防洪应急救援预案.docx

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1、新建金华至台州铁路JTSG-4标2019年防洪应急救援预案（2019年修订）中铁二局金台铁路4标项目经理部2019年3月1总则1. 1编制目的1.2 编制依据-3-1.3 适用范围-3-2防汛枪险指导思想与原则-3-2. 1指导思想-3-2. 2工作方针及原则-4-3工程风险源分析-4-4应急指挥机构及职责1.1 防洪应急救援指挥机构及成员构成1.2 应急救援组织机构体系意图%3应急工作职责5ffi防与预警-8-5. 1预防-8-5.2防洪预警行动-9-6信息报告程序与内容-IO-6. 1应急报告程序-IO-6.1 信息报趋内容-10-6.2 项目部应急救援机构独讯联培方式,（见附件2）-IO

2、-7应急响应程序-10-8应急保障措施-II-9应急物资，队伍及装备保障-12-9. 1应急瓜伍掠障-12-10. 应急物资保障-12-11. 3经费保障10培训与演习12. 1培训13. 2承蚱14. 3演练的目的11奖励与处罚15. 1奖励11.2是罚12预案管理2018年防洪应急救援预案1总则1.1 编制目的为提前做好汛期施工间防洪防汛应急救援处置相关工作，有效防止水灾、水毁造成的财产损失，确保我部管段施工安全渡过汛期，保障工程建设的顺利进行，现结合本项目工程实际和特点，特制定本项目2018年防洪应急救援预案o1.2 编制依据1.2. 1中华人民共和国防洪法.1.2.2中华人民共和国防汛

3、条列。1.2.3生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT_296392013)p1.2.4金台公司及公司等下发的其他防洪文件。1. 2.5金台铁路JTSG-4标段施工组织设计。1.3 适用范围本预案适用于中铁二局金台铁路4标项目经理部承建的临建工程、路基、桥涵及隧道工程的汛期施工安全管理及应急处置。2防汛抢险指导思想与原则1.4 指导思想认真贯彻落实中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例的规定，结合我部当前防汛工作的实际，认真做好抗御暴雨、洪水等袭击的各项准备工作。一旦发生汛情，做到有备无患，采取强有力的应急抢险救灾措施。在灾害来临时切实做到：确保人身安全、确保与工程施工相关联的

4、周边设施安全、保证工程结构、重要物资不受损失、把施工生产的损失降到最低。1.5 工作方针及原则2. 2.1工作方针防洪工作要坚持“主动防洪、科学防洪，全员防洪、常态防洪”，贯彻“安全第一，预防为主，全力抢险的方针。2. 2.2工作原则遵循“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断“原则。3工程风险源分析3. 1项目经理部驻地位于永安溪旁，可能因水位上涨危及驻地安全；3. 2桥梁施工时可能因强降雨等天气威胁钻孔桩、承台及墩身施工安全：3. 3强降雨天气可能造成隧道洞门坍塌、便道滑坡等灾害；3. 4强降雨天气可能导致1#、2#、3*、4#、

5、5#拌合站内涝；3. 5强降雨天气可能危及火工品储存库安全。4. 2.2项目二分部风险源分析4应急指挥机构及职责4.3 防洪应急救援指挥机构及成员构成项目部防洪应急救援领导小组名单：组长：黎禄高副组长：高丰产、田锦明、王军辉组员：陈先鸿、罗凯、张建、熊操、首荣平、张洪、肖玮、杨溢清、杨生龙、范仁超、宁吉贤、夏飞、梁杰、郑苏霞、张建华、唐山杉、杨齐群、王援外防洪应急办公室设在项目经理部安全环保部，安全环保部部长首荣平任办公室主任，日常工作由安全环保部负责开展，联系电话为13808991359（昼夜）。防洪值班调度及电话：唐山杉18200462411（昼夜）。防洪应急救援指挥领导小组下设现场抢险救

6、援组、技术处理组、后勤保障组、善后工f注3故调查组，具体构成及职责如下。4.2应急救援组图中佚二马汆含械路行98绘号”一分蟀委会幺蜕机布国4. 3应急工作职责1. 3.1组长职责（D按照预案程序，组织、协调、指挥现场应急救援工作；（2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；（3）随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施：”）紧急调用各类物资、设备、人员等力量。4.3.2副组长职责迅速、及时、准确评估事故规模，及时启动应急响应预案，正确组织指挥其他责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配。（2）分析事故发展变化情况，采取有效控制措施。（3）组织有关人员根据事故状况

