“数字城市”建设总体规划.docx

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1、数字城市”建设总体规划(2023-2025年)数字城市数据资源管理局2024年12月建设网络强国、数字中国、智慧社会，是党的十九大作出的重要战略部署，“加快数字发展建设数字中国”是国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的重要篇章。数字城市建设是顺应时代潮流，落实数字中国、数字江淮、数字数字城市战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是优化营商环境、实现社会经济高质量发展、提升人民群众幸福感的有力抓手。数字城市建设，以建设数字政府、构筑数字社会、发展数字经济为主线，以重点项目为抓手，筑牢数字基础底座、融入区域协同格局、凝练数

2、字城市数字能力，全力将数字城市建成数字城市市乃至皖北地区数字政府新标杆、数字社会新样板、数字经济新高地，为建设新时期美好数字城市提供强大动力和战略支撑。依据数字城市省“数字政府”建设规划（20202025年）“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）“数字数字城市”建设总体规划（2021-2025年）和数字城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等文件，数字城市数据资源管理局（政务服务管理局）牵头组织编制数字城市建设总体规划。规划基期为2022年,规划期为2023-2025年，远景展望至2035年。第一章数字城市总体规划概述1第一节规划编制背景1第二节规划编制依据2

3、第三节规划适用区域4第四节规划编制期限4第二章数字城市基础形势5第一节发展成就5一、数字基础设施不断完善5二、数据资源采归成效显著5三、数据资源治用提质升级6四、数字城市“智慧+”成效显著6五、数字经济规模持续扩大8六、区域协同发展深入推进8第二节存在问题9第三节机遇与挑战10一、国家和省市发展规划引领新格局10二、区域一体化战略创新开拓新局面11三、新一轮科技变革赋能数字经济开新篇11第三章数字城市发展思路与总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则13一、创新引领，数据赋能13二、政府引导，协同联动14三、应用牵引，惠及民生14四、系统推进，安全有序14第三节战略思路14第四节发展目标1

4、6第四章筑牢数字基础底座21第一节推动数字基础设施建设21一、建设泛在通信河络21二、部署区域感知设施22三、强化数据存算能力23第二节提升数据赋能发展水平26一、完善数据管理体系与机制26二、加强数据资源采集与归集26三、强化数据挖掘与应用服务27四、推进数据资源共享与流通27第三节推进智慧城市提质升级29一、建设城市数据中台29二、完善城市服务中台30三、探索人工智能平台31四、探索数字李生平台32第五章聚焦重点发展任务34第一节强化数字科技创新，凝练数字城市能力34第二节推动数字产业协作，强化数字经济赋能36第三节助力两化两业融合，推进数字应用引领38第四节坚持点线面f办同，做活一二三产

5、融合45第五节加强网络安全保障，大力建设平安数字城市.49第六章融入区域数字协同53第一节落实区域数字设施互联互通53第二节加快融入区域数字经济布局55第三节提升共建共享公共服务能力56第四节强化区域开放创新协同联动57第七章提升数字治理与服务水平61第一节数字治理61一、完善数字政府管理61二、强化智慧园区建设61三、加强数字乡村治理62四、推进智慧社区治理62五、赋能应急联动管理63六、提升公共安全管理64七、落实互联网+监管65第二节数字服务65一、加大智慧教育投入65二、推动智慧医疗应用66三、推广智慧养老模式67四、完善智慧人社服务68五、推进智慧人文建设69六、优化智慧交通出行70

6、第八章数字城市建设保障73第一节强化组织领导73第二节完善政策保障73第三节增加要素投入74第四节创新双招双引75第五节拓展数字产业76第六节落实监督考核76附件一：“数字城市”总体规划指标体系测算说明77附件二：名词解释78第一章数字城市总体规划概述第一节规划编制背景“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设数字中国的关键时期。在百年未有之大变局和世纪疫情叠加交织的大背景下，面对波询云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须抢抓新一轮科技革命和产业

7、变革的机遇、国家关于数字化发展和“数字中国”建设的战略部署，充分激发数据要素价值,系统谋划和统筹推进数字经济、数字社会、数字政府“三位一体”全方位协同发展。“十四五”已开局，数字城市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央和省市决策部署，大力弘扬“忠诚担当、开明开放、大气包容、敢争一流”的新时代“数字城市精神”，在新征程历史起点上抢抓长三角一体化、淮海经济区、徐州都市圈、沪苏浙城市结对合作帮扶、以及数字城市“一城两区三基地”等多重战略叠加机遇，科学谋划产业数字化和数字产业化发展思路，深化数字创新驱动新变革，加快数字赋能融入新格局，营造良好数字生态，着力打造数字城市基础

