昭金高速公路项目应急预案(20190604专家评审后修改稿).docx
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1、昭通市都香高速公路投资开发有限公司生产安全事故综合应急预案Zhaotongexpressway编号:ZTGS-DXGs(综)版本号:2019-01版市核:批准:昭通市都香高速公路投资开发有限公司2019年6月1日批准页为贯彻落实“以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范项目公司安全管理工作,依据中华人民共和国安全生产法(主席令第13号)、生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局令第88号)、云南省安全生产应急预案管理办法(云南省安全生产监督管理局公告第39号)、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)、等有关法律法规的规定
2、,结合(以下简称项目公司)的实际情况编制昭通市都香高速公路投资开发有限公司生产安全事故应急救援预案三在编制应急预案该过程中,编制组成员进行了事故风险评估和应急资源调查,编制完成后,项目公司主要负责人组织有关部门及人员进行内部评审和讨论,针对评审和讨论发现的不足进行了修改和补充完善,并于2019年05月25口组织专家对预案进行了评审,并按照专家意见修改完毕,经主要领导批准发布,于2019年06月()1日起实施。本应急预案是项目公司应急预案管理、应急预案演练、发生事故时的应急救援行动的行为规范,项目参建单位务必认真学习、积极组织参加培训和演练,本预案自发布之日起实行各级人员务必严格贯彻执行。批准人
3、:批准口期:2019年06月O1.口编委:安全生产领导小组编制:吕敬宏、肖连仿、许永康、杨文华、鄢永江、韩文桃、周永超朱兴龙、刘平毅、马蛟、李梨审核:蓝斌文件状态:受控持有者:昭通市都香高速公路投资开发有限公司中国云南昭通地址:云南省昭通市鲁甸县世纪大道292号电话:0870-8121409邮编:657100电子邮箱:dxgsaqcIuS为规范昭通市都香高速公路投资开发有限公司(以下简称项目公司)生产安全事故的应急管理和应急响应程序,提高公司抵御突发事故以及从业人员事故处置应急的能力,确保事故发生时能及时、有序、有效的实施事故应急救援工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。公司依据中
4、华人民共和国安全生产法生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号)、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T296392013)等相关要求、生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011),公路水运工程生产安全事故应急预案(交通运输部2018年3月27F1.发布)、云南省交通运输厅公路建设安全生产事故应急处理预案(交通运输厅云交基建2010年第200号)等相关法律法规、应急预案,指挥部(项目公司)成立了由主要负责人任组长,各职能部门负责人及相关工程技术人员参加的应急预案编制工作组,通过明确工作职责和任务分工,制定编制计划,最终形成本预案。第一章项目综合应急
5、预案41总则41.1 编制JF1.的41.2 编制依据41.3 适用蒐雨81.4 应急预案体系915应急工作原则112事故风险描述132.1 公司简介132.2 工程概况152.3 应急力3172.4 事故风险类型与影响分析182.5 重大危险源辨识303应急组织机构及职贡313.1 应急救援体系313.2 应急救援组织机构3133应急救援组织机构的职责、分工、组成及施工现场应急救援的实施334预警及信息报告414.1 危险源监控414.2 预警行动494.3 预警程序和信息发布494.4 信息报告与处置515应急响应545.1 响应分级545.2 先期处置545.3 响应程序555.4 处置
6、措施585.5 应急结束616信息发布646.1 新闻发言人646.2 信息发布原则646.3 信息发布形式.647后期处理657.1 医疗救治、善后赔偿657.2 事故调查657.3 事故处理657.4 事故总结657.5 恢更生产657.6 应急救援评估667.7 评价和改进667.8 资料归档668保障措施678.1 通信与信息保障678.2 应急队伍保障678.3 物资奘备保障688.4 其他保障688.5 其它保阳.689应急预案管理709.1 应急预案培训709.2 应急预案演练719.3 应急预案修订729.4 应急预窠备急729.5 应急预案实施739.6 术语及定义7310.
