343-金税三期工程管理办法(试行).docx

《343-金税三期工程管理办法(试行).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《343-金税三期工程管理办法(试行).docx（61页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、金税三期工程管理方法（试行）第一章总则第一条为加强金税三期工程管理，保障工程建设质量和进度，实行税收信息化建设“统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施、整合资源、讲求实效、加强管理、保证平安”的基本原则和“一体化”要求，制定本方法。其次条本方法适用于金税三期工程建设。第三条本方法内容包括组织机构、工程管理、立项和资金管理、项目管理、选购管理、监督监理和支持保障等。第四条金税三期工程管理办公室（以下简称工程办）依据本方法制定相关规程。其次章组织机构第五条为保证工程建设的顺当实施，确保质量和进度达到预期目标，在国家税务总局（以下简称总局）领导下，金税三期工程组织机构由全国税收信息化工作领导小组（以

2、下简称领导小组）、领导小组办公室（以下简称信息办）、工程办及其职能组和项目组组成。第六条领导小组负责审定税务系统信息化建设规划，探讨解决信息化建设中的重大问题。领导小组组长由总局局长担当，副组长由其他局领导担当，成员由局内各单位主要负责同志组成。第七条信息办是领导小组的日常办事机构，设在征管和科技发展司，主任由征管和科技发展司司长担当，副主任由办公厅、政策法规司、收入规划核算司、纳税服务司、征管和科技发展司、财务管理司、人事司、监察局、电子税务管理中心、集中选购中心相关领导担当。主要职责包括：（一）负责审议税务系统信息化建设规划，报信息化领导小组审定。（二）负责审议税收管理信息化建设资金的预算

3、支配看法，报信息化工作领导小组审定。（三）负责审定以总局信息办名义发布的与信息化有关的各类业务、技术规范和标准。（四）负责审议税收管理信息化建设项目支配，报信息化工作领导小组审定。（五）协调处理信息化工作有关问题。（六）办理领导小组交办事务。第八条工程办是金税三期工程建设主体单位，在信息办指导下开展工作。主任由征管和科技发展司司长担当，副主任由办公厅、征管和科技发展司、财务管理司、人事司、监察局、电子税务管理中心、集中选购中心相关领导担当。主要职责包括：（一）负责工程总体规划的制定及修订，监控实施过程,运用各种工程管理工具保障工程胜利。（二）负责向领导小组和信息办汇报工程进展，提出工作建议，并

4、汇总资源需求，提请信息办做出支配。（三）推动、监控工程的各项工作，包括项目启动、需求编写、规划设计、选购、实施、试点、推广，以及会议管理、预算和风险管理、资源安排等。（四）管理项目的运作，对集中办公人员实施有效管理,解决项目实施中的问题。（五）协调项目之间的关系，解决跨项目有关问题。依据工程建设须要，工程办设立综合组、业务组、架构组、项目管理组和选购组等职能组。第九条项目组是担当某一独立任务的工程组织单元，由工程办依据工程须要设立，一般由项目管理、业务、技术三类人员组成。其职责为：（一）对项目的交付成果负责，确保项目达到工程总体规划中确定的项目目标。（二）依据工程的总体规划制定项目支配，规划项

5、目的进度和所需资源。（三）负责向工程办汇报项目进展状况，提出资源需求、项目问题和建议，帮助办理项目选购工作。（四）推动和管理项目中的主要工作，包括项目例会、问题跟踪、支配调整、人力资源、进度、质量、风险和里程碑监控等。第十条总局相关单位在金税三期工程中的管理职责分别为：办公厅主要负责预算资金支付，指导金税三期工程档案管理工作；征管和科技发展司主要负责需求与标准管理、规划设计和项目管理；财务管理司主要负责预算审核，监督预算执行状况，办理财务有关手续；人事司主要负责金税三期工程人力资源管理和激励机制的制定及落实；电子税务管理中心在工程办框架内负责运维、平安、灾备、证书体系和北京、南海数据中心的建设

6、，担当网络等基础设施的实施工作；集中选购中心主要负责金税三期工程选购项目的组织实施和选购管理。笫三章工程管理第十一条工程办负责组织完成金税三期工程管理工作，包括工程支配、组织、沟通、协调、执行、风险限制和档案管理等。第十二条工程办应依据工程目标和范围，从工程任务、时间进度和里程碑、人力资源投入、预算、选购等几个方面全面规划和描述工程达到预定目标的途径，形成工程支配。第十三条工程办应有效组织和配置所需人力资源，明确各职能组、项目组的分工和责任。第十四条工程办应做好内部各职能组、项目组之间的沟通，划清职能组与项目组的工作边界。建立定期报告制度,刚好收集工程、项目进展状况，向信息办、领导小组报告。笫

