2025理论学习中心组关于国企改革专题研讨发言8篇.docx

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1、理论学习中心组关于国企改革专题研讨发言8篇第一篇同志们：党的二十届三中全会对深化国奥国企改革进一步作出重大部署，强调“推进国有经济布局优化和结构调整”，并用“三个集中”明确了新时代新征程国资国企紧紧围绕党之大计、国之大计聚焦发力的方向定位和方法路径。当前，我们深入学习贯彻全会精神，必须聚焦高质量发展，以更高站位、更大力度推进省属国企布局优化和重组整合，为新时代*全面振兴更好发挥战略支撑作用。一、充分认识省属国企布局优化和重组整合攻坚的重要意义国有企业改革深化提升的内在要求。党的十八大以来，我省国企改革先后经历了全面深化国企改革、国企改革三年行动、国企改革深化提升行动三个阶段，着重要解决两个问题

2、，一是体制机制性问题，另一个就是功能性问题。经过多年改革，省属国企中国特色现代企业制度向更加成熟定型迈出实质性步伐，但“小散弱差”问题未得到根本性解决，在全省经济发展中的主导作用和战略支撑作用还远远不够。因此，学习贯彻党的二十届三中全会精神，实施国企改革深化提升行动，必须着重突出功能性改革，加快推进省属国企布局优化和重组整合。国有企业做强做优做大的内在要求。新时代新征程国资国企工作的总目标，就是坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。党的十八大以来，省属国企在高质量发展上取得了明显成效。今年上半年，省国资委监管企业经济运行持续向好，利润总额增幅、资产负债率、营业现金比率、研发经费投入强度等4个

3、指标均优于全国国资系统监管企业，但是总量不大、结构不优、核心竞争力不强等问题仍比较突出。因此，学习贯彻党的二十届三中全会精神，必须紧盯总量结构和核心竞争力，集中实施布局优化和重组整合攻坚，力争用三年时间重振*国企雄风。构建现代化产业体系的内在要求。2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话中，强调推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新,方向是产业升级。实施国有企业振兴专项行动。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。因此，学习贯彻党的二十届三中全会精神，要把布局优化和重组整合作为关键

4、举措加快推进，进而为加快培育新质生产力、构建现代化产业体系、实现传统国企向现代新国企转变创造前提条件。二、准确把握省属国企布局优化和重组整合攻坚的总体要求新时代新征程国资国企工作的总要求，就是积极服务国家重大战略。推进省属国企布局优化和重组整合攻坚，就是要紧紧围绕更好维护国家“五大安全”和新时代*全面振兴大局，抓住战略机遇期，锻长板补短板强弱项、优存量扩增量提质量，打破层级、地域、行业和部门界限，“一企一策”采取超常规举措，加快推动省属国有资本向新能源、新材料、大数据等战略性新兴产业集中，向大农业、大旅游等我省支柱优势产业集中，向交通、水利基础设施建设和生态保护、民生保障等重点领域集中，打造“

5、135N”吉字号国企方阵。即1户资本运营公司（含科技成果转化平台），交通、水利、资产管理3户功能类企业，农业、林业、旅游、能源、新材料5户企业集团，适时组建若干新企业。到2026年，省属国企实现质的有效提升和量的合理增长，在落实省委、省政府战略意图，增强核心功能，提高核心竞争力，培塑新质生产力上实现新突破。在资本布局上,产业类资本占比力争提高到40%o在产业布局上，围绕大农业、大旅游、新能源、新材料、新基建和林业等领域打造一批龙头企业。在企业数量上，全级次户数力争控制在400户左右。在管理层级上，原则上压减到三级以内。在整体规模上，资产总额增长50%.营业总收入翻一番、利润总额翻两番，整体资产

6、负债率控制在65%以下。坚决扛起省属国企使命担当，充分发挥科技创新“领头雁”、产业发展“主力军”、安全支撑“压舱石”的重要作用。三、扎实推进省属国企布局优化和重组整合攻坚取得成效坚持分类改革，统筹协调推进。省委、省政府高度重视省属国企布局优化和重组整合，组织高标准完成攻坚方案制定，将省属国企划分为“实业类、金融类、文化类、机关保障类”四大类，分类确定了监管和改革实施主体。省国资委主要负责实业类829户企业改革（一级企业67户），资产总额占比92.3%,职工占比87.3%,基本实现实业类经营性国有资产集中统一监管。结合贯彻落实全会精神和“十五五”规划编制，指导省属国企动态优化改革方案，制定任务书

