传达学习2024年二十届三中全会精神专题辅导党课辅导8篇汇编.docx

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1、传达学习2024年二十届三中全会精神专题辅导党课辅导8篇汇编题元中济外第一篇常务副市长在全市发改系统学习贯彻党的二十届三中全会专题宣讲报告会上的讲稿同志们：党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，科学擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，是新征程推进中国式现代化时代新篇，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向、部署了任务、确定了路径。学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。完成、落实好这一“重大政治任务”，就要科学把握决定的主题、重大原

2、则、重大部署、根本保证，增强进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化XX篇章的认识与行动自觉。根据市委统一部署，今天，我来到发改委作党的二十届三中全会专题宣讲，与同志们共同探讨交流心得体会。一、决定对进一步全面深化改革、推进中国式现代化黛大意义、总体要求的科学阐释，为新征程推进中国式现代化提供了根本遵循改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。同时，改革在不同发展时段、环节，又面临着不同的制约难题与实践要求，因而改革开放以来党的历次三中全会都聚焦深化改革问题，都为迸一步的改革作出部署，这是决定具有的重大意义内在原因，也是引发国内外特别关注的深层缘由。一方

3、面，决定是对新时代新征程“举什么旗”“走什么路”的再宣示，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。党的二十届三中全会是在改革开放历经46年，当代中国社会发展外遇极其多变复杂的国际环境，内临异常繁重艰巨发展任务的背景下召开的。46年间取得的举世瞩目成就，与进一步全面深化改革面对的攻坚克难难题，都提出一个时代性的课题：在新的历史条件下为什么要进一步全面深化改革，怎样进一步全面深化改革的问题。党的二十届三中全会和决定的回答什么和怎么回答，关系的都是当代中国改革开放和现代化发展的目标导向、施政大策和工作重点，对做好未来五年乃至十年的工作意义重大。正如决定所述：“改革开放只有进行时，没有完成时

4、。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置。”有鉴于此，决定在科学总结改革开放实践经验、充分肯定党的十八大以来以全面深化改革推进中国式现代化取得的历史性伟大成就的基础上，对坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论路线方针政策的庄严宣示，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期的中国社会，揭示了“必须继续把改革推向前进”，“必须自觉把改革摆在更加突出位置”深层导因,凸显了其指航引路的重大历史意义、时代意义与实践意义。新时代，以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革不断取得新的历史性成就的一个重要原因，就在于推进改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转

5、变，在许多领域、许多方面实现了历史性变革、系统性重塑和整体性重构。实践证明，坚持系统观念，系统谋划、整体推进，成为开创改革开放全新局面的关键所在。决定把这一被实践证明了的成功经验，运用于对进一步全面深化改革的部署上，在科学把握上述“重要原因”与“关键所在”的前提下，以“更加注重系统集成”的鲜明导向，对围绕中国式现代化主题，构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系等体制机制和制度体系作出系统部署，为新征程推进中国式现代化的实践任务确定了内容、出台了举措，找到了抓手、具象了细节，勾勒了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时间表

6、、路线图、任务书。更为重要的是，决定在部署改革任务、发展要求的过程中，把实现目标的任务与举措，完整地统一于推进中国式现代化的主题当中，包括构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动高质量发展的体制机制等事关中国式现代化战略布局的各方面改革、各领域攻坚和各环节推进，都紧紧围绕中国式现代化展开，既表明了中国式现代化贯穿于经济社会发展的各个领域、各个方面、各项工作，又揭示出进一步全面深化改革的每项任务、每方面工作，都紧扣中国式现代化展开，围绕中国式现代化推进。新征程推进中国式现代化的实践任务由此具有了具体实现的更为突出的目标引领与路径规范。三、决定为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了重点要求、

7、根本保障，为新征程推进中国式现代化给予了践行引领系统性思维与全面性谋划，不是简单意义上的平均发力与整体划一。马克思主义是全面论与重点论的统一论者。事物发展总存在影响发展的主要矛盾和主要矛盾方面，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，是辩证唯物主义最基本的领导与工作方法，也是谋划改革、推动发展的成功经验。进一步全面深化改革、推进中国式现代化也是这样。决定正是坚持了马克思主义的这一科学方法，按照从最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起的实践指向，把深化经济体制改革