7、十五条工程办应做好与局内单位和局外单位的协调。每半年向国家发展和改革委员会（以下简称发改委）、财政部报告工程进展，向有关单位发送工程状态报告。第十六条工程办应依据工程支配，持续监控各个环节,刚好调整工程支配，修正和优化工程管理的流程和标准，保证工程顺当执行。第十七条工程办应加强内部风险限制和外部风险管理，做好项目结项验收和学问转移，协作相关单位对工程每个阶段进行验收和评估。第十八条工程办应建立工程档案管理制度，对工程建设过程各环节产生的档案统筹管理，确保档案管理的完整性。第四章立项和资金管理第十九条工程办依据发改委批复的金税三期工程可行性探讨报告、初步设计方案和投资概算以及工程总体规划，提出金

8、税三期工程预算申请，由财务管理司报财政部审批；工程办依据年度工作支配，提出年度支出预算申请，包括资金总规模和组成，由财务管理司报财政部审批。其次十条对于招标选购类项目，主要建设内容和投资概算与初步设计无重大改变、工作过程中无重大分歧的，依据以下流程办理立项手续：（一）工程办提出项目建设初步建议。（二）工程办组织专家对项目的必要性和可行性进行论证。（三）工程办依据论证看法和相关要求编制项目立项报告，报主管局领导审批。主管局领导应在2个工作日内做出是否批准项目启动的看法。（四）主管局领导批准项目启动后，工程办主任签署金税三期工程项目立项通知书，提交选购；同时，工程办提出项目资金动用申请，由财务管理

9、司报财政部审批。对主要建设内容和投资概算有重大调整或工作过程中有重大分歧的项目，工程办要在2个工作日内向局领导报告,局领导要在5个工作日内完成审批。其次十一条其他支付项目，按以下流程办理立项手续:工程办提出项目初步建议，经局领导同意后，由财务管理司报财政部审批。其次十二条全部支付项目经财政部审批后，工程办向办公厅转交项目资金运用通知书和年度用款支配。其次十三条因不行抗力、外部因素改变或因工作须要确需增加、取消项目或对项目内容、预算进行重大调整，工程办应按立项手续报财政部批复后执行。其次十四条金税三期工程建设资金实行国库集中支付。支付方式包括干脆支付和授权支付，支付程序按财政部相关规定执行。其次

10、十五条工程办应建立台账，记录金税三期工程资金运用状况。其次十六条工程办运用金税三期工程资金选购的信息化设备、产品和开发的软件，应按规定纳入固定资产管理。其次十七条金税三期工程完工后，办公厅会同工程办等相关单位，按规定编制工程竣工决算报表，做到依据明确、编报刚好、内容完整。笫五章项目管理其次十八条招标选购类支付项目，工程办依据项目管理方式组织成立项目组，负责具体项目的管理。各项目组在工程办的统一管理下，负责项目的启动、执行、结项等工作。其次十九条项目组成立后，进入启动阶段。项目组制定项目支配，组织完成项目申报书报工程办审定。帮助完成项目选购和其它相关打算工作。第三十条项目选购工作完成后，进入执行

11、阶段。项目组在工程办领导下组织和推动项目实施，执行项目支配，以确保达成既定目标。第三十一条项目目标完成后，进入结项阶段。项目组打算项目验收所需材料，提请工程办进行项目验收和评估，帮助办理资金支付手续。第六章选购管理第三十二条金税三期工程项目选购应遵照国家法律法规和有关部委的相关规定办理；充分考虑信息化建设“一体化”要求和可持续发展须要，合理设置有关条款和评标方法；精简流程，提高效率，主动适应金税三期工程建设的进度要求。第三十三条依据金税三期工程可行性探讨报告批复，金税三期工程建设项目实行公开招标，托付代理机构选购第三十四条在无重大分歧、无质疑投诉的状况下，项目选购时间（从接到选购需求到合同签订

12、完毕）限制在8周内。选购领导小组组长如有特别状况，可以托付其他局领导主持选购领导小组会议。集中选购中心成立特地小组，专司金税三期工程项目选购工作。第七章监督监理第三十五条金税三期工程接受金税三期工程监督小组和负有监督职责的相关单位依法进行的监督检查，金税三期工程监督方法另行制定。第三十六条金税三期工程实行工程监理制。第三十七条工程办可聘请专业人士对项目档案和合同文本等提出询问看法。第三十八条工程办应依据政务公开有关规定向社会公开金税三期工程有关信息。笫八章支持保障第三十九条工程办负责工作场地、办公环境和沟通平台等方面的综合保障。第四十条工程办帮助人事司建立金税三期工程人才库，完善人力资源激励机

