乡镇政府XX年度工作计划.docx

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1、乡镇政府20xx年度工作支配乡镇政府20xx年度工作支配20xx年是“十三五”时期的开局之年,镇党委、镇政府紧紧围绕“十三五”的规划目标，谋划与全国共同实现同步小康及实现中国梦的转折年，是在“决战三年.摆脱贫困”致富的背景下，是实行“中国凉都生态水城”，树立“三产并进.绚烂发耳”发展农旅一体化，对于转变农业发展方式，促进农夫就业增收，推动漂亮乡村建设，统筹城乡发展,满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。为促进发耳镇农旅一体化又好又快发展，中国.凉都，生态水城，三产并进.绚烂发耳的目标。扎实抓好农旅一体化空间布置的攻坚年，为“十三五”谋划总规的开好局，起好步的关键年，更加有力地抓好“

2、十三五”时期发展总规的开门红。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深化实行党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党的群众路途教化实践活动要求，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，围绕“宓民、强镇”总体目标，把加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、加强和改善民生、发展特色生态农业、促进农夫增收作为核心目标，强力推动，转方式、调结构、稳增长，突出招商引资、生态旅游、服务业发展三大重点，加快做好道路、水利基础设施、小城镇、文明初步改革。一是扎实推动行政体制综合配套改革。以转变职能为重点，全面推动镇、村两级行政职能综合配套改革，加快建设服务型、创新型、法治型、效能型政府

3、，全面转变和整合行政职能，加大简政放权力度，进步精减行政审批事项，简化审批程序，优化行政管理体制和行政机构，全面推行”一站式办公”服务和“保姆式”服务，降低行政成本，提高行政效能。大力发展服务类中介组织，主动探究对项目验收、满足度测评等行政类服务事项的外包服务，切实把政府职能从过去事无巨细的干预型微观管理中解放出来，全面增加宏观调控实力。二是加速推动新型工业化综合配套改革。致力于发耳煤电循环产业园区建设，注意优化工业发展环境，紧紧围绕煤电化、煤电钢、煤电材“三个i体化”扎实推动新型工业基地建设，全面构建新型产业体系，促进工业扩能提量，进步做大做强工业经济。三是扎实推动新型城镇化综合配套改革。依

4、据“做特城镇、做美农村”的思路,以“四小特色”为标准加快小城镇建设，加快村改社区并村步伐，加快推动城乡一体化发展，快速提升城镇化率。四是加速推动城乡体化综合配套改革。依据据水城县统筹城乡综合配套改革总体规划，加大改革力度，加快城乡一体化发展步伐。建立统筹城乡一体化的公共服务保障机制，推动文化、教化、医疗、卫生等领域向非公有制经济开放，激励社会力气参加公共服务建设，逐步提高农村养老、医疗等社会保障水平，努力实现公共服务均等化。主动极探究工业反哺农业的有效载体，着力解决农村发展慢和群众致富难等问题，逐步化解城乡二元经济结构冲突，全面构建以工促农、工农互惠、城乡体化的新型工农城乡关系。五是加速推动农

5、村产权制度综合配套改革。我们要紧紧抓住水城县作为全省农村产权制度改革试点县的政策和机遇，围绕权属明晰化、配置市场化、要素资本化、管理规范化、运用用效益化的“五化”要求，以登记、确权、颁证、流转为重点，加快推动农村集体土地全部权、农村集体建设用地运用权、农村房屋产权、农村土地承包经营权、农村集体林权、农村小型水利工程产权和农村集体财产股份制等“七项改革”，健全农村产权数字化管理平台和农村产权流转市场体系，主动极探究建立农村产权转让、出租、抵押、入股等相关制度，激励农村发展合作经济，大力实施“一村一社”工程，盘活农村发展资源，激活农村发展活力，加快农村同步小康。六是围绕扩大开放推动制度改革。以解放

6、思想为先导，以市场化为主体，扎实推动各个领域、各个层次的制度改革，刚好破除一切与市场经济不相适应的制度门槛，打破以地方爱护主义为特色的思想壁垒、制度壁垒和政策限制，仔细探讨究制定扩大开放合作的政策措施，全面优化服务环境，着力打造开放平台，大力实施“合作联盟”战略和“开放合作”战略，进步优化招商引资环境，加快引进和发展电子商务、物联网等新兴市场体系，加快推动本地市场与国内各地市场接轨全面构建“大开放、大市场、大发展”的良好格局。七是扎实推动社会综合配套改革。全面深化文化体制改革，激励社会资本参加文化建设，培育壮大更多合格文化市场主体，满足群众多样化的文化需求；加大对公益性文化事业的投入，大力实施

