公务员制度1-2章讲义.docx

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1、第一章公务员制度的产生第一节我国公务员的含义与推行公务员良的京义一、我国公务员与公务员度的舍义1 .公务JI的唐义识记在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工笠福利的工作人员。2 .公弁J1.的常（）:政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党激机关、审判机关.检察机关中除工勤人员以外的工作人员.在理”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关.妇联机关等.3 .公务J度的）文：指国家对公务员的管理制度,包括通过制定法律规苑.财公务员的“进口”管理、运用管理与“出口”管理的各项管理制度。4 .应用：运用公务员概念，从工作人员中正确逸算出

2、具有公务员身份的人审5 .我国推行公务员制度的Jt又（TM）.（1）为坚持党的基本路途供应缴配保证：（2）为国家机关的廉政建设供应有效保障：（3）对国家机关的民主化，科学化、法制化建设是促进作用。JA邂】1,依据我国&公务员法的现定,下列人员中属于公务员的是（）A.法院院长B.高校校长0.国有企业厂长D.医院院长2.下列f我国公务员的是（）A,某县政协主席B.某公司蚤事MC.亲高校校长D.某房地产博会会长3,下列选项中,属于公务员的是（）A.教化部克舄高校校长&公安淞出所所长C城市社区居委会主任D.件家协会副主席4 .下列逸项中，参里公务员法管理的机关是（）A.九三学社中，”奏日会8.中华全国

3、始女联合会C.国军发匿和改革奏谊会D.中共中心组统部5 .下列属于公分员的有多选A.关中学叁师B.某铁长C.某县政席D.4市人大富羊会主任E.某某层人民法院法一其次带我国公务员度的产生与指导愚想一、莫国公务员制度的产生1.英国市场短济的形成与发晨（兴记）：17世纪资产阶级革命成功、18世纪60年头工业革命2,费本主义B1.家公务员制度用友的绿由（1.ff）t1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的家要（2）从政治上看,公务员制度适应了资产阶级正常政若的须要3从管理方式变革上看.公芬员制度适应了资产阶级掠持局面糖定和提高行政效率的纪要.二、我国公务员制度产生的*由（TM）（O市场恁

4、济索要职业化、商索券的人才.场经济的发展，客观上要求有一个符合现代化要求，具有功能齐全.结构合理*运转协调.敏拴高效的政府人事管理张系,对其进行宏观规划.协调与监停。我国社会主义市场羟济与具有中国特色的公分员制度.是两种相互称调.促进社会主义事业发展的廷济与政治制度.（2）我国原才干彝人事*Jt不假,虚审也最济的祭要.诸如干部范围过宽，缺乏科学分类：管理权IR过分集中，管人与管事脱节：管理方式单一陈旧，阻碍人才成长：管理制度不使全，科学化、民主化.法制化程度不高等等。三、我国公务员制度产生与发展的历史进程识记：2006年I月1日公务员法的施行，标记*公务员营理步入依法管理阶段.四、我国推行公务

5、员制度的指导与露识记）I.坚拉用小平理论与“三个代表”重要思想：2.维承和发展我国干部人事管理的优良传统,并汲取和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功同历；3.学习与借窘国外人事管理的有苴SI历和科学做法。【真避】1.公务员制度酸平产生的国字是A.法国B.荚国C.美国D.中国2,对资本主义国家公务员制度的产生超根本推动作用的此（）A.国家领导人的枚成B.资本主义市场经济的发岐C.资产济彼执政党的要求D.资本主义国家的政治民主3.西方国军的公务员制度适应了资产阶级（）A,专制统治的须要B,封建统治的须要C政党政治的须要D.民主政治的须要第三节我国公务员制度对原干部人事制度的维承与发展一、我国