7、制定救援方案，最大限度臧少人员伤亡及财产损失。（4）根据应急救援的具体任务，适时、准确、有计划的向受洪灾事发点调集救援力量。（5）在事故紧急状态结束后，安排恢复受事故影喃地区的正常秩序。4. 3.3各部门职责（D协助应急组长组织和指挥应急操作任务；（2）向应急组长提出切实可行的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场指挥的联络畅通；（4）协调、组织和获取应急所需的其他费源、设备以支援现场的应急救援；（5）定期检查各常设应急组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（6）根据作业队实际，在事故应急救援中资源共享、相互帮助、建立共同应急救援网络。5. 3.4现场抢险救援组构成及职责组长：黎禄高组员：

8、梁杰、张洪、事故单位技术主管职责：抢救现场伤员、抢救现场物资：及时疏通河道、组织指挥相关人员联合排洪；（3）救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全。（4）对防洪排水系统的完善工作，必要时采取措施进行加固处理。6. 3.5技术处理组职责组长：罗凯组员：首荣平、宁吉贤、事故单位队长职责：。）根据施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持；（2）事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效的指导应急反应行动的技术工作；（3）组织实施平时应急救援培训、演练、发现隙患及时整改落实。7. 3.6后勤保障组职责组长：陈先鸿组员：郑苏

9、霞、张建、范仁超职责：保障应急救援物资的储备（2）保障车辆，以最快速度将救出的伤员护送到附近医院；发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序；（4）救援期间，保障与项目部及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联络畅通，必要时导求帮助。8. 3.7善后工作组职责组长：高丰产杨溢清、侯斌、杨生龙职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪。（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。（3）水害抢险完毕，对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净，与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。（4）慰问有关伤员及家属。4.3

10、.8事故调查组职责组长：田锦明成员：王军辉、肖玮职责：保护事故现场。（2）对现场的有关实物资料进行取样封存。（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。（力按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教有、总结。4. 3.9防洪办公室职责负责项目部防汛抢险组织协调和防汛日常管理工作；负责了解掌握汛情、水情、架子队防洪防汛准备和落实情况；汛情发生时，负责上传下达，协调有关问题。5预防与预警4.1 预防4.1.1 汛期间施工中基坑开挖必须遵守技术预防措施（D汛期施工期间，承台开挖前必须提前做好引排水工作。严格执行钢板桩防护加固方案，确保钢板桩打入深度符合施工质量符合要求。（3）基坑开挖应遵循“开

11、槽支撑，先律后挖，分层开挖，严禁超挖”原则，基坑开挖过程中，随着开挖深度加大，要加强钢板桩变形情况监测，发现异常情况，立即停止作业，必要时采取回填处理。（力基槽开挖完成后，基槽上应有专人进行巡视，发现危险情况时应及时预警，保证施工人员人身安全。（5）雨季施工时应在槽顶四周开挖必要排水沟，防止基坑四周雨水漫流至基坑内影响基坑稳定。配置足够的排水设备和应急物资，一旦出现基坑积水，及时进行抽排，防止积水对基坑浸湿影响基坑四周壁稳定。(7)基坑四周壁2m范围内严禁堆放各种机具和料具。(8)施工应加强工序紧密衔接，采取快速施工有效措施，一旦承台挖出，应迅速组织施作垫层，及时绑扎钢筋及浇筑混凝土。(9)加

12、强对基坑、挖孔桩及钢板桩防护等情况的变形观测，确保既有路基、结构物基坑稳定和作业人员施工安全。4.1.2 汛期期间路基施工必须遵守的技术覆防措施填筑前必须在边坡上从填方坡脚向上挖成向内倾斜的台阶，台阶宽度大于1.OmI1.挖台阶时应分层开挖，逐步开挖逐步填筑，严禁一次性开挖。(2)路基施工中破坏原有排水系统时应先修建临时排水系统，然后拆除原有排水系统，所有的排水系统必须保持排水畅通，防止渗漏。(3)拆除植被防护坡面时，应随挖台阶高度挖除植被，不得全坡面一次挖除。当班开挖应当班回填，保持边坡稳定。拆除片石护坡、拱架防护坡面时，应随填筑进度自下而上拆除。拆除原路基边坡防护应与填筑同步进行。OO加强