7、文化惠民工程，构建完善的公共文化服务体系。全面推动教化体制改革，加快推动“9+3”教化发展支配，进一步优化教化资源和设施布局。全面推动医药卫生体制改革，加大卫生院规范化建设力度，完善卫生服务网络，逐步推动农村群众看病难、看病贵等问题的解决。全面推动新农保、防灾救灾、互帮互助等社会保障制度的改革，全面发挥民政资源和力气，大力发展市场化社保服务主体，构建全方位、多层次保障民生的社会服务和保障体系，让人民群众老有所养、贫有所扶、灾有所助，不断提高群众华蜜指数。八是想方设法抓好农旅一体化产业规划工程。让群众转变思想，转变观念既要绿水青山、又要金山银山。全镇必需确保85%以上土地流转优化产业结构。力争产

8、业规划纳入“3155”、“421”工程的盘子里，争取更多扶持政策支撑打造农旅一体化经济带，努力实现“生态美、百姓富、环境好”的目标。（一）更加有力地实施“三大战略”，以创新驱动推动经济增长。加快农业产业步伐，不断促进农夫增收。仔细落实党的农夫民减负政策，接着加大产业结构调整力度，提高农产品竞争力。依据“产业生态化、生态产业化”要求，切实加大农业龙头企业和农村合作经济组织培育力度，主动探究公司化、合作化等农业发展新路径。坚持以市场为导向，以培育生态效益农业为主攻方向，主动引导农夫发展。依据区位优势、资源禀赋、群众自愿等条件，发耳镇农旅一体发展总体以村为单位布局，“农业产业化、产业生态化”，仔细拟

9、定全镇农业产业化布置方案，一村（居）一方案；一镇一特色，举全镇之力真正让70%以上的土地流转，要依托农业,抓发展，又要跳出农业抓发展。首先：优化产业结构，扩大水果种植规模。以农业产业结构谋划为先导，遵循农业产业发展规律和市场规律，以需求为导向，突出区域资源、环境和文化特色，科学配置种、养、力口、销比例，激励产业间联合与协作，构建新型农旅一体产业联盟，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的农旅一体特色优势产业带和产业群。杨梅、樱桃、李子、车厘子的鲜果采摘要和玄武岩主题公园和石板寨垂钓加强互动，形成鲜果采摘、休闲养生、户外体验的互补的格局。其次：谋划发展方向，理清发展思路。三产并进.

10、绚烂发耳，强力推动发耳一产、二产、三产同步推动。一产主要抓好“3个基地”的建设，一是抓好早春蔬菜基地的建设；二是抓好鲜果采摘基地的建设（主要是水盘高速沿线）；三是抓好特色种养殖基地的建设（主要是松茸的种植，獭兔的养殖，石鸡的养殖）；主动引导符合条件的农户利用农业与生活资源，大力发展以“吃农家饭、住农家院、摘农家果”为主要内容的农家乐。突出传统农耕文化与现代科技的结合，拓展舜猴桃科研基地的示范功能，推动示范园建设，主要是品种展示园的建设。充分利用发耳脑猴桃科研基地12个麻猴桃品种的优势，吸引外来人员的参观，提升发耳鲜果采摘的知名度，实现“以果会友、以果拓市、以果富民”。二产主要推动废物利用，围绕

11、发耳电厂，抓废物利用，以发耳交通优势为中心，突出废物在加工，把发耳电厂产生的废物榨干吃尽。三产主要是以小城镇建设为契机，搞好商贸中心的建设，推动旅游业的发展，达到农旅一体，工旅一体。再次：强化品牌建设，提升产业地位。发耳的农产品将统一以“龟集”品牌推出，以自然生态、田园文化、农耕文明为基础，主动弘扬“相识过去、回来农业、记得住乡愁”,以“龟集三个屯”的知名度，着力打造“龟集核桃、龟集杨梅、龟集李子、龟集樱桃”等一批精品水果品牌。以近郊游提升红岩脚玄武岩主题公园、石板寨垂钓等景点的知名度。人饮工程水池500口；建沼气池100户；完成民主、新光、新联、营昌、双井、大寨6个村（居）人畜饮水工程；规划

