范、权责明晰、运转顺畅、监督有力的行政执法体制。三要全力打造法治化营商环境。持续深化放管服改革，深入贯彻落实X省法治化营商环境全面提质23条措施，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，严禁出现滥用行政权力排除、限制竞争行为。各

14、单位要对标营商环境评价指标，对照X县2024年优化营商环境暖心行动重点工作任务，适时动态调整行政权力和责任清单，全面查找补齐短板弱项，以规范文明执法为营商环境提供有力的法治保障。（四）聚焦三年行动，着力提升严格规范公正文明执法水平。要以行政执法成效评估十九率为标尺，以推进提升行政执法质量三年行动为抓手，持续巩固提升省级法治政府建设示范创建成果，积极争创全国法治政府建设示范县。一是要持续做好乡镇城权后半篇文章。针对赋权事项移交后执法边界不明晰、执法权移交后”一放了之等问题，下放行政执法权限部门要认真指导各乡镇做好认领赋权事项，帮助乡镇对认领事项进行流程优化、规范管理，在人员培训、网络及技术应用等

15、方面对乡镇予以保障和支持，确保放得下、接得住、管得好、有监督。对基层接不住、监管跟不上的要及时予以调整。二是要探索开展乡镇行政执法规范化试点建设，各乡镇要结合实际，做到粽合执法队人员配置到位、保障执法经费、执法装备，深入推进一支队伍管执法。三是要持续做好行政裁量权基准制定和管理工作，各部门、各乡镇要全面落实行政裁量权基准制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，并对外公示，实行动态管理，避免随意执法，”一刀切运动式执法，确保处罚有理、有据、有度。四是要用好法治督察与纪检监察监督等机制，认真履行主体责任，加强行政执法协调监督工作体系建设。202X年以来，全县共处置行政执法领域腐败和作风问题线索13件，

16、立案1件，党纪政务处分1人，以第一种形态处理39人,起到了很好的监督效果。同时，对2024年州级评查不合格的12件案件进行复盘，下步将移交线索4件。下步工作中，各级各部门要进一步完善行政执法和执法监督制度，建立健全行政执法监督流程，强化协调联动、法治督察、考核评价，明确监督检查机构、检查方式、实施程序、监督时限和处置办法，为规范公正文明执法提供制度保障。（五）强化纠纷排查，充分利用法治手段化解矛盾纠纷。一是加强矛盾纠纷排杳，强化人民调解、行政调解、行业专业性调修、司法调解等队伍建设，畅通各级各类矛盾纠纷一体化分类处置机制，做到矛盾纠纷排查、化解、跟踪、稳控闭环管理。二是加强行政复议工作，坚决撤

17、销行政机关违法的或不适当的具体行政行为，切实维护行政管理相对人的合法权益。三是加强行政机关与司法机关协调，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，形成化解社会矛盾纠纷工作合力。四是持续推进专项普法和八五普法，聚焦命案防控、未成年人保护、酒驾醉驾整治、道路交通安全、矛盾纠纷排杳化解等重点工作任务开展精准普法宣传，引导人民群众养成用法律知识和法律手段表达利益诉求、维护权利、提升素养的法治意识。三、加强领导，扛牢责任，确保各项任务落到实处推进法治政府建设，是一项长期、复杂的系统工程。全县各级各部门要聚焦工作目标，拧紧责任螺丝、扣牢责任链条，主动担当作为，持续推动全县法治

18、政府建设水平全面提高。（一）坚持党的领导。全县各级各部门要强化党对全面依法治国的统一领导，认真履行法治政府定设主体责任，坚持把法治政府建设与经济社会建设同部署、同推进、同督促，统筹谋划、有效落实法治政府建设各项任务，坚持依法行政，加快推进法治政府建设进程。（二）扛牢压实责任。各级各部门一把手作为推动法治政府建设落实的第一责任人，要不断增强思想臼觉和行动自觉，要落实领导干部带头学法用法制度，把法律作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，做到坚守法治红线，身体力行捍卫法治权威。要把推进法治政府建设切实摆上本乡镇、本部门工作的重要议事日程，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自

19、协调、重要任务亲自督办。（三）严格督察考核。法治政府建设成效是衡量各级领导干部工作实绩的重要指标。县委依法治县办要加强对法治政府建设工作的督察检查和指导，科学设定考核指标体系，把法治政府建设作为考核的硬指标硬实绩硬约束，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能，确保各项目标任务落实落地落细。县委依法治县办在开展相关监督考核体系中，严禁层层加码，在填表、报数、档案资料收集等方面要运用科学高效的方式方法。要充分运用好案件评查机制,定期督察、抽查，对违法行政案件，造成严重社会影响的，要严肃追究责任。（四）加强协调配合。各行政执法部门要强化履职意识，主动担当作为，坚持多方参与、各司其职、齐抓共管

20、的原则，着力构建综合行政执法协作配合运行机制，形成资源共享、信息互通、协调畅通、执法联动的工作格局，不断健全权责一致、权威高效的综合行政执法体制。同时，要建立健全法院、检察院、公安、司法等多个部门组成的会商协调机制，对行政应诉或者涉诉信访案件进行充分地研究、分析、判断，制定处置方案，坚决杜绝因互相踢皮球导致的上访、闹访、鲤访等问题发生。同志们，持续巩固提升省级法治政府建设示范创建成果，争创全国法治政府建设示范县责任重大，任务艰巨，使命光荣。全县上下要学深悟透习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向，落实责任、紧密联动、协调配合，以更加务实有力的举措，系统纵深推进法治政府建设，为全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强法治保障！行政