通渭县“十四五”残疾人保障和发展规划.docx

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1、通渭县“十四五”残疾人保障和发展规划为认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的更要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人事业发展，根据中华人民共和国残疾人保障法国务院十四五残疾人保障和发展规划甘肃省十四五残疾人保障和发展规划定西市“十四五”残疾人保障和发展规划和通渭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划。一、编制背景“十三五”以来，全县残疾人事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记“对残疾人要格外关心、格外关注”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，着力改善残疾人民生，全面推进残疾人事业发展，“全面建成小

2、康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期实现。实现6590名农村建档立卡贫困残疾人脱贫，4532名困难残疾人被纳入最低生活保障范围，634名残疾人纳入特困供养，10710名残疾人享受两项补贴。残疾人基本康复服务覆盖率、辅助器具适配率均达到国家标准。投资1663.27万元新建残疾人康复中心1个，413名残疾儿童.接受康复训练和服务，254名残疾儿荒得到康复救助。义务教育阶段适龄残疾儿童少年通过特殊教育学校就学、随班就读、送教上门等形式接受义务教育。城乡无障碍环境明显改善，困难重度残疾人家庭无障碍改造381户，关爱帮扶残疾人的社会氛围H益浓厚。越来越多的残疾人更加勇敢地面对生活的挑战，更加坚强地为梦

3、想而奋斗，为全县经济社会发展作出了重要贡献。这些重大成就，有效改善了残疾人民生，有力推动了社会文明进步，成为全面建成小康社会的重要方面，为建设富裕文明开放和谐新通渭贡献了残联力量。目前，全县有残疾人15321人，其中城镇残疾人462人，农村残疾人14859人。占全县常住人口的5%,一、二级重度残疾人8382人，占持证残疾人的55%。“十四五”时期，我县残疾人全而发展和共同富裕而临的问题仍比较突出。一是残疾人中脱贫不稳定和边缘易致贫的有279户327人，返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还相对困难。二是残疾人社会保障水平和就业质量仍然较低，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在一

4、定差距。三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还未得到充分满足。四是残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生。五是残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，农村和基层为残疾人服务的软硬件条件仍然不高，能力比较薄弱。扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动“，要“促进残疾人全面发展和共同富裕在建设人民满意的社会主义现代化新通渭的征程中，决不能让残疾人掉队。十四五时期，要继续加快发展残疾人事业，团结带领残疾人和全县人民一道，积极投身全面建设人民满意的社会主义现代化新通渭

5、的伟大实践，共建共享更加幸福美好的生活。二、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，深入实施“转变作风、追赶进位”工程，着力加强残联系统自身建设。注重补齐短板与提高质量相结合、兜底保障与枳极赋能相结合、关注需求与优化供给相结合、巩固成果与创新机制相结合、政府主导与社会共建相结合

6、，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，促进全县残疾人事业与经济社会协调发展，推动残疾人事业向着现代化目标迈进，不断满足残疾人美好生活需要，为全面建设社会主义现代化幸福美好新通渭贡献力量。（二）总体目标。到2025年，全县残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。基本形成多形式的残疾人就业支持体系，实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备。残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经

7、济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。专栏1通渭县“十四五”残疾人保障和发展主要指标类别指标I2020年I2025年闽性收入和就业1.残疾人家庭人均收入尔均增长%)与国内生产总他增长基本同步预期性2.城乡残疾人职业技能培训人数（八）1500Ifi期性社会保障和基本公共股

8、务3符合条件的残疾人纳入最低牛.活用障比例%100100的束性4.阚难残疾人生活补贴厦盖率(%)100100的束性5.型度残疾人护理补贴覆解率%)100100约束性6.残疾人城乡居民桂木养老保险卷保率%9090Bi期性7.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率(%)9795预期性8.残疾儿童少年义务教育入学率%9597预期性9.残疾人基本族女眼务覆盖率4)8085的束性10.残疾人辅助器具适配率(%)8085约束性11.困难IftfS及、改造数(户)1053妁束性三、重点任务(一)巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续夯实残疾人脱贫基础。1.延续脱贫攻坚政策。在过渡期内，严格落实“四个不