8、性先导性工程，全力加快信息化发展，倾力构建数字城市新格局，在加快建设新阶段现代化美好数字城市上取得新的更大进展。第二节规划编制依据根据国家和省市关于数字化发展和数字化转型规划的要求，特编制“数字城市建设总体规划，主要依据如下：(一)国家中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.03.12)；(二)国务院“十四五”数字经济发展规划(2021.12.12)；(三)中共中央、国务院印发长江三角洲区域一体化发展规划纲要(2019.12.01)；(四)中央网络安全和信息化委员会“十四五”国家信息化规划(2021.12.28)；(五)工业和信息化部工业互联网创新发

9、展行动计划(2021-2023年)(2020.12.22)；(六)国家发展改革委沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案(2021.12.08)；(七)国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见(2020.09.08);（八）国家发展和改革委员会淮河生态经济带发展规划(2018.11)；(九)推动长三角一体化发展领导小组办公室长三角一体化发展规划“十四五”实施方案(2021.06.16)；(十)数字城市省数字城市省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.02.20)；(十一)数字城市省数字城市省实施长三角

10、一体化发展规划“十四五”行动方案(2021.12.26)；(十二)数字城市省“数字江淮”建设总体规划(2020-2025年)(2020.06.03)；(十三)数字城市省数字城市省“数字政府”建设规划(2020-2025年)(2020.10.24)；(十四)数字城市省数字城市省5G发展规划纲要(2019-2022年)(2020.03.31)；(十五)数字城市省发展和改革委员会数字城市省创新型智慧园区建设方案(2020.06.23)；(十六)数字城市市数字城市市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.03.04)；(十七)数字城市市“数字数字城市”建设总体规划(202

11、1.11.30)；(+)徐州市徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.04.13)；(十九)徐州市徐州市“十四五”工业和信息化发展规划(2021.07.29)；(二十)徐州市徐州市“十四五”科技创新规划(2021.07.29)；(二十一)数字城市数字城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.07.26)；（二十二）数字城市数字城市开发区“十四五”产业发展规划（2021.07.16）。第三节规划适用区域本规划适用区域范围包括数字城市经济开发区、张江数字城市高科技园以及数字城市下辖乡镇（街道）等。第四节规划编制期限规划基期为202

12、2年，规划期为2023-2025年，远景展望至2035年。第二章数字城市基础形势第一节发展成就一、数字基础设施不断完善结合当前IPV6等技术应用和业务发展需要，升级改造电子政务内、外网，建设覆盖县、乡、村的政务网络体系。统筹推进5G网络建设，倡导公共区域、公共交通、政府单位的非涉密场所对5G基站建设开放，实现重点区域5G网络全覆盖。全面推进“千兆城市”建设，提升乡村光纤宽带网络覆盖水平，提高带宽用户占比率。推进通信管道、杆路、铁塔等基础设施的共建共享，目前运营商已完成100o余个5G基站新建改造建设，实现县城政务区、工业园、商业区、乡镇所在地、小集镇、行政村等重点场所及人口密集区域的5G网络覆

13、盖。二、数据资源采归成效显著持续开展政务数据资源归集，加快全县数据资源的采集、整合、共享、交换、开放，实现各部门的资源的交互使用和全面共享，县大数据平台目前已归集数据总量6614.22万条，归集电子证照72类216.8万条，持续推动各类数据资源的归集与共享，实现省市县三级数据互联互通。深化“互联网+监管”，累计编制监管事项目录清单24578条。在线下政务服务大厅全面实施政务服务“好差评”制度，实现县乡村三级线上线下全覆盖，共收到评价6.7万条，满意率100%。三、数据资源治用提质升级全方位多举措引导广大群众广泛注册使用“皖事通”APP和“安康码二目前，全县超过120万人申领皖事通，累计使用超千

14、万次，完成上报批量赋码13000余条，本级赋码3000余条，共处理安康码申诉80647条，其中登记信息变更码色变更42816条，解除弹窗3372条，其他有误34459条。政务服务中心大厅“一码出入”“一码取号”“一码办事”功能获得广泛好评，数字城市人民医院实现“一码就医”功能，发热门诊登记系统正常运行，同步衔接“预防接种凭证”，推广使用“健康校园”“企业打卡”“场所码”。当前政务服务外网已实现县乡村三级全覆盖，纵向已覆盖23个乡镇274个村、社区，横向接入县直单位68家，实现县乡村事项网上申报和办理，着力构建“大事不出镇、小事不出村”的政务服务体系。加强对新接入的政务外网的审批，严格把关并进行