13、制，培育核心工作团队，支持后续“一体化”工作。第九章附则第四十一条本方法由工程办负责说明。第四十二条本方法自发文之日起执行。金税三期工程资金管理规程（试行）第一章总则第一条为了加强国家税务总局（以下简称总局）金税三期工程资金管理，依据金税三期工程管理方法和其他有关规定，制定本规程。其次条金税三期工程资金管理包括项目的预算编制和审核、资金的支付和会计核算、预算的执行和监督等。第三条金税三期工程项目资金开支范围包括国家发展和改革委员会（以下简称发改委）批复的初步设计方案和投资概算中列明的数据中心（南海）土建工程中的工程费用、工程其他费用和预备费，以及信息系统工程中的硬件购置费、系统软件购置费、应用

14、系统定制费、系统集成费、其他费用和预备费等。第四条金税三期工程资金管理应当坚持统筹规划、科学论证、勤俭节约、专款专用、保障平安、追踪问效的原贝心严禁挪用、挤占金税三期工程资金。其次章预算编制第五条金税三期工程管理办公室（以下筒称工程办）依据金税三期工程初步设计和投资概算、实施方案以及财政部编制年度预算要求，提出年度金税三期工程项目立项的实施看法和项目预算，列入总局机关预算；经财务管理司审核,提交局长办公会审议，纳入总局部门预算。第六条金税三期工程项目预算，依据部门预算编报要求，实行“二上、二下”的程序：（一）编制上报“一上”预算建议数。工程办依据金税三期工程建设的总体进度提出年度项目预算建议数

15、；办公厅将工程办提出的年度项目预算建议数列入总局机关“一上”预算，经财务管理司审核后报财政部。（二）编制上报“二上”预算方案数。工程办依据下达的年度项目预算指标限制数，提出年度项目“二上”预算；办公厅将工程办提出的年度项目“二上”预算方案数列入总局机关“二上”预算，经财务管理司审核，报局长办公会审议，纳入总局“二上”部门预算。（三）“二下”预算批复。财务管理司依据财政部批复的年度预算，向办公厅下达年度金税三期工程项目资金预算；办公厅刚好将财政部批复的项目预算抄送工程办及有关部门。（四）预算调整。工程办应严格依据财政部预算批复的项目执行，不得自行调整。确需调整预算的，应按预算编报审核程序，报财政

16、部批复后执行。第三章资金支付笫七条依据财政部的规定，金税三期工程资金实行国库集中支付。支付方式包括干脆支付和授权支付，支付程序按财政部相关规定执行。第八条用款支配。办公厅及相关预算单位依据批准的年度项目预算和财政部确定的支付方式，依据规定编制分月干脆支付用款支配和授权支付用款支配。第九条支付程序。（一）干脆支付程序。办公厅及相关预算单位依据年度预算、分月用款支配和有关支付凭证，提出支付申请，填写中心基层预算单位财政干脆支付申请书，逐级审核报至总局财务管理司。属于基建项目的，需先报当地财政监察专员办事处审核签署看法后再报总局财务管理司。总局财务管理司对财政干脆支付申请进行汇总后，填写财政干脆支付

17、汇总申请书报财政部。办公厅及相关预算单位将收到的财政干脆支付入账通知书作为预算单位收到和付出相应款项的凭证。(一)授权支付程序。办公厅及相关预算单位在财政部批复的分月用款支配额度内办理资金支付，依据相关支付凭证进行账务处理。第十条注销及复原。办公厅及相关预算单位应对年度预算资金剩余额度与财政部及代理银行进行核对，在年底予以注销。项目资金用款额度的复原和运用按财政部相关规定执行。第十一条会计核算。办公厅应依据规定的会计科目对金税三期工程资金的收入、支出和结余进行核算。第十二条工程决算。工程或阶段完成后，办公厅应按财政部规定编制竣工财务决算，做到依据明确、编报刚好、内容完整。第四章台账管理第十三条

18、金税三期工程资金管理应当建立专用台账。(一)财务管理司、办公厅、工程办、集中选购中心依据各单位职责，分别建立金税三期工程资金预算台账、资金支付台账、资金运用台账、选购实施支配执行和合同执行台账。工程办统一设计台账的主要事项和指标。（二）各单位台账的管理须指定专人负责，刚好记录，由工程办牵头，财务管理司、办公厅、集中选购中心参与，按月进行台账核对，定期在工程办例会上通报。第十四条各单位台账的设置和记录应满意以下要求：（一）财务管理司台账。应记录金税三期工程项目预算状况，包括项目名称、项目编号、预算金额等。（二）办公厅台账。应记录金税三期工程项目付款状况,包括项目名称、项目编号、付款金额（分期）等

