养老服务人才队伍建设实施方案.docx

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1、养老服务人才队伍建设实施方案为实施积极应对人口老龄化战略,加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务从业人员专业技能和管理服务水平，推动养老服务高质量发展，不断满足日益增长的养老服务需求，根据关于加强养老服务人才队伍建设的意见，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想积极贯彻落实应对人口老龄化战略和关于养老服务工作、人才工作重要指示精神，立足老龄化发展速度快，养老服务市场需求大、服务人才总量不足基本情况，聚焦老年人多样化、多层次、个性化、专业化、高品质养老服务需求，建立健全人才培养制度机制，开展养老服务人才增量提质行动，逐步打造一支文化水平高、专业能力强、管理经验丰富的养老服务队伍，为

2、养老服务高质量发展提供强有力人才支撑。(二)工作目标到2025年，以技能人才为重点的养老服务人才队伍规模进一步壮大、素质稳步提升、结构持续优化，人才队伍对养老服务高质量发展的引领支撑作用明显增强。创建10个养老服务人才培养培训基地，培训养老护理员5万人次以上；养老机构院长培训覆盖率达到100%,养老护理专业岗位新入职人员培训率达到100%o到2035年，养老服务人才发展环境持续改善、制度体系更加成熟完善，养老服务人才社会认同度有效提升，知识型、技能型、创新型养老服务人才队伍成为养老服务高质量发展的支撑力量。二、重点任务(一)做好养老服务人才摸底剖析工作1 .摸清养老服务人才需求状况。全面排查养

3、老服务技能人才、养老服务专业技术人才和养老服务经营管理人才存量及缺口，摸清现有养老服务人才年龄结构、文化程度等情况，测算出缺口类型、数量，建立养老服务人才数据库。2 .摸清养老服务人才供给状况。全面排查养老服务人才培养主体、来源渠道、供给数量，摸清涉及养老服务的院校、培训机构地域分布、师资力量、专业设置、课程开设、人才培养等情况，制定养老服务人才培养机构清单，并动态更新。3 .剖析养老服务人才政策状况。全面排查养老服务人才培养、培训、引进、激励、保障等政策措施，根据养老服务人才队伍建设现状，剖析存在的弱项短板，进一步研究制定支持政策举措。(二)促进养老服务人才增量提质1 .提升养老服务从业人员

4、专业化水平。完善养老服务从业人员培训体系，分层、分批、分类组织培训。根据养老服务需求，每年制定养老服务从业人员培养计划并组织实施。按照养老服务从业人员标准并结合岗位需要，达到规定的培训学时和内容。养老护理员等技能人才岗前培训时间不得少于60学时，养老服务机构经营管理人员、后勤保障人员每年专业培训时间不得少于30学时。2 .发挥院校对养老服务人员培养作用。深化产教融合，加强养老服务领域现代产业学院建设。支持相关院校和职业院校以产促教，推进产教协同育人，打造养老服务人才培养高地，对接养老服务需求，建设特色优质专业及课程，创新养老服务人才培养模式，培养养老服务急需紧缺人才；支持开设养老服务相关专业的

5、职业教育学校。鼓励符合条件的养老机构与职业院校、普通高校创新人才培养模式，共建实习实训基地、培养培训基地，参与举办养老服务类职业院校。指导学校围绕保障养老服务业发展，做好护理学等相关专业调整优化，开设养老服务相关课程。3 .构建新型养老服务人才培养阵地。要将养老服务相关专业纳入职业教育扶持专业，加大养老服务研究型和应用型人才培养力度。指导各类院校开设符合养老服务发展实际的养老护理、养老服务与管理、康复、老年营养、老年社会工作、老年用品研发制造等相关专业，特别是要侧重急需紧缺领域，优化专业布局，扩大规模，为养老服务事业发展提供支撑与支持。鼓励建设养老服务人才培养培训基地，建立定向培养合作关系，定

6、期提供指导、咨询、培训服务。鼓励养老服务机构依托职业院校建设产教融合实训基地。鼓励单位依托技能带头人成立“技能大师工作室”，发挥养老护理高技能人才的标杆效应。鼓励支持养老服务机构采取联合培养等产教融合方式，引导职业院校相关专业毕业生到农村地区从事养老服务。（三）提升养老服务人才素质能力1 .加强专业教育培养。大力发展养老服务职业教育，鼓励引导职业院校开设老年保健与管理、健康管理、医学营养等养老服务相关专业，实施养老服务领域“1+X”制度试点，鼓励普通高校、职业院校涉老专业在校生考取老年照护等职业技能等级证书。整合优质高职资源，稳步发展养老服务职业本科教育，拓宽学生成长成才通道，提升养老服务应用