7、附件74附件I:项目公司应急救援指挥中心应急联系方式74附件2:社会和的机构联系方式74附件3:主要应急救援器材、设备清单74附件4:生产安全事故报告单74附件5:应急响应解除单74附件6:应急预案体系框架图74附件7;项目公司安全流故示意图74第二章专项应急预案851 .交通事故专项应急预案851.1.事故风险分析851.2 应急指挥机构及职责851.3 预防及预警851.4 处置程序861.5 处置措施872 .防地震灾害专项应急预案882.2 步故危险性分析882.3 应急指挥机构及职责882.4 预防及预警882.5 处置程序892.6 处祝措施.90第三章现场处置方案921火灾事故现
8、场处置方案921.1事故风险分析921.2应急工作职责921.3应急处置931.4注意事项952食物中毒现场处置方案972.1 事故风险分析972.2 应急工作职法972.3 应急处置982.4 注意事项993触电事故现场处置方案IOI3.1 事故风险分析1013.2 应急工作职员1023.3 应急处置1033.4 注意事项105第一章项目综合应急预案1总则1.1 编制目的为了认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、建设工程安全生产管理条例等相关法律法规要求,加强对昭金高速公路建设工程项目中安全生产事故的有效防范,建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等
9、方面突发公共事件的预警体系,增强安全生产意识,提高自防自救和处理突发事件的能力,确保昭金高速公路建设项目顺利进行。为快速、及时地处理工程建设期间发生的各种突发性重大事故、事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,昭通市都香高速公路投资开发有限公司(以下简称项目公司)、昭通市昭金高速公路建设指挥部(以下简称昭金指挥部)结合工程施工特点制定本应急预案。1.2 编制依据1.2.1 国家法律(1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令笫70号)及全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法)的决定(中华人民共和国主席令第13号)(2)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号
10、)(3)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)(4)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第52号)(5)中华人民共和国特种设备安全法(中华人民共和国主席令第4号,2014年1月1口起施行)(6)中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令2008第7号(7)中华人民共和国公路法(2017年I1.月5日施行)1.2.2 行政法规(I)生产安全事故应急条例(国务院令第708号)(2)建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令第393号)(3)突发事件应急预案管理办法(国办发(2013)101号)(4)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302
11、)(5)生产安全事故报告和调杳处理条例(国务院令第493号)(6)特种设备安全监察条例(国务院令第549号)(7)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第77号)(8)危险化学品安全管理条例(国务院令第591)1.2.3 部门规章及规范性文件(1)生产安全事故应急预案管理办法(安监总局令第88号)(2)交通运输突发事件应急管理规定(交通运输部令2011年第9号)(3)生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第13号)(4)生产安全事故信息报告和处置办法(国家安监总局令第21号)(5)消防监督检查规定(公安部令第120号)(6)劳动防护用品监督管理规定(国家安
12、监总局令第1)(7)公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令2017年第25号)(8)生产安全事故应急演练评估规范(AQ/T29639-2013)1.2.4 地方法规(1)云南省安全生产条例(2018年1月1日)(2)云南省突发事件应对条例(省人大常委会公告第18号)(3)云南省突发事件应急预案管理办法(云政办发(2013)103号)(4)云南省生产安全事故报告和调查处理规定(云南省政府令第155号)(5)云南省生产安全事故应急预案管理实施办法(2017年4月30口第39号)(6)云南省交通运输突发事件应急预案管理办法(2017年1月7日)1.2.5 标准规范(1)生产经营单位安全生产事
13、故应急预案编制导则(GB/T296392013)(2)建筑设计防火规范(GB50016-2014)(3)建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)(4)建筑物防雷设计规范(GB5(X)57-2010)(5)个体防护装备选用规范(GB/TI1651-2008)(6)火灾自动报警系统设计规范(GB50116-2013)(7)防止静电事故通用导则(GB12158-2006)(8)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)(9)安全标志及其使用导则(GB2894-2008)(10)消防安全标志设置要求(GB15630-1995)1.2.6 行业标准(1)公路工程施工安全技术规范(JT
14、G-F90-2015)(2)公路养护安全作业规程(JTGH302015)(3)公路隧道施工技术规范(JTGF60-2009)(4)公路桥涵施工技术规范(JTGTF5O-2O1I)(5)施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)(6)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-2016)(7)危险场所电气安全防爆规范(AQ3OO9-2OO7)(8)生产经营单位生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)1.2.7 相关的应急预案(1)国家突发公共事件总体应急预案(2006年1月8发布实施);(2)国家安全生产事故灾难应急预案(国务院2006年1月22日发布实施);(3)公路交通