15、24小时监控，对于遭受IP攻击、泄露的部门，第一时间进行反馈整改。四、数字城市“智慧+”成效显著数字城市城市管理局按照国家住建部标准，完成了数字化城市管理系统的建设，实现了城市管理的主动化、精细化和信息化。为了实现城市高效治理，在数字城管的基础上升级为智慧城管，通过建设数字化城管监督指挥平台、实施数字化城管标准九大子系统和拓展子系统、建立基础地理数据库和部件信息数据库、开通12319城管服务热线等措施，实现了网格化管理和推动“互联网+政务服务”。同时，加快物联网、大数据等新一代数字化信息技术的应用，全天候动态巡查园林绿化、市政公用、遒路交通、街面秩序等城市管理问题。通过智慧城管信息系统升级建设

16、和信息资源共享，实现了城市管理问题的快速发现、快速反应和快速处置，实现了城市管理的协同联动和中心统一管理，不断提升城市治理能力，为市民提供更高效的城市管理服务。在智慧管网方面，建立城市排水管网地理信息系统，实现了全覆盖排水管网及重要设施的物联网实时监控体系。同时依托城市基础网络设施、通讯技术和地理信息技术，组建了城市排水管网安全运行监管平台，实现了对排水管线和窖井等的专项智能化监管。为确保排水管网的安全运行，还建立了长效运维机制。这些措施的实施促进了城市排水管网的管理和运维工作，提高了排水系统的安全性与效率。数字城市智慧学校建设工作按照数字城市省和数字城市市的规划要求，全面推进智慧学校的建设，

17、实现了全县智慧学校建设全覆盖。智慧学校优先推进智慧课堂教学应用，提升教育教学的质量和效率，通过入校培训和指导服务，教师和学生已实现教学常态化应用，提高了教师备授课效率,活跃了课堂氛围，促进了个性化学习，减轻了师生负担。通过开展智慧课堂教学教研科活动、教师教育信息能力提升培训、教师智慧课堂教学应用能力和管理技术人员能力提升培训等举措，数字城市取得了一系列成效。这些努力有力地促进了智慧学校的建设与应用，为教育教学的创新与提升提供了有力支持。五、数字经济规模持续扩大优化产业结构和创新运用数字化模式，推动数字经济规模持续扩大。在农业生产、线上农村电商领域，大数据、物联网、云计算、移动互联网等信息技术得

18、到广泛应用。通过新兴渠道如直播平台，创新“网红”直播带货，丰富特色农产品销售模式，拓宽线上销售渠道。同时，完善农产品质量安全监管信息化建设，建立覆盖县乡村三级的农产品质量安全监测信息管理平台。数字化模式的创新应用以及农业智能装备的推广，为农产品销售和生产提供了更加高效、精准的解决方案。这些积极的努力为优化经济结构、促进经济的高质量发展奠定了基础，也为数字城市县域经济转型升级，提升经济竞争力和创新能力注入了新动力。六、区域协同发展深入推进数字城市牢牢抓住长三角一体化发展、淮河生态经济带建设发展机遇，积极参与长三角一体化建设，抢抓长三角一体化发展战略及与杭州市拱墅区开展省际结对合作机遇。与杭州拱墅

19、区签订多项合作协议，建立常态化高效化沟通交流机制、吸引投资和优化营商环境等，推动产业链集群的集聚,促进实体经济的发展，加速推动县域产业转型升级。同时,数字城市在开发区作为平台的基础上，布局新材料、装备制造、电子信息等产业生态圈，与周边城市紧密合作，实现产业要素的双向流通，加快产业融合与发展。与此同时，数字城市也积极争取省级资金支持，为区域协同发展提供了资金保障。此外，数字城市也与淮海经济区进行密切的产业合作,通过与徐州的同城化协同发展，积极承接徐工机械制造、电子信息、新能源新材料等产业转移。这种密切的合作关系有助于形成产业链的完整，推动数字城市成为徐州装备制造业产业集群的重要组成部分。通过与周

20、边地区的紧密合作，数字城市形成了一个以新材料、装备制造、电子信息等为主导的产业优势。这种区域协同发展的模式，促进了产业结构的优化和转型升级，推动了技术创新和产业链的完善。数字城市努力打造具有较强影响力的功能性新材料产业基地，成为皖北县域融入长三角一体化发展的重要节点。第二节存在问题一是在传统产业升级过程中，技术创新能力有待提高。通过推进各行各业加速数字化转型，建设数字化管理系统、智能化生产设备等，提高企业的信息化水平，鼓励传统产业引入新兴数字技术，如物联网、人工智能、大数据等，实现生产过程的智能化和自动化，提高产业效率和竞争力，解决传统产业转型升级的问题。二是在信息化过程中需要进一步加强整体规