9、摘要求，确保已脱贫残疾人家庭已经享受到“两不愁三保障”帮扶政策持续落实。对符合条件的残疾人按规定纳入农村低保和特困人员救助供养范围。对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫残疾人，落实特困人员救助供养、残疾人两项补贴、临时救助、基本养老、基本医疗和大病救助等兜底保障措施，做到应保尽保、应兜尽兜。2 .健全动态监测机制。健全完善“月访视”排查机制，开展行业数据比对分析，动态掌握“脱贫不稳定”、“边缘易致贫”、“突发严重困难三类残疾人家庭底数。以“两不愁三保障”和饮水安全为监测重点，确保农村困难残疾人户不发生规模性反贫致贫。以农村重度残疾、一户多残、老残一体、依老养

10、残等残疾人家庭为重点，兼顾缺少劳动力、就业增收难、主要依靠社会保障兜底等抗风险能力弱的残疾人家庭，以及突发怠外致残家庭，加强返贫致贫风险排查，及时将符合条件的残疾人纳入防止返贫动态监测和帮扶范围，形成早发现、早干预、早帮扶、动态清零的防贫监测和帮扶机制。3 .持续加大帮扶力度。持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作。扶持农村残疾人参与乡村富民产业，分享产业链增值收益。做好易地搬迁残疾人后续帮扶工作。对有劳动能力的残疾人，开展针对性培训和产业扶持、就业帮扶，符合条件的优先纳入乡村富民产业计划、乡村公益性岗位、“乡村就业工厂（帮扶车间）”增加就业收入。继续把残疾人帮扶作为东西部协作工作重要内容，持续

11、动员社会力量参与残疾人帮扶。充分发挥基层党组织的核心引领作用，加强对残疾人的关爱服务。（二）完善残疾人社会保障制度，稳步提高民生保障水平。1 .加强残疾人社会救助保障。为符合条件的城乡残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障。对低收入家庭中的重度残疾人落实单人户保障政策。加强对生活无着落流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务。做好对符合条件残疾人的医疗救助，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用负担。落实临时救助制度，将符合条件的困难残疾人及时纳入临时救助保障范围，做好突发公共事件中对困难残疾人的急难救助。2 .加快发展残疾人托养和照护服务。积极发展残疾

12、人服务类社会救助，推动建立残疾人长期照护体系。大力开展残疾人照护技能培训，着力增强县级、乡镇特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。鼓励通过政府购买服务，对社会救助家庭中生活不能自理的残疾人提供必要的访视、照护服务。鼓励通过政府购买服务培育专业化社会服务机构参与残疾人托养服务，探索建立托养机构激励机制，引导托养服务机构健康发展。继续实施“阳光家园计划”项目，为就业年龄段（1659周岁）智力、精神和重度肢体残疾人等提供托养服务。支持养老服务机构完善服务功能，接收符合条件的视力、听力言语等老年残疾人。为收住符合条件的重度残疾人的养老机构给予运营补贴。在试点基础上建立相关制度，推广重

13、度残疾人托养照护服务工作。3 .完善残疾人社会保险。落实重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险补贴政策，安置残疾人就业并缴纳社会保险的，对单位社会保险费进行补贴，帮助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，实现应保尽保。将重性精神病纳入职工居民医保门诊慢性病保障范围。支持就、业残疾人依法参加失业保险，享受失业保隐待遇。对自愿投保并符合农业保险政策规定的残疾人家庭种植养殖项目给予农业保险保贽补贴。鼓励残疾人参加意外伤忠、补充养老等商业保险。4 .完善残疾人社会福利制度和社会优待政策。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。落实残疾儿有康复

14、救助制度，确保残疾儿童得到及时有效的救治和康复。落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气、暖优惠补贴政策和电信业务资费优惠政策。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴，为残疾人发放电动轮椅车补贴。落实残疾人乘坐县内公共汽车优待政策，为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。一、二级残疾人凭残疾人证免费乘坐县内公共交通工具。开设残疾人驾驶执照培训及考试车型，并提供便利条件，落实残疾人驾驶机动车和公共停车场按比例设置残疾人专用停车位等政策。除举办体育赛事和商业性活动外，残疾人凭残疾人证可免费进入体育馆（场）、图书馆、博物馆、公园、动物园、植物园、美术馆、风景区等公共场所。加强残疾孤儿