7、、时间表、优先序，把中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”。实施改革攻坚，重塑国企方阵。强化部门联动、上下协同，实施大兵团作战，加快推进战略性重组和专业化整合。坚持整合、融合、化合“三合并举”，实施重组、整合、新设、退出“四个一批”，确保10月份完成新设公司组建，年底前完成物理整合目标，基本形成“135N”吉字号国企方阵，向省委、省政府交卷交账。预计改革任务完成后，省属一级企业12户、全级次545户，分别较整合前压减82.09%.34.26%o聚焦功能使命，加快布局优化。建立行业管理部门与国资监管部门战略协同机制，建立省属企业高质量发展指标

8、体系，制定省属企业战略管理和评价办法，制定完善主责主业动态管理办法。完善企业科技创新制度建设，建立创新投资容错机制，打造高性能碳纤维原创技术策源地。健全企业投资管理制度，完善投资负面清单。优化国有资本重点投资领域和方向，加快推进省属国有资本“三个集中”，加强在战略性产业领域的投入布局，增加民生保障和公共服务领域有效供给。强化制度创新，提升监管效能。持续提升国资管理监督的专业化、体系化、法治化、高效化水平，不断推动制度优势、治理优势转化为省属企业的竞争优势、发展优势。强化省属企业成本管理和员额管理，健全企业运行“圆桌会议”机制，实施国有资本经营预算和绩效评价，建立“对标考核”和“正负激励”机制，

9、做好“一企一策”分类精准考核。完善出资人监督，动态调整授权放权，优化外部董事考核管理，建立纪检监察、巡视、审计、信访、组织等外部监督与出资人监督战略协同机制，强化企业内控体系建设，推进在线监管全覆盖。指导省属企业更好发挥党的领导这一最大优势，加强企业党委“把方向、管大局、保落实”领导作用的机制建设，持续开展“支部立项攻坚”活动，优化省属企业党建考核，提高中国特色现代企业制度建设和公司治理水平。每年形成省属企业班子评价报告和国资监管报告。以上发言,不当之处，请同志们批评指正，谢谢！第二篇同志们:深入实施改革深化提升行动是继国有企业改革三年行动之后，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的

10、战略高度，面向新时代新征程做出的一项全局性、战略性重大决策部署。我们国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分,是加快转变经济发展方式、推动经济结构调整的必然要求,是提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本的关键举措。今天我就和大家一起交流学习一下：一、充分认识国企改革提升行动的背景与意义（一）国企改革的历史回顾与现状分析。国企改革作为中国经济体制改革的重要组成部分，其历史可追溯至上世纪80年代。自改革开放以来，国有企业经历了从计划经济向市场经济转型的漫长过程。在这一

11、过程中，国企改革经历了多个阶段，包括放权让利、承包经营、股份制改革等。据官方数据显示，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到218.3万亿元，同比增长10.1%。这一数据不仅反映了国企改革的成效，也体现了国企在国民经济中的重要地位。然而，国企改革并非一帆风顺。在改革的初期，由于缺乏经验，加之市场机制不完善，国企改革面临诸多挑战。例如，国有企业普遍存在的冗员问题、债务负担沉重、企业效率低下等。为解决这些问题，中国政府采取了一系列措施，如实施“抓大放小”战略，优化国有资本布局，推动国有企业战略性重组。在此过程中，一些国有企业通过改革实现了华丽转身，如中国石油、中国石化等大型国企，它们通过重组整

12、合，提高了市场竞争力，成为行业的领军企业。国企改革的现状分析显示，当前改革已进入深水区和攻坚期。随着改革的不断深入，国企改革面临的问题也更加复杂，如产权制度不清晰、公司治理结构不完善、创新能力不足等。对此，中国共产党在多次重要会议中强调，要深化国企改革，完善现代企业制度，推动国有企业高质量发展。正如习近平总书记所指出的：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量J因此，国企改革不仅关乎经济领域，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。（二）提升行动对国家经济发展的战略意义。国企改革提升行动对国家经济发展的战略意义体现在多个层面。首先,通过优化国有

13、资本布局与结构，国企能够更好地适应市场经济的要求，提高资源配置效率。例如，根据国资委的数据，2022年国有企业的资产总额达到114.3万亿元，较上年增长了6.5%0这一增长不仅反映了国企改革的成效，也显示了国企在国民经济中的重要地位。其次，提升国有企业的市场竞争力，有助于形成更加公平的市场竞争环境，激发各类市场主体的活力。以混合所有制改革为例，通过引入非公有资本，国企能够借鉴私营企业的灵活机制和创新精神，从而提升整体经济的创新能力和竞争力。此外，国企改革提升行动还能够促进产业升级和结构调整，推动经济高质量发展。根据中国工业经济的研究，国企改革与产业转型升级相结合，能够有效推动过剩产能的化解和新