13、机械设备的定期维修保养，严格执行机械设备进场验收制度，严禁故障机械带病进行施工现场施工。(5)严格执行汛期期间“三检制”，特别加湿雨水浸泡后安设的机械稳定性检查。4.2 防洪预鲁行动(D根据当地的汛情规律，确定防洪值班起止日期为4月15日至10月13日。汛期内，项目经理部防洪领导小组应昼夜坚持值班，若有灾害性天气的预报警报，应设有领导值班。其中各架子队分别安排4人24小时轮流值班，每班2人，负责现场巡查，遇有险情立即报告项目经理部应急办公室值班人员。各架子队与项目经理部保持24小时手机开通。每日掌握天气预报。见附表1:项目部汛期值班表。（2）各小组成员及现场值班员需及时登陆浙江省气象局网站（h

14、ttpzjqx）,及时掌握天气情况及当地天气预报，提前做好准备。（3）密切监视天气变化形式和雨情、水情的变化情况，如遇到大暴雨、特大暴雨或持续不断的大雨要特别提高警惕，成立巡逻小组进行现场巡查，加强信息反馈。各架子队在汛期施工中，要制定专人收集天气变化情况和河水水位上涨数据，及时反馈绐项目经理部防洪办公室。6信息报告程序与内容6.1应急报告程序现场值班人员发现汛情，必须立即报告架子队负责人，由架子队负责人报告项目安全环保部和当日值班人员，值班人员接到报警后立即通知项目经理，由项目经理启动应急救援预案，召集应急救援小组成员就位。6.2信息报送内容信息报送内容包括：水害发生的时间、地点、雨情、水情

15、、灾情、处置情况、水害现场图片（像）等。6.3项目部应急救援机构通讯联络方式（见附件2）7应急响应程序当施工现场发生汛情后，本着现场立即组织进行救援原则同时，按以下指挥调度程序和抢险步骤组织抗洪抢险救灾工作：（D由项目经理（林勇）迅速组织领导小组各成员达到抢险地点，判明汛情情况并及时报告金台公司防汛指挥部，遇有重大险情同时向地方报告征求支援。(2)党委书记、安全总监负责组织现场非抢险人员立即微离到安全地区，维持好秩序，稳定现场人员情绪，如有受伤人员，派人立即送往就近医院进行治疗。(3)事故发生单位负责组织物机部调集抢险物费和设备，同时通知抢险救援队火速到达现场。(4)由项目经理部思工程师组织事

16、故发生单位相关技术人员制定防洪抢险应急有关技术措施及方案。项目经理部防汛抢险领导小组现场指挥，与抢险队一起进行抢险，防止汛情进一步扩大，减少损失。8应急保障措施(1)与台州市水利、气象部门建立联系制度，详细调查，并取得气象水文资料，由针对性的制定出防洪防汛措施。(2)按照中华人民共和国防汛条例、地方政府及金台公司等防洪管理办法的规定，做好汛前防洪检查，备足防洪材料、机具，组织好抢险队伍，修筑临时排洪设施，防患于未然。(3)服从上级防洪统一指挥，积极做好防洪抢险工作的准备，汛期要密切注意防汛通报，落实汛期值班制度，加强对各级防洪值班情况的抽查和防洪信息的传递。(4)工地抗洪防汛工作，对低洼地域的

17、基础开挖，在施工中做到随开挖、随封闭、随回填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保行车安全，施工期间不能保证汛期安全的要暂停施工。(5)防洪包保责任制为主的各项措施，合理布置生产、生活措施，以防施工机械、材料、施工现场路线设施等受洪涝灾害侵害。(6)开工前，认真做好施工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防渗、加固等措施。(7)凡遇雨天，加强防汛巡查，派出防汛巡查员进行“三班倒”，不间断巡查。(8)建立防洪制度：推行领导干部包保责任制；强制执行“汛期三检制”即：雨前检查、雨中检查、雨后检查；险情报告制度；气象资料收集、预报制度。(9)对施工沿线防洪情况定期进行排查，找出隐患地段，组

18、织人员对其进行整改。9应急物费、队伍及装备保障9.1 应急队伍保障各架子队组织青年员工及施工人员组成应急救援小组及小分队，人数保障满足突发抗洪抢险需求(每队各30人)，各架子队平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时疏通河道、抢救伤员及物资，最大限度的减少人员伤亡及财产损失。9.2 应急物费保障各架子队派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急救援资源处于良好的备战状态。9.2.1需配备的应急救援装备清单如下：(1

