《全国失信惩戒措施基础清单(2024年版)》.docx

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1、关于全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）的说明为熨彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，按照中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见的通知国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见要求，进步规范失信惩戒措施，保护信用主体合法权益，国家发展改革委、人民银行会同国务院社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位）,严格以法律、行政法规和党中央、国务院政策文件为依据，编制本清单。-、本清单所称的失信惩戒，是指国家机

2、关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“公共管理机构”）以及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任主体进行惩戒的活动。二、本清单旨在规范界定失信惩戒措施的种类及其适用对象。除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外，公共管理机构不得超出本清单所列范围采取对相关主体减损权益或增加义务的失信惩戒措施。公共管理机构以外的组织自主开展失信惩戒的，不得违反相关法律、法规的规定。三、本清单所列失信惩戒措施包括三类，共14项：一是由公共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施，包括限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学等：二是

3、由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施，不涉及减损信用主体权益或增加其义务，包括限制中请财政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范南等；三是由公共管理机构以外的组织自主实施的措施，包括纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。四、设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，任何部门（单位）不得擅自增加或扩展。设列严重失信主体名单的部门，应严格规范名单认定标准、移出条件、程序以及救济措施等，并通过“信用中国网站及该领域主管（监管）部门指定的网站公开。五、在全国范围内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定标准应当以法律、行政

4、法规或者党中央、国务院政策文件形式确定，暂不具备条件的可由该领域主管（监管）部门以部门规章形式确定。六、除本清单所列失信惩戒措施外，地方性法规对相关主体减损权益或增加义务的失信惩戒措施有特殊规定的，或地方公共管理机构根据履职需要实施不涉及减损信用主体权益或增加义务的相关管理措施，地方社会信用体系建设牵头单位可会同有关部门（单位）,依据地方性法规编制仅适用于本地区的失信惩戒措施补充清单。七、法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件对失信惩戒措施作出新的规定的，从其规定。全国失信惩戒措皎基础清单（2024年版）日售内总售戒对象法牌政策依靠划主体I依注仆，.实被市场或行，,：入（退出）在一定期限内依

5、法禁止取徨特定的直接关系公共安全、人夕fit康.生命财产安全的行政许可申请圈于M接关系公共安全，人4ft!旗、生命财产安仝的行政许可时的照仃关情况或#提供虚In材料的行政许可申诏人：以联收、贿赂等不正当手段取得属于比撞关索公共安全、人身做康、生命财产安全的行政许可的被许可人行政许可法外七十八条、第七十九条相关行政许可的受理或决定的位在一定期阪内依法取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格中近投标或以行贿的手段谋取中标.且情节严城的投标人：以他人名义投标成衣以其他方式弄理作假，瞌取中标,J1.情节产的投标人,不按照与招标人订立的合同屐行义务.f1.Wtt产IR的中标人:被列入拖欠农民工J.资失信

6、联合恁成时象名单的主体招标投标法第五十三条、若五十四条.第六十条,招标投标法实睡条例第六十七条、第六十八条.（保城农民工工费支付条例卜第四十八条,国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资向虺的理见A（国办发20161号）有关行政腑打ff1.11在一定期JH内依法禁止代理依法必须进行招标的目泄露应当保密的叮招标投标活动行美的侪况和资料的，成衣与招标人.投标人卡通损杳国冢利益、社会公共利敲魂者他人命法权减，情节产里的招标代理机构招标投标法外五r条有关行政监督偏门在一定期IU内依法於止黎加政暗秉购活动在经营活动中因违法经背受到刑事处罚或者费令停产停业.拈精许可证或者执照、校人数额罚款与行政处罚的I械财