19、。（三）工程办台账。应记录项目的启动、运转、验收、资金运用状况等。（四）集中选购中心台账。记录项目选购进度状况，包括项目选购启动、发标、评标、合同签署、合同执行及付款状况等。第五章资产管理第十五条运用金税三期工程资金购置的信息化设备和开发的软件，应按规定纳入固定资产管理。第十六条资产运用单位负责设备或软件的到货验收和入库登记工作。第十七条对于须要调拨的信息化设备和软件，应按有关规定刚好办理调拨手续。具体流程包括:（一）工程办组织资产运用单位进行固定资产到货验收工作，收集各验收单位反馈的验收单，填写验收汇总单，在项目到货验收完毕之后的合同付款审核环节，将验收汇总单随付款手续转交选购部门（含授权选

20、购部门）。（二）选购部门（含授权选购部门）依据项目合同条款办理付款手续，并在项目到货验收完毕后的合同付款环节，将付款手续连同项目主管部门转交的验收汇总单一并提交办公厅。（三）办公厅在确认验收汇总单并办理付款后，将验收汇总单提交财务管理司。（四）财务管理司依据办公厅确认的验收汇总单，办理资产调拨手续，下达国家税务局系统固定资产调拨单。（五）固定资产调出和接收单位依据国家税务局系统固定资产调拨单分别对调出和调入资产进行账务处理和会计核算。第十八条金税三期工程的资金运用和形成资产，应按国家档案管理有关规定建立档案。第六章监督和报告制度第十九条财务管理司应严格按国家有关法律、法规和财务制度以及总局的相

21、关规定，对金税三期工程资金运用状况进行监督。其次十条工程办应依据金税三期工程资金运用状况，不断完善有关工作制度。其次十一条工程办应定期向局领导报告预算执行等状况。其次十二条金税三期工程资金运用状况应接受纪检监察、内部审计以及财政、审计部门的监督检查。第七章附则其次十三条本规程由工程办负责说明。其次十四条本规程自发文之日起执行。金税三期工程项目管理规程（试行）第一章总则第一条为加强金税三期工程项目建设过程中的协调与合作，确保建设的顺当进行，依据金税三期工程管理方法，制定本规程。其次条本规程适用于金税三期工程项目管理。第三条依据项目管理规范，结合金税三期工程建设实际,金税三期工程项目建设过程分为立

22、项审批、选购、实施、运行维护等阶段。第四条项目管理遵循的原则：业务需求和技术实现“一体化”管理原则；部门职责明确，分工协作原则；项目管理各项工作可操作性原则。其次章立项审批第五条金税三期工程管理办公室（以下简称工程办）职能组依据国家发展与改革委员会批复的可行性探讨报告、初步设计方案和投资概算等文件，提出项目建设初步建议。第六条工程办项目管理组整理、汇总项目建设初步建议，报工程办审核同意后，起草成立项目组的文件，由工程办发布。第七条项目组负责制定项目支配，组织编写项目申报书、专家论证资料，报工程办审核。项目申报书应包括：项目名称、责任人、依据、项目建设的必要性和可行性、目标、主要内容、具体需求（

23、业务需求与技术要求）、在金税三期工程总体规划中的定位（与其他项目的关系）、信息平安需求、运行条件、具体实施支配及初步预算等。第八条各职能组对项目组提交的项目申报书进行业务、技术、预算审核。第九条审核通过后，工程办综合组组织进行专家论证,并邀请有关单位参与。第十条项目组依据专家论证看法和相关要求编制工程项目立项报告，由工程办报主管局领导审批。主管局领导应在2个工作日内做出是否批准项目启动的看法。第十一条主管局领导批准项目启动后，由工程办主任签署金税三期工程项目立项通知书。工程办提出项目资金动用申请，由财务管理司报财政部审批。第十二条工程办将项目申报书、审核看法、专家论证看法、项目立项通知书等文档

24、正式移交选购，由集中选购中心启动政府选购程序，并报财政部备案。第三章选购第十三条由集中选购中心按金税三期工程选购管理规程执行。第四章实施第十四条应用系统建设项目（一）项目组牵头组织应用系统项目开发工作，业务组、架构组、项目管理组参与。明确责任主体和责任人，拟定项目支配，经工程办批准后执行。进行过程管理，定期向工程办报告项目进展状况。（二）开发工作基本完成后，项目组牵头组织测试、试点、初验、推广、终验等的打算工作，业务组、架构组、项目管理组参与。工程办组织项目测试、试点、初验、推广、终验工作。项目组负责项目资料收集、整理，按金税三期工程档案管理规程要求，按时向综合组移交归档。第十五条技术体系建设