14、动能的培育。最后，国企改革提升行动还能够通过完善管理层激励与约束机制，激发管理层的经营活力，提高企业的经营效率和效益，从而为国家经济发展注入新的动力。二、充分理解国企改革提升行动的核心内容（一）优化国有资本布局与结构。当前，国有企业在国民经济中占据重要地位，但同时也面临着资源配置效率不高、行业分布不均等问题。据国资委数据显示，截至2022年底，国有企业资产总额达到130万亿元，其中非金融类企业资产总额为80万亿元。优化国有资本布局，意味着要通过战略性重组和专业化整合，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，同时退出不具备竞争优势的领域。例如，通过“一带一路”倡议，国有

15、企业在海外市场的布局得到了加强，不仅提升了国际竞争力，也促进了国内产能的优化升级。在优化国有资本布局与结构的过程中，需要运用现代企业制度和管理理念，结合市场机制和政策导向，对国有企业进行分类改革。例如，对于竞争性领域的国有企业，可以借鉴“混合所有制改革”的成功案例，如中国石化集团的混合所有制改革，通过引入社会资本和战略投资者，实现股权多元化，提高企业的市场适应性和创新能力。而对于自然垄断行业，则应强化监管，确保其在提供公共服务的同时，实现国有资本的保值增值。此外，通过建立健全国有资本经营预算制度，可以更好地引导国有资本流向高效益、高技术含量的领域，从而实现国有资本布局的优化和结构的调整。在实施

16、过程中，优化国有资本布局与结构还需注意防范和化解金融风险，确保改革的平稳进行。这要求国有企业在改革中坚持问题导向，针对不同行业、不同企业的特点，采取差异化的改革策略。同时，要注重改革的系统性和协同性，通过政策支持和环境优化，为国有企业改革提供良好的外部条件。国有企业在优化资本布局与结构的过程中，需要将科学的管理方法与艺术的决策智慧相结合，以实现国有资产的高效管理和可持续发展。（二）提高国有企业的市场竞争力。通过优化国有资本布局与结构，国有企业能够更好地适应市场经济的发展需求。例如，根据国资委发布的数据，2023年国有企业的营业收入和利润总额分别实现了同比增长，这在一定程度上反映了改革措施的成效

17、。然而，要持续提升市场竞争力，国有企业还需在创新、管理、服务等方面下功夫。以华为为例，这家民营企业通过持续的研发投入和市场导向的管理，成功地在全球通信设备市场占据领先地位，其经验值得国有企业借鉴。此外，混合所有制改革作为国企改革提升行动的关键措施之一，对于提高国有企业的市场竞争力具有重要意义。通过引入非公有资本，国有企业可以实现资本多元化，增强企业的活力和创新能力。例如，中国石化在混合所有制改革中引入了社会资本，通过与民营企业的合作，不仅提高了运营效率，还拓展了新的业务领域。这种模式的成功实践，为其他国有企业提供了宝贵的经验。国企改革提升行动的政策支持与环境优化对于提高市场竞争力同样不可或缺。

18、政府应继续出台有利于国有企业改革的政策，如税收优惠、融资便利等，为国有企业创造更加公平的市场竞争环境。同时，法律法规的完善也是保障国有企业健康发展的基础。通过这些措施，国有企业将能够更好地适应市场变化，提升自身的竞争力，为国家经济发展做出更大贡献。三、国企改革提升行动的关键措施（一）混合所有制改革的方式。混合所有制改革作为国企改革提升行动的核心内容之一，旨在通过引入非国有资本,优化国有企业的股权结构，增强企业的活力和市场竞争力。在实施路径上，首先需要明确改革的目标和原则，确保改革方向与国家经济发展战略相一致。例如，中国石油天然气集团公司通过引入社会资本，成功实施了混合所有制改革，不仅提高了资本

19、效率，还促进了企业内部管理的现代化。其次,改革过程中应注重风险控制，合理评估引入非国有资本可能带来的影响，确保国有资产的保值增值。在具体操作上，可以采用“三步走”策略：第一步是股权多元化，通过公开市场引入战略投资者；第二步是完善公司治理结构，确保各类股东权益的平衡；第三步是建立有效的激励与约束机制，激发管理层和员工的积极性。此外，改革的推进需要配套的政策支持和法律环境，如公司法的修订，为混合所有制改革提供了法律保障。通过这些措施，混合所有制改革将为国有企业注入新的活力，推动国企改革提升行动向纵深发展。（二）管理层激励与约束机制的创新。在国企改革提升行动中，管理层激励与约束机制的创新是提升国有企