19、)项目一分部配备的应急救援装备清单如下:序号名Vf-单位数量.放置地点备注1片石20工地2应急夹板副1工地3钢管根80工地4端织袋条1000库房5方木m32工地6战国信个15工地7铁锹个20库房8招隹个20库房9应急灯、手电个20库房10汽车辆4工地IIPC200挖辘机料3工地12潜水泵台3工地13救援车赭2工地14200KW发电机台2工地1530KW发电机台1工地16对讲机对13库房17安全带副10工地1825T吊车台1工地9.3经费保障项目部专门划拨了安全生产措施费用，保障了在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用，做到专款专用。10培训与演习10.1 培训由项目部协调组织，负责对

20、应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。10.2 演练安全环保部对可能发生的防洪安全事故危险源，组织每年至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢敕伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时作出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报。10.3 演练的目的（D使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任。（2）测试颈案的充分程度，提高预案的可操作

21、性和实用性。（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性。（4）测试应急的反应装置、设备和其他资源的充分性。（5）通过演炼来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。11奖励与处罚11.1 奖励对参加防洪抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，可按有关规定给予表彰奖励：（D坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者。（2）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抗险，完成任务出色者。有其他特殊贡献，成绩显著者。11.2 处罚有下列行为之一者，视情况和危害后果，由相关单位给予行政处分、治安处罚直至追究刑事责任：拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪指挥部的防洪调度方案、防洪抢

22、险指令者。（2）玩忽职守，或者在防洪抢随中临阵退缩者。（3）非法堵塞桥涵等排水孔道或扒决路基者。（4）其他危害防洪抢险者。12、预案管理12.1预案编制部门为项目经理部安全环保部，并呈报安全生产管理领导小组进行审议批准下发，下发后由项目经理部安全环保部备案。12.2本预案由项目经理部安全环保部负责解释。附件1：项目部领导汛期值班表附件2：项目部应急救援机构通讯联络方式附表h中铁二局金台铁路项目经理部防洪值班表时间值勤领导领导电话值勤部员值班电话星期一袈禄高18765903999杨益清152-1311-5788肖玮157-5629-8830星期二商丰产13778800835奥飞1876520-9

23、052宁吉贤186-2896-3578星期三田锦明18523176987万军136-9833-6261郑苏被185-2327-2215星期四罗凯18228571299杨生龙136-2970-7562蒋阳华135-8806-3009星期五刘延安15882457084王援外152-8397-5008彭跃刚134-3628-2841星期六王军辉18815235185首荣平13808991359张洪150-2286-5756星期日张建158-9273-5265张建华136-9833-6302相操151-1781-9666孙畅158-2633-2561防洪值班调度及电话：马超18200462411防洪应

24、急办公室主任及电话：首荣平13698390973防洪值班时间：2018年3月15日至10月15日序号单位姓名职务电话号码备注1钝二号州触I荷目点相黎禄高项目羟理186995033772幡二睚牖札怵期身居高丰产党委书记137788008353幅二AH1.Uh标邨料*田锦明总工程师185231769874幡北外黄盹裂王军辉安全总盅188152351855悔二台M体反目我等罗SJ1.副泾理182285712996阳二“各需传卵且犯刘廷安副经理189903398937中Q&妙蟋I荷睫县常熊操总经济师151178196668幡二日铝斛体耶料多张龙工委主任158927352669中QAMIUh标弼翌H首荣

25、平安全环保部部长1380899135910中Q收台螭I林用懿弊杨生龙办公室主任1362970756211幡北外黄JMM盹裂范仁超工廷部部长1588444536312处二。然耨小骅是毁要飞物机部部长1876520905213中Q睚台蛾传电目点弊孙畅工程部部长1575629883014幡二自行生路小项眩”宁吉贤物机部副部长1862896357815中眼斛梁杰试睡室主任1369833626116中段二发雕萼I松铺点先嘱财务部部长1852327221517幡二IH跳M不硬目理会唐山杉谢度1820046241118帏二峡台捐伟照料修杨登清工程部副部长1521311578819处二需体骅是要壬强洪质量第部

26、长1502286575620幡二古生洛。耶尊跋梁朝勇测量主管13698336302附件2：项目经理部应急救援机构通讯联珞方式21中段二股雕萼I松铺点杨齐群队长1838118808822帏二跳*伟哪我第肖伟队长1528397500823中意二”台赧体哪朝学彭既刚队长1862307893523中Q号州螭蟀铺於相侯嫌队长1822816297724火警11925座整11026急救中心120仙居县人民医院0576-87772271金华市人民医院0579-82308623台州市人民医院0576-8401692327速设指挥部0576-8443693228总猿办0576-87792873防洪值班调度及电话：唐山杉18200462411防洪应急办公室主任及电话：首荣平13808991359