21、划和统一管理。强化政府部门和企业间的信息资源共享，建立数字化品和服务的竞争力。四是加强数字科技创新研发。鼓励企业增加科技创新投入，加强自主知识产权的研发，推动科技成果的产业化应用。建立与高校和科研院所的合作机制，促进产学研深度融合，提高科技创新的能力和水平。数字化应用引领两化两业融合。一是积极推进各行各业加速数字化转型，建设数字化管理系统、智能化生产设备等，提高企业的信息化水平。鼓励传统产业引入新兴数字技术，如物联网、人工智能、大数据等，实现生产过程的智能化和自动化，提高产业效率和竞争力。二是建设数字经济产业园区，吸引数字科技企业和传统产业企业入驻，形成产业互联互通的创新生态系统。鼓励企业间加

22、强合作，开展产学研深度融合，促进数字技术在产业应用中的创新和推广。三是打破信息孤岛，推动政府部门和企业间的信息资源共享。建立数字化应用平台，提供统一的数据标准和接口，方便不同企业间的数据交换和共享。加强与其他地区的信息交流与合作,吸引更多优质资源投入数字城市建设。四是强化数字化应用过程中的安全风险意识，加强信息安全防护措施，确保数据和信息的安全可控。建立数字化应用安全评估机制，为企业提供数字化应用的安全咨询和服务。专栏如数字化赋能两化两业融合信息化推广与实施。制定数字城市信息化建设的中长期规划和发展战略，明确信息化建设的目标和发展路径。确立信息化发展的重点领域和重要任务，包括政务信息化、产业信

23、息化、农村信息化、教育医疗信息化等。重点推进5G、大数据、人工智能、物联网、工业互联网等新一代信息技术与数字城市建设、产业发展、运营服务深度融合。建立完善的信息化建设绩效评估与监督机制，定期对信息化建设的进展和成效进行评估，及时调整和优化实施方案。智能工厂与智慧园区堂设，重点鼓励和支持数字城市经济开发区、张江数字城市高科技园等区域逐步建设智能工厂和智慧园区。利用大数据分析技术，对生产过程和运营管理数据进行深度分析，挖掘潜在问题和优化机会。通过数据驱动的决策,提高工厂和园区的运营效率和智能化水平。建立智能工厂和智慧园区的数字化管理系统，实现对生产过程、设备状态、能源消耗等方面的全面监控和管理。通

24、过信息化手段，实现智能远程监控和远程控制，提高管理效率和灵活性。到2025年，初步建成1到2个示范性智能工厂和智慧园区。两化两业深度融合。构建智慧物流基础设施，实现物流信息的实时传输和共享，提高物流效率和服务质量。建设数字化科技服务平台，整合物流业和科技服务业的资源和服务，为企业提供一站式的智能物流解决方案。通过平台的数字化交互，实现信息的共享和服务的高效对接。鼓励科技服务企业采用物流大数据分析、人工智能等技术，为物流企业提供智能化的解决方案和增值服务。推动数字科技服务业与物流业深度融合，共同推动产业升级。第四节坚持点线面协同，做活一二三产融合紧扣高质量发展主题，一二三产业协同发力，坚持点线面

25、协同推进经济社会发展，以稳产业、稳投资、穗增长、数字化赋能，奋力奏响高质量发展强音，谱写数字城市产业强百姓富生态美的崭新篇章。筑牢一产发展底座，建设农业产业园和农产品加工数字化产业园。狠抓种业振兴，紧盯强产富农，一是畜牧业数字化方面,研发“养殖场管理APPw,大力推广“掌上牧云APPm和“智慧动检APP实现畜牧生产情况在线公布，实时了解全国各地疫情动态、饲料、畜产品价格、点对点技术交流等，到2025年，畜牧业数字化覆盖全县养殖场和官方兽医。二是种植业数字化方面，依托5G等数字基础设施，大力推广远程智能农机装备、无人机植保技术和农业生产托管服务,实现试点区域粮食亩均增产10%以上，新建高标准农田

