全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）十篇合集.docx

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1、全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）十篇全县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）一、总体要求二、主要目标三、重点任务（一）实施生产经营单位主要负责人安全教育培训行动（二）实施重大事故瞪患动态清零行动（:）实施安全科技支撑和工程治理行动（四）实施生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动（五）开展生产经营单位安全管理体系建设行动（六）实施安全生产精准执法和帮扶行动（七）实施安全生产“打非治违”行动（八）实施全民安全素质提升行动四、保障措施（一）加强组织领导。（二）加强安全投入。为贯彻落实臼治区、市安全生产委员会安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024202

2、6年）部署要求，结合实际情况，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重耍论述和对广西重大方略要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施和市六十六项重点任务，在安全理念

3、、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动市大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为开创新时代建设新局面营造安全稳定的环境。二、主要目标（一）各乡镇各部门各单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强：（二）重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的

4、责任体系，安全监管能力显著提升：（三）2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制：（四）针时重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，木质安全水平显著提升：（五）全县安全生产形势持续程定向好，较大生产安全事故得到有效遏制，重特大生产安全事故得到根本杜绝。人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（县应急管理局牵头，各负有安全监管职责的部门和行业领域主管部门按职贲分工负责）（三）实施安全科技支撑和工程治理行动1 .加快推动安全生产监管模式向事

5、前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、互联网等技术与安全生产融合发展，持续加大危险化学品重大危险源、矿山、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。2024年底前建设完善危险化学品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危险化学品重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆孟，2026年底前实现企业安全风险监测预警系统与消防接处警平台信息互通，相关重点行业领域安全生产风险智能化管控能力显著增强。鼓励火灾高危单位和消防安全重点单位运用互联网技术开展自主管理，推动创建全国安全发

6、展示范城市，带动提升城市.安全风险监测预警能力。（县发改局、住建局、交通运输局、水利局、应急管理局、消防救援大队等按职责分工负责）2 .积极推广先进适用技术装备，推进安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出，加大危险化学品、矿山、工贸、烟花爆竹、建设施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、老旧在用渡船及渔船更新改造、老旧化工生产装置改造提升、船舶载运散装液体危险货物高质量选船、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出，聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心

7、技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进涉及高危工艺的化工企业全流程自动化改造。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。加快推进重型载货汽车安装使用智能安防服务设备。（县发改局、科工贸局、公安局、交通运输局、住建局、农业农村局、应急管理局，海事处、消防救援大队等按职贲分工负责）3 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、“四好渡口”建设、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验

8、收违法违规专项治理。常态化开展矿山隐蔽致灾普查和重大灾害治理。2025年底前基本实现城镇建成消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。（县交通运输局、住建局、水利局、应急管理局、市场监管局、消防救援大队等按职贡分工负责）（四）实施生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动1 .推动危险化学品、石油天然气开采、矿山、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核。建立工伤预防培训项目常态化机制，2024年底前完成全县危险化学品企

9、业工伤预防能力提升工程培训任务。2025年底前完成全县矿山行业重点企业工伤预防能力提升工程培训任务。2024年底前清查一批不符合条件的机构和特种作业人员持证上岗情况。2025年底前依托国家层面统一建设的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，确保特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格管理电气焊作业筝特种作业人员，遵守消防安全、生产安全等操作规程。（县应急管理局牵头，各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职贡分工负贡）2 .建立健全各行业领域生产经营单位从业人员安全培训教育制度。2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范圉、时间等规定要求，

10、加强教育培训效果督导检查，严禁未经安全教育培训并考试合格的人员上岗作业。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。（各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职贡分工负责）3 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识和应急处置能力提升，强化应急演练。推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口

11、及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（各成员单位按职责分工负责）（五）开展生产经营单位安全管理体系建设行动1.建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设规范，把双重预防机制建设情况纳入生产经营单位质量信用等级评价指标和安全生产评先评优的重要内容，推动企业建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防体系。2024年前，打造一批双重预防体系标杆企业单位，形成一批先进经验做法：组织专家对企业进行体检。（县应急管理局牵头，各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）4 .大力推

