【研报】数字政府全光网络.docx
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1、HUAWEIr三蓝皮报告二数字政府全光网研究报告(2022年)中国信息通信研究院产业与规划研究所华为技术有限公司2022年8月版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院和华为技术有限公司并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的,应注明“来源:中国信息通信研究院和华为技术有限公司”。违反上述声明者,编者将追究其相关法律责任。前言近年来,我国大力推进数字政府建设,全面推进政府业务协同、组织运作、服务模式的数字化智能化转型,政府信息化建设进入的全新历史时期。数字政府的建设成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段,是迎接数字时代浪潮、适应经济社会全面数字化转型的必然要求。国家
2、持续大力推进数字政府建设,新的场景和业务不断涌现,对政务网络提出了更高的要求,随着“双千兆”网络建设深入开展,我国信息通信网络承载能力大幅提升,传输网向大容量全光网络演进,数字政府成为全光网的重要应用场景,基于全光网络的电子政务外网成为数字政府建设的重要基础设施。中国信息通信研究院产业与规划研究所联合华为技术有限公司发布数字政府全光网研窕报告(2022年),梳理了数字政府建设的现状和趋势,重点关注数字政府建设过程中对政务网络的新需求,提出数字政府全光网的建设目标和建设模式,总结全光网在数字政府中的应用场景和建设案例,并对全光网在政务领域的应用进行了展望。希望本报告能对社会各界/解数字政府和全光
3、网政务网络提供借鉴和参考。本报告仍有很多不足之处,望各界批评指正。一、数字政府建设进入“快车道”1(一)政策规划持续出台,数字政府建设走向深入1(二)统筹资源集约建设,政务服务水平提升显著4(三)业务种类持续丰富,政务网络要求不断提高6二、全光网是数字政府发展的重要基础设施7(一)固定网络发展进入全光时代7(二)数字政府建设需要全光网络支撑9三、数字政府是全光网的重要应用场景12(一)全光网+连接,实现各级政府间办公一网通达12(二)全光网+云服务,云网融合促进政务业务一网通办13(三)全光网+城市管理,全息感知助力城市综合治理14四、数字政府全光网架构和模式14(一)数字政府全光网目标架构1
4、4(二)数字政府全光网建设模式16五、数字政府全光网建设案例19(一)OTN技术成为电子政务全光网建设的标配19(二)全光网络大带宽易管理的特性被充分利用20六、愿景展望21图目录图1数字政府推进政策2图2政务外网向全光网演进12图3政务外网网络架构15图4政务外网全光网目标架构16一、数字政府建设进入“快车道”进入21世纪以来,以互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术迅猛发展,不断与其他行业融合,催生了大量的新业态,数字经济成为全球经济增长的强大推动力。新一代信息技术也在不断应用于政府治理领域,推动政府数字化转型,提高政务服务的效能,各国政府都在推动数字政府的建设。建设数字
5、政府可以提升政府的治理能力,提高行政效率,完善信息公开、市场监管、社会管理.、公共服务等职能,助力建设人民群众满意政府。建设数字政府关键是对政务数据进行整合、共享和开放,从而实现跨部门、跨系统、跨地域、跨层级的业务协同,数字政府的建设已经成为提升政府行政效率和履职水平的必然要求。(一)政策规划持续出台,数字政府建设走向深入2017年,习近平总书记在十九大报告中提出建设“数字中国”,并在当年的中共中央政治局第:次集体学习时强调,实施国家大数据战略,加快建设数字中国,我国开启了数字政府建设进程,将数字政府建设作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。国家和地方政府出台了大量的战略、规划以及行
6、动指南等政策文件,开展了相关的顶层设计。各地也把数字政府的建设作为推动经济高质量发展、提升营商环境优势的重要手段,涌现出了以广东“数字广东”、浙江“最多跑一次“,上海、贵卅,一网通办”等为代表的政府数字化转型典型案例。中央层面不断强化数字政府重要性和要求。党中央和国务院出台年,全面建成“智领粤政、善治为民”的“广东数字政府2.0”,构建“数据+服务+治理+协同+决策的政府运行新范式,打造全国数字政府建设标杆。(二)统筹资源集约建设,政务服务水平提升显著统筹集约,政企合作是各地推进数字政府建设的统一思路。地方政府纷纷做出数字政府建设的战略规划,明确政府数字化转型的目标、原则以及重点任务,对全省的
7、电子政务外网、政务云平台、大数据平台等关键基础设施作出统一规划和分工定位。同时,成立专门机构开展工作,各地政府都成立了以省政府主要领导为组长的数字政府建设领导小组,并整合分散在不同部门的公共数据管理、电子政务管理、政务信息化建设等职责,形成以数据统筹和治理为抓手的实体机构,比如大数据局、政务服务数据管理局等。在建设模式方面,随着政府采购服务理念的深入,“政府主导+社会参与”的建设运营模式被地方政府普遍接受。政府作为提出业务需求和业务评价的管理者角色,由企业负贡建设运营的“政企合作,管运分离模式由广东推广到湖北、内蒙古等全国多地。推进集约化平台的建设和应用,降本增效。当前,各地改变过去分散建设模
8、式,加强地区统筹,集约化开展数字政府建设。我国省级和重点城市的政务公平台已基本完成建设,有效支撑了各地资源整合共享、业务系统开发和部署。我国电/政务外网的覆盖范围和服务能力不断增强,各级政务专网正在向电子政务外网迁移,对促进政务信息资源共享,加强一体化政务服务体系起到了至关重要的作用。在统图3政务外网网络架构省级的全光电子政务外网演进升级是当前最具示范意义的。无论是省市统建模式,还是省市分建模式,都可以构建一个数字政府全光网目标架构。省级电广政务外网覆盖省、地级市和各区县,以及各级委办局的园区,包括骨干层、核心层、汇聚层和接入层。骨干层设备部署在全省各地级市,负贡跨地市以及跨省业务传送;核心层
9、、汇聚层和接入层依托地市范围建设,负责IOG以卜.小颗粒业务或地市范围内业务的汇聚和疏导。骨干层,OTN设备部署于省内各地市运营商核心机房,采用OXC全光调度可以对100G以上大颗粒业务进行宜接调度,能够大场简化网络架构层级。核心层,OTN设备部署于各个委办局,通过光缆组成网状网,开启ASoN功能,可使网络可靠性大于99.99%。汇聚层,OTN设备部署于各区县委办局,通过全光网能够支持业务从区县委办局一跳直达省级/市.级/区县政务云,大幅简化网络跳数,实现数据的超低时延传输。接入层,根据业务需求继续加速OTN下沉至O1.T站点,提升光节点密度。在“双千兆行动计划的推动卜,OTN光传送站点的数量
10、实现了大幅提升,广东等发达省份OTN光传送站点已经实现了各个综合业务区的高密覆盖,而大量OTNCPE终端也已经广泛部署各个政府楼宇、大型商务楼宇等园区之中,可以有效支撑构建一张广覆盖、高品质的全光电了政务外网。图4政务外网全光网目标架构(二)数字政府全光网建设模式自2002年国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见发布启动电子政务建设以来,大部分省市县政府及下属单位的电子政务网络逐步成型。在这个过程中,根据当地实际条件和建设经验,各地逐步摸索出各自的建设与管理模式。随着数字政府建设不断深入,对在线政务服务能力的要求不断提升,依托“宽带中国”、光网城市、“双千兆”等网络战略的实施,数字政府
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