26、15万亩左右。三是农业生产数字化方面，积极推广农作物病虫害智慧测报试验，大力推广和建设农作物病虫疫情田间监测点土壤墙情监测点，实现农业生产数据远程实时传输。四是农产品与农资质量安全追溯数字化方面，研发和推广应用农产品生产追溯系统、农药种子质量追溯系统以及农资进销存管理系统，实现“带证上网、带码上线、带标上市，全程可溯“，力争到2025年，覆盖全县农资经营部门和农产品销售部门。五是农村电子商务数字化方面，依托全国农业科教云平台和“云上智农APP,培训新型职业农民1000人以上，合格率100%。大力发展农村电子商务，建设农业专业合作社等。“十四五”期间，全面加强科技强农。推进产学研合作育种，加快建

27、设数字城市辣椒制种基地，持续擦亮“中国辣椒制种第一县”名牌。全面推进数字化机械强农，建设全程机械化综合农事服务中心，持续扩大农机手和农机合作社理事长培训规模。统筹建设智能种植温室、循环水智能养殖温室、林下经济区、物联网现代化种植区、智慧农业研究院、数字化种植养殖育苗中心、种植养殖数据采集中心、冷钱物流集散中心、数字化交易平台等。强化多领域科技支撑，加快数字农业应用场景建设。强化二产发展支撑，坚持数字赋能，深化新一代信息技术与制造业融合，推动信息化和工业化深度融合，与信息技术领域头部企业、研究院等建立战略合作关系，致力打造全生态数字化信息平台，加快制造业高端化智能化绿色化发展和数字城市建设。紧抓

28、市场新机遇，强化“双招双引”，精准发力，数字化赋能新能源汽车产业集群建设，聚力打造汽车零配件、商业综合体、纸板生产、造纸印刷等产业集群和防腐蚀特色产业。对于汽车零配件产业，构建一个全产业链的数字化生态系统，实现从原材料采购、设计研发、生产制造到销售和服务等每个环节数据的流通和共享。通过安装传感器和物联网技术，实现实时监测生产线的工作状态，确保生产过程中的每个环节都在最优状态下运行。结合大数据分析，精确预测市场需求，调整生产策略，减少库存积压。通过引入人工智能和机器学习，实现对生产流程的自动优化，提高生产效率和产品质量。对于商业综合体的数字化赋能则需要侧重于消费者体验的提升。利用大数据技术，深入

29、分析消费者的购物习惯、消费偏好和行为轨迹，为消费者提供更为个性化的服务和产品推荐。通过虚拟现实和增强现实技术，商业综合体实现全新的购物体验，如虚拟试衣、3D商品展示等。对于纸板生产、造纸印刷企业，数字化赋能主要集中在生产效率和质量的提升方面。通过安装传感器和物联网技术，实现实时监测生产设备的运行状态，确保设备的正常运行，及时发现和解决问题。结合大数据技术，通过分析生产数据，找出生产流程中的瓶颈和问题，针对性地进行流程优化，帮助纸板生产、造纸印刷企业进行资源和能源的优化管理，确保生产的环境友好性和可持续性。最后，防腐蚀特色产业的数字化赋能则需要重点关注研发和应用。通过数字化技术，构建防腐蚀材料的

30、知识库和数据库，为研发人员提供丰富的数据支持和参考。结合人工智能和机器学习，实现对防腐蚀材料的自动设计和优化，提高材料的性能和应用范围，提高防腐蚀材料的生产效率和质量，确保材料的高性价比和市场竞争力。在工业互联网方面，依托数字基础设施及华为公司、羚羊工业互联网平台等到企业开展工业互联网的应用推广、政策宣传及项目申报指导等工作。到2025年，汽车零配件产业集群初步建成，引进并落地三产融合重点项目15个左右，建成国家级绿色工厂1个、省级智能工厂1个、省级数字化车间2个左右。提质三产发展动能，夯实现代服务业。切实加强政策集成，创新工作方式方法，聚力推进三产“骰长补短”十大行动。一是高标准建设省级服务

31、业集聚区。充分发挥张江数字城市高科技园资源和产业优势，加速集聚科技服务资源，着力强化企业孵化功能，聚力打造规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的科技服务创新高地。首先,强化与聚集区内的研发机构、企事业单位的合作，探索组建一个科技服务联盟，旨在促进知识和技术的交流与合作。探索设立专项基金，支持联盟内的科研项目和技术转化，确保快速地将研发成果转化为实际的产业力量。其次，聚集区内设立专门的创业孵化中心，强化企业孵化功能，为初创企业提供从资金、技术到市场等全方位的支持。此外，鼓励企业与高校和研究机构开展深度合作，共同设立各种研究所和实验室，推动专业化服务的产业链完善和延伸。最后，积极推