15、、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定包括残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童在内的孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活费标准，提升儿童福利机构安全管理水平和服务质量。加快建设精神卫生福利服务体系，为特殊困难精神残疾人提供康复、照护等服务。5 .保障残疾人基本住房安全便利。优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题。对符合条件的城镇残疾人家庭优先安排公共租赁住房，保障符合条件的农村残疾人家庭住房安全，不断改善残疾人居住条件。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹考虑残疾人无障碍需求。6 .落实残疾军人和伤残人民警察抚恤优待政策。构建科学化残疾评鉴、制度化退役安置、规范化收治休养、标准化待遇保障的

16、伤病残军人安置管理和服务优待体系。落实残疾军人抚恤金标准，妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等现实困难。落实军人抚恤优待条例人民警察抚恤优待办法，加强相关抚恤优待工作。促进残疾军人、伤残民警残疾评定标准与国家残疾人残疾分类和分级标准合理衔接，保证残疾军人、伤残民警优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。7 .加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护。在公共卫生立法和突发公共事件应急预案中加强残疾人等重点人群的保障。在应对重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中加强对残疾人的保护。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务、消防安全能力建设。村（社区）试点建立结对帮

17、扶制度，协助残疾人更好应对突发灾害事故、及时疏散逃生。开展残疾人应急科普宣传培训，引导残疾人增强自救互救能力。专栏2残疾人社会保障重点项目一、资金类1 .最低生活保障.将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围,落实正度残疾人单人保障政策.对纳入低保范围后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭.果取必要精施给于生活保障.2 .困难残疾人生活补贴和血度残疾人护理补贴，完善困雄残疾人生活补贴和近度残疾人护理补贴标准动态调整机制，推动两项补贴资格认定申请“跆省通办”，构建主动发现、相腐发放、动态监管的智0:管理服务机制.3 .残疾人荔本型辅助享具适配资助.通过政府补贴等方式，对符合条件的残疾人适配辅助

18、器具给予费助.4 .残疾人信息消费支持,合理降低残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络等服务费用.M免残疾人使用助残公靛类移动互联网应用（APP）流fit资费.5 .残疾评定补贴,为符合条件的低收入和巫度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务.二、服务类1 .残疾人走访探视服务，村（社区）委会和残疾人协会对困难成疾人开展经常性走访探视.反映和解决问遨.2 .低收入家亚注度残疾人照护服务。建立以家庭为基础、社区为依托、机构为什干，生活照料、康亚护理、辅助性就业等相结合的血度残疾人照护服务体系，低收入家KE近度找疾人数收和服务需求较多的乡镇可建立集中照护服务机构；有条件的村（社区）依托公共服务设施，为血

19、度找疾人提供集中照护,H间照样、居家服务、邻里.照护等多种形式的社会化照护服务。3,就业年龄段残疾人托养服务，乡转根抠需要建宣残疾人托养股务机构，或依托党群服务中心、社区服务中心、社会福利机构、社会组织等为就业卬龄段智力、精神、血度粒体戌疾人等提供生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应健力训猿、职业康JX与劳动技能训缄、辅助性就业等服务,政府投资建设的残疾人托养服务机构发挥好示范作用，4.理疾人社会工作和家庭支持服务,开展残疾人社会工作服务,为残疾人建立社会支持网络.让更多残疾人有“徵信群F朋友IfiT.为残疾人浜庭提供临时照护”喘息服务J心理辆导和康亚、教育等专业指导,逐步在残疾人眼务机

20、构中设M社会工作岗位，S.爪人疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助服务，对因疫情防控在家隔掰的残疾人,落实包保联系人,加强走访探视，及时提供必要帮助，因突发事件等Ig急情况，监护人何时无法槌行监护职员，被监护人处于无人照料状态的.被监护人住所地的村（店）委会或者相关制口应当为被IKi护人提供必要的临时生活照护.（三）帮扶残疾人就业创业，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活。1 .完善残疾人就业创业政策。严格落实定西市残疾人就业办法，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入。落实残疾人就业保障金制度，推进用人单位安排残疾人就业。落实党政机关、事业单位、国有企也带头安置残疾人