15、突发事件应急预案(交通运输部2009年第226号);(4)公路水运工程生产安全事故应急预案(交通运输部2018年3月27日发布);(5)云南省突发公共事件总体应急预案(云政发2006年第145号);(6)云南省安全生产事故灾难应急预案(云政办发2010年第143号):(7)云南省交通运输厅公路建设安全生产事故应急处理预案(交通运输厅云交基建2010年第200号);(8)昭通市交通运输局地表应急预案(昭市交党2018年39号)I(9)昭通市交通运输局突发公共事件应急预案(昭市交党2018年38号)。1.3 适用范围本预案适用于项目公司在建昭金高速公路项目中可能发生的生产安全事故和突发紧急事件的处
16、理和应急救援(包括发生在指挥部办公区域、建设项目范围内的隧道施工、桥梁施工、高边坡、场站、路基等工程施工中发生的触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、坍塌、冒顶、突泥和涌水、中毒和窒息等般生产安全事故的处置和应急救援工作)。1.4 应急预案体系项目公司(昭金指挥部)综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。按照本预案和地方预案的总体要求,项目公司根据昭金高速公路的建设条件、臼然环境、工程特点和风险特征等,制定项目综合应急预案:施工单位根据项目综合应急预案、施工安全总体风险评估报告(桥梁、隧道、高边坡)等,结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况,对危险性较大的分部分项工程和风
17、险等级较高的作业活动,编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。鼎龙市(昭阳区、咎何县、巧,突发事件应急预案昭通市高速公路投资发展有限贵任公司生产安全事故应急预案其它应急预案图1-4-1应急预案体系框架图综合应急预案(I)综合应急预案综合应急预案是应急预案体系的总纲,主要从总体上阐述事故的应急工作原则,包括生产经营单位的应急组织机构及职贡、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。(2)专项应急预案专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指
18、挥机构及职责、处置程序和措施等内容。(3)现场处置方案现场处置方案是根据不同事故类别,针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,主要包括事故风险分析、应急工作职贡、应急处置和注意事项等内容。应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施,组织本建设项目现场作业人员及相关专业人员共同进现场处置方案交通少故专项应:a预案生产安全事故应急体系行编制现场处置方案。防地震专项应急预案火灾事故现场处置方案食物中毒现场处置方案触电事故现场处祝方案1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本加强预警管理,确保第一时间将事故信息传递至危险区域,即时组织人员疏散:明确防范事故进一步扩大的措施,避免引起更大人员伤
19、亡;不断提高抢险人员的专业技能,加强人员防护措施,保证安全施救。1.5.2 分级负责应急救援工作实行救援项目公司统一领导、各职能部门及各参建单位分级负贡的原则,明确各级岗位人员职责,做到职贡清晰,密切配合,协同应对。1.5.3 及时高效强化信息管理,建立覆盖项目公司、职能部门和基层一线的应急信息渠道,保证应急救援工作信息及时、全面得传递,实现项目公司及时掌握现场情况做出指挥决策.一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。1.5.4 预防为主加强对危险源的日常监测、监控并实施有效管理,及时控制、消除各类隐患,避免或减少安全事故的发生:积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。定期组织开
20、展应急预案协同演练,将日常管理和应急救援工作相结合,做到常备不懈。155整合资源,协同应对建立和完善应急指挥机构,整合现有应急资源,实行区域联防制度,充分利用社会应急资源,实现组织、资源、信息的有机整合,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6 依靠科技,提高索质加强对新技术、新设备的应用,利用先进的监视、监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专业技术人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高员工F1.救、互救和应对各类突发事件的综合素质。1.5.7 单位自救、社会救援事故发生第一时
21、间进行自救处置,建设施工过程中各专业队伍立即做出响应参与救援,并及时向上级单位、地方政府主管部门报告和向友邻单位求援。1.5.8 归口管理、信息及时事故发生后、及时坦诚面向公众、媒体和各方利益相关方、提供事件信息、统一归口发布,依靠社会各方资源共同应对。2事故风险描述2.1 公司简介昭通市都香高速公路投资开发有限公司于2016年12月14日注册成立,注册资本20000万元,属昭通市高速公路投资发展有限责任公司的全资子公司,履行国家高速公路网G7611梯句至香格里拉高速公路守望(滇黔界)红山(滇川界)项目法人职责。2017年8月29日,昭通市交通运输局党组成立昭通市昭金高速公路建设指挥部,与昭通
22、市都香高速公路投资开发有限公司实行“两块牌子、一套班子”的管理模式,共同陨行国家高速公路网G7611都匀至香格里拉高速公路守望(浪,黔界)红山(滇川界)项目建设管理职责。指挥部(项目公司)根据批准的内部机构编制,领导班子设指挥长(莹事长)、项目书记、公司书记、总经理、副指挥长兼总监、副指挥长兼总工、副指挥长。指挥部(项目公司)内部设综合办公室、财务处、工程技术处、总监理工程师办公室、合同处、物资质量稽查处处、征迁协调处、安全处、党群工作办、梭山办事处共10各部门,项目公司全体人员共计76人,项目公司驻地在鲁甸县城世纪大道292号。距县医院、消大队、应急局、公安局均较近,平时同县应急局、消防大队
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