京杭运河淮安段黄码港锚地建设工程环评报告书.docx
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1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称:京杭运河淮安段黄码港锚地建设工程建设单位(盖章):淮安大成港业投资股份有限公司编制日期:2024年7月中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况1二、建设内容24三、生态环境现状、保护目标及评价标准40四、生态环境影响分析59五、主要生态环境保护措施84六、生态环境保护措施监督检查清单97七、结论99一、附图I附图1:项目地理位司示意图附图2:项目平面布置图附图3本项目与生态红线及生态空间管控区位置关系图附图4国家级和省级主体功能区分布图附图5本项目区域水系图(含地表水、底泥监测点位)附图6淮安港总体规划布局图附图7本项目在大运河港安段核心
2、监控区中位置(校图)附图8疏浚淤泥运输路线图(含淤泥干化场位置)附图9淤泥干化场现场航拍图附图IO淤泥干化场大气敏感目标图二、附件I附件I:环评委托书附件2:备案证附件3:苏北航务管理处关于淮安市区港区黄码作业区工程通航影响评价报告的审核意见(京运苏北航【2018】39号)附件4:关于支持清江浦区推进淮安市区港区黄码作业区项目建设的专题会议纪要3(淮安市清江浦区人民政府专题会议纪要第17号)附件5:学准予交通运输行政确认决定书(案号:苏交苏北航确字(2021)OOoI1.号)附件6:港外锚地划定核准信息表附件7:声明确认单附件8:工程师现场踏勘照片附件9:底泥检测报告附件10:京杭运河淮安段黄
3、码港锚地建设工程符合生态空间管控区域有限人为活动-评审意见附件11:关于淮安大成港业投资股份仃限公司淮安港市区港区黄码作业区码头工程项目环境影响报告书的批复(满环发(2022)47号)一、建设项目基本情况建设项目名称京杭运河淮安段黄码港锚地建设工程项目代码23()4-3208(X)-89-01-794914建设单位联系人联系方式建设地点江苏省淮安市淮安区、沿江浦M河卜街道办事处、治安街道办事处地理坐标(119度7分6.73秒,33度30分15.29杪)建设项目行业类别五十一、水利128河湖整治(不含农村墉堰、水渠).五十二、交通运输业、管道运输业143航道工程、水运辅助工程用地(用海)面积(1
4、1?)/长度(km)建设性质E1.新建(迁建)口改建11扩建n技术改造建设项目申报情形切首次申报项目n不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案部门(选填)淮安市行政审批局项目审批(核准/备案)文号(选填)淮审批投资备(2023)I1.号总投资(万元)6000环保投资(万元)45()环保投资占比()7.5施工工期8个月是否开工建设Z1.1I专项评价设置情况根据6建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类)(试行)中“表1专项评价设省原则表”,分析结果如下:地表水:根据底泥监测结果:或金属含量满足上壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行和上壤环
5、境质量农用地上填污染风险管控标准(试行)中风险筛选值和管制值的要求,不属于涉及消淤且底泥存在或金城污染的项目,因此,无需设置地表水专项评价。生态:本项目屈r水运辅助工程,根据本项目所在地理位置以及环境影响范围,本项目不涉及建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版)中“环境敏感区”,即第:.条(一)国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区:第条.二氧化硫(SO2).二氧化氮(NO2),氧化碳(CO)和臭氧(Oj)浓度达到国家二级标准限值。项目所在区域为环境空气达标区。2023年,纳入“十四五,国家地表水环境质量考核的I1.个国考断面中,年均水质