12、建设万亩浇灌水利修复工程；申报小二型水库（泥作啰水库、马场水库、长征水库）除险加固工程和实施小山塘闸伐，溢洪道修理工程。努力形成“一村一品”的区域经济格局。依据我镇地域特点，结合资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一镇一业、一村一品，打造自己的特色,发挥自己的优势，建立经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我新、人新我特”的市场亮点，开拓适合自己发展的新路子，形成布局合理、产业化程度高的农业产业格局。要紧紧围绕“两不愁三保障”要求，依据“实事求是、因地制宜”的原则，结合各村实际，坚持以市场为导向,主动实行取一镇一特，“一村一业”、“一户一策”等措施，着力选准项目，培育好产业，精

13、细化推动“六个到村到户”精准扶贫工作，进一步拓宽致富渠道，切实解决农夫“钱袋子、粮袋子”问题。（三）加快实施“工业强镇”战略，走新型工业化道路。全面落实省委提出的“两加一推”主基调，不断调整和优化产业结构，将资源优势转化为经济优势，千方百计加速工业发展，扩大经济总量。依托中富的煤炭资源优势，重点抓好煤电产业，确保发耳电厂、发耳煤业正常投产营运,使资源优势向经济优势转化的速度进一步加快。主动做好发耳煤电化循环经济产业园区建设前期各项打算工作，努力将发耳建成以煤矿、瓦斯发电、火电、煤化工为支撑产业的工业基地。紧抓煤电大项目建设和小城镇各类配套项11建设的良好契机，进一步加快第.三产业发展步伐，主动

14、激励和扶持有条件的民营企业做大做强，进一步加快非公有制经济发展步伐。（四）加快项目建设，以城镇建设助推第三产业发展。依据照省、市、县“大力实施城镇化带动战略”的要求，加快城镇建设步伐。树立经营城镇的理念，合理利用土地资源，引导农夫向非农产业和城镇转移。盘活城镇基础设施和闲置资产，对城镇无形、有形资产进行转让、拍卖、租赁，多渠道筹措建设资金，逐步建立“投资一回收一积累一再投资”的良性运作机制。坚持大力培育支柱产业，引导民营企业向城镇靠拢，加快发展城镇工业、商贸业、服务业，加强各类综合市场和专业市场建设，使城镇功能进一步完善，不断旺盛城镇经济；到年底要完成主大道、广场、星级宾馆建设，使之能进一步提

15、升城镇品尝；通过外争、内筹、搭建融资平台等措施，多渠道筹集城镇建设资金，严格依据“四小特色”要求，城镇逐步亮化、绿化，环卫设施设备基本完善，依据花园式、小区式、有特色整体开发，进一步完善城镇功能，着力打造特色城镇，把发耳小城镇建设成为集行政办公、商住、金融、农贸、民族风情观光旅游为体的综合型城镇和水城县南部的“两个中心”；围绕棚户区改造、通村油路、教化卫生等重点领域，主动谋划批基础设施项目、产业项目、民生项目、公共服务项目；结合区域特点，着力对双井村红岩脚自然村寨提升打造。（五）更加有力夯实基础设施建设，以增加支撑推动改善发展条件。坚持统筹兼顾、合理布局、适度超前,着力推动交通基础设施建设，完

16、善境内马路骨架，力争实施大渡口至小猪场17公里、发耳中学至顾家营15公里、湾河至保家丫口7公里、保家Y口至双井村一、二组10公里的通村马路建设；依据现代水利建设的要求，仔细搞好水利建设工作,争取上级支持，新建一批小型水利设施工程，完善城镇供水体系，提高供水保障实力，基本解决工程性缺水问题；力争发耳污水处理厂、垃圾处理场等城镇基础设施项目早日开工；以大中小型水源工程（万营水库）为重点，力争年底将水引到发耳，解决发耳人畜饮水问题；切实协作做好发耳卫生院扩建工程、发耳二中大寨校区建设工程；加快农村电网建设改造，提升供电保障实力。同时加强信息、邮政基础建设。（六）更加有力强化社会保障，以统筹社会事业推