21、就业办法，合理认定按比例安排残疾人就业形式。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的潮退期。按照国家有关规定，对残疾人就业先进个人和用人单位予以表彰。2 .促进残疾人就业创业。落实残疾人就业创业支持政策，开展“情满陇原助残就业行动规范残疾人按比例就业年审并实现全国联网认证。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，稳定残疾人集中就业。支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展，在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业，

22、鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。加大对“阳光家园”“日间照料中心”等辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。统筹现有公益性岗位,优先安排低收入家庭中符合岗位要求的残疾人及家属就业。开发适合残疾人就业或为残疾人服务的新职业。为残疾人特别是聋人参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务。支持手工制作等残疾妇女就业创业项目，鼓励残疾人参与文化产业。扶持残疾人亲属就业创业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。积极搭建残疾人技能展示和就业服务平台，组团参加国家和省市、县残疾人职业技能竞赛和就业推介会。制定出台

23、盲人按摩机构建设及就业创业扶持办法，大力加强盲人按摩中心和技能培训基地规范化建设，提升打造通渭益康坊盲人按摩中心、舒心堂盲人按摩中心，促进盲人就业创业。加大盲人按摩培训力度，开展“师带徒”技能人才培养。指导支持乡镇残疾人服务设施、康复托养中心和卫生服务机构开设盲人按摩服务。拓宽残疾人特别是盲人布文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业渠道。组织参加各级盲人按摩技能竞赛。专栏3残疾人就业补贴奖励重点项目一、补贴类1 .残疾人自主就业创业补贴.落实对自主创业，灵活业的残疾人给予经营场所租板扑贴、社会保险补贴、职业培训和创业培训补贴、设强设在购置补贴、网络费费补助、一次性创业补贴：对求职创业的应届高

24、校残疾人毕业生给予补贴.2 .残疾学生见习补贴，对符合条件的残疾学生在她习期间给予一定标准的补贴，3 .招录（聘）残疾人的用人单位补贴.对正式招录（聘）残疾人的用人单位，按规定给予同位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、设地设备购置改造补贴、职业技能签定补贴;对安排残疾人见习的用人单位给予一次性补贴.4 .辅助性就业机构补贴.对残疾人辅助性就业机构给予建设、场地租金、机构运行、无障W环境改造、生产设任和辅助器具购W等扑贴.5 .助日就业服务,找织盲人按摩培训，支持有人就业创业。提升打造通洲益康坊百人按摩中心、舒心堂后人按摩中心.促进自人就业创业.6 .通过公益性闵位安川贱疾人就业的用人单位补贴.

25、对通过公益性岗位安排现疾人就业并嫩纳社会保除费的用人单位给予社会保障补贴.二奖励类1.超比例安排残疾人就业奖励.对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励.7 .残疾人就业服务奖坳.充分发挥残疾人辅助性就业中心、公共就业服务机构、劳务派遣公司、经营性人力资源服务机尚在残疾人就业供倩时接方面的作用,对推存残疾人稳定就业一年以上的单位，按就业人数给予奖励.8 .提升残疾人职业素质和就业创业能力。落实残疾人职业技能提升计划(20212025)，组织参加“甘露助残培训提升行动”，利用线上线下残疾人职业技能培训优质课程资源，帮助有就业愿望和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能

26、培训和创业培训。推进农村残疾人科技示范推广、实用技术培训工作，扶持创建箱射带动能力强、经营管理规范、具有一定规模的残疾人就业帮扶基地、家庭农场和帮扶车间，带动残疾人稳定就业。挖掘和培育残疾人技能大师，鼓励符合条件的申报技能大师工作室建设项目。9 .加强和改进残疾人就业服务。健全残疾人就业服务体系，充分发挥残疾人就业服务机构和各类公共就业服务平台、人力资源服务机构、社会组织作用，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。建立残疾人就业辅导员制度，扩大就业辅导员队伍。为高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶。将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围