20、业市场竞争力的关键一环。通过引入科学的激励机制，如股权激励、业绩奖金等，可以有效激发管理层的积极性和创造力，促进企业效益的提升。例如，某国有控股企业实施了以业绩为导向的股权激励计划，将管理层的薪酬与公司长期业绩挂钩,结果表明，该计划实施后的三年内，公司净利涧增长了20%,显著高于行业平均水平。同时，创新的约束机制，如建立透明的绩效考核体系和严格的财务审计制度，能够确保管理层行为的规范性，防止权力滥用。在约束机制方面，可以借鉴平衡计分卡等管理工具，将财务指标与非财务指标相结合，全面评估管理层的工作表现。正如杰克韦尔奇所言：“激励机制必须与公司的长期目标一致，才能真正驱动公司前进。”因此，国企改革

21、提升行动中，创新的激励与约束机制对于激发管理层潜能、推动企业持续健康发展具有不可替代的作用。四、国企改革提升行动的未来发展（一）面向未来的国企改革趋势预测。随着全球经济一体化的深入发展，国企改革提升行动将面临新的挑战与机遇。未来，国企改革的趋势将更加注重创新驱动和高质量发展。根据中国统计年鉴数据，国有企业在关键领域和重要行业的控制力和影响力持续增强，但同时也面临着转型升级的压力。在此背景下，国企改革将更加侧重于通过科技创新和管理创新来提升企业的核心竞争力。例如，华为公司作为混合所有制的典范，其在研发上的持续投入和对人才的重视，为国企改革提供了可借鉴的经验。此外，国企改革将更加注重与国际规则接轨

22、，通过引入国际先进的管理理念和模式，提高国有企业的国际竞争力。正如杰克韦尔奇所言：“如果你想改变，就要改变你的思维模式。”国企改革提升行动将需要更多地从思维模式上进行革新，以适应未来发展的需要。（二）对国企改革提升行动的策略建议国企改革提升行动作为推动国家经济发展的重要战略,其策略建议必须基于对当前经济形势的深刻理解和未来发展趋势的准确预测。首先，优化国有资本布局与结构是提升行动的核心。通过引入数据驱动的决策模型，如SWOT分析(优势、劣势、机会、威胁分析)，可以更精准地识别国有企业在不同行业中的定位，从而实现资本的高效配置。例如,根据国资委发布的数据，2020年国有企业资产总额达到268.3

23、万亿元，同比增长10.1%。这表明资本布局的优化已经初见成效，但仍有进一步提升的空间。其次，提高国有企业的市场竞争力是改革的另一关键点。借鉴波特五力模型(PorterSFiveForces),国有企业应加强与私营企业的合作，通过技术创新和管理优化，增强其在市场中的议价能力和竞争力。此外，混合所有制改革的实施路径应更加注重实效，避免形式主义。管理层激励与约束机制的创新则需要结合具体企业的实际情况，设计出既能够激发管理层积极性,又能够确保企业长期稳定发展的激励方案。最后，政策支持与环境优化是国企改革提升行动的外部保障。法律法规的完善应与国际标准接轨，为国企改革提供更加公平、透明的法律环境。面向未来

24、，国企改革提升行动应继续深化，以适应全球化和数字经济的新挑战，确保国有企业在新时代背景下能够持续健康发展。同志们！国企改革是一项十分艰巨而又重要的任务。我们一定要保持战略定力和历史耐心，坚定不移地推进国企改革向纵深发展！谢谢大家！第三篇同志们:国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会，以供同志们参考。第一，必须坚定改革方向。深化国有企业改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业。我们必须坚定不移地推进国企的强化、优化与扩大，以提升其核心竞争力。首先，我们要坚定不移地服务国

25、家战略目标。这包括专注于服务国家的重大战略，积极在国家区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略中扮演关键角色；专注于服务国家高水平科技自立自强，加速建设世界一流企业和科技领军企业；专注于共建“一带一路”，打造一系列标志性工程和“小而美”的优质项目。其次，我们要坚定不移地推动高质量发展。这要求我们坚持创新驱动发展，加快先进制造业和现代服务业的发展；坚持绿色低琰的转型方式，大力发展新能源和新材料等战略性新兴产业；坚持数字化和智能化的转型升级，加速应用数智技术和绿色技术来改造和提升传统产业。第三，我们要坚定不移地深化市场化改革。这涉及坚持分类改革方向，妥善处理国企的经济责任和社