8、作为进一步全面深化改革的重点，明确了以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以推动高质量发展为突破口和关键点，由此为在进一步全面深化改革中推进中国式现代化的发展，明确了关键任务、关键环节、关键节点。同时，从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的政治保障上，决定阐释了“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”，揭示了“不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的根本要求，既体现了进一步全面深化改革必须具备的政治条件，又指明了加强党的建设对坚持和巩固党的领导的极端重要，通过“以党的自我革命

9、引领社会革命”，更加凸显了“党的领导”与“党的建设”在进一步全面深化改革中的重要意义。不仅如此，决定关于聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力的“七个聚焦”，以及“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的强调，对进一步全面深化改革中各领域、各方面的发展重点，都做了清晰的阐述。决定对进一步全面深化改革中重要领域、重要任务、重要试点的突出强调，为以重点改革推动全局发展，分清轻重缓急，辨别主次难易，更加突出重要领域和关键环节，明确优先顺序

10、，不断取得中国式现代化建设的创新发展，提供了引领性的科学指导。四、决定为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确了方向路径，为新征程推进中国式现代化赋予了科学方法决定对进一步全面深化改革的部署，充分体现了马克思主义分析、认识问题的科学立场观点方法，其方法论意义极为突出。比如围绕中国式现代化主题全面深化改革的科学方法，在中国式现代化发展中以党的自我革命引领社会革命的科学方法；坚持守正创新、注重目标导向、问题导向、结果导向相结合，善于把认识和化解矛盾作为打开局面突破口的科学方法；以制度建设为主线，加强顶层设计探索创新相结合的科学方法；注重破立并举、先立后破，创新发展的科学方法；坚持改革发展稳定的统

11、一，推动改革发展不断推进的科学方法；在法治轨道上深化改革、做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度的科学方法；坚持辩证思维，正确处理经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系的科学方法；不断增强改革系统性、整体性、协同性的科学方法等，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，都是马克思主义科学世界观、方法论在谋划进一步全面深化改革的深度体现。工欲善其事，必先利其器。科学的思想方法和工作方法，是改革发展与现代化建设中认识问题、分析问题和解决问题的万能“钥匙”，掌握了正确的方法，往往能收到事半功倍的效果。新征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现

12、代化的使命光荣、任务艰巨，完成改革的每一项任务，所面对的几乎都是难啃的硬骨头、难打的攻坚战和难破的利益固化藩篱，勇闯激流险滩，不断攻坚克难，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，掌握科学的认识利器和破题方法至关紧要。只有把决定贯穿的科学思想方法与工作方法，运用于学习贯彻党的二十届三中全会精神当中，才能把握真谛、融会贯通，在进一步全面深化改革的实践中积极识变应变求变，大力推进改革创新，不断破解改革难题、发展课题、矛盾问题，牢牢把握工作主动权,推动中国式现代化发展不断深入。五、决定对明确责任、抓好落实的特别强调，体现了注重联系实际，奋力谱写中国式现代化XX篇章的现实要求一分部署，九分落实。

13、学习贯彻党的二十届三中全会精神重在落实。决定为此提出，要“以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实。”事实上，注重落实本身就构成决定的一大亮点。决定不仅在进一步全面深化改革的各项部署中，有目标、有任务,有细化条目，有操作要求，也有监督保障措施，还确定了具体的任务完成时间，抓落实的特点极为突出，注重实际成效的要求极为鲜明。比如明确提出“到二O二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”，强调“明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容”；而诸如“完善国有企业分类考核评价体系”“加快建立民

14、营企业信用状况综合评价体系”“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资”“扩大财政科研项目经费包干制范围”“允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权”“制定民营经济促进法”“制定金融法”“建立轻微犯罪记录封存制度”“全面取消在就业地参保户籍限制”“健全高效办成一件事重点事项清单管理机制和常态化推进机制”等，举措得当、细化责任，针对性强、措施具体，为进一步全面深化改革部署与举措的贯彻落实提供了条件。推动决定建设的贯彻落实，关键要理论联系实际。从XX的实际看，就必须结合XX进一步全面深化改革的实践，奋力谱写中国式现代化XX篇章。当前，XX正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的