27、，持续开展“就业援助月”等专项就业服务活动。加强各级残疾人就业服务机构规范化建设，明确保障条件、专业人员配备等要求。通过政府购买服务等方式开展残疾人就业服务，拓宽服务渠道，扩大服务规模，提高服务质量。组织参加残疾人就业援助招聘会、残疾人职业人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业成果展示等活动。10 保障残疾人平等就业权益。合理确定残疾人取得职也资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件，对于具有止常履行职责的身体条件和心理素质的残疾人，依法保障其平等就业权益。用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍环境及合理便利，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利

28、等方面给予其平等待遇。消除对残疾人的就业歧视，创造更加包容、公平的就业环境。加强残疾人就业劳动监察，坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。专栏4残疾人就业服务重点项目1 .党政机关、事业单位按比例安川现疾人就业项目.编制50人以上（含50人）的县乡级党政机关，编制67人以上（含67人）的本业单位（中小学、幼儿园除外，安排残疾人就业未达到规定比例,2025年前至少安排I名残疾人,县残联机关干部队伍中的残疾人达到15%以上.2 .农对残疾人就业帮铁基地建设项目.依托农村创业创新再化实训基地和室庭农场、农民合作社、农村社会化服务祖织等新型农业羟售主体,扶持创隹批辐射带动能力城、经普管理现范、具有，

29、定现模的残疾人就业相扶基地.带动残疾人也定就业、生产增收.3 .残疾人职业培训和创业财化基地建设项目,依托企业、职业学校、社会培训机构等.建立一批残疾人职业培训茶地和创业孵化基培，为残疾人参加职业技能培调、实习虬习和就业创业提供服务.4 .日人按摩提升项目.大力推进百人按摩人员在医院、社区卫生眼务机构和残疾人康发托界机构等就业执业，完善职秣评定存关烧定.制定日人保健按摩标准,促进日人保健按摩行业熄范化、标准化、专业化、品牌化发展，5 .残疾人新就业形态扶持项目.技互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人参。网络等传、云客服、直播帝黄、物流快递、小店经济等新就业形态。65校残疾人毕业生就业服务项

30、目.依托就业果务机构、人力资源服务机构等为高校贱疾人毕业生.提供职业索质培训.专场招职.实习见习等专项就业服务.7 .残疾人辅助性就业推进项口.加强残疾人辅助性就业机构能力建设.奴咐引导市场主体和社会力局提供辅助性就业服务，提升残疾人就业水平和版I.1.8 .残疾人公益性网位项目.设立的乡村保沽处水管员、护路员、生态护林员、残疾人专职委员、社区服务人员等公益性岗位优先安排残疾人，（四）健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。1 .加强残疾人健康服务。全面推进残疾人家庭医生签约服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。加强和改善残

31、疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利，维护残疾人平等就医权利。加强残疾人心理健康服务。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。将残疾人健康状况、卫生服务需求与利用等纳入全县卫生服务调查，加强残疾人健康状况评估。2 .提升残疾人康复服务质量。根据残疾人基本康复服务目录，细化残疾人康复服务项目，继续实施精准康复服务行动，提升康复服务质量，满足残疾人基本康复需求。组织开展残疾人康复服务规范提升”行动，制定出台通渭县残疾儿童康复救助项目管理办法（试行），合理确定康复救助标准，制定残疾儿童康复服务规范、定点康复机构认定和管理办法，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。落实残疾人社区康复工作标准，加强社区康复工作

32、。落实精神障碍社区康复服务工作规范，广泛开展精神障碍社区康复服务。3 .扩大康复服务供给。健全综合医院康复医学科、康复医院（康复医疗中心）、基层医疗卫生机构三级康复医疗服务体系。加强儿童低视力康复工作，在县残疾人康复中心设立儿童低视力康复科室。将符合条件的儿童福利机构纳入残疾儿童康复救助定点机构目录。支持儿童福利机构增加和完善康复功能，配备相应的康复设备和专业技术人员，与医疗机构加强合作，提高康复医疗服务能力。规范提升县级残疾人康复服务水平，补齐残疾人康复托养设施短板：推动乡镇建设残疾人康复托养设施，提高康复托养服务供给水平。支持县医院康复机构发展水疗、农疗康复。加强县残疾人康复中心(机构)信