26、会责任关系，完善以管资本为主的国有资产监管体制；坚持完善中国特色现代企业制度和市场化经营机制，全面推行经理层任期制和契约化管理;坚持推进三项制度改革，确保管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。最后，我们要坚定不移地推进制度创新。这包括坚持党的领导与公司治理的有机统一，完善中国特色国有企业现代公司治理；坚持和完善以管资本为主的国有资产监管体制，加强全链条全领域的监管；坚持深化市场化改革，消除影响和制约我国国有企业发展的观念障碍、机制障碍和政策障碍。第二，必须突出重点任务。当前，新一轮的国有企业改革正处于关键时期。我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，确保重点任务得到有效实施。首

27、先，我们需要完善具有中国特色的国有企业现代公司治理结构。这包括完善制度规则体系，优化公司法人治理结构和运行机制；明确党委（党组）、董事会、经理层的职责界限，确保党组织在指导方向、管理大局、推动落实方面发挥领导作用；大力倡导企业家精神和工匠精神，以激发创新和创业的活力。其次，要增强经营活力，激励干部勇于担当。推动国有企业积极适应市场机制，强化其市场主体地位；构建一个顶层统筹、权责明确的考核体系，充分调动各级领导干部的积极性、主动性和创造性。第三，要加速国有经济布局的优化和结构调整。集中投资于战略安全和稳定产业，积极布局前瞻性、战略性新兴产业；持续深化供给侧结构性改革，推动传统产业向高端化、智能化

28、、绿色化发展；稳妥推进战略性重组和专业化整合，以提高资源配置效率。第四，要完善市场化经营机制，实现高质量的价值创造。坚持因地制宜、因业制宜、因企制宜的原则，避免强制性的“拉郎配”；着力提升核心主业的竞争力，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；稳妥推进混合所有制改革，促进不同所有制企业相互学习、相互促进、共同发展；加快从管理企业向管理资本的转变，形成以资本管理为主的国有资产监管体制。第五，要稳妥深化国有企业混合所有制改革。深入推进重点领域混合所有制改革试点示范；合理设计和调整股权结构，探索建立科学高效的差异化管控模式；根据企业的功能定位和发展方向，分类开展商业化运营

29、，探索与中国特色现代企业制度相适应的薪酬分配机制等。第六，要完善监管体制，强化监督，防止国有资产流失。完善出资人监管权责清单，明确出资人代表与董事会、监事会的职责界限；加强外派监事会的监督职能，确保国有资产的保值增值；建立健全协同高效的监督机制，形成监督合力。最后，要促进国企领导人员廉洁从业，增强拒腐防变能力。严格管理国企领导人员，特别是主要领导干部，自觉接受监督约束，依法依规按程序行使权力；督促领导人员坚守廉洁从业的底线，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律规定；建立健全领导人员履职回避、业务独立运行等制度机制；加强对年轻干部的教育管理和监督培养。第三，必须加强党的领导和党的建设。“坚持党的领

30、导、加强党的建设是国有企业的独特优势”。我们必须坚定不移地坚持和加强党对国有企业的全面领导，确保在任何情况下都不偏离这一核心原则，从而不断开创国资国企党建工作的新局面。为了实现这一目标，我们需要在多个方面下功夫，具体包括：一要加强基层党组织的建设，确保党组织在企业中的战斗堡垒作用得到充分发挥。这不仅需要优化党组织的设置，还要提高党组织的覆盖面，确保每一个角落都有党的声音和党的工作。同时，要注重党员队伍的建设，通过教育培训和实践活动，提升党员的政治觉悟和业务能力，使他们成为企业发展的中坚力量。二要加强党风廉政建设和反腐败工作。通过建立健全的监督机制和纪律规定，确保党员干部廉洁自律，防止腐败现象的

31、发生。同时，要加大反腐败斗争的力度，对违纪违法行为进行严肃查处，维护企业的良好形象和健康发展。三要加强意识形态阵地的建设和管理。通过各种形式的宣传教育活动，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强他们的政治意识和大局意识。同时，要加强对网络和媒体的管理，确保信息传播的正确性和安全性。企业文化建设也是不可忽视的重要方面。要通过丰富多彩的文化活动和深入人心的企业精神，增强员工的归属感和团队意识，激发他们的工作热情和创造力。企业文化建设要与时俱进，不断创新，以适应企业发展的需要。四要加强人才队伍建设。通过完善人才引进、培养、使用和激励机制，吸引和留住各类优秀人才，为企业的可持续发展提供强有力的