15、窗口期。进，能够抢占先机，在全国进一步全面深化改革的百舸争流、万船竞发中奋力拼搏，缩小与发达地区的发展差距；退，则会丧失机遇，在推进中国式现代化的过程中落下步子，扩大与发达地区的发展差距。而实践表明，用好改革开放这个关键一招和重要法宝,是破除束缚生产力发展的体制机制障碍的根本性制胜之道，是推进中国式现代化XX实践的强大动力。所以，只有深刻领会和把握决定的精神实质，以习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示精神为二、回应人民关切，坚持从解决人民群众关心亶接现实的利益问题切入，弃着问题去、盯着问题改u2012年退休时，我每月养老金为1972元，到2023年底，已经达到3526元。”今年72岁的李大

16、爷是辽宁省沈阳市企业退休人员。近日，他收到了养老金增加的好消息。我国明确从2024年1月1日起,为2023年底前已退休人员按照人均3%的水平提高基本养老金。养老关乎亿万老年人生活水平，是家事也是国事。推进基本养老服务体系建设，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展馄发经济一系列切实改革举措破解养老难题，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口：农村“厕所革命”、城市垃圾分类、防治“小眼镜”、推进清洁取暖一件件民生“小事”被摆上中南海的议事案头，成为改革的关注点、着力点。人民心声即改革所向：针对“办事难、办事慢、办事繁”反映强烈的问题，持续深化“放管

17、服”改革；聚焦基层负担过重，持续深化整治形式主义为基层减负；关注“落户难”“迁户难”，深入推进户籍制度改革。多谋民生之利，多解民生之忧。党的十八大以来，全面深化改革从人民群众反映最强烈的问题入手，大到医疗、教育等重大领域改革，细到身份证异地受理、婚姻登2024年5月23日，山东济南，一场关于改革的企业和专家座谈会在这里召开。习近平总书记开宗明义：“面对面听取大家的意见和建议，请大家畅所欲言。”会场中，有来自国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、专精特新“小巨人”企业、个体工商户的代表，有来自经济领域的专家学者，生动体现了“把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来”。从人民中找到根基，从人民中

18、集聚力量，由人民共同完成。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。也正是因为充分调动了人民的积极性，确保了改革事业的兴旺发达，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。紧紧依靠人民，从人民的实践创造中汲取力量夏日的淅北长兴，村庄宁静、河网密布、翠色绵延，生态之美随处可见。曾几何时，鱼米之乡深受黑水臭气困扰。2003年，浙江省长兴县探索给河流确定“河长”，凡水必治、凡治必清。从小县城发物的一项“护水之计”，不仅改变了当地的环境风貌，也成为全国推广的“治水之策”。2018年6月、12月，河长

19、制、湖长制全面建立，各级河湖长上岗履职、全力治水，让源源碧水在山野田畴间迤通穿行。基层探索中孕育改革的智慧，人民群众中蕴藏改革的力量。线索、推动代表委员每一件建议提案“落地有声”新时代改革的宏大布局中，人民的获得感始终是改革成效的衡量标尺。正是因为改革成效由人民检验，进一步保障了改革发展成果由人民共享。坚持人民主体地位，全面深化改革也由此拥有了最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。四、壑定改革指向一从人民的赘体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革中国式现代化是14亿多人口的现代化，规模大，难度也大。面向未来，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,中国式现代化的动力才

20、会越来越强劲。习近平总书记深刻指出：“现代化道路最终能否走得通、行得稳,关键要看是否坚持以人民为中心。”在习近平总书记指引下，顺应时代发展新趋势、人民群众新期待,进一步全面深化改革正为推动高质量发展、推进中国式现代化、促进共同富裕提供动力和保障。始终着眼于实现人民美好生活一走进宁夏银川市金凤区长城花园社区，车辆停放整齐，路面干净整洁，生活气息扑面而来。6月19日下午，习近平总书记来到这里了解社区发挥基层党组织作用、优化便民惠民服务等情况，强调“紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位”。路上，这一阶段将公益性文化事业和经营性文化产业区分开来，坚持两手抓：一方面抓公益