7、政部门外入不良行为记录名依的I做列入损欠农民工工资失信联合惩或对象名单的主体：失伯枝执行人政府采购法，第二I.第匕卜七条.政府果的法文旗条例第十九条.第二十一条.第七r三条.保障农民工工资支付条例第四十八条，国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工I：资问卷的意见？OS办发（2016）1号）.中共中央办公厅.11务院办公厅印发的关于加快推进失信被执行人信用览售.警示和魅或机制建电的意见采购人或其委托的代理机构序号措修戒内容督成对霰法短政策依蚌主体I在一定期米内依法禁止从事有关对外贸易经昔活动拊自超出批准、许可的数W过”或打出口K于限制制出口的货物的1伪造支造，买卖或存以欺Ift或存共他不正当手段获取

8、货物进出口用颔.fit准文件、许可证攻齐自动进口许可怔明的I擅自从事实行B11.tt贸易管理或杼Ifi定经灯管理的加物进出口贸易.扰乱市场帙侪情节产R的：途反物送出口忏理条例*第四十八条、笫五十二条规定且情节严盛的主体,速反技术进出口管理条例第四十三至第四r七条册定.且情方产叱的技术迸出口是营者对外贸易法第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条,t货物进出口甘理条例3第四十八条、第五十二条、第六十五条.第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条.技术进出口甘理茨例3第四上三至第四十七条对外贸易主管fic11在一定期以内依法不予受理出口许可申请违反出口1W法规定受到处罚的出口经营赤出口W

9、M法第三十九条国家出口管制管理部11在一定期现内依法禁止对外承包新的工程项目gt对外承包1：程管理条例第二十条、第二十一条、第：十三条规定的百美情形的对外承包工程的眼位对外承包工程管理条例第二十条,第二十一条.笫二十三条商务部门永久依法禁止成为直结企业通过收殖、岫赂等取I许可的申请人仃箝管理条例第四十条而务部门在定期限内依法禁止成为直销企业近5年内存花皿大选法及者记录的主体销代理条例第七条商务部n吊销对外劳务合作势首贾格有对外劳务合作管理条例第四十条、第四十条,第四十三条规定的在美侪形的对外劳务介作企业对外劳务合作昔理SftMJ第四十条,第四十一条、第四I-H条曲务都门依法堵止从事报关活动向海

10、关工作人员行靴的进出口货物以*货人报大企业：本法代理也人报关.情节严里的报关企业：构或走私犯罪或行】年内有2次以上走私行为的报关企业、报关人员海关法势八十九条.第九十条,海关行政处罚实格条例第卜一条海关部11在一定期跟内依法禁止作为主要股东设立经首个人征信业务的征信机构近3年存在流大用法Ifc规记录的主体（征信业管理条例第六条人民银行在定期限内依法禁止在证券交曷所、国务碇批准的其他全国性i办交易场所交t证券造反法律、行政法规或芥国务院证券夜轩行理机构的有关规定.情节产或的有关责任人员证券法，第二百二I条，证券投资基金法第一百四十八条f1.在一定期双内俵法禁止在期货交易所交i迄反期货和期生品法规

11、定.饼节产出的个人、冷位或者单位的H接货任人员期货和衍生品法第百五十条证独邮门序号9mt密成内容恁成对象法熄政策依靠皿主体I法规地场行禁(iu1.)依依实市或业入H依法禁止从小证券业务或存诋养UR务业务Ui反法律、行政法,妩或者田务院也分监督管理机构的有关块定.I1.忸节严响的有关责任人员（证券法，第二百二i一条证券投资基金法第一百四十八条证曲部门依法禁止从事期货业务或若期货服务业务造反法律,行政法规成名IS务院近览若管理机构的有关规定.I1.情节产咆的有关费任人员期叛和衍生品法第一百五十条注监部门在一定期限内依法禁止参加药丛i*ttk以低F成本的米价竟怵,或者以欧脸卡通投标、伐用市场支配地也