33、息化建设，实现医康养居相结合的新型服务模式。4 .加快发展康复辅助器具服务。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目，推广安全适用的基本型康复辅助器具。支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务。建设通渭县残联辅助器具适配站点，推进“互联网+辅助器具适配服务”。推广社区康复辅助器具租赁、回收、维修等服务。加强辅助器具产品质量管理和促进市场规范。5 .加强残疾预防。制定实施通渭县残疾预防行动计划(20212025年)。结合残疾预防日、预防出生缺陷日、爱眼H、爱耳H、全国防灾减灾H等节点，开展残疾预防宣传教育，形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。加强出生缺陷综合

34、防治，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期和儿童期各阶段的出生缺陷防治体系，继续针对先天性结构畸形等疾病实施干预救助项目，预防和减少出生缺陷、发育障碍致残。大力推进06岁儿童残疾筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制。加强县乡妇幼保健机构能力建设，夯实县、乡、村儿童保健服务网络，提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果。实施慢性病预防干预措施，开展重大慢性病早诊早治，减少慢性病致残。开展社会心理服务和社区心理干预，预防和减少精神残疾发生。开展防盲治盲、防聋治聋工作，加强对麻风病等传染病和碘缺乏病、大骨节病等地方病的防控。加强安全生产、消防安全和交通安全管理，加强道

35、路交通安全执法和安全防护设施建设，加快公共场所急救设备配备，提高自然灾害和火灾现场应急处置能力、突发事件紧急医学救援能力和院前急救能力，防止老年人、儿童.意外伤害致残，减少因灾害、事故、职业伤害等致残。专栏5残疾人健康和康复服务重点项目I.残疾人精准旗史服务行动,开展残疾人康发需求调费评估,为残疾人普卅提供基本康亚服务。为家族照护者提供居家康复、照护技健培训和支持服务.针对特困现疾人和孤现儿般实施“福彩助残”、孤儿医疗康复、明天计划等康复服务项目.建设通洞县残联辅助渊具适配站点.2 .残仪儿曲康攵救助.为符合条件的残疾儿童提供于术.辅助器具适配、康复训练等基本康里服务，适当放宽残疾儿童年龄、家

36、庭经济状况等限制，增加服务内容，提高救助标猴和康复侦fft开屣残疾人小复服务“规范提升”行动,在县残疾人康亚中心设立儿童低视力康复机构.倚保儿童低视力朦复机构全范盖.3 .精神卫生综合管理服务.开展产历精神障碍患者口右发现、登记报告、随访管理、取药指导、社区康复、心理支持和疏导等服务.为家庭照护衣提供技能培训、心理支持和疏导等服务。健全稻神障W社区康复服务体系，实现精神陵阳社区康女服务，4 .残疾人互助康复项目.推广开展脊髓损伤康里“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神附的患者家属专家交流互助等残疾人互助康Ii项目.5 .康复专业人才培养项目.加强康复医疗人才队伍建设.开展残疾人康兔专业技

37、术人员规范化培训,符康文专业纳入全科医生、家庭签的医生、村医等培养培训内容。加大对县旗发专业人才的进修培训力度.6 .关爱服务行动.深入推进“助残关爱温暧同行”行动，加大城镇困难残疾人帮扶和救助力度.6健全残疾人教育体系。坚持立德树人，促进残疾儿童少年德智体美劳全面发展。认真贯彻落实甘肃省第三期特殊教育提升计划(20212025年)o巩固残疾儿童少年义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育，积极发展学前特殊教育，支持普通幼儿园接收残疾儿童，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。健全普通学校随班就读

38、支持保障体系，实现适龄残疾儿童少年“一人一案科学教育安置。着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，使完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的中等职业教育。稳步推进残疾人学生接受高等教育的机会。开展残疾人融合教育示范区、示范校和优秀教育教学案例遴选。落实对家庭经济困难的残疾学生(幼儿)从学前到高等教育全覆盖的学生资助政策。为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务，为残疾学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。7 .完善特殊教育保障机制。根据残疾学生规模、类型、分布等情况，因地制宜合理配置特殊教育资源。切实发挥好教育部门教研室作用，积极开展特殊教育教学研

