国道主干线广州绕城公路东段项目海域使用论证报告书.docx
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1、道主干线广州绕城公路东段项目海域使用论证报告书(公示稿)目录1 级1IJ论证工作由来I1.2 论证依据21.2.1 法律法规21.2.2 标准规范41.2.3 项目技术资料51.3 论证工作等级和范围61.3.1 论证等级61.3.2 论证范围71.4 论证重点82项目用海基本情况91.1 用海项目建设内容91.1.1 用海项目建设内容91.1.2 项目建设情况回顾101.1.3 项目用海处罚情况I1.1.2 平面布置和主要结构、尺度111.2.1 项目路线概况及工程规模I1.1.2.2 公路技术标准121.2.3 黄埔大桥总平面布置131.2.4 主要结构及尺度211.3 主要施工工艺和方法
2、351.3.1 北汉桥施工工艺和方法351.3.2 南汉桥施工工艺和方法431.3.3 土石方471.3.4 主要施工设施471.3.5 施工进度安排481.4 项目用海需求491.4.1 用海类型、用海方式和用海面积491.4.2 占用岸线491.4.3 用海期限501.4.4 宗海情况501.5 项日用海必要性541.5.1 项目保留的必要性571.5.2 项FI用海的必要性593 项H所在海域概况623.1 海洋资源概况623.1.1 港口资源623.1.2 岸线资源633.1.3 海岛资源633.1.4 滩涂资源643.1.5 红树林资源643.1.6 渔业资源673.2 海洋生态概况
3、703.2.1 气候气象703.2.2 水文动力723.2.3 地形地貌与冲淤环境状况763.2.4 工程地膜773.2.5 海洋水环境质量现状调查与分析8()3.2.6 海洋沉枳物环境质量现状调查与评价823.2.7 海洋生物质量现状调杳与评价833.2.8 海洋生态现状谢杳与分析833.2.9 重要水生生物,三场一通道,分布883.2.10 自然灾害884 资源生态影响分析914.1 生态评估914.2 项目用海生态影响分析914.2.1 项目对水动力环境的影响分析914.2.2 地形地貌与冲淤环境影响分析934.2.3 海洋水质和沉积物环境的影响分析944.2.4 项目用海对海洋生物的膨
4、响984.2.5 对红树林的影响分析994.2.6 用海的生态风险分析1004.3 项目用海资源影响分析1014.3.1 海域空间资源的影响分析1014.3.2 海洋生物资源影响分析1025海域开发利用协调分析1061.1 海域开发利用现状1061.1.2 海域使用现状1071.1.3 用海权属情况1181.2 项F1.用海对海域开发活动的影响1191.2.2 项目用海对港口和工业用海的影响分析1191.2.3 项目用海对路桥用海项目的影响分析1241.2.4 项目用海对红树林的影响分析1241.2.5 项目用海对水利设施的影响分析1241.2.6 项目用海对航道和锚地的影响分析1251.2.