7、型人才培养力度。贯彻落实省高校新医科建设方案，积极推动康养及大健康管理等重点学科及新兴学科发展，加大中医养生、老年护理等应用型人才培养力度，助推中医药健康服务多业态融合发展。推动高校深化学科专业供给侧改革，加强相关高校设置养老服务本科专业，推进养老服务人才队伍建设。2 .提升教育培训质量。积极推动养老服务人才培养培训模式创新，鼓励职业院校、普通高校与养老服务机构互设实习实训基地、培养培训基地。积极探索“学历教育+职业培训+实习实训”三位一体养老服务人才培育模式，组织实施“嵌入式”培训和企业新型学徒制培训，实现教学培养与就业用人的有效衔接。鼓励符合条件的养老服务机构参与举办养老服务类职业院校。支

8、持养老服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，认真落实省专业技术人员继续教育条例，鼓励相关院校探索面向养老服务从业人员的教学及服务模式，支持养老服务从业人员参加各类教育，用人单位要保障本单位职工参加继续教育的权利，用人单位安排职工参加继续教育的，应保障其学习期间的相关待遇，建立继续教育与工作考核机制。（四）建立健全养老服务人才评价制度1.完善养老服务人才等级制度。指导院校、职业院校、技工院校深入实施“证+若干职业技能等级”制度，引导在校生参评相应层次的职业技能等级。职业技能等级结果要与岗位使用有效衔接，并作为分配的重要参考。引导养老机构、养老服务行业企业、养老服务行业和技工院校报养老护理员职

9、业技能评价机构，面向社会开展职业技能等级，支持符合条件的用人单位开展养老服务技能人才职业技能等级评价。支持已开展技能人才评价、具备条件的养老服务企业探索建立等级制度。（五）加强养老服务人才保障激励1.提高薪酬保障水平。坚持多劳者多得、技高者多得，鼓励养老服务机构建立基于岗位价值、能力素质的薪酬分配制度，切实提高养老服务人才薪酬待遇。引导养老服务机构参考关于提高技术工人待遇的实施意见技能人才薪酬分配指引，科学确定技术工人工资水平并实现合理增长。综合考虑发展水平、行业特点、养老服务事业发展趋势和单位状况、工作量、目标完成情况等因素，合理确定绩效工资总量和薪酬水平，绩效工资分配向养老服务人才、一线服

10、务人员侦斜。积极引进科技助老产品和服务，减轻员工劳动强度、改善工作条件。三、保障措施(一)强化组织领导。加强对养老服务人才队伍建设的全面领导，把养老服务人才队伍建设作为落实积极应对人口老龄化战略和加快推进人才建设战略的重要内容，纳入人才队伍建设总体部署和考核范围。结合实际细化政策措施，加强部门协同和资源整合，做好政策衔接，加强政策实施情况跟踪监督，建立考核评估机制，确保各项工作落实落地。(二)发挥政策引导。按规定统筹养老服务领域支持养老服务人才队伍建设。养老机构、社区和居家养老服务组织符合条件的养老服务人才，按规定给予政策扶持。积极拓宽社会渠道，鼓励各类社会组织加大对养老服务人才队伍建设支持力

11、度。养老服务机构要按规定足额提职工教育费，重点用于员工岗位培训。符合条件的养老服务机构按规定的统一规定享受相关政策。()鼓励探索创新。支持具备一定条件的普通高校、职业院校开展养老服务高层次专业化人才培养项目建设，开发优质教学资源，创新人才培养模式，打造养老服务人才培养高地。探索开展养老服务人才改革创新综合试点，支持试点在完善人才培养、使用、评价、激励等方面体制机制和政策措施上大胆探索突破，充分发挥人才改革创新示范标杆作用。（三）加强宣传引导。充分认识加强养老服务业人才队伍建设的重要意义，广泛宣传养老服务业人才特别是养老护理人才的重要作用、人才培养使用等方面的政策措施，以及先进典型，形成优秀护理人才的良好风尚，不断提高养老服务业人才的地位，营造鼓励就业的浓厚氛围。