39、讨和教学指导，提升全县特殊教育水平。建立健全全县特殊教育保障体系，支持符合条件的县级儿童福利机构单独设立特教班、特教幼儿园、特教学校开展特殊教育。继续改善特殊教育学校办学条件，加强特殊教育学校规范化建设，推行新课标新教材，改革教学教研，建立学校、家庭、社会协同育人机制。加强特殊教育师资队伍建设，创新培养方式，按国家有关规定开展表彰奖励，提升教书育人能力素质。加大高校特殊教育专业毕业生引进力度，为特殊教育学校和康复专门机构储备人才。加强特殊教育督导和质量监测评估。实施第二期国家手语和盲文规范化行动计划（20212025年），加快推广国家通用手语和国家通用盲文。专栏6残疾人教育重点项目1.残疾儿球

40、少年义务教门巩固提高项目.设也设立县级残疾人教育专浜委员会,对适龄残疾儿童少年入学需求进行调表和许估，给卜科学的教育安置、规范送敕上门服务，2 .残疾幼儿学前康复教ff发展项目。豉励普通幼儿园招收残疾幼儿,支持特殊教有学校、残疾儿市康史机构、儿做福利机构开展学前施更教什,建立残疾儿承学前康复教育机构.加强公办残疾儿童学附康灾机构建设.支带视力、听力、智力残疾儿曳和孤独症儿童接受学前康复教育.3 .残疾人职业教育提升项目.支林泮通职业院校招收残疾学生.支挣特殊教有学校与职业院校联合开展职业教育。支持开展百人医疗按摩专业中高等教育。支持中等职业教育学校加强实调基地建设,为残疾学生实习实训提供保障和

41、便利.4 .融合敦行推广项目.鼓励普通学校招收残疾儿童少年，问等条件下在招生片区内就近就使优先安撑残疾儿般少年入学.设置1班就谈区域资源中心或资源教置，配备必要的教育教学、康复训练设施设备和专业人员.5 .特殊救自师资培养项目.实施特殊班自学校校长、特殊致ff衬干教师和融合教育件干教师培训项目.改进培养模式.枳极争取定向培养.支持高校残疾人毕业生从事特殊教仃.6 .手语百文推广项目,按照国家行关规定,加窥手语翻译认if审核和注册管理，利用全国助残日、爱耳日开展面向公共用务行业的国家通用手语推广活动,发放简单通用手语手册。级织参加国写通用手语白文培训班。8 .提高残疾人公共文化服务供给能力。构建

42、较为完善的无障碍文化服务体系，做好残疾人公共文化服务供给，激发残疾人参与公共文化热情，保障残疾人的文化权益，推进基本公共文化服务均等化。持续开展“残疾人文化季”“书香通渭阅读有我”等群众性公共文化活动，利用好残疾人电子阅读平台，推动城乡残疾人无障碍共享“农家书屋”等公共资源，着力打造具有通渭特色的残疾人群众性文化活动品牌。支持优秀文创产品与残疾人就业有效衔接。县图书馆为残疾人提供盲文和有声读物等无障碍文化服务。组织参加第十届、一届全国残疾人艺术汇演和第九届全省残疾人艺术汇演，举办全县“自强报告团巡回演讲和残疾人文化艺术演出活动。9 .发展残疾人体育事业。加快推进残疾人体育服务纳入公共体育基本服

43、务体系，推动公共体育设施为残疾人免费或低收费开放。加强残疾人体育训练基地建设，支持建设乡镇、村残疾人自强健身示范点，积极开展残健融合体育活动，丰富残疾人康复健身体育活动，鼓励组织全县残疾人参加各级各类全民健身活动，大力培养残疾人社会体育指导员，普及康复健身体育知识，推动残疾人康复健身体育身边化服务。大力发展残疾人竞技体育，组织参加全省第十一届残运会暨第五届特奥会和单项体育赛事重大比赛。建设残疾人体育人才培养基地，加大残疾人文艺体育人才发现培养力度，完善残疾人运动员选拔、培养和激励机制，输送更多优秀残疾人运动员参加全国、省市残疾人体育赛事。专栏7残疾人文化体育服务重点项目残疾人文化服务1 .“五