5、7 项目用海对海堤的影响分析1261.3 利益相关者界定1261.4 相关利益协调分析1291.4.2 利益相关者协调分析1291.4.3 需协调的管理部门1301.5 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调分析1306 国土空间规划的符合性分析1326.1 与国土空间规划的符合性分析1326.1.1 所在海域国土空间规划分区基本情况1326.1.2 项日用海与国土空间规划的符合性分析1356.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析1396.2.1 项目用海与广东省海洋功能区划(2011-2020年)(2012年)的符合性分析1406.2.2 项目用海与广州市海洋功能区划的符合性分析1427 项
6、日用海合理性分析1467.1 用海选址合理性分析1467.1.1 社会经济条件适宜性1467.1.2 自然条件适宜性1467.1.3 与周边海域开发利用活动的协调性1487.1.4 项目用海利于海洋产业的协调发展1487.1.5 项目路线方案比选1497.2 平面布置合理性分析1507.2.1 平面布置是否体现集约、节约用海的原则1507.2.2 是否最大程度地减少对水文动力环境、冲浪环境的影响.1507.2.3 是否有利于生态和环境保护1517.2.4 是否与周边其他用海活动相适应1517.2.5 立体空间布置的合理性1527.2.6 平面布理的比选分析1527.3 用海方式合理性分析155
7、7.3.1 是否有利于维护海域基本功能1557.3.2 是否最大程度地减少对水文动力环境、冲浪环境的影响.1567.3.3 是否有利于保持自然岸线和海域自然属性1567.3.4 否利于保护和保全区域海洋生态系统1567.3.5 用海方式唯一性分析1577.4 项目占用岸线的合理性1577.5 用海面积合理性1587.5.1 用海面积合理性分析1587.5.2 宗海图绘制1607.5.3 用海面枳的量算及合理性分析1627.6 用海期限合理性1628 生态用海对策措施1648.1 限1648.2 生态用海对策1658.2.1 生态保护对策1658.2.2 生态跟踪监测1678.3 生态保护修豆措
8、施1689 结论1709.1 项目用海基本情况1709.2 项目用海必要性结论17()9.3 项目用海资源生态影响分析结论1719.4 海域开发利用协调分析结论1719.5 项日用海与国土空间规划的符合性分析结论1719.6 项日用海合理性分析1729.7 项目生态用海对策措施1729.8 项目用海可行性结论1721概述1.1 论证工作由来本项目为国道主干线广州绕城公路东段工程(以下简称:广州绕城公路东段),该工程于2005年4月全面开工,于2008年11月建成并通过交工验收,12月通车试运营,目前已运营15年有余。该工程涉海部分为黄埔大桥项R,广州绕城公路东段是交通部规划的“五纵七横”国道主
9、干线中京珠国道主干线广州绕城公路的东段,是当时国家发改委报国务院批准的重点建设项目,又是珠江三角洲经济区环形公路的东环段,在国道主干线公路网和广东省、广州市区城公路网中占有克要位置。其修建对实现广州“北优南拓”“东进西联”的战略及促进广州和珠三角经济区及泛珠:角经济区的联系具有重要意义。广州绕城公路东段路线起于广州市黄埔区罗闵街道火村,与北二环高速公路及广深高速公路相接,经黄埔区笔村、庙头村,在菠萝庙船J”西侧跨越珠江主航道至番禺区化龙镇草堂村,终点与广澳高速公路广珠北段及广台高速相接,路线全长18.694km.设计车速100knVh,路基宽度34.5m.广州绕城公路东段工程的可行性研究、立项
10、、建设及后续验收等各个阶段,依法取得了国家发改委、交通部、水利部、原国土资源部、原环保总局等国家部委以及省市行政主管部门的批更。2(XM年7月,国家发改委批包/国道主干线广州绕城公路东段可行性研究报告.同年H月,交通部批匆了项目的初步设计。2006年2月,原国土资源部对黄埔大桥建设用地进行了批夏。2(X)9年,广州珠江黄地大桥建设有限公司依据珠江水利委出具的关于广州珠江黄埔大桥建设方案的批笈缴纳了河道占用补偿费,取得了河道使用审批许可。2010年8月,黄埔大桥项目通过水利部组织的水土保持设施竣工验收。2012年5月,项目通过原环境保护部的浚工环境保护验收。2013年4月,项目通过交通运输部组织
11、的竣工验收。本项目黄埔大桥跨越了珠江感潮河段,但由于客观原因一直未取得海域使用权证书,2023年广州市海洋综合执法支队对此进行了调杳,调查后出具了本项日未经批准非法占用海域的行政处罚决定45,广州珠江黄埔大桥建设有限公司按照决定书的规定缴纳/罚款.至本年度即2024年,黄埔大桥日均车流量约9万辆,高峰期时段达到15万辆,因此黄蝌大桥为广州市绕城公路东段的重要桥梁,也是广州市路网的重要过江通道。为规范本项目的海域使用,使黄埔大桥合法用海,建设单位拟进行项目海域使用权的申请,为此,本报告对该项目进行了海域使用的可行性论证。广东省海岸线于2(X)8年获省人民政府批准,2019年广东省大陆海岸线和有居