25、项目（一）项目组牵头组织技术体系项目实施工作，架构组、项目管理组参与。明确责任人，拟定项目支配，经工程办批准后执行。进行项目里程碑管理，定期向工程办报告项目进展状况。（二）实施工作基本完成后，项目组组织初睑、试点、推广、终验等的打算工作，架构组、项目管理组参与。工程办组织项目初验、试点、推广、终验工作。项目组负责项目资料收集、整理，按金税三期工程档案管理规程要求，按时向综合组移交归档。第五章运行维护第十六条项目推广后，移交税务总局有关单位进行日常运行维护，有关移交工作规程另行制定。第六章立项变更第十七条对未立项的项目，原则上不得组织实施。特别状况需进行项目变更的，由职能组或项目组提出项目变更申

26、请（包括追加项目、取消项目、调整项目预算、调整项目范围，申请格式同项目申报书），经工程办审核后向局领导报告，局领导审批同意后，工程办主任签署金税三期工程项目立项通知书或金税三期工程项目变更通知书。第七章附则第十八条本规程由工程办负责说明。第十九条本规程自发文之日起执行。金税三期工程项目选购管理规程（试行）第一章总则第一条为保证金税三期工程建设顺当实施，做好金税三期工程项目选购工作，规范选购程序，提高选购效率，依据政府选购法、国家税务总局机关政府选购各部门职责和工作规程及有关规定，制定本规程。其次条金税三期工程项目选购，坚持客观公正、公开透亮、公允竞争、诚恳信用、择优适用原则。第三条依据金税三期

27、工程可行性探讨报告批复，金税三期工程选购项目实行公开招标选购，并托付选购代理机构代理选购。第四条本规程适用于金税三期工程硬件设备选购、款件开发及相关服务选购项目。其次章选购组织架构第五条金税三期工程选购实行“政府选购领导小组一选购工作组一集中选购中心”三位一体组织架构。第六条政府选购领导小组组长由主管政府选购工作的局领导担当，由征管和科技发展司、财务管理司、监察局、电子税务管理中心、集中选购中心等单位领导参与。第七条政府选购领导小组办公室设在集中选购中心，政府选购领导小组日常工作由集中选购中心负责。第八条选购工作组组长由集中选购中心项目负责人担当，由金税三期工程管理办公室（以下简称工程办）项目

28、组、选购组及金税三期工程监督工作小组组成。第三章选购工作组职责分工第九条集中选购中心工作职责：（一）负责组建选购工作组；（二）负责办理选购项目托付选购手续及相关工作协调；（三）参与选购代理机构组织的开标、评标；（四）负责组织选购项目合同商谈及制定；（五）负责合同签署、合同保管及合同执行中有关工作的协调；（六）负责保证金收退及付款等工作。第十条项目组工作职责：（一）参与选购工作组工作；（二）负责供应选购项目业务及技术需求；（三）参与审核招标文件及合同；（四）负责招标文件业务及技术问题澄清；（五）参与开标、评标及合同商谈；（六）组织项目验收。第十一条工程办选购组工作职责：（一）参与选购工作组工作；

29、（二）参与工程办项目组工作；（三）负责与工程办、集中选购中心之间的工作协调和信息沟通；（四）依据集中选购中心授权，担当集中选购中心部分职责。第十二条金税三期工程监督工作小组工作职责：（一）参与选购工作组工作；（二）对选购项目招标活动进行全程或重点监督；（三）负责选购项目的审计监督；（四）对选购过程中的违法违纪违规行为进行调查处理。第四章选购管理体制第十三条金税三期工程项目的选购实行集体领导、集体审议、集体决策工作机制。第十四条由选购工作组集体探讨项目招标选购原则，报政府选购领导小组审定。第十五条由政府选购领导小组集体探讨审定项目招标选购原则、评标结果、其它选购重大问题或争议事项。第十六条实行评

30、标委员会评标制度。评标委员会的组建、职责等依据政府选购有关规定执行。第五章选购程序第十七条进入选购程序依据金税三期工程“立项书目”或“立项通知书”，并由工程办提交业务需求和技术方案后，进入选购程序。第十八条探讨招标选购原则召开选购工作组会，探讨选购方式、投标人资质条件、评标方法、评标标准和评委会组成等招标选购原则。预算资金较大项目、技术困难项目或有争议项目，应组织专家对选购及有关问题进行论证。第十九条审定招标选购原则召开政府选购领导小组会，审定招标选购原则，确定选购方式、评标方法、评标标准和评委会组成等招标选购事宜。其次十条办理托付选购手续依据政府选购领导小组审定看法，由集中选购中心依据国家税