32、进与周边城市和区域开展合作，利用聚集区的技术和资源优势，提供各种培训和咨询服务，帮助提升科技创新能力。二是高水平推进产业深度融合。首先，针对服务业与农业的融合发展，依托立亭、曲仙河、张村等区域的自然与农业资源，高起点建设“五彩”农业基地，将现代农业技术与休闲观光相结合。通过引进先进的农业技术和管理模式，提高农产品的品质和产量，同时发展休闲农业和乡村旅游，为游客提供农家乐、特色餐饮、农产品加工等一系列的服务，吸引游客参与体验和购买，实现服务业和农业的深度融合。其次，推动典跃建材科技、亮亮新能源科技等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，鼓励生产性服务业与域内高校、研究机构建立紧密的合作关系，共同

33、研发和推广新技术和新产品，实现从低端制造向价值链高端拓展。最后，强化服务业与旅游业的融合，以丁里镇许堂村入选省乡村旅游“特色美食村”为契机，加大对乡村旅游资源的开发和推广。通过精心打造乡村休闲旅游示范点，提供优质的旅游服务和体验，使旅游业成为数字城市经济的重要支柱和增长点。坚持用“互联网”与“电子商务”拓展网络销售渠道，巩固提升国家电子商务进农村项目建设成果，全面建设村级综合服务点和便民网点。大力发展农村电商，依托网络销售渠道，拓宽葡萄、白山羊、胡萝卜、高港萝卜等特色农产品销售渠道。筹办数字城市伏羊文化节、皇藏峪桃花节、艺术节等惠民文旅活动，着力深挖市场消费潜力，激发群众旅游文艺消费热情。到2

34、025年，实现网络销售额10亿元，打造“伏羊文化节”等数字城市特色文旅品牌2到3个，农产品网络销售额同比增速高于全市平均水平。第五节加强网络安全保障，大力建设平安数字城市建立信息与网络安全管理体系。依据国家信息安全等级保护管理办法等法律法规，制定明确的信息安全与网络安全法规、政策等，包括数据隐私保护、网络访问控制、数据传输、数据共享流通、密码管理等方面的规定，加大宣传和学习力度，确保所有相关部门和人员都理解并遵守相关政策与规范。设立专门的信息与网络安全团队，负责监测网络威胁、漏洞和攻击，完善相应的应急预案和流程，以及建立与第三方合作的渠道，确保在网络安全事件发生时能够快速、有效地应对和处置。建

35、立完善的数据备份与恢复机制，定期对重要数据进行备份，并测试数据恢复的有效性，以防止数据丢失或损坏。成立独立的信息安全与网络安全审计机构或委员会，对各部门的信息安全与网络安全措施进行定期检查与评估，确保整体合规性。强化网络安全基础设施与技术防护。统一部署信息与网络安全设备与技术，利用强大的防火墙，监控和过滤网络流量，阻止未经授权的访问和恶意攻击。保持网络设备、操作系统、应用程序等的安全更新，修补已知漏洞，防止黑客利用已知漏洞进行攻击。使用安全网关过滤恶意内容和保护终端设备免受网络攻击。部署入侵检测与防御系统（IDS/IPS）,实时监测网络中的异常行为和攻击尝试，并采取相应的防御措施。完善虚拟专用

36、网络（VPN）,建立安全的远程访问通道，重点加强政务、敏感机构的数据传输，对重要数据进行加密，采用安全的通信协议，如T1.S/SS1.,确保外部连接与专用网络的安全性。完善网络安全应急响应机制。一是明确网络安全应急响应团队成员及其职责，明确各部门和人员在应急响应中的责任和权限，确保响应过程中的高效合作。对网络安全应急团队进行定期培训，提高其应急响应能力。定期组织应急演练,模拟不同类型的安全事件，以检验应急响应的有效性。二是建立详细的网络安全应急响应计划，覆盖从事件发现、报告、响应、处置到恢复等全过程，明确网络安全事件的分类、级别和相应的处理措施。三是设立7X24的网络安全应急联系渠道，确保网络

37、安全事件能够及时上报和响应。并建立与相关机构和组织的威胁情报共享机制，获取及时有效的威胁情报，从而能够更好地预防和应对网络攻击。四是对信息与网络安全事件的应急响应过程进行详细记录和跟踪，包括事件发生的时间、响应措施、恢复过程等，用于事后分析和总结经验。对应急响应计划进行定期的回顾与评估，根据实际情况和之前的应急事件经验进行持续改进，不断优化和完善应急响应机制，以适应不断变化的威胁。专栏7：信息与网络安全建设探索建立信息与网络安全技术小组。技术小组由信息与网络安全领域的专家、信息技术人才、政府人员（包括跨区域部门负责人等）、企业代表组成，形成多方协作的合力。主要为数字城市建设提供科学合理的信息与