12、民海岛海岸线完成了修测,修测岸线于2022年获省人民政府批准:2024年广州市无居民海岛海岸线的测量已有初步成果。鉴于本项目于2024年进行海域使用申请,在界定用海范围和占用岸线时,大陆和有居民海岛海岸线采用已批准的、现行有效的修测岸线进行,无居民海岛海岸线采用测量的初步成果进行。本项目黄崩大桥全长7016.5m,其中路越海域的桥梁分为两段,北段静海长度约355m,南段路海长度约1398m,中间段路越/无居民海岛大掩沙.项目完工通乍发生在G中华人民共和国海岛保护法2010年3月I日施行前,属法前用岛,且项目于2(X)4年8月已完成了大蛭沙岛上征地,仃建设用地审批和征用手续。本次海域使用论证内容
13、为跨越海域的两段桥梁用海。为保障本项目的合法合理用海,并为海域使用审批提供重要依据,根据中华人民共和国海域使用管理法海域使用权管理规定广东省海域使用管理条例和海域使用论证技术导则等规定和要求,对本项目用海的海域使用可行性进行补充论证,为自然资源行政主管部门的审批提供科学依据。受广州珠江黄埔大桥建地有限公司委托,中国科学院南海海洋研究所承担了本项目的海域使用论证工作,按照国家和地方的有关法规和海域使用有关技术规范,以及委托单位提供的相关工程资料,并对已建大桥用海情况进行了现场踏勘及测量,对项目周困环境现状进行了调研,在此基础上编制了G国道主干线广州绕城公路东段项目海域使用论证报告书(送审稿)。1
14、.2 论证依据1.2.1 法律法规(I)中华人民共和国海域使用管理法,2(X)2.1施行:(2)中华人民共和国海洋环境保护法.2023.10.24修订;(3)中华人民共和国洵业法,2013.12修正:(4)中华人民共和国海岛保护法3,2010.3施行:(5)中华人民共和国海上交通安全法,2016.11修正:(6)中华人民共和国港口法,2018.12修正:(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020.4修订,2020.9施行:(8)中华人民共和国水土保持法,2010.12修订,2011.3施行:(9)中华人民共和国防洪法,20167修改:(10)中华人民共和国野生动物保护法3,2018.
15、10修改:(11) S中华人民共和国自然保护区条例,2017.10修改;(12) 6中华人民共和国湿地保护怯,2022年6月I日实施:(13)中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例,1990.8施行:(14) 中华人民共和国肮道管理条例,2008.12修改,2009.1施行;(15) 防治海洋工程建设项目污染损杏海洋环境管理条例,2018.3修订:(16)中国水生生物资源养护行动纲要3,国务院,2006.2印发:(17)全国海洋功能区划(2011-2020),国务院,国函2013号;(18)自然资源部办公厅关丁北京等省(区、市)启用“三区三线划定成果作为报批建设项目用地用海依据的
16、函(自然资源办函(2022)2207号):(19) 自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知(试行)(自然资发(2022)142号):(20) 4海洋生态修更技术指南(试行),自然资源部,2021年7月:(21) 海域使用权管理规定,国家海洋局,2(X)7.1施行:(22) 6海域使用论证管理规定,国家海洋同,2008.3施行:(23) C中国海洋渔业水域图(第一批),农业部,2002年:(24) 6广东省海域使用管理条例,广东省人大常委会.2021年修正:(25)广东省国土空间规划(2021-2035年)3,广东省人民政府臼然资源部,2023年8月18日获国务院批境
17、:(26)广东省海洋功能区划(2011-2020),广东省人民政府,2012年I1.月1日由国务院批其:(27)d广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使用“放管服”改革工作的意见,粤府办(2017)62号:(28)&海岸线占补实施办法(试行),广东省自然资源厅,2021年7月:(29)广东省海洋主体功能区规划,广东省海洋与渔业厅,2017.12获批:(30)6广东省海岸带综合保护与利用总体规划,广东省人民政府、国家海洋局,2017.10.27:(31)广东省人民政府办公厅关于印发广东省海洋经济发展十四五”规划的通知(鼎府办(2021)33号):(32)广东省生态环境厅关于印发广东省