6、达到或好于川类标准的断而9个(H类断面4个),优川比例81.8%,达标率100%,无V类和劣V类断面。纳入江苏省“十四五”水环境质量目标考核的57个断面中水质达到或好于In类标准的断面有53个,优川比例93%,达标率100%,无V类和劣V类断面。全市城镇饮用水以集中式供水为主。淮安市集中式饮用水水源地取水总量28301万吨,主要取水水源为古淮河、二河。12个集中式饮用水水源地水质状况稳定,均达到地表水IH1.类标准,达标率为100%。2023年,淮安市声环境总体较好,全市各功能区昼夜噪声均达标。全市区域环境昼间噪声均值为55.IdB(八),夜间均值为45.3dB(八),同比均有所改善;全市在间
7、交通噪声均值为65.4dB(八),夜间交通噪声均值为55.4dB(八),均保持稳定,处于“好”水平。本项目运营期船舶生活污水经锚地后沿污水箱收集后定期外运处理;船舶含油污水由当地交通运输部门认可的有资质的单位接收处理:初期雨水经收集后外运处理,均不在项目区水域排放,本项目不会改变区域环境质量,满足环境质量底线要求。资源利用上线项目用水由当地的自来水部门供给,用电来自当地供电网.本项目的用水、用电不会对自来水厂、供电单位产生负担,项目用地符合淮安市十地利用总体规划.因此本项目不会超出资源利用上线.环境准入负面清单目前项目所在地区域尚未设置环境准入负面清单,对照淮安港总体规划(2020-2035)
8、环境影响报告书提出的环境准入清单,本项目为京杭运河淮安段黄码港锚地工程,不属于负面清单内禁止引入类项目:本项目不在国家生态保护红线内,饮用水源一级、二级保护区内,永久基本农田内,不属于负面消地的空间管制要求禁止引入的项目。综上所述,本项目与规划环评提出的环境准入负面清单要求相符合。综上所述,本项目符合“三线一单”要求.13与清水通道雉护区管拄要求相符性分析本项目涉及京杭大运河(淮安区)清水通道维护区和京杭大运河(淮安市区)清水通道维护区2处生态空间管控区。根据江苏省生态空间管控区域规划(苏政发(2020)I号),清水通道维护区应严格执行g南水北调工程供用水管理条例、江苏省河道管理条例、江苏省太
9、湖水污染防治条例和江苏省通榆河水污染防治条例等有关规定。根据调查,本项目位于淮安市,不属于太湖流域,不属于通榆河供水河道。对照与本项目相关的南水北调工程供用水管理条例、江苏省河道管理条例相符性分析见表1.3-1和表1.3-2.根据分析结果,本项目建设和运营与清水通道维护区管控措施的相关要求不冲突,符合清水通道维护区生态空间管控要求,为充分论证项目涉及生态空间管控区域的必要性以及项目为符合生态空间管控区域内允许对生态功能不造成破坏的仃限人为活动,以支掾项目合法合规建设.建设单位组织编制了京杭运河淮安段黄码港锚地建设工程符合生态空间管控区域有限人为活动论证报告,并于2024年5月21日取得专家评审
10、意见(具体见附件10).根据专家评审意见:该项目符合自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知(试行)(自然资发(2022)142号)和省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知B(苏政办发(2021)3号)文件要求,是允许在生态空间管控区域内开展的对生态功能不造成破坏的有限人为活动:属于必须且无法避让、符合县级以上国上空间规划的线性基础设施建设项目。专家组一致同谥报告通过评审。表1.34与南水北调工程供用水管理条例(国务院令第647号)相符性分析序号文件要求本事目情况4SW1南水北i同工程水源地、调水沿线区域县级以上地方人民政府应当加强工业、城镇、农
11、业和农村、船舶等水污染防治,建设防护林等生态隔离保拟建项目已加强船舶废水污染防治工作,施工助帕生活污水由具备相应作业资侦的污水接收船接收处理,运送到岸上集符合护带,确保供水安全。中处理;船舶含油污水由当地交通运输部门认可的有资质的单位接收处理.不得排放至周边水域,项目废水不会进入京杭运河,对于南水北调工程水质影响较小。2湘水北调东设工程调水沿线区域禁止建设不符合国家产业政策、不能实现水污染物稳定达标排放的建设项目.现有的落后生产技术、工艺、设备等.由当地有人民政椅组织洵汰.南水北调中线工程水源地禁止建设增加污染物排放总量的建设项目.本项目位于南水北调输水断fii.不属于南水北调中线工程水源地.