38、网络安全战略规划和技术指导，确保数字城市的信息系统和网络得到全面保障，防范网络攻击和数据泄露等风险，并对数字城市的信息系统和网络进行风险评估，确定重要基础设施和关键信息系统，并针对不同风险等级制定相应的保障措施。结合国家和国际的信息与网络安全发展趋势，为数字城市建设提供长远的发展规划和应对策略，确保信息与网络安全与数字城市建设同步发展。技术小组将加大安全意识的普及力度，定期开展网络安全知识宣传和培训活动，提高数字城市居民和企业对网络安全的认识和防范意识。到2025年，力争建成信息与网络安全技术小组，服务数字城市数字化和信息化发展。探索建立信息与网络安全应急联动中心。强化信息与网络安全响应能力，

39、快速高效地处置网络安全事件，保障数字城市信息系统与网络的安全稳定运行。整合政府部门、企业机构以及网络安全专家组成跨部门的应急响应技术专家团队，建立实时联动机制，统一指挥调度，在信息与网络安全事件发生时迅速响应，协同处置，及时恢复，最大程度降低损失。建立完善的信息与网络安全事件记录与信息共享机制，定期开展网络安全演练和培训，提高各方的应急响应能力和安全意识。最终建立起一个高效协同、快速响应的信息与网络安全应急联动中心，为数字城市建设提供坚实的网络安全保障。到2025年，力争建成信息与网络安全应急联动中心。第六章融入区域数字协同第一节落实区域数字设施互联互通建设统一的数字基础设施2落实数字城市“十

40、四五”规划中加快网络基础设施建设任务，着重建设统一的数字基础设施，包括高速宽带网络、5G网络覆盖.、云计算中心等，以支持各类数字设施的高效互联互通，为数字城市各行各业数字化转型提供高速、稳定、可靠的网络连接和数据传输服务。一是加快5G网络规模部署和融合应用，深入拓宽远程医疗、智慧城市、智慧家居、工业互联网等多种应用领域的发展空间。二是建设云计算中心，将计算、存储和应用从本地转移到云端，实现资源的集中管理和统一调度，提高资源利用率和灵活性。三是深入推进“三网”融合和IPV6规模部署，统筹布局下一代通信网、下一代广播电视网等基础设施。推动标准化和开放性。积极参与制定相关标准，确保各类数字设施采用相

41、同或兼容的技术标准，降低互联互通的障碍，促进数字设施的互操作性，使不同厂家、不同类型的设施能够协同工作，实现资源共建共享。鼓励数字设施的开放性，吸引更多的企业和组织参与，促进资源共建共享。开放性将激发创新，推动数字设施的不断发展和完善。建设数字化平台和数据交换中心。建设统一的数字化平台，集成各类数字设施和应用，提供统一的接口和服务，方便用户进行访问和使用，实现数字设施的互联互通，统一管理和调度各类设施，提供统一的用户界面和体脸。建设数据交换中心，将各类设施产生的数据汇集起来，进行整合和加工，促进不同设施间的数据共享与交换，为数字化数字城市提供更全面、准确的数据支持。专栏S1.跨区域数据中台工程

42、探索建设跨区域数据中台实现挖掘、整合和应用区域各类数据资源，推动数字化转型、智慧城市和跨区域联动建设。数据中台作为区域统一的数据枢纽和管理平台，将集成各类数据源，包括政府部门数据、企业数据、社会数据等，实现数据的共享、交换和开放，为城市决策、服务优化和创新提供强有力的数据支撑。借助先进的数据处理技术，如大数据分析、人工智能等，对数据进行深度挖掘和分析，提供全面、精准的城市信息服务和决策支持。数字城市在建设跨区域数据中台时，需要考虑以下几个方面：一是数据整合和标准化。不同区域、部门、企业和组织往往拥有大量的数据，这些数据存在不同格式、不同标准和不同质量的问题，建立统一的数据标准和格式，将各类数据