17、动民生改善。1、大力实施扶贫脱贫攻坚，进一步保障改善民生。把扶贫脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持开发式扶贫方针。仔细抓好整村推动，对集中连片特殊困难村组进行脱贫攻坚。坚持分类指导，对丢失失基本劳动实力的特困人口，主要通过农村低保制度保障其基本生活须要。激励有条件的村加快脱贫步伐。加快山地农业扶贫开发，深化实施易地扶贫搬迁。大力实施整村推动项目建设，着力实施好农夫素养培训工程和做好农村宓余劳动力输出工作，多渠道增加农夫收入。力争完成“绿证”培训300人,农村劳动力转移培训200人，引导性培训300余人；加大与煤矿、电厂的协调，有支配地输送失地农户到煤电企业就业；全年削减农村贫困人口1000人：城镇

18、登记失业率限制在3.5席以内。主动做好城镇居民养老保险，进一步完善农村社会保障体系。2、全面抓好人口计生工作，切实提高总体水平。进一步突出工作重点，狠抓薄弱环节，实行超常措施，重点抓好“四术”任务、有关软件资料完善、长效节育措施的落实、“三查”和流淌人口管理服务工作，切实加强综合治理诞生人口性别比。扎实开展和巩固好人口底数清理核实工作，严禁错登、漏登，错报、漏报、瞒报，确保数据的真实性。大力提倡婚育新风，努力提高诞生人口素养，不断改善人口结构，确保全镇支配生行各项指标限制在责任指标范围内，接着推动人口计生工作上台阶、上水平。3、大力发展各项社会事业，推动和谐社会建设步伐。仔细落实党的农夫减负政

19、策，在政策允许范围内，努力做好帮扶工作，为社会弱势群体供应生产、生活上的帮助。一是优先发展教化事业。加大对教化育的投入力度，进一步改善办学条件，巩固和提高“两基”成果。切实加大教化投入力度，加快发耳其次中学建设，进一步改善中小学办学条件。二是抓好农村医疗卫生工作。加强医疗卫生队伍建设，加大医务人员培训力度，切实提高镇、村医务人员素养。力争新扩建的发耳卫生院在年内完成；完善公共卫生服务体系建设，主动极应对重大突发公共卫生事务件；加强妇幼保健工作。进一步夯实农村合作医疗基础，全面实施农村合作医疗参保工作，解决群众看病难、看病贵问题。三是切实抓好社会保障和社会救助工作。依据县政府及民政部门的要求，刚

20、好足额将救济粮、款、物、低保金、医疗救助金等发放到受灾户、贫困户、低保户手中，进一步加强社会保障工作。四是深化开展整脏治乱。加强对镇城管中队和卫生保洁员的管理，加大对发耳老街及城镇集中区等街道的整治力度，集中整治违章占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建等现象，进一步遏制脏、舌1.、差现象，使集镇环境卫生进一步改善。5、着力抓好财政税收工作，提高服务农村经济社会实力。始终把财政税收工作放在重要位置，强化对财税工作的领导，督促财税部门进一步强化税收征管，加大重点税源、重点税种、重点行业的稽杳力度；加强对驻矿督杳员的管理,强化煤炭源头管理工作，限制税收流失，确保财政税收顺当完成入库任务。严格限制会议、接

21、待、车辆等费用支出，加强财政专项资金监管，进一步健全公共财政管理制度。优化支出结构，集中财力保重点、办实事，把更多财政资金用于“三农”、教化、城镇建设、卫生、扶贫等农村各项社会事业。进一步提高资金运用效益，努力实现财政“保运转、保工资、促发展”的目标。（七）更加有力地抓好平安生产，以维护稳定推动社会和谐。始终把平安生产摆在各项工作的首位，仔细抓好平安生产责任制的落实。一是抓好煤矿平安生产。接着深化瓦斯治理，加强“一通三防”管理，加强矿井水患防治和顶板管理工作，督促煤矿企业仔细开展隐患排杳治理和自食自纠工作，确保煤矿平安全生产，仔细开展好煤矿教化育实践活动。二是抓好非煤矿山平安生产。仔细开展非煤