32、人才支持。要注重人才的全面发展，为他们提供广阔的发展空间和成长平台，使他们能够在企业中实现自己的价值。同志们，我们必须清醒地认识到，国有企业改革是一个持续不断、永无止境的过程。它永远在路上，只有不断地进行改革，而没有所谓的完成时。我们必须始终保持改革的紧迫感和使命感，不断推进国企改革，以适应不断变化的经济环境和社会需求。只有这样，我们的国有企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，为国家的经济发展和社会进步做出更大的贡献。谢谢大家!第四篇各位领导,同志们:国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，是加快

33、转变经济发展方式、推动经济结构调整的必然要求，是提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本的关键举措。今天我就和大家分享几点心得体会。一、坚持建立现代企业制度不动摇，完善公司治理结构为了确保“政企分开、政资分开、所有权与经营权分开”的原则得到切实贯彻，我们需要进一步明确出资人与监管者之间的关系，确保“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则得到真正落实。首先，我们需要进一步完善公司的治理结构。这需要根据不同的情况选择适合的公司治理模式。例如，对于单一股东的独资公司，我们可以采用独资公司治理模式;对于有控股股东或实际控制人的公司，我们可以采用相应的公司治理模式；对于多

34、元股东的公司，我们则可以采用多元股东的公司治理模式。其次，我们需要建立健全激励机制。我们将把建立和完善分配制度作为激发员工积极性的重要手段，通过股权激励、分红激励、虚拟股权激励等多种方式，充分调动员工的积极性和创造性，从而推动公司的发展。为极维护与现代化建设相适应的产业链供应链安全。在产业桂供应链关键安全节点，发挥国有经济与民营经济各自优势，进行强链、补链、延链、固链。第三，要进一步增强国有经济的民生保障功能。习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大国有经济在健康养老、就业、医疗卫生等方面发挥增进民生福祉、提供基本公共服务等兜底作用，是推进中国式现代化的重要保障。党的十八大以来，中央企业主动

35、服务保障和改善民生，累计上缴国有资本收益1.5万亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元，在脱贫攻坚中累计投入和引进各类资金超过千亿元,定点帮扶的246个国家扶贫开发工作重点县全部实现脱贫摘帽。保障和改善民生是发展经济的最终目的，但当前我国在医疗、养老等方面仍面临不少难题，需要进一步全面深化国资国企改革，使国有经济在民生领域继续加强有效供给，进一步提升公共服务体系的支撑保障能力。一是建立就业服务平台，促进跨地区、跨行业人才资源整合，更好促进高质量就业。二是改革创新传统办医模式，推动医、研、产融合发展，建立符合产业特点和市场规律的医、研、产资源联动发展长效机制，鼓励以医疗健康为主业的国有企业开展

36、医学科技创新合作，组建新型国有医疗集团，提供多样化医疗健康服务。三是积极布局普惠养老，推动大型养老企业整合资源，加快培育行业龙头企业，打造普惠型养老服务品牌，积极培第七篇同志们：党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，我们要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻认识深化国资国企改革的战略意义，牢牢把握国企改革的正确方向，全力落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，更好地履行国资国企的新责任新使命。我们作为国有企业，如何扛起企业改革发展的重大责任，围绕提升核心竞争力和增强核心功能，高效推进管理提升、产品转化、科技创新、市场拓展等各项工作

37、呢？今天，我就和大家交流学习党的二十届三中全会中国有企业改革领域，以新发展理念引领下推动国企改革新潮流。一、新发展理念的内涵与要求(一)深入理解新发展理念的核心要义。新发展理念的核心要义在于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。创新是引领发展的第一动力，国有企业必须将创新置于核心位置，通过技术革新和管理创新，提升产品和服务的附加值,增强核心竞争力。例如，华为公司通过持续的研发投入和技术创新，成功转型为全球领先的通信设备供应商，其在5G技术领域的突破性进展，正是新发展理念中创新驱动的生动体现。协调发展理念要求国有企业在改革中注重内部结构和调方面，国企改革需要优化产业布局和区域协调发展，通过战

38、略性重组和合作，形成协同效应。如中国宝武钢铁集团与武汉钢铁集团的合并，有效整合了资源，提升了行业集中度。绿色发展理念要求国企在发展过程中注重环境保护和可持续发展，实施绿色发展战略。中国铝业公司通过采用清洁能源和循环经济模式，减少了对环境的影响，提高了资源利用效率。开放发展则要求国企拓展国际合作，提升在全球价值链中的地位。中国中车通过“走出去”战略，参与国际竞争，成为全球领先的轨道交通设备制造商。最后，共享发展要求国企在追求经济效益的同时，注重社会责任和员工权益，实现与社会的共赢。中国建筑集团有限公司在海外项目中积极履行社会责任，改善当地民生，赢得了良好的社会声誉。综上所述，新发展理念为国企改革