12、动各行业领域生产经营单位加强安全生产标准化建设。鼓励生产经营单位开展安全生产标准化达标企业创建，落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广安全管理体系先进经验。（县应急管理局牵头，各负有安全生产监管职责的部门和行业领域主管部门按职责分工负责）（六）实施安全生产精准执法和帮扶行动1 .建立健全安全生产举报制度机制。各级负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门要公开本部门受理举报的电话、信箱、电了邮箱等举报方式，完善举报奖励、保密等制度，开展本行业领域

13、事故隐患和安全生产违法行为举报受理、办理、奖励等工作。推动生产经营单位建立健全企业内部事故隐患报告奖励机制，完善物质和精神双重奖励措施，在企业醒目位置张贴安全生产举报公告牌、举报微信小程序，激励从业人员积极举报身边问题隐患。对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。建立举报信息共享机制，各相关部门每月25口前要将本部门受理安全生产举报奖励情况和所监管行业企业内部举报奖励情况报送至县安委办。（各负有安全生产监管职成的部门和行业领域主管部门按职贲分工负贲）2 .强化精准执法、严格执法和规范执法。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、

14、公布、曝光、处理批重大事故隐患，对“零处罚”、“只检查不处置”等执法“宽松软虚”的地区进行约谈通报。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，组织开展部门联合“双随机”抽查检查，严防小施工、小作业、小场所引发大事故。2024年底前，建立健全各行业领域安全生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政裁量权基准，组织开展执法练兵和比武竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动执法全过程“上线入网”，推动现场执法检查和线上巡杳执法三、进度安排从2024年6月至2026年12月，分四个阶段进行（一）动员部署（2024年6月8日前）。各医疗卫生单位按照本方案，结合本单位工作职能，细

15、化工作方案，召开动员部署会议，对开展专项整治三年行动作出具体安排。各医疗卫生单位工作方案请于6月12日前报县卫健局法制监督股。（二）排查整治（2024年6月至12月）。各医疗卫生机构对本单位重点场所、关键环节、重点部位安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改贡任部门和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。各医疗卫生单位两个清单6月20H前报县T1.健局法制监督股。（三）集中攻坚（2025年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广先进典型等措施，加大专项整治攻坚力度，

16、落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效（四）巩固提升（2026年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐思，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。学习江苏等省份安全生产专项整治经验，挖掘本单位开展专项整治有特色亮点的工作做法，努力形成一些制度成果，在全县卫生健康系统推广。总结全县卫生健康系统安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。各医疗卫生单位分年度总结专项整治三年行动计

17、划开展情况，并于相应年度11月15日前报送县卫健局法制监督股；2026年11月15日前，各医疗T1.生单位要对三年整治行动进行全面总结评估，形成专题报告报县卫健局法制监督股。四、保障措施（一）加强组织领导。各医疗丑生各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，抓实抓细工作落实。安全生产专项整治三年行动纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。县卫健局成立领导小组，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题，加强统筹协调，开展督查督导，推动工作落实。各医疗卫生单位也要成立相应领导机构和工作专班，协调推动

18、本单位专项整治工作。（二）强化隐患整改。要坚持立查立改、边查边改，彻底整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，着力解决一批重大安全隐患。（三）严肃问责强化考核。县卫健局将开展明查暗访和督查检查，把安全生产专项整治三年行动工作开展情况纳入年度安全生产目标责任书考核和消防安全贡任书考核内容。对领导责任不落实、集中整治推动不力、自查自纠走形式、隐患整改不彻底等问题，要依法依规依纪严肃追货问责。2024年安全生产专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除

19、事故隐患”重要指示精神，按照党中央、国务院及省、市关于安全生产的决策部署，根据“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，制定X县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“11”，即按照国家和省、市要求并结合我县实际开展的11个专项实施方案；“N，即根据我县实际在特种设备、油气管道等9个重点行业领域开展的专项整治实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的：十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和安全风险管控“六项机制”制