21、性文化事业，满足人民群众的基本文化权益；另一方面抓经营性文化产业，满足人民群众多方面、多样化、多层次的精神文化需求。在基本改革措施上，将国有文化单位分为两类：一类作为公益性文化事业单位，保留事业体制，突出公益属性；另一类将经营性国有文化单位转制为企业，使其成为真正的市场主体。在公益性文化事业单位方面，主要致力于建设国家公共文化服务体系，包括硬件建设和软件建设，主要依靠政府投入，旨在满足人民群众的基本文化权益，如观看电视、收听广播、阅读书报、公共文化鉴赏和参与公共文化活动等。在经营性文化产业方面，推动培育市场主体，促进经营性文化事业单位转制和国有文化企业改制。对民营文化企业而言，放宽市场准入，最

22、终目标是形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局。在市场体系方面，坚持建立全国统一开放的产品体系。在要素市场方面，建立产权交易市场。经过十年改革，第一阶段文化体制改革的最显著成就是文化产业实现了较快速度的发展。根据国家统计局数据，2004年至2008年期间,文化产业年均增长速度达23.28%,同期GDP年均增长速度为18.4%,文化产业增速明显高于GDP增速。2008年至2010年，文化产业年均增长速度达24.19%,同期GDP增长速度因受国际金融危机影响仅为12.4%,文化产业实现了逆势增长。2011年，文化产业增长速度比上年增长21.96%,亦高于同期GDP增长速度。（二）

23、第二阶段：发展性改革第二阶段始于党的十八大。党的十八届三中全会决定对文化体制机制的创新提出了四个方面的要求：完善文化管理体制；建立健全现代文化市场体系；构建现代公共文化服务体系；提高文化开放水平。第二阶段的改革均在习近平总书记的亲自指导下开展。习近平总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会和全国高校思想政治工作会议上，提出了一系列新思想、新观点、新论断，在正本清源中厘清了理论是非，校正了工作方向，推动新时代文化体制改革向正确方向前进。在第二阶段，党中央高度重视文化体制改革的顶层设计。从十八届三中全会决定明确由文化体

24、制改革专项小组负责25项重点工作，到历次中央深改组和十九大后的中央深改委对文化体制改革中涉及的重大改革举措进行顶层设计，同时加强了党对宣传思想文化工作的全面领导。成立了中央网络安全和信息化委员会，由中宣部统一管理新闻出版和电影工作，组建文化和旅游部，组建国家广电总局和中国广播电视总台。深化中国文联、作协、记协的改革，在宏观管理方面，建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制。同时，中办和国办印发了一系列文件来指导和推动文化体制机制的创新。例如，中力、国办印发了关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见，明确提出社会效益指标考核权重应占

25、50%以上。中办、国办还印发了关于加快推进媒体深度融合发展的意见，明确提出推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，构建逐步构建纵向横向一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为主体、为根本，先进技术为支撑，创新管理为保障的全媒体传播体系。中办、国办还印发了关于深化国有文艺院团改革的实施意见，明确提出要建立和完善剧目优秀、演出质量高、剧种丰富多彩、剧场布局合理、院团人才辈出的可持续发展体制机制和政策体系，实现国有文艺院团创演质量、管理水平、服务效能大幅提升，巩固和发挥国有文艺院团舞台艺术创作生产的

26、主导地位和引领作用。中办、国办印发的关于加快构建现代公共文化服务体系的意见确定了14个小类22条的基本公共文化服务具体标准。中办和国办还印发了关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见，首次以中央文件形式推动延续中华文脉，传承中华文化基因。中办和国办印发的关于加强文物保护利用改革的若干意见对做好文物保护利用和文化遗产保护传承工作提出了明确要求。中办和国办印发的关于推进实施国家文化数字化战略的意见明确提出，关联形成中华文化数据库，建设国家文化大数据体系，实现中华文化全景呈现、中华文化数字化成果全民共享。国务院还专门印发了关于加快发展对外文化贸易的意见，要求统筹国际国内两个市场、两种资源，加强政策