12、陆域生活污水接管市政污水管网。符合3南水北冏东或工程干投规划通航河道、丹江口水库及其上游通航河道应当科学规划建设港口、码头等A怩设施,港口、码头应当配备与其吞吐能力相适内的船舶污染物接收、处理设备.现有的港n、码头不能达到水环境保护要求的,由当地省人民政府山织治理或者关闭。在前款规定河遒就行的船珀应当按照要求进行技术改造,实现污染物船内封闭、收集上岸.不向水体排放:达不到要求的船舶和运输危险峻物、他1.化学品的船舶,不得进入上述河道,有关船闸管理单位不得放行。本项目为京杭运河淮:安段黄码港懒地工程,运输物品不含危险废物及危险化学处.船舶生活污水由具备相应作业资质的污水接收船接收处理,运送到岸上
13、集中处理;船的含油污水由当地交通运输部门认可的有资质的单位接收处理.不得排放至周边水域.符合4禁止危咨南水北调工程设施的下列行为:(-侵占、损毁输水河遒(索道、管道)、水库、堤防,(二)在地下输水管道、堤坝上方地面种W1.深根植物或者修建鱼池等储水设施、堆放超流物品:(三)移动、次萩、涂改、损毁标志物;(四)侵占、损毁或者擅自使用、操作专用输电线路设施、专用通信线路、闸门等设施:(五侵占、报嵬交通、通信、水文水质监测等其他设施,禁止超臼从南水北调工程取用水资源,本项目为京杭运河淮安段黄码港锚地工程,未侵占和损毁输水河道,未从南水北调工程航线取水,未移动、囤盖、涂改、损毁标志物符合5在南水北网工
14、程管理范围和保护他困内建设桥梁、码头、公路、铁跖、地铁、船闸、管道、缆戏、取水、抨水等工程设施,按照国家规定的基本建设程序报请审批、核准时,审枇、核准胞位应当征求南水北调工程管理胞位对拟建工程设施建设方案的意见。本项目为京杭运河淮安段黄玛港锚地工程,项目在报请审枇、核准时同时会报备给南水北调工程管理单位进行审核.符合表1.3-2本项目与江苏省河道管理条例相符性分析可以判史为不符令条件.嫉项目所3地块不涉及点管控单元.系统中优先保护单元京杭大运河(淮安市区)清水通道维护区内、京杭大运河(淮安区)清水通道维护区,属于淮河流域。对照江苏省2023年度生态环境分区管控动态更新成果公告(附件3江苏省生态
15、环境分区管控总体要求)对淮河流域的重点管控要求,以及“江苏省生态环境分区管控综合服务系统中京杭大运河(淮安市区清水通道维护区内、京杭大运河(淮安区清水通道维护区优先保护单元生态环境准入清单要求,分析如下:为充分论证项目涉及生态空间管控区域的必要性以及项目为符合生态空间管控区域内允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动,以支撑项目合法合规建设,建设单位组织编制r4京杭运河淮安段黄码港锚地建设工程符合生态空间管控区域有限人为活动论证报告,并r2024年5月21日取得专家评审意见(具体见附件10)表1.4-1项目与江苏省2023年度生态环境分区管控动态更新成果公告相符性分析类别I准入清单相符性淮河流域
16、空间布局约束1 .禁止在淮河流域新建化学制版造纸企业,禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、能造等污染严重的小型企业.2 .落实江芳省通榆河水污染防治条W-.在通榆河一级保护区、二二线保护R.禁止新建、改建、扩建制浆、造纸、化工、制革腋造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加工项目、有色佥制冶炼及压短加工项目、金属制品项目等污染环境的项目.3 .在通榆河一欲保护区,禁止新建、扩建直接或者间接向水体扑放污染物的项目,禁止建设工业固体废物集中贮存、利用、处置设地或者场所以及城市生活垃圾填埋场,禁止新建规模化命肉米殖场。不涉及.环境风险防控资源开发效率要求市政府
17、办公对市政府关于印发淮安巾”三城一单”生态环境分区管控方案的通知(淮政发(2020)16号文件第三大条第(五)条”制定生态环境准入清单”中“优先保护单元严格按照国家生态保护红线和省级生态空间管控区域管理规定进行管控.其中.相符.室关于对淮安生态保护红线中的自然保护地核心保护区原则上本项目位于京杭大运河市“三线一单,按禁止开发区域的要求进行管理,FE禁不符合主淮安市区)清水通道生态环境分区体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途:维护区、京杭大运河(淮管控方案内容生态空间管控区域以生态保护为Ig点.原则上不安区清水通道维护区修改的通知御开展有损主导生态功能的开发建设活动,不得优先保护单元,严格
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