22、矿山清理整顿，结合经济社会发展要求，切实淘汰落后的生产工艺，依法取缔和关闭非法和不具备平安生产条件的非煤矿山。加强镇辖区范围内尾矿库（坝）、煤矿砰石山、排土场、工业排渣场的日常监管，加大隐患排杳治理，落实好各项整改措施，防止尾矿库（坝）、溃坝、漫坝等事故发生。三是仔细抓好道路交通平安。依据中华人民共和国道路交通平安法的要求，深化道路交通整治，充分发挥道路交通平安协管员作用，协作合交警、运管加强对载重车辆、无牌无证车辆、农用车辆的监管力度，严查违法载客、超载超速、疲惫驾驶、酒后驾驶等违法行为。建立农村道路交通平安防范网络，有效预防和削减镇村道路交通事故，确保创建“平安交通镇”。四是严厉打击非法盗

23、采煤炭资源行为。接着加大巡查力度，对反弹和新开挖的非法盗采窝点早发觉、早打击，对发觉的新老洞口，依据“炸(砌)封、填平、竖牌、复耕”要求进行理，对漏顶的刚好组织填封。五是抓好其他方面的平安全工作。适时组织开展对涉及危急化学品、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、食品药品、预防水库、地质灾难点、消防、森林防火等方面的平安大检食。通过强化措施，狠抓落实，确保年内不发生各类重特大平安事故。()更加有力推动依法治镇，以法治政府推动社会管理。1、扎实推动社会管理创新，加快依法治镇进程。以“建设公允正义的法治生态”为总领，全面落实依法治国、依法治省、依法治市、依法治县部署，强化法治政府建设，推动依法治镇进程。一

24、是增加法治意识。建立健全法律学问学习培训长效机制，通过集中培训、举方法制讲座等多种形式，组织学习宪法及公共行政法律法规、部门行政规章条例，自觉形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法习惯。二是健全依法决策机制。建立健全“公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨论确定行政决策程序，增加强政府决策透亮度和科学性，确保决策制度科学、程序正值、过程公开、责任明确。三是依法履行政府职责。依据“法无授权不行为，法无禁止皆可为，法定职责必需须为”原则，建立权力清单制度、责任清单制度和负面清单制度，坚决杜绝行政权力不作为、乱作为现象，使市场在资源配置中的确定性作用能够充分发挥，使人民的合法

25、权益得到切实保障。四是强化监督问责。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，坚持有错必纠、有责必问，依法依纪追究有关人员的责任。特殊是对一些部门不作为、慢作为、乱作为和不能公正文明执法的现象，发觉一起，坚决查处一起，确保执法公允公正。2、切实抓好协调服务工作，确保大项目建设稳步推动。坚固树立抓项目建设就是抓发展的理念，接着依据“服务大项目、促进大发展”的服务战略，举全镇之力搞好大项目协调服务工作。协调服务中要坚持原则，创新工作方法，改进服务模式，本着兼顾工农双方利益，加大工农冲突纠纷化解力度，处理好因煤矿开采引发的地质灾难、导致农户房屋开裂、地表水卜.沉、环境污染、农作物减

26、产、电厂污染、高速路炮损等问题，确保煤矿、电厂正常运行，确保群众利益不受损。（九）更加有力加强自身建设，以创新驱动推动生态文明建设。不断加强自身建设，着力提高工作水平和工作实力。一是加强班子建设。以转变政府职能为核心，全面提高行政效能，大力推动政务、村务和公共事业单位办事公开。二是加强部门建设。结合全镇经济社会发展实际，制定完善各单位相关制度，推动以制度管人上台阶，进一步加大督查力度，切实把各项工作支配落到实处；各行业窗口单位要做好业务询问、培训和指导工作，切实为村级、企业、群众等供应优质服务。三是加强村级干部职业化管理建设。进一步细化村（居）干部职业化管理工作的相关制度，各村（居）依据实际细化职业化管理制度并严格执行，确保工作落到实处。四是加强干部队伍建设。加强对干部队伍的教化行、培训和管理，提高干部队伍综合素养，打造支纪律严明、尽职履责、执行力强的干部队伍。发耳镇将努力做到：面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探究；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新，切实增加强紧迫感，坚持“干”字当头，满怀激情，立说立行、立行立果，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全镇各族人民，开拓进取，奋力拼搏，以更加足够的干劲、更加扎实的作风、更加有力的措施，在能干事、想干事、干成事上下功夫，着力实现“六个生态”目标。