31、务总局机关政府选购各部门职责和工作规程规定的托付选购程序办理托付手续。其次十一条编制招标文件由选购代理机构依据选购项目需求编制招标文件，送集中选购中心会签工程办审核。其次十二条招标与投标（一）依据政府选购有关规定，由选购代理机构在相关指定媒体上公开发布招标公告。自招标文件发布至投标截止日，不得少于20天。（二）依据项目实际须要及潜在投标人询问，选购代理机构可以对已发出的招标文件进行澄清或修改，并在相关媒体上发布更正公告。更正公告应在提交投标文件截至时间15天前发出。其次十三条开标及评标（一）开标前，由选购代理机构按规定程序和要求，组建评标委员会。（二）由选购代理机构组织公开开标；集中选购中心会

32、同工程办相关人员参与开标。（三）由选购代理机构组织评标活动，完成评标工作。其次十四条审定评标结果（一）由选购代理机构将评标结果送集中选购中心，集中选购中心提请召开政府选购领导小组会审定。（二）政府选购领导小组审定评标结果后，由集中选购中心通知选购代理机构按程序发布中标公告及中标通知书。其次十五条合同签署与执行（一）依据评标结果，由集中选购中心完成合同初稿，送工程办会签。（二）集中选购中心修定合同，并由集中选购中心领导按程序完成合同签署工作。合同正本一式三份，由中标供应商、集中选购中心及工程办各保管一份。（三）合同签署后，由工程办依据合同约定负责组织项目实施和验收，并提交项目验收报告。其次十六条

33、保证金收退及付款集中选购中心依据合同约定刚好办理投标保证金、履约保证金收退工作，并依据合同条款和项目验收报告办理付款。第六章附则其次十七条金税三期工程其他有关选购规定和程序，按政府选购法及有关规定执行。其次十八条本规程由税务总局集中选购中心负责说明。其次十九条本规程自发文之日起执行。金税三期工程后勤管理规程（试行）第一章总则第一条为加强金税三期工程集中办公后勤管理，依据金税三期工程管理方法及相关规定，制定本规程。其次条本规程适用于金税三期工程集中办公后勤管理。第三条本规程内容包括：集中办公地点选择管理、人员后勤管理、工作环境管理、住宿餐饮管理、费用支付管理和设备耗材管理等。第四条金税三期工程后

34、勤管理坚持以服务为中心，统筹兼顾、勤俭节约、保障平安、有效管理的原则。其次章集中办公地点选择管理第五条集中办公地点原则上应支配在金三环宾馆，如不能满意工作须要可以选择其他地点。选择的基本原则是：距离税务总局办公地点较近、交通便利、设施齐全、平安卫生、收费合理的党政机关事业单位出差和会议定点饭店。（一）工作环境。基本办公条件是各种类型的会议室齐备，会议室宽敞光明，配有必要的办公设施（投影仪、幕布等）。具体要求是：具有能容纳150-200人的大型会议室，15-20个能容纳10-20人的中小型会议室，能满意30人以上同时对外通话的总机线路，能满意150人同时上互联网。（二）住宿环境。能满意集中办公人

35、员最高峰时对房间的须要，房间宽敞光明、清洁、平安、基础设施（主要包括床、床头柜、办公桌、办公椅、台灯、电视机、电话、网线接口、卫生间等）齐全。（三）就餐环境。能供应集中办公人员最高峰时的就餐环境；能供应卫生达标、荤素搭配、主食副食花样较多、养分可口的食品。（四）收费合理。在不突破财政部批复的集中办公人员经费标准的前提下，能够满意金税三期集中办公人员工作、生活、学习、熬炼所必需的基本条件。（五）金税三期工程管理办公室踪合组（以下简称综合组）应刚好收集集中办公人员的看法和建议，与集中办公地点管理人员沟通，督促其不断改进工作。第六条集中办公地点应采纳招标或协议方式选取。特别状况下（如时间紧迫）可经金

36、税三期工程管理办公室（以下简称工程办）会议探讨确定，报局领导批准。笫七条在经费按项目归集的前提下，依据实际工作须要，后勤管理可采纳集中管理与分散管理两种模式。集中管理是由综合组负责管理集中办公的后勤事宜；分散管理是由各项目组分别自行负责本项目的后勤管理工作，定期或不定期采纳报表的形式报告工程办，综合组刚好了解汇总各项目组的后勤管理状况，做好日常检查和监督。第三章人员后勤管理第八条金税三期工程集中办公人员包括：从总局各个司局抽调的专职和兼职人员；从各省市国税局、地税局借调人员和上挂人员。全部集中办公人员汇总形成人才库。第九条集中办公所需人力资源由工程办从人才库中调配。各项目组和职能组未经工程办同