18、海洋生态环境保护“十四五”规划的通知(玛环(2022)7号):(33)广东省沿海经济带综合发展规划(2017-2030),广东省人民政府,2017.10.27;(34)广东省湿地保护条例,2022年I1.月30日修正:(35)&广州市海洋功能区划(2013-2020年),广州市人民政府,2017.10发布;(36)广州市湿地保护规定,2018年7月1日施行:(37)黄埔区国土空间总体规划(2021-2035年)(草案公示),黄埔区人民政府,2023.6.6公示:(38)广州市番禺区国土空间总体规划(2021-2035年)3(草案公示),广州市番禺区人民政府,2023627公示。1.2.2标准规
19、范(1)6海域使用论证技术导则,GB.T42361-2023:(2)自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知(自然资规(2021)1号),2021年I月8日:(3)海籍调查规范,HYrr124-2009:(4)中国海图图式,GB12319-2022:(5)宗海图编绘技术规范,HY/T251-2018:(6)海域使用分类,HYb123-2009:(7)海洋监测规范,GB17378-2007;(8) g海洋调查规范,GB.T12763-27;(9)中华人民共和国海水水质标准,GB3()97-1997;(10) G海洋沉积物明量.GB18668-2(X)2:(11) 海洋生物质量,GB18421
20、-2001:(12)海域使用面积测量规范.HYO7(2O22:(13)海域立体分层设权宗海范围界定指南(试行),自然资源部,2023年H月(14) G广东省海域使用权立体分层设权宗海范围界定及宗海图编绘技术规范(试行),广东省自然资源厅,2024年6月:(15) 6国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南,自然资源部,2023年“月22日:(16)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SGT9110-2007),农业部:(17)危险化学品JK大危险源辨识(GB18218-2018):(18)E建筑设计防火规范(GB50016-2014).1.23项目技术资料(1)本项目海域使用论证工作委
21、托合同:(2) 珠江三角洲经济区环形公路东环段(同三、京珠国道主干线绕广州公路东环段)工程可行性研究报告(修编),广东省公路勘察规划设计院,2001年7月:(3) 6珠江三角洲经济区环形公路东环段(同三、京珠国道主干线绕广州公路东环段)工程可行性研究报告修编)补充报告,广东省公路勘察规划设计院,2002年7月:(4) 6珠江北汉特大桥详细勘察工程地质说明3,中交第一公路勘察设计研究院,2(XM年10月:(5)珠江黄埔大桥南汉桥施工图设计3,中交公路规划设计院,2(X)5年7月;(6)同三、京珠国道主干线绕广州公路东环段(珠江黄埔大桥及引线工程)两阶段施工图设计.中交第公路勘察设计研究院,200
22、6年12月:(7)国道主干线广州绕城(高速)公路东段K8+946.IK9+651I北汉斜拉桥总体设计竣工图.中交第一公路勘察设计研究院,中铁大桥局集团有限公司,2010年12月;(8)国道主干线广州绕城(高速)公路东段(K1.1+134.1=KI1+634.1)南塔索塔及基础竣工图,中交公路规划设计院有限公司,广东省长大公路工程有限公司,20公年IO月:(9)国道主干线广州绕城(高速)公路东段珠江黄邮大桥南汉桥钢箱梁及约束系统竣工图,中交公路规划设计院有限公司,中铁宝桥臾团有限公司,2010年12月:(10)广州珠江黄埔大桥通航安全论证报告,广东省航海学会,2005年3月:(II)同三、京珠国
23、道主干线广州珠江黄埔大桥防洪影响研究报告,广东省水利水电科学研究院,2002年10月;(12)国道主干线广州绕城公路东段竣工环境保护验收调查报告,交通运输部公路科学研究所,2011年3月:(13)国道主干线广州绕城公路东段竣工环境保护验收调杳补充报告,交通运输部公路科学研究所,2012年4月。1.3论证工作等级和范围13.1 论证等级根据海域使用分类(HY/TI23-2OO9),本项目用海类型为交通运输用海(一级类)中的路桥用海(二级类):又根据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南,本项目用海分类为交通运输用海(一级类,代码20)中的路桥隧道用海(二级类,代码2003)。项目拟申请用海
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