39、提供了科学的理论指导和实践路径，有助于国企实现高质量发展。二、国企改革的现状与挑战（一）国企改革取得的成效与经验。以创新驱动为例，国有企业通过增加研发投入，促进了技术创新和产业升级。据数据显示，国企研发资金的年均增长率超过10%,在关键领域和核心技术上实现了多项突破。例如，一家国有大型制造企业通过自主研究开发，成功地从传统制造转型为智能制造，增强了产品的市场竞争力和占有率。在此过程中，企业不仅重视技术创新，还建立了相应的创新体系和激励机制，激发了员工的创新潜能，形成了一个良性循环。在协调发展方面，国企改革通过优化产业布局和促进区域协调发展,实现了资源的合理分配和效率的提升。例如，通过战略重组，

40、部分国有资本从竞争性领域转移到了战略性领域，有效提高了国有资本的配置效率。同时，国企在推动区域协调发展方面，通过东西部扶贫协作、产业转移等措施，促进了区域经济的均衡发展。这些改革措施不仅提升了国企自身的经济效益，也为社会和谐发展做出了贡献。在绿色发展方面，国企改革积极推行绿色发展战略，促进了环保技术的应用和绿色管理体系的建立。据环保部门统计，国有企业的单位产值能耗和污染物排放量持续下降，为实现国家节能减排目标做出了显著贡献。例如，一家国有能源企业通过实施清洁能源替代计划，显著减少了煤炭消费，提高了清洁能源的比例，有效改善了环境质量。这些改革经验表明，国有企业在追求经济效益的同时，也能够承担社会

41、责任，实现可持续发展。在开放发展方面，国企改革通过深化国际合作和市场拓展，提升了在全球价值链中的地位。例如，通过“一带一路”倡议，国有企业在海外市场的投资和项目合作日益增加，不仅拓展了国际市场，还促进了技术和管理经验的交流。一家国有建筑企业在海外承建的基础设施项目，不仅提升了企业的国际竞争力，还带动了当地经济发展，实现了互利共疏。这些案例充分展示了国有企业在开放发展中所扮演的重要角色。在共享发展方面，国企改革推动了社会责任与共享经济模式的结合，保障了员工权益，促进了社会和谐发展。例如，国有企业在确保员工福利、提高员工收入、改善工作环境等方面做出了示范，有效提升了员工的满意度和忠诚度。同时，国企

42、在参与社会公益事业、扶贫帮困等方面也发挥了积极作用,体现了国有企业作为国家经济支柱的社会责任。这些改革经验表明，国有企业在追求经济效益的同时，也能够实现与社会的共赢。（二）当前国企改革面临的困难与挑战。首先，国企改革的成效虽然显著，但改革的深度和广度仍需加强。根据国资委发布的数据，截至2023年底，国有企业资产总额达到183.5万亿元，同比增长8.7%,但与此同时，国企的债务水平也持续攀升，部分企业负债率超过80%,这无疑增加了改革的难度。其次，国企改革在推动创新驱动发展方面仍存在不足，技术创新能力与国际先进水平相比仍有较大差距。以华为为例，其研发投入占销售收入的比例高达15%,而多数国企的研

43、发投入比例远低于此水平。此外，国企改革在协调发展方面也面临挑战，区域发展不平衡、产业结构同质化等问题依然突出。最后，国企改革在共享发展方面，如何平衡企业效益与社会责任，如何在保障员工权益的同时提升企业竞争力，这些都是亟待解决的问题。正如杰克韦尔奇所言：“如果你想改变企业文化，你必须改变人们的行为国（二）构建国企创新体系与激励机制。以创新驱动为核心，国企需加大研发投入，优化研发资源配置，确保研发资金的有效利用。例如，根据国奥委发布的数据，2023年中央企业研发经费投入强度达到2.5%,较上年增长0.2个百分点。这一数据表明，国企在研发方面的投入逐年增加，但仍有提升空间。构建国企创新体系，需要从组

44、织架构、人才机制、技术平台等多方面入手。例如，可以借鉴华为的轮值CEO”制度，通过轮岗制度激发管理层的创新思维和活力，同时，实施“1+8+N”战略，即以智能手机为核心，围绕平板、PC、穿戴设备、智慧屏、车机、耳机、VR/AR、智能音箱等八大业务领域，以及更多智能硬件，形成协同发展的产品生态。这种模式不仅促进了技术创新，也为企业带来了新的增长点。在激励机制方面，国企应建立与创新成果相挂钩的薪酬体系，通过股权激励、项目分红等方式，将员工的个人利益与企业的长远发展紧密结合。例如，阿里巴巴集团的合伙人制度，通过让核心员工持有公司股份，不仅增强了员工的归属感和忠诚度，也极大地激发了员工的创新热情和工作积