37、意抽调的工作人员，综合组不予供应相应的后勤服务。第十条集中办公人员抽调工作流程：项目或阶段启动前，各项目组或职能组拟定集中办公人员数量及其专业技能要求或人员名单（包括姓名、诞生年月、工作单位、通讯地址、业务专长等），综合组负责据此汇总编制人力资源需求,经工程办同意后，以人事部门的正式文件下发给抽调人员所在单位。项目或阶段执行期间，各项目组要随时向工程办报告集中办公人员的动态改变状况。人员调整依据人事部门有关制度执行。项目或阶段结束时，综合组依据集中办公人员工作状况更新人才库档案信息。第十一条集中办公人员须持有关会议通知或文件在规定的时间和地点报到，填写登记表，办理住宿等相关手续。第十二条采纳集

38、中管理模式的集中办公人员实行考勤管理制度，采纳分散管理模式的可参照执行。（一）各项目组应对本组集中办公人员每天进行考勤登记，项目组长对考勤结果负责，并刚好把考勤表交综合组汇总。综合组定期或不定期对考勤状况进行抽查，并把汇总结果按月上报工程办和总局人事部门。（二）集中办公人员出差、请假、休假应由各项目组管理。离开集中办公地点的人员须办理退房手续，综合组支配行李存放地点。未按规定办理退房等手续的，综合组不予报销相关差旅费用。返回集中办公地点的人员须到综合组重新办理住宿登记。（三）项目组如需支配集体休假，应报工程办同意。（四）初次违反后勤管理规定的集中办公人员，综合组应责令其改正；两次以上的，综合组

39、应在工程办范围内通报。第四章工作环境管理第十三条集中办公工作环境管理由综合组负责，包括对工作时间、工作场地、会议场地和沟通平台的管理。第十四条工作时间为上午8：0012：00,下午14:0018：OOo第十五条工作场地（一）集中办公人员应在指定的工作场地集中办公。（二）各项目组运用工作场地应按周支配，未报下周场地运用支配的，到期自动收回。如遇特别状况确需调配的，应提前告知综合组。（三）运用工作场地流程：经办人填写场地支配表，项目负责人签字，综合组核实并签字后予以支配。第十六条会议场地（一）工程办召开的例会、专题会议等工作会议，由综合组负责会议通知、会场支配等工作。（二）项目组召开的内部会议，综

40、合组只负责支配会议场地。第十七条沟通平台（一）集中办公启动时，综合组负责协调设备管理部门搭建集中办公地点的沟通平台。（二）集中办公期间，综合组负责协调设备管理部门解决沟通平台设施的维护及系统平安保障等。（三）集中办公结束后，综合组负责协调设备管理部门拆除沟通平台，归还相应设施。第五章住宿餐饮管理第十八条住宿管理（一）原则上集中办公人员一人一间标准间。如房源惊慌，综合组可对住宿进行调整。（一）集中办公人员应严格遵守集中办公地点制定的各项规章制度。（三）原则上不允许集中办公人员留宿外来人员。（四）住宿一经支配，禁止私自调房。如遇特别状况，须经综合组同意并进行登记后，方可调房。第十九条餐饮管理（一）

41、一般实行自助餐形式。特别状况须要工作桌餐、加班餐等，经项目组负责人签字后，综合组可在规定标准内予以支配。（二）工作桌餐标准依据与集中办公地点协商的标准执行。（三）特别就餐的工作流程：经办人（或小组）填写审批单，项目组负责人签字，综合组核实并签字后予以支配。（四）集中办公人员到总局工作，需在总局就餐的，由项目组长供应人员名单，综合组负责办理总局就餐卡、出入证。工作结束时，综合组统一收回。办理流程为：各项目组应把须要到总局就餐的集中办公人员名单进行登记，项目组负责人签字，综合组进行汇总，综合组负责人审核签字，工程办负责人审批签字，到总局相关部门办理有关手续。第六章费用支付管理其次十条集中办公人员费

42、用按项目归集管理，其费用来源和支出应严格依据金税三期工程资金管理规程的有关规定执行。其次十一条费用支出项目包括：住宿费、就餐费、会议室运用费、就医费等，由综合组统筹管理。其次十二条综合组负责将金税三期集中办公人员名单交给集中办公地点医务室，集中办公人员凭本人身份证到医务室就诊取药。如遇特别状况须要外出就医的，应经集中办公地点医务室医生签字后方可外出就医。医疗费用回原工作单位报销。第七章设备耗材管理其次十三条办公设备主要包括打印机、复印机、碎纸机、传真机、笔记本电脑、无线路由器、照相机、录像机、录音笔、面板、图书资料等；耗材主要包括墨盒、硒鼓、光盘、I；盘等；日常办公用品包括纸张、笔墨、信封、档