20、度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标，全县安全生产整体水平明显提高，为全面建成现代化五大发展尖好X县提供坚实稳固的安全保障。二、主要任务推动各级党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安

21、全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题：完善和落实安全生产贡任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、属地管理贲任、部门监管责任和企业主体责任：围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变：完善安全生产体制机制，大力推动科技创新和成果运用，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻关于安

22、全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山一一关于安全生产重要论述”电视专题片。各级、各有关部门和单位要集中组织观看专题片。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负贲人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下一一新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畤，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。各地、各行业主要媒体要在

23、报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动，枳极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实X省党政领导干部安全生产责任制实施细则，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，要

24、特别重视加强桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全贡任措施落实。深入贯彻落实县委县政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，配合推进安全生产立法工作。六是加强安全监管干部队伍建设。2024年年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75机落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，联合教育部门加快安全生产学科建设。（县应急管理局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教育体育局、县司法局等按职责分工负责：各级党委和政府负责，以下均需要各级党委和政府负责，不再列

25、出）（二）落实企业安全生产主体贲任专题。是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一贡任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年年底前建立企业“一张网”信息

26、化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财桎政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安贵险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立闩我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公

27、告、举报奖统，2024年年底前分级建成城市消防大数据库。（县消防救援大队牵头，县教育体育局、县经信局、县公安局、县民宗局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县城管局、县房产中心、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县卫健委、县市场监管局等按职责分工负贲）（五）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口”灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装

28、驾驶区隔离设施；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化百吨王”专项整治，2024年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清

29、查“槐服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。（县交通运输局、县公安局牵头，县经信局、县文旅局、县应急管理局、县市场监管局、县农机事务管理中心等按职责分工负贲）（六）交通运输（邮政、水上）和渔业船舶安全整治。一是加强寄递安全整治，严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、乍辆安全、信息安全、作业安全隐患排有治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。二是加强“四类重点船舶”和重点水域安全监管，严格执行恶劣天气条件下客船

30、禁限航规定，严厉查处瞒报、谎报船舶载运危险化学品等违法行为。以客运码头为重点，强化港口安全管理。强化水上交通运输与港口安全隐患排查和风险防控，认真落实重大隐患挂牌督办制度。进一步落实渡运安全属地管理责任，严厉打击渡船超航线、超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。加强商渔船碰撞事故防范。加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航道保障装备设施建设。督促运行单位加强通航建筑物运行安全管理。三是加强综合交通枢纽运营管理，健全综合交通枢纽安全监管协调沟通工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理：加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性。四是强化“拖网、刺网”等高危渔船和渔港

31、、渔船临时停靠点水域安全监管，开展以渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任为重点的专项整治，严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。（县交通运输局、县水产管理中心、县经信局、县住建局、县城管局、县应急管理局、县市场监管局等按职责分工负责）（七）城市建设安全整治。一是将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，推动城市安全和可持续发展。：是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能

32、等造成安全隐患行为，整治消除安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确房屋所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是组织开展城市地卜基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是加强城市市政公用设施建设安全、应急管理，加强城镇燃气、城市供水、供气、道路桥梁、排水与污水处理、城市管理等监督管理。五是督促企业落实主体责任，指导各地开展起重机械、高支模、深基坑，依法打击建筑市场违规行为。（县住建局、县城管局、县房产中心牵头，县发改委、县教育体育局、县科技局、县经信局、县公安局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县市场监管局、县国资委按职责分工负责）（八）开发区及物流仓储园区、港口园区等功能

33、区安全整治。一是完善开发区等功能区监管体制机制，明确职贡分工，配齐配强专业执法力量，落实地方和部门监管贲任；推进开发区智慧化进程，2024年年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是制定开发区安全生产源头管控，规范开发区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局开发区内企业，完善公共设施，进一步提升开发区本质安全水平。三是建立开发区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展开发区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进开发区封闭化管理。四是加强仓储物流园区和港口码头等安全管理。五是加强对水运港口IJ岸区域安全监督，强化口岸港政、海关、海事等部门的