12、等方式竞标H怙Y.产4的主体本医疗卫生与ft!.康促进法2第一白羊三条医疗保wan在一定期限内依法禁止药A8进口.或%不受理临床btit1.药X生.产许可,药ut1.)俵依实市或业入也依法禁止从享塔污染状况调化和土填污柒风险评估、风险管控效果御估、WtttftSK评估业务造反卜城污染防治法P规定受委托从事士土污杂状况调和土上污逐Jg评估、风险管控效果评估、饯Si效果评估活动,出具废假倒彷活告、风险评估报告.风Ia管控效果评Wfitft.修!I效果评的报;.情15产跑的单位娓定，捺依法吊销许可通的单位民用川安全设缶监饵管理条例第八十九条生态环n在定期取内依法禁止申请新的探犷权.采矿权和承担国中出

13、资的地质工作项目未依照地帧身科肾理条例：，戕定的期跟/交地费贲料的：伪造地质资料或或在地质货料JC交中畀虚作假且班期不改正的主体（地质资料管理条例？第二十条、第二十条自然资源部门依法俄战禁止警*土地竞买存在用为土地和炒坳.抱印旧传.哄拾房价、项H预包资金被抽逃、未按的定完成房地产开发项目等珏法埴境行为的房地产开发企业（IH务院办公厅关于维续做好阱堆产市场调控工作的通知（W办发（2013）17号）自然贪源部门、住房和城乡建设部门依法依规限制参与土地出让活动拖欠土地价款Hi反介同妁定的单位和个人国务院办公厅关于促进房地产市场平构81国发展的划知3国办发（2010）4号）自然贯源部门、住历和城乡让设

14、承J依法相I?JS目市批安全生产筑城存在失怡行为的生产炒甘单位及具有关从业人员安全生产法第七十八条芍关都门和机构在一定期限内依法禁止也至然身煨止从事柑关行业生产经昔活动述及安全生产法，第九十二条规定.租信资成、挂旅、出具虚假投泻的.承担安全评价、认证、检测、检酶职责的机构安全生产法第七十八条.第九十二条iffSjJfi管部门.负fi安金生产监督i?现职也的部门在一定期限内依法禁止官至拄身赛止从哀相关行业生产经昔活动安全生产领域存在失信行为的生产势苕的他及我行关从业人员安全生产法第七十八条盯关部门和机构序号11整次内容SAM*注烦攻策依如I主，1依法依奴实施巾场或行业禁入退H1.）在一定期限内依

15、法策止申请依Ia生产俄苦许可被小精许可证的食品生产容苗看及其法定代表人.人接负fi的主计人A和其他直接责任人员食品安全法3第一百三十五条市场监管部门在一定期限内依法不予受理其新的特种设备许可中请起反特种设备安全法规定.被依法用建许可证的主体特种设符安全法第九十六条力场Kt管部门在一定期JH内依法禁止从事二像制品零售业务从事并像M超，零仰业务.故处以吊销许可证行政处罚的个体工商户齐像刖品管理条Wr第四十六条市场监wn在一定期限内依法禁止作为广告代*人在此假广告中作推特,证明受到行政处罚未满：年的自然人.法人或才具他组织广告法WHI-A条市场监管部门在一定期1内依法不受理广告申杳申诫或衡停广告发布

16、业务违反广告法第五十五条、势五十匕条、外五十八条,第六十四条规定的广告主、广告炷号者、广告发布衣广告法第五T五务、第五十七条、第五十八条、第六十四条,中庆街法第反十七条ft资机关、巾场监哲智有关部门在一定期限内依法禁止再次申请同列入目录产品的工业产品生产许可证被吊箱工业产丛生产许可证的企业工业产品生产许可证党理条例第五十EJk市场猿WfPfJMtf1.劳务设道经营资格有违反劳动合同法3第九十二条JS定的劳务派造机构劳动合同法第九卜二条人力资源社会保障部11在定期限内依法禁止从事电影相关业务活动违反电影产业促进法被吊箫许可证的冷位的法人、儿他凯枳或先个体工商户,未依许可擅自在境内举办涉外电影节（