27、引导，优化市场环境，壮大市场主体，改善贸易结构，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争，把更多具有中国特色的优秀文化产品推向世界。因此，第二阶段的文化体制改革工作是在中央的统一领导下，通过一系列会议和文件来指导和推进的。在这两个阶段中，非常重视文化体制改革的配套政策，不断完善文化经济政策。前后出台了综合性和专门性的文件30多项，涉及文化体制改革的综合配套政策，以及电影、戏曲、出版、书店、动漫、小微企业、对外文化贸易等方面。特别是改革的配套政策，从2003年的105号文件延续到2008年的114号文件，2014年进一步延续5年，到2018年又延续5年。这项改革的配套政策已执行20

28、年，伴随着文化体制改革的两个阶段。最后，可以用2023年4月21日在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上提出的表述来总结这两个阶段：我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。这句话也包含了20年文化体制改革所取得的成就。从整个公共文化服务体系来看，我国已经建成了城乡六级公共文化服务网络，包括建成了超过3,300个公共图书馆，乡镇影院银幕超过1.2万块，超过20万家农家书屋提供数字阅读服务。所有公共图书馆、文化馆、美术馆、综合文化站和90%以上博物馆实行免费开放。在文化产业方面，文化产业的轻业态、行业带动效应非常显著。据统计，2023年，全国规模以上文化

29、企业实现营业收入近13万亿元，比上年增长8.2%。其中，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入超过5万亿元，比上年增长15.3o应该说，无论是在效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，才能不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力，全面建成社会主义现代化强国。一、构建高水平社会主义市场经济体制党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”并作出战略部署。党的二十届三中全会进一步明确要求到二。三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。通过不断完善社会主义基本经济制度

30、，加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，我国的市场体系和宏观调控体系持续健全，推动高质量发展取得扎实成效，国家综合实力实现历史性跃升，在富起来、强起来的征程上迈出了决定性步伐。但是，当前，我国经济发展仍面临诸多挑战，推迸高质量发展还有许多卡点瓶颈。只有建设好让市场在资源配置中发挥决定性作用、更好发挥政府作用的市场经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，建立高标准市场经济体制，才能形成现代化经济体系，实现高质量发展。因此，我们必须要加快构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源

31、配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力；要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展；要构建色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三、健全现代化基础设施建设体制机制基础设施是经济社会发展的重要支撵。党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。同时，必须认识到，我国基础设施同国家发展

32、和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。当前和今后一个时期，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，调动全社会力量，构建现代化基础设施体系，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，服务国家重大战略，支持经济社会发展，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。因此，我们要立足长远，强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升

33、传统基础设施水平,适度超前布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动；要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用,分层分类加强基础设施建设，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。四、健全因地制宜发展新质生产力体制机制高质量发展需要新的生产力理论来指导。习近平总书记强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，正在推动先进生产力质态加速形成。我国经

34、济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要以科技创新加快培育和发展新质生产力，彻底摆脱传统经济增长方式下粗放扩张、低效发展的生产力发展路径，为高质量发展注入更为强劲的动力、奠定更为坚实的基础。因此，我们要围绕突破束缚新质生产力发展的堵点卡点，进一步全面深化改革，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。要深化经济体制、科技体制改革，构建充分体现知识、技术价值的收入分配机制，推动有效市场和有为政府更好结合，发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，营造鼓励创新的良好环境；要深化要素市场化配置改革，加快培育数据等新型要素市场，完

35、善技术要素市场，建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度,完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,畅通科技成果向先进生产力转化的通道，加快构建全国统一大市场，促进先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。*4暑光统!笫人篇党课：完善高水平对外开放体制机制党的二十届三中全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，主题鲜明，重点突出，举措务实可行，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。一、开放是中国

36、式现代化的鲜明标识开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会强调，必须坚持对外开放基本国策，并对完善高水平对外开放体制机制进行重要部署。这体现了以习近平同志为核心的党中央对开放工作的高度重视，彰显了我国坚定不移扩大开放的决心。要在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图中来领会改革和开放的内在统一性。从两者关系看，改革与开放相辅相成、相互促进：改革到位了，开放能力才更强，开放空间才更大；开放扩大了，改革动力才更足，改革效果才更好。以开放促改革、促发展是中国改革发展的成功实践。从国内发展看，习近平总书记指出，“只有开放的中国，才会成为现代化的中国。”实现人类历史上规模最大、难度最大的