6、公务员制度对原干部人事制度的缝承P141 .识记：我国原干部人本制度的优良传筑国公务员明度的林点与原干部人事制度优良传貌的一样性）：坚持党的基本路途：坚持党管干部的原则：坚持德才装备的国人标准；坚持一心一意为人民相务的宗旨：足持中国特色的分类制度（无政芬官、事务官之分，职位与品位相结合二、我国公务员制度对原干部人事制度的发展2 .顿悟：我国公务员制度是在对资本主义法国公务员制度倍签的基相上，结合国情改造而成。3 .应用：将我国借签西方法国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比,说明其科学性：I.实行分类曾覆体制：达是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。实行分类后，公务员

7、只包括各级政府机关与共产党、权力、审判、检察、武法机关中除工勤人员以外的工作人员，而工、青、妇机关及其他一些机关的干部只是参照公务员制度进行管理，但不在公务员的范围之内。2.实行谶JIbfc祝：这是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗坐“铁交椅”.而缺乏朝气和活力所进行的改革。实行公务员激勘机制.从公务员“进口”管理到运用管理的诸个环节，分激励竞争。对公务员的考核，依德、能、勤、缙、廉全面进行，重点是考绩，按优秀、称职、基本舜职与不称职等四个等效玻定其年度号核结果，以此作为奖惩.培训、辞退以及调整职务和工费的依制。3.实行新陈代青机制：针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出.能上不能下以

8、及领导任职年翻偏高等弊端而进行的改革。实行公务员的新陈代谢机制后,公务员的关用、沟通、晋升等规定,从“进口”上严格把关,选拔优秀人才充溢公务员队伍，较好地解决了濠取焦新亚液、增加新的活力的问题.4.实行m政保障机制：针月我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极.腐败现曳所进行的改革,从制度上促进公务员勤政为民，崖活秦公.保证了各级国家机关及公务员队伍形成既有一心为公的商效率的工作作风.又有为政清津、为民谋福利的良好形象,从而使以往那种“出勤不出力”的砧俗得以订正与克服.为政不廉的腐败现象辨以防止和消退.5.实行法|HMt体制：针村原干部人事制度存在着人治弊蜡所进行的改革.以前国家机关人事管理体制

9、与运行机制中，从总体上来看缺乏配套的法律化、制度化的规范体系，学有肯定的主观网意性。建立公务员制民后，可以变更过去人事管理中法规不健全的状况。A1.我国公务员必需具备“他才聚各”能件中的“才”是指A.戒治思想B.以业通抬C.个人品脂D.工作实力和业务水平2 .我国公务员制度不搞“政治中立”，主要是因为（）A.这是西方丈官制度的原财B.历史上未瞥氽纳这个原则C.实行共产党硕导的多方合作制D,处在公务员制度的初始阶段3 .祷走我国公务员制度中“党管干部原JH的主叠内涵PI4。4 .简述我国公务员制度讨原干部人事制度的发展索后思索1.我国推行公务员制度的京文？2.我国公务员制度产生的集由？3.本主义

10、国J1.t公务员制度形成的餐由？4.我BI推行公务员制度的指导思虑？5.我国公务员制度对原干部人事制度的维承？6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展？其次奉公务员义务与权利第一节公务员义务权利的含义与义一、公务员义务权利的含义（识记）1公务员义务：是国家通过法律规定的,对公务员必备作出肯定行为或不得作出肯定行为的约束和强制.具有丰自主性、规苑性和强制性三个要素,公务员权利：是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利拉或者可以作出某种行为的许可与保獐.具有自主性、规范性和保障性.二、规定公务员义务与权利的京义（M）1 .有利于形戌一支优化.豪洁、枝定、高效的公务员队伍.2.既是对公务员执行公

11、务的有力约束,也是产公务员执行公务的有效喋厚。3.有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。【典咫】公务员义务在船构上具密的三个要点MA.保倬姓、非白主性、利肥性B.恭自主性、父科性、规范性C.我制性、规范姓、保障性D.规范性、保障佐、非自主性二、公务J1.义务的内容2 .煤定公务员义务的原则（识记）：违法必究原则：同等原则：思务与稳定原则.3 .我B1.公务员的义务（领僭）：九双义务各自的核心要求：I.忠于宪法义务：要求公务员把立宪法至上和法律至上的思想,应当戌为遵守宪法和法律的揩模.以囱身的言论与行为维护宪法的权威与促进宪法的落实.2.依法履职的义务：两项要求：一是“依据规定的权强和程