43、案袋（盒）、订书机等。其次十四条办公设备的购置、登记、管理等应严格依据总局规定的程序、流程和要求进行。其次十五条办公设备领用。经办人填写设备领用单，项目组负责人签字，综合组审核签字，项目组统一领回后由其负责人发放给运用者，项目组应将包含运用者签字的发放明细送交综合组备案。耗材及日常办公用品领用。经办人填写领用单，项目负责人签字，经办人统一领回发放。其次十六条办公设备和耗材运用。应本着爱惜、节约的原则运用办公设备和耗材。个人运用的办公设备由运用人负责管理，项目组公共运用的办公设备由组长负责管理。其次十七条办公设备维护。集中办公人员运用的办公设备出现问题或损坏，应刚好报告综合组，由综合组统一支配修

44、复，不得擅自处理。其次十八条办公设备收回。项目工作结束后，项目组组长负责收回本组各类办公设备，与设备领用单注明的规格、型号、数量等信息进行核实，综合组按单验收入库。设备不能收回的，综合组应将状况刚好报告工程办。第八章附则其次十九条本规程由工程办负责说明。第三十条本规程自发文之日起执行。金税三期工程档案管理规程(试行)第一章总则第一条为规范金税三期工程档案管理工作，充分发挥档案在工程建设、运行、管理、监督等方面的作用，依据金税三期工程管理方法，依据国家电子政务工程建设项目档案管理暂行方法、归档文件整理规则(DA/T22-2000)和电子文件归档与管理规范(GB/T188942002)的原则要求，

45、结合工作实际，制定本规程。其次条本规程适用于金税三期工程建设档案管理全过程，包括档案的产生、收集、整理、归档、移交、运用、管理和验收等。第三条本规程所称档案是指在金税三期项目建设全过程中形成的、具有保存价值的各种形式和载体的历史记录，是金税三期项目竣工验收、运行维护、升级改造等工作的重要依据。第四条金税三期工程管理办公室(以下简称工程办)是金税三期工程项目档案管理工作的主体，在办公厅监督指导下制定档案工作支配,建立健全归档制度、档案分类编号方案等管理制度和业务规范，检查、监督、指导档案管理工作。第五条档案管理工作涉及的有关单位有：办公厅、财务管理司、人事司、电子税务管理中心、集中选购中心、信息

46、办、工程办以及各中标单位。凡是与金税三期有关的全部文档，必需在工程办备案存档。其次章档案的收集和整理笫六条各相关单位需配备专（兼）职档案管理人员，负责本单位在金税三期建设过程中产生的各类档案的收集整理、归档移交工作。档案管理人员要保持相对稳定。第七条档案的收集、整理、归档应与项目建设进程同步实施，项目档案的形成、积累和管理要列入项目建设支配和各单位职责范围、工作标准或岗位责任制。各相关单位在金税三期建设中形成的具有运用和保存价值的档案在办理完毕后，由各单位专（兼）职档案管理人员按文件形成的先后依次或完成状况刚好收集、整理，定期向工程办综合组移交归档。第八条档案归档整理方法依据金税三期工程归档文

47、件整理方法（附件1）执行。第九条归档范围依据国家电子政务工程建设项目文件归档范围和保管期限表（附件2）执行。第十条项目档案纳入合同管理，档案人员参与起草招标文件有关条款和合同谈判。实行事前介入、事中限制、事后审核、验收把关的管理模式，确保项目档案的完整、精确、系统、平安和刚好、规范。各项目组、职能组、集中选购中心在项目设计开发、施工、监理、设备选购、托付中介招标等合同、协议中均应设立特地条款，对项目文件的整编归档内容、整理标准质量、介质和套数、移交时间等方面提出具体要求，并写明违约责任。监理合同应增加对设计、施工单位归档文件的审核责任，罚则中应明确审核责任占质量保证金的比例。各职能组在涉及学问产权的招标文件、合同、协议中应明确与学问产权相关的归档材料的提交内容、深度等要求。第十一条监理合同应符合信息化工程监理规范(GB/T196682005),建设工程监理规范(GB/T50319-2000)的要求，监理单位应依据合同对参与金税三期建设单位(以下简称参建单位)的档案收集整理状况进行检杳审核，如发觉问题，应刚好督促其整改。第十二条工程办归档的纸质文件应为原件或正本，且签章手