17、展）的法人或者其也凯织电影产业促进法2第五十二条、+三条电影主ffw11在定期限内依法不花申请在中国境内设立代衣机构被依法Htn境外律帅小务所驻华（内地）代我机构执业执照的境外律M务所（外国律师事务所驻华代发机构甘理条例卜第三十一条,（杏悔.演门特别行政区怵箭事务所驻内地代设机构许理办法，第三十一条司法行政部门依法永久不得在中W境内申清设立代表机构因也弼中国国家安全、公共安全或宕社会许FH秩序被依法判处刑罚的代我所在的域外小师事务所外国旅师事务所所华代交机构管理务例第三十条.依侬实市或业入出在一定JWIU内第It申请入河排污口设置审批申请入何推污口设置审批时,除嘴本限住行犬1抬环境行政许可情况

18、或者嘏供虚假材料的行政许可申谛人.以及以肮*、希赂等不正当手段取得入河持污口设血中批同意的被许可人行政许可法？第1.十八条、笫七十九条、第八十条，水污染防治法）第十九条.t水法第三十四条,（国务院办公厅关于现区入河入海排污口蓝ff管理工作的实施A91.）生态环境部门在一定期限内依法禁止从事食瞌生产经营活动被吊箍许可证的自处生产经转行及其法定代表人、H按负说的上检人员和我他自接敬任人员（食丛安全法外一百二十五条市场Jfi管管门依法禁止开展修疗活动ft（医疗机构管理条例第四卜四条、第四十五条,第四十六条,第四十七条、第四十八条燃定情形的主体医疗机构管理条Wi第四十四条、第四十五条,第四十六条.第四

19、r七条、第四十八条卫生与康部门依法双酒检验检测费版开展海空气体排放相关检验检测，出具不实或并成段的检验检测报告E1.情节严逼的技术服务机构（碟指放松交易行理督行条例第二十三条、第二十七条有关资俄认定ftC11依法禁止从事年度如放报堀网和技术审核业务开展湘举气体排收相关检验构浦.在年度持故辍告俄m成若对年度排a报停进行技术中极比爬中星改、伪造数据资杼.使用虎W的殁抵费料或者实他其惬并Uifr假行为I1.Ni节严重的技术IH务机内（碳排放权交瑁管理力行条例$第二十三釜、第二十七条生态环境部门一定期限内依法禁止从事废弃物海洋顺倒活动因未取得侦（W许可证，向海洋倾倒段弃粉，或因在海上M烧废界物或齐处置

20、故时性度物及其他放射性物疾.两年内受到行政处罚.次以上的的舶的所有人、经首人或看管理人,船K、也任船员或者其他责任人员r因未按照做倒许可证的规定但倒暧穿树,被吊销如何许可证的主体（海徉环境保护法3第一百零六条.第百零七条国务院生态环境主玲部门及其高城撇出机构一定期以内依法禁止申请如倒许可证内提供由仪巾请材料、欺编、购赂等不正当手段申请取斛If1.倒许可证.被依法巅销做倒许可证并处罚款的主体海祥环境保护法第一百零七条国务院生态环域主管部门及其海域近出机构2阳规俺业入从Iu依依实职馀或业制在一定期IU内依法禁止从事相关职费因利用职业便利实能犯无，谟若文修违背职业要求的特定义务的犯罪被畀处刑罚,人民

21、法僚禁止JC从事相关职业的人口刑法第三十七条法部机体依法在一定期限内禁止直至终身祭止从事安全生产领域招关职业安全牛.产领域存在失信行为的牛.产好性胞位的有关从业人员安全生产法第七卜A条有关部门和机构戒内容SAM*法鬼政策依知主体2啾视*业人从限依依实职堵或业别在一定期限内依法禁止佚得特定的It接关原公共安仝、人身健柒、生命财产安全的职业从业行政许可申诂MTBft关sfi公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可时她供仃关情况或者提供虚In材料的行政许可申请人：以欺茶、叨赂等不正当产段取得mr直接关系公共安全、人身他康.生命财产安全的行政许可的被许可人行政许可法第七十八条、第七十九条相关行政许可