12、序仔细晨行职责，二是“努力提高工作效率”。3.为人艮IUHft义:公务员应当履行“一心一意为人IuUk接受人艮%督”的义务.4.寓于米的又分：应当JR行：”维护国家的平安,荣誉和利技的义务。核心要求：忠于国家,就是说,作为公分员，无论是在胪内执行公务过程中，还是在对外交往过程中.楣要站在国家和政府的立场上,一方面要保迂自己的每项工作和每个行为不会危害国家的平安、荣誉和利孜，另一方面要抵制他人危害国家平安、荣誉和利益的言论和行为.5.后从分甯的又备：应当履行,忠于职守，勤勉尽贵，听从和执行上皴依法作出的确定和和吩咐”的义务。6.保守的义务：应当履行“保守国家隐私和工作除私”的义务，7.*fftt

13、X-:应当履行“遵守纪律,恪守职业道德，模苞遵守社会公德”的义务。本质是要求公务员不论职务内外，要重廉耻，不得有失信于人民的行为，重点是要求公务员知廉耻.8公正JtJfc的义界8应当履行“清正廉洎，公道正派”的义务。9.其他法定的义务：“法律规定的其他义务北4 .不Jt行义务的法律贵任（口恬）：”：.介：丢失公务员身份；行政处分：担当行政责任,包括名誉，职级等：塔偿费任：公芬员因有算或过失使所归财务遭到报失,或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失：丑等责任：公务员因职务犯罪担当刑事责任.5 .应用：运用公务员义务的相关学问分析现实中与公务员义务相关的问息.【A邀】1.公务员保特操行义务的重点

14、是要求公务员（）A.听从吩咐B.保守隐私C.依法履职D.知窿岫2.当公务员不依法履If或不装疗法定义务时.必需拄当哪些法律货任？各：身份处分：去失公务员身伶；行政处分：叔当行政责任，色括名誉、职级等：第偿任：公务员国有选收过失使所管财务遭到拗失，或因执行公务不当给疔政相时人带枭财产相失：刑事fr任：公务员因职务犯罪也当刑事会任。三、公务员权利的内毒I.短嵬公弃JvM1.的三JWGR记）：陵护原则；民主原则：权利可放弃与不行放弃原则。2.八项权利各自的详翻表达（）：1.院界工作条件权：享有联得履行职责应当具有的工作条件”的权利。把握：第一，公务员所享有的工作条件与公务员所履行的工作职贵相应相葬：

15、其次.工作条件的爻动性：第三.工作条件的公用性。2身份保障权：享有“非因法定事由.非经法定程序,不被撤职.降职.静退和处分”3.1MWI秀叔：“获得工资的旁，享受福利、保陵待遇”4#*1MWI：享有“参与培训”的权利05*Jt*讹帔：”对机关工作和领导人员提出指责和她议“6.印制祝：享有”提出申诉和控告“的权利。申诉人事处理，控告侵扰合法权盆。7.申请我职叔：“申请替职其他法定权：”法律规定的其他权利”Bk公务员权用的法律保厚：行政复议：申诉：控告：诉讼权。应用：运用公务员权利的相关学问分析现实中与公务员义务相关的问题。【典思】某县农业局从公务55工夫中和除全局公务51每人100元用于购买社会福利彩票,此行为引起部分公务员不满,该局公务S假如申诉，邨么受理申诉的机关应为A.县人事局B.县行政收察局C.县法医D,县凄ft1.里部僚后思*1 .规更公务员义务与权利的*义？2 .现更公务员义务的原则？3 .我国公务员的义务？4 .公务J1.的法律责任？5 .规定公务员权利的原则？6 .我BB公务员的权利？7 .公务员权利的漆律保障?