45、极性。这种模式值得国企在构建激励机制时参考。此外，国企还应注重知识产权保护和创新成果转化。通过建立完善的知识产权管理体系，确保创新成果能够得到法律保护,同时，通过技术转移、产学研合作等方式，加速创新成果的商业化进程。例如，中国科学院的“科技成果转移转化行动计划”，通过与企业合作，将科研成果转化为实际生产力，为国企创新提供了可借鉴的路径。构建国企创新体系与激励机制，需要从顶层设计到具体实施的全方位改革。通过加大研发投入、优化组织架构、完善激励机制、强化知识产权保护等措施，国企能够有效激发内部创新活力，推动企业持续健康发展，为实现新发展理念下的国企改革新路径提供坚实支撑。四、协调发展，优化国企布局

46、结构（一）优化国企产业布局与区域协调发展。通过科学规划和精准施策，国企能够更好地适应经济新常态，实现产业结构的优化升级。例如，根据国家统计局数据，东部沿海地区国企在高新技术产业和现代服务业的比重逐年上升，这不仅促进了区域经济的均衡发展，也为国企自身带来了新的增长点。同时，中西部地区国企通过承接东部产业转移，有效利用了当地资源优势，推动了区域经济的协调发展。在此过程中，国企改革应注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时更好地发挥政府作用，通过政策引导和费金支持，促进产业布局的优化和区域经济的均衡发展。（二）推进国企间的战略性重组与合作。在新发展理念的引领下，国企改革正步入一个全新的阶段，其中战

47、略性重组与合作成为推动国企转型升级的关键举措。通过重组与合作，国企能够实现资源的优化配置，提升整体竞争力。例如，根据国资委发布的数据，2019年央企重组案例中，中国宝武钢铁集团与武汉钢铁集团的合并，不仅实现了产能的优化,还通过整合研发资源，推动了钢铁行业的技术进步。这一案例充分体现了新发展理念中“创新”与“协调”的核心要义，即通过创新驱动发展，实现产业的协调发展。战略性重组与合作不仅有助于国企在市场中形成合力，还能够通过规模效应降低成本，提高效率。以中国化工集团与中化集团的重组为例，重组后的集团在化工领域形成了完整的产业链，增强了在全球市场的议价能力和风险抵御能力。这正是新发展理念中“开放”与

48、“共享”原则的体现，即通过开放合作，实现资源共享，促进国企与社会的共赢。在推进国企间的战略性重组与合作过程中，必须遵循市场规律和企业意愿，确保重组与合作的顺利进行。这需要构建一个科学合理的评估模型，对重组后的协同效应、市场竞争力、财务状况等进行综合评估。同时，政府应提供必要的政策支持和法律保障，如简化审批流程、提供税收优惠等，以降低重组成本，激发企业活力。正如杰弗里萨克斯所言：”合作是解决复杂问题的钥匙。”在国企改革的道路上，战略性重组与合作正是打开国企发展新天地的钥匙。五、坚持绿色发展，打造可持续发展的国有企业（一）实施绿色发展战略与环保技术应用。国企改革正积极融入绿色发展战略，将环保技术应

49、用作为转型升级的关键一环。以可持续发展为目标，国企正通过技术创新和产业升级，减少对环境的影响，提高资源利用效率。例如，中国某大型钢铁企业通过引入先进的环保技术，实现了生产过程中二氧化碳排放量的显著降低，其单位产品能耗下降了10%,这不仅符合国家节能减排的要求，也为企业带来了经济效益。此外，国企在推动绿色发展战略时，也注重构建绿色管理体系和评价体系，以确保环保措施的系统性和长效性。通过引入国际通行的环境管理体系标准IS014001,国企能够更好地监控和管理其环境绩效，确保在追求经济效益的同时，也承担起社会责任，实现与自然环境的和谐共生。（二）构建国企绿色管理体系与评价体系。国企作为国家经济的重要支柱，其在环境保护和资源节约方面的表现，直接关系到国家的绿色发展大局。例如，中国石化集团在推进绿色管理体系方面，通过实施“绿色低碳”战略，成功将能耗和排放指标大幅降低，体现了国企在绿色转型中的示范作用。根据中国环境报的报道，该集团通过技术创新和管理优化，实现了单位产品综合能耗的持续下降，为其他国企