22、的受理或决定单位依法禁止核招录、利任（利用）为公务员、参照公务员法管理机关（单也）工作人员.理fi生*:和奈叠单位工作人员符合公务员法第二十六条和聘任制公务员许理好;定试行第卜条频定债形的人员：拒绝、逃避征集照现位且拒不改正的底征公民：以海服兵役为目的.拒绝履行职责眈者选闺都队乩被军队除名、开除军藏或齐被依法殂究刑事也任的军人I失信被执行人公务员法第二十六条,（119任制公务员管理规定（试行）第十一条；兵役法）第五十七条、第五十八条,中共中央办公厅国务院办公厅卬发的关于加快推进失信被执行人信用KiM.警示和魅戒机制建设的意见公务员主管都门.国仃企业、小业界位人享蟀合管理都门和主管部fj依法禁止

23、担任Ift察官份监察片法第卜三条规定俯影之的人员股察官法第卜三条监察机关住一定给限内依法禁止取福U至终分禁止双得数你资格殳到科夺政治权利或看故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员I弄出作假、Jft取教你费格或者品行不R、御导学生.影响彩劣.师资格的人员技师法第十四条,教授资格条例第卜九条敦讦前11依法依规终身禁止办学从教或执ft出现产卓前独帅风。J8的教师I珏反取业行为规范、曲响柩劣的教帅I存在仿害儿用、违规收费等行为并造成悠劣影响的有关浙任人员中共中央.W务成印发的深化新时代教对评价改革总体方案，中共中央、B1.务院印发的美干学由敦对深化改革规施发展的若干愈见ft1.ffiW11依法禁止单:

24、用为密切接触未成年人的吨位工作人员有性侵害、虐待、拐卖.力伤吉等Ih法犯罪记玳的人员或实施相关犯雅的教肌员工未成年人保护法第六1二条人民法院判决,段H行政部门R体落在定期Ri内依法禁止从小寅至终身中止从事俄舔生产妊疗管理成食拈检验工作被吊tfii午可证的食丛生产经育方法定代表人、直接倒货的主管人员和其一什人G：闪信*，&仝见彳曦判处有期触剂以上刑罚的人员，珏反食品安全泣:现定，受到刑事处罚或行开除处分的优丛抬验机构人心（食治安全法亦百三十五条.第一百，十八条,中共中央、国务院印发的关J-深化改革加强食品安全工作的意见市场监管部门在定期跟内依法禁止Js至永久禁止从事呆第、保藏、利用、对外提供我国

25、人类遗传资源的活动W（人类遗竹资源耨理条Bo第三十六条至第、十九条、笫四十一条、第四卜二资规定Ib法行为且俯州严明或特别严正的单位法定代友人、主安负责人、近按鱼货的主管人员以及其他货任人员人类遗传资源管理条例第三十六条至第三十九条、第四十条,第四十二条、第四十三条人类遗传资徽管理行政主管部门修W值业入从架W依实职球或业别售或内容法短政策依靠*M主体在一定期限内依法禁止注册为医如受刑事处Iib刑罚执行完毕不脩二年或先被依法禁止从事医师职业的期JH未演的人倒：被吊销供Mi执业证1,不满二年的人员长师法，第卜六条卫生做ffi三11在定期很内依法禁止从小比至终D禁止从驿药品生产炒营活动有药品W理法第行

26、十八条、第百二十二条.第百二十三条、加一百二十四条、第一百二十五条.第一百六条.第一百四十一条、第百四卜二务规定情形的经营主体仃关责任人员：有疫苗管理法3第八十条、第八卜条茶八十二条.第八十五条规定债形的经营主体在关责任人员药丛管理法第一百十八条.第a二十二条、第一百二十三条、第1百.I四条、第一百二十五条、弟一百二十六条、第一百四十一条、第一百四十二条,8苗泞理法，第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十五条药鼻脱*管门在定期跟内依法裁止从事中医药相关浩动举办中医管所、炮制中药饮片*委托用刖中药制剂应，品案而未备案.或疗备案时提佻虚假材料的,且拒不改正的门接谈任人G中医药法，第五十六条中医药