43、进行整合和清洗，确保数据的一致性和可用性。二是建设数据共享与交换平台，为政府部门、企业和社会组织提供数据的共享和交换渠道，避免数据孤岛和信息割裂，提高数据的价值和应用效率。三是通过人工智能等智能化技术，实现数据分析和挖掘，为政府部门提供精准的决策支持，为市民和企业提供智慧城市的个性化服务。第二节加快融入区域数字经济布局制定数字经济发展战略。以“数字产业化、产业数字化”为主线，制定明确的数字经济发展战略，与淮海经济区和长三角一体化区域的发展规划相衔接，明确数字经济发展的目标、重点领域、发展方向、政策措施、区域定位和角色等。实现数字化转型和智能化发展，提升城市的综合竞争力和发展潜力。制定支持数字经

44、济发展的政策体系，包括财税政策、金融支持、人才引进等。政策的针对性和灵活性能够为数字经济发展提供有力保障。数字产业化。重点依托张江数字城市高科技园、数字城市电子产业园，大力发展电子信息、互联网服务、软件开发、量子通信等战略性新兴产业。依托张江数字城市高科技园省级科技服务聚集区等双创平台，中国矿业大学、江苏师范大学、淮北师范大学数字城市创新创业实践基地等深入开展5G规模商用，实施5G在智能制造、智慧教育、智慧交通等领域的示范应用。积极引进和培育一批具有较强竞争力的物联网、云计算、大数据、人工智能、量子通信等领域骨干企业和创新型中小企业，深入推进新一代信息技术在产业发展、民生服务、城市管理等方面的

45、深度应用，为市民和企业提供更便捷高效的服务，提高城市的数字化水平。产业数字化。以“互联网+”为弓I领，重点依托数字城市经济开发区，聚焦装备制造、电子信息、新材料等重点行业，促进工业产品研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等环节数字化、智能化和现代化，深入推进企业数字化转型。以两化两业深度融合为抓手，协同推动5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合与产业应用，创建工业云、工业大数据、工业互联网创新应用试点，建设高质量的工业云服务、工业大数据平台和工业互联网等应用平台，不断推进产业数字化发展，实现数字化转型的目标。第三节提升共建共享公共服务能力共建共享数字服务体系规

46、划。积极参与淮海经济区、长三角一体化、徐州都市圈、结对帮扶城市杭州的数字服务体系规划，明确数字服务发展的定位和角色，与其他地区协商,确定数字服务资源的优化配置和共享机制，实现数字服务的互补和整合。实现多方参与、部门协同、区域协同以及政府与企事业单位、社区居民的协同，拓展沟通渠道、统合业务流程、打通部门壁垒、共享数据资源，实现协同的社会治理与公共服务。优化数字资源配置，强化数字基础设施建设。持续优化数字资源配置，提高数字基础设施的共享利用率，加强共建共享的合作机制，为居民和企业提供更便捷、高效、安全的跨区域数字服务，同时与淮海经济区、长三角一体化、徐州都市圈等地区实现数字基础设施的协同发展，共同

47、推动数字经济的繁荣和区域的协同发展。跨区域数字项目合作。在与淮海经济区、长三角一体化、徐州都市圈、结对帮扶城市杭州等地区的协同发展中，在数字化政务平台、智慧交通系统、数字化教育资源共享、数字医疗服务、数字产业创新等领域强化跨区域合作，以实现资源优势互补、共同推动数字经济的共同繁荣。强化区域沟通与协调机制,建立定期沟通与合作协调机制，与徐州都市圈、淮海经济区、长三角地区等城市及时交流信息，协商解决共同面临的数字建设问题，共同提升共建共享数字服务能力，为区域居民和企业提供更高质量、更便捷的数字服务，推动区域的数字经济协同发展和共同繁荣。第四节强化区域开放创新协同联动增强区域协同联动政策合作。与周边

48、地区应建立数字化协同发展政策对接机制，共同制定区域数字经济发展规划和政策措施，确保政策的衔接和协同。在税收优惠、产业扶持、人才引进等方面开展合作，为企业提供更好的发展环境和政策支持。夯实徐州都市圈副中心城市爱设,坚持东向发展、扇形对接徐州，以数字基础设施对接为基础、功能融入为重点、协同机制联动为保障，推进与徐州在数字基础设施、数据要素市场、数字化政务、智慧交通系统、智慧教育、数字医疗、数字产业创新、数字化转型等领域互联互融，建立数字产业园、科技创新中心、孵化器等形式的区域协同开放创新平台,彰显同城效应，赋能数字城市打造徐州都市圈副中心城市。强化省际毗邻地区协同发展。参与共建“3+N”省际毗邻地区新型功能区，建立健全数字产业、数字化转型、数字经济战略决策机制、沟通协调机制、合作运行机制，强化数字城市省际毗邻地区优势，推动与徐州在数字化发展方面深度沟通交流。建立数字产业示范项目，共同制定数字经济