34、监管协作和信息通报制度，综合保障外贸进出口危险货物的安全高效运行。六是加强入园企业消防安全集中整治。重点查处违规将厂房改造为仓库出租行为，员工沿舍与厂房、仓库、车间设置在同一建筑物问题等。（县应急管理局、县委编办、县发改委、县科技局、县经信局、县住建局、县城管局、县房产中心、县交通运输局、县消防救援大队等按职贲分工负责）（九）成品油安全整治。一是严厉打击无证无照非法经营成品油行为，取缔无证无照非法加油站（点二是严厉打击非法流动加油车辆，杜绝非法流动兜售劣质成品油行为。三是严肃杳处企业内部私设成品油库和储油罐行为。四是加强加油站安全监管，规范成品油经营行为，整治消除加油站安全隐患。（县商务局牵头

35、，县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县消防救援大队等按职贲分工负贲）（十）城镇燃气及液化气安全整治。一是加强燃气经营企业安全生产管理，提升燃气经营企业安全生产条件，规范燃气经营企业安全管理。二是规范瓶装液化气市场经营秩序，严厉打击无证无照换气点。三是加强气瓶充装、检验单位安全管理，严肃查处气瓶违法违规行为。四是加强餐饮场所燃气使用安全管理，防范燃爆事故等。（县住建局牵头，县市场监管局、县商务局、县消防救援大队等按职责分工负责）（十一）危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物：全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私

36、自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发和推广应用，合理规划布点处置企业，加快处置设施建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。（县生态环境分局、县应急管理局牵头，县经信局、县公安局、县住建局、县城管局、县交通运输局等按职责分工负责）。“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆

37、粉尘等：加强“煤改气”、洁净型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉尘的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（县公安局、县生态环境分局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县发改委等按职责分工负责）（十二）特种设备安全整治。一是强化企业主体贲任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化基层一线执法监督检查，2024年年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员

38、的能力素质，广泛开展特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。四是积极推进特种设备安全监管信息化建设，2021年年底前建成特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统，建成电梯运行状态远程监测和应急救援平台，2024年年底前全县确保完成气瓶质量安全追溯系统建设任务。（县市场监管局牵头，县住建局、县城管局、县房产中心、县发改委等按职责分工负责）（十三）油气管道保护整治。一是推进管道保护“六项机制”建设.按照“六项机制”建设有关要求，规范风险管控工作的基本流程，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环管理。二是加强油气管道完整性管理。制定油气管道完整性实施计划，建立完善油气输送管道完整性管理体

39、系，加强管道基础数据和档案管理，全面排查和识别管道风险因素和安全隐患，建立管道安全风险点评价、预防和管控档案。三是抓好高后果区风险管控。按时开展高后果区识别和风险评价工作，并按照“一区一案”的要求，制订相关应急预案并做好备案管理。严格控制高后果区增量，将高后果区油气管道安全纳入基层网格化管理。四是加强管道信息化建设。在传统人工巡线基础上，推广使用无人机巡线等，提升在役油气管道巡线智能化水平。推进危险化学品管道应急管理信息系统建设，用信息化手段实现对管道全生命周期的安全监测、评估、预警和趋势分析。五是加快应急救援能力建设。强化事故应急救援体系建设，编制油气管道安全事故应急预案。整合优化应急救援资

40、源，开展应急演练，提升应急救援水平。（县发改委、县应急管理局等按职责分工负贡）（十四）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。（县应急管理局、县公安局、县市场监管局等按职责分工负责）（十五）工贸行业（金属冷炼、有限空间、涉宓制冷、粉尘涉爆）安全整治。金属冶炼：紧盯高温熔融金属和煤气两大高危风险，推动金

41、属冶炼企业加大对安全设备设施及危险作业环节.安全管理力度，提升安全风险管控水平（县应急管理局牵头，县经信局、县生态环境分局等按职责分工负责）。粉尘防爆：彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险（县应急管理局、县农业农村局、县生态环境分局等按职贡分工负责。工贸行业有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理（县应急管理局、县生态环境分局、县农业农村局、县经信局等按职责分工负