27、主管部门、焉品紧管阿门在一定期限内依法禁止在医疗机构内从事代理工作违反中医药法3H:定.被说令停止执业活动的中供诊所直接他浙的匕好人员中医药法，第五十四条中医药主管却门、卫生能祖部门在定期限内依法禁止从事化妆品生产炷首或检验活动有化妆品览Iff箭Ja条例第“卜九条、第六十条、第六十一条.第六十四条、第六十五条.第七十条规定情形的经外主体有关责任人员I出具虚宣校9f1.ti并因此受到开除处分的化妆品检验机构仃关曲什人员t化妆乩原仔管理条M）第五九条、第六十条、第六十一条、第六十四条、第六十尢条,第七十条,第七十条的品Ifi管解门1.定期R1.内依:法禁止0%八个外泞柒状况调杳常估、风险管控效评估

28、相关业务述反土整污柒防冷性现定.受委耗从本土填污染状况调我和土壤污染风殴评估*风险管控效果评估,修M效果评砧活动.出具雌仪调我报ft.风总评估报i.风险管控效果评估报告、修电效果评估报告,饰节严小的他位直接负责的主管人员和耳他直接舟任人员（土塘沔柒1治法第九十条生态环境部n在一定期限内依法然止H至终身境止从4环境影剪报告书、环境影峋投告表编制工作行环境影响评价法第三十二多规定珏法行为的编制单位的纲主挣人和主要编制人员环境彬响樨价法第三十二条生态环境解门在一定期限内依法禁止担任文物管理人见或？i从M文物经西活动f1.文物保护法3第七十六条禁止的情形之iH严重.并因此被开除公职或存被用他从业资格的

29、人员文物保护法第七十六条文物行政部门序号I售盛内容怎戒对象法熄政策依帚如主体2川规惫业入从取“依实职禁或业冽在一定期限内依法弊止从事涉及医疗保障延金使用的医药服务或从眼定点医药机构管理活动违反医疗保障基金使用监督件理条（HJ规定,造成氏行保陷暴金巾人拗先成衣共他产，It不包社会影响的定点医药机构法定代友人或齐主要免责人医疗保障堪金使用总督甘理条例第四十三条医疗保依法禁止参加政的采购评审活动未按照采购文件规定的评审和序、评审方法和评审标准进行独立评审或音淮露诗审文件、评审情况,杉响中标、成交Si果的政府呆跑评审专家：与供应福存在利古关系未回雄的政府采购评审专G收受宋购人.采购代理机构.供应网贿赂

30、成衣获取其他不正当利靛r不构成正赛的攻再栗决评审专家政拘及w法实施条例）第匕十五条财政部f1.依法取消担任评标委员会成员的责格，禁止舂加依法必须进行招标的项目的评标收受投标人的财物或其他好处，成向他人透露对投标文件的普审和比收、中标帔选人的推荐以此,川书.仃人真佗情况的评怀委员会成G招标投标法第fir六条行仰关脱门在政前在一定期以内依法禁止从事会计工作在（分计法3外四十二条所列行为之T1.情将产水的会计人员：伪造、变埴会计凭证.会计账簿.Se制虚假财务会计报告.购脏或者故遨错双依法应当保存的会计凭证,会计赅博.财务会计报告的会计人员（会计法3第四十二条、第四十三条、第四十四条财攻邰门在一定期JH内依法禁止注册成为注册会i1.抑或者料净执行业务有注册会计刊法笫十条情形之的人员I造反注册会计师法第二1*第二十条赛定且情节*的注册会计师C注册会计师法第卜条、第二十条.第二十一条、第三十九条财政部Ph注册会计师协会在定期4内依法禁止从事贲产评估工作有资产评估法第四十四条规定临彩之的评估弓业人员：签署虚假褥估投吉的过估专业人员资产抑估法第四十四条、第四十五条评估行政管理M在定期仪内依法禁止注册直至块身禁止注册成为工程建设领域相关注班执业人员H反建?工程破管理条例规定.因过错