37、现代化，要求我们积极扩大内需，发挥超大规模市场优势，增强国内国际两个市场的联动效应。要以高水平开放推动高质量发展，为中国式现代化厚植强大物质基础。从国际合作看，开放包容、合作共赢才是人间正道。近年来，经济全球化遭遇逆流，“脱钩断链”“小院高墙”甚嚣尘上，世界开放指数呈下滑趋势。这要求我们始终站在历史正确的一边，推动经济全球化向前发展。要扩大高水平对外开放，推动产业链供应链国际合作,推动构建人类命运共同体。二、推进高水平对外开放内消丰习近平总书记指出，“中国开放的大门只会越开越大”。党的二十届三中全会强调“推进高水平对外开放“，可从“四个更”来理解。第一，更好对接国际高标准的开放。主动对接国际高

38、标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准相通相容，是稳步扩大制度型开放的重要内容。党的十八大以来，我们在自贸试验区先行先试，推出了首张负面清单、首个“单一窗口”、首个自贸账户，很好发挥了改革开放综合试验平台作用。新征程上的高水平对外开放，就是要以推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和数字经济伙伴关系协定(DEPA)为契机，建设更高水平开放型经济新体制，建立同国际通行规则衔接的合规机制，塑造开放新优势，释放开放新红利。第二，更加积极的自主开放和单边开放。扩大自主开放和对最不发达国家单边开放，是全会的新要求。比如，“一带一路”、自贸试验区和进博会，都是自主开放。进博会是习近平总书记

39、亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的，连办6届，实现了“越办越好”，成为构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。新征程上的高水平对外开放，就是要进一步放宽市场准入，更加积极主动向世界开放市场，让中国大市场成为世界大机遇。第三，更好推动新质生产力发展的开放。全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。新质生产力的显著特点是创新，比如人工智能、数字经济、绿色经济是创新前沿、是当前的新赛道，需要扩大开放合作，营造开放创新生态。商务工作在新征程上的高水平对外开放，就是要创造消费新场景，培育外贸新动能，擦亮“投资中国”品牌，让中国大市场成为全球创新活动的“强磁场”。第四

40、，更好促进合作共嬴的开放。全会强调，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。当前，世界百年变局加速演进，各国面临的发展难题明显熠多，开放合作、互利共赢才是正确选择。新征程上的高水平对外开放，就是要把开放的蛋糕做大，把合作的清单拉长，全面参与世贸改革，壮大自贸“朋友圈”，推动建设开放型世界经济。三、逐项抓好改革任务落实一是稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等方面，实现规则、规制、管理、标准相通相容。积极扩大自主开放，扩大对最不发达国家单边开放。积极参与全球经济治理体系改革，维护以世贸组织为核心的多边贸易体

41、制权威性，扩大面向全球的高标准自贸区网络。二是深化外贸体制改革。贸易强国有三大支柱，分别是货物贸易、服务贸易、数字贸易，要通过完善制度，夯实这三大支柱。货物贸易方面，积极拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点，营造有利于新业态新模式发展的制度环境；服务贸易方面，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范；数字贸易方面，加快贸易全链条数字化赋能，推进跨境电商综合试验区建设。三是深化外商投资和对外投资管理体制改革。尽快落实制造业外资准入限制措施“清零”要求，合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。完善促进和保障对外投资体制机制，健全管理服务体系

42、，推动产业链供应链国际合作。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善外资企业圆桌会议制度，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，依法保护外商投资权益。简而言之，将做好负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”，让外资企业安心、放心、有信心，让“下一个中国，还是中国“。四是优化区域开放布局。实施自贸试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，推动全产业链创新发展，加快建设海南自由贸易港，深入推进贸易投资自由化便利化。打造形态多样的开放高地，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。五是完善推进高质量共建“一带一路”机制。完善“一带一路”国际合作机制，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，建设“丝路电商”合作先行区，高质量建设境外合作园区，把“一带一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。我们将深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，以钉钉子精神推动党中央重大部署在商务领域落地见效，坚持以开放促改革，完善高水平对外开放体制机制，开创商务高质量发展新局面，为强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。