44、个一“文化进家庭、进社区项目。为100户重度残疾人家庭开展“五个一”（读一本书、看一场电影、游一次团，参观一次展览、参加一次文化活动）文化服务.依托新时代文明实我中心、基层文化设施和残疾人综合眼务设施，增添必要的文化设备，推动创建I个残健融合文化服务示范中心（站、点）02 .自人文化服务项目.为百人提供盲文谀物、有声谈物、大字读物，数字阅读、无障码电影电视刷等产品和服务.雄续实脩育人数字阅读推广工程.推动县公共图书馆建设育人同览空，推动各级图朽馆全部设置残疾人阅览区,增加公共图Stff它文图书和视听文献资源.鼓励电影院戏、电视提供无障W影视服务.3 .准人文化服务项目.豉咐影视作茄、网络视版加

45、配字Iak被励县级电视台开播发播国家通用手语或实时字幕栏目.4 .特殊艺术推广项目.扶持文化艺术团体和残疾人艺术团体创编残疾人精M舞台演出剧目.组织参加残疾人特殊艺术人才Mi资培训班，加向“中国梦我的梦自强梦”文化艺术（8脾.鼓曲残疾人参与文化艺术创作,支挣残疾儿童少年艺术教育。二、残疾人体B1 .残疾人竞技体育水平提升行动,完善残疾人体育竞赛调练的保障和服务能力，强化人才选拨培养.拓展推广项目.提升残疾人竞技体育冰平.2 .残疾人康复健身体行行动.推广适合残疾人的康史世身体自项目、方法和器材,设立残疾人自强健身示范点.用笄残疾人康复第身社会体育指导员,为重度残疾人提供康复体行进家庭服务.组织

46、举办“残疾人健身用全国特奥日”等群众性体仃M牌活动.10.大力发展残疾人慈善事业和服务产业。鼓励工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织和社会组织、企事业单位等实施助残慈善项目。深入开展青年志愿者助残阳光行动”“关心我的残疾人邻居”“牵着蜗牛去散步”和“集善优品”消贽助残等志愿服务关爱行动。培育“集善工程”通向明天”等残疾人慈善事业品牌。生活服务业发展布局充分考虑残疾人需求，加快康复辅助器具、康复教育、托养照护、生活服务、无障碍、文化休闲等残疾人服务业发展，满足残疾人多元化、多层次品质生活需求。采取政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，加快培育助残社会服务组织和企业，吸引更多社会力量和市场主

47、体参与残疾人服务产业。I1.加强残疾人服务标准化和行业管理。细化完善残疾人基本公共服务项目的设施建设、功能布局、施工规范、设备配置、人员配备、服务流程、管理规范等软硬件标准要求，完善标准体系，加强标准间统筹衔接和基层设施设备共建共享。加强残疾人服务行业管理，全面开展绩效评价，支持残疾人和残疾人亲属参与评价。在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构发展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构，支持残疾人服务机构连锁化、品牌化运营。开展残疾人服务需求评估和服务资源调查，为残疾人提供适合的产品和服务。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，全面推行残疾人证、用人单位按比例安排残疾人就业年审，实

48、现“跨省通办”。12.深化特困残疾人关爱服务行动。持续深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，整合精准康复、阳光家园、助学就业、助残志愿服务等活动资源，组织开展“助残关爱温暖同行”行动，打造出农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动中的残联品牌。加大城镇困难残疾人帮扶和救助力度。培育和挖掘先进典型，切实加大关爱服务行动的宣传报道力度，在全社会特别是特困残疾人中营造有温暖的追赶发展氛围。（五）保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。1 .提高残疾人事业法治化水平。落实宪法、民法典等关于保障残疾人权益的规定，健全并落实残疾人权益保障的法规政策。落实残疾人就业、无障碍环境建设等法规制度。将残疾人保障法等相关法律法规宣传教育纳入全县“八五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强全媒体普法宣传力度。配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研。鼓励制定保护残疾人权益的专项特惠政策和优惠扶助规定。2 .强化残疾人法律服务和权益维护。将残疾人作为公共法律服务的重点对象，完善公共法