42、责）。涉氨制冷：杜绝“人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超9人”两类重大生产安全隐患，确保涉氨制冷企业生产安全（县应急管理局、县经信局、县农业农村局、县经信局等按职贡分工负责）。工贸行业立式圆筒形钢制焊接储罐：聚焦工贸企业使用的公称容积100On1.3及以上立式圆筒形钢制焊接储罐，整治消除立式污水罐等相关设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大生产安全隐患（县应急管理局、县生态环境分局等按职责分工负责）。“反三违”行动：聚焦外委外包施工队伍安全管控，以检维修、交叉作业和场内运输（作业）乍辆为重点，通过严格执法检查，督促工贸企

43、业健全落实“反三违”规章制度，有效防范化解“三违”行为造成的安全风险和隐患（县应急管理局、县经信局等按职责分工负贡）。（十六）农村危房改造及农民自建房安全整治。一是开展农村危房改造安全排查：对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是加强危房改造技术指导，提升危房改造质量安全。三是落实危房改造主体责任，加强对建房群众和施工队伍教育管理，压实主体责任。四是加强宣传教育，提高农民群众安全意识。五是加强施工队伍和施工现场管理，防范农民自建住房安全事故。（县住建局、县城管局

44、、县房产中心牵头，县农业农村局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）（十七）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水利施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚F架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程等）施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；节水供水重大水利工程、水库工程建设及除险加固、中小河流治理、大型灌区节水改造施工中的安全隐患等。：是水利工程运行安全整治：重点整治水库大坝、灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；小型水库安全管理不到位，汛期水库防汛“三个责任人”和“三个重点

45、环节”落实不到位；未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等。三是抓好水利行业危险化学品、水文监测、科研与检验、勘测设计等安全专项整治。（县水利局牵头负贡）（十八）文化旅游安全整治。一是全面开展文化旅游行业安全整治。旅行社重点加强旅游包车管理，督促旅行社选用正规的旅游汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座”。A级旅游圻区重点强化客流管控，督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量要求，健全完善客流侦报预警等应急处置预案；督促山岳型A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火，提高自然灾害重大风险防范应对能力。旅游星级饭店重点落实特种设备和消防安全要求

46、，保障游客身体健康和生命安全。互联网上网服务场所和娱乐场所重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好等消防安全要求落实情况.二是联合应急管理、市场监管、卫生健康、公安、交通和消防等部门开展安全生产督查检查，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，预防和遏制重特大事故发生。三是指导文化旅游企业开展安全生产培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。（县文旅局牵头，县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队按职责分工负责）（十九）校园安全整治。一是加强消防安全管理。2024年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消

47、防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。三是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。四是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐思，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体贡任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出

48、短板。五是开展中小学生防溺水宣传教育，增强中小学生防溺水意识，主动防范溺水伤害。（县教育体育局牵头，县公安局、县住建局、县城管局、县房产中心、县交通运输同、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队按职责分工负责）（二十）民政服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制、救助管理机构社会监督机制、儿童福利机构安全管理机制：二是着力提升消防安全管理，加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程。三是大力提升设施安全管理能力水平，严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收，明确管理、运营维护和安全监管责任。四是完善安全生产贡任落实和应急处置体系，全面夯实

49、属地党委政府的主管责任、各级民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。（县民政局牵头、县住建局、县城管局、县房产中心、县市场监管局、县消防救援大队按职贡分工负贡）以上实施方案由相关部门具体制定，县安委会统一印发实施；其他有关行业领域安全专项整治方案由有关部门另行制定和印发实施，各乡镇结合实际制定细化实化实施方案。三、进度安排从2024年4月至2026年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2024年4月至7月）。按程序报批印发X县“1+U+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各乡镇、各有关部门、驻X中央及省、市属重点企业、县属重点企业制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。（县应急管理局牵头，县安委会各成.员单位按职责分工负贡）（二）排查整治（2024年7月至12月）