西安市鄠邑区蓝天保卫战2021年工作方案.docx

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1、西安市鄂邑区蚯天保卫战2021年工作方案为全力打好篮天保卫战，持续改善我区空气质量，特制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,践行“绿水甘山就是金山银山的理念，坚持以人民为中心，构建共建共治共享的大气污染治理格局。坚持稳中求进工作总基调，突出精准治污、科学治污、依法治污，以PM2.5和03博|可控制为主线，推动实施空气质量提升行动，全力保障I四运”空气质量，为十四五生态环境保护开好同、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。二、工作目标完成市上考核指标，全区优良天数力争达到259天以上，细颗粒物（PM2.5）浓

2、度控制在47gmj以下,颗粒物（PM1.O）浓度控制在81gm3以下。三、主要任务（一）加快调整优化产业结构1.强化源头管控。配合市级有关部门开展我区区域空间空态环境评价工作，建立三线单.为核心的生态环境分区管控体系。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建化工、石化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。责任单位：市生态环境局鄂邑分局配合单位：各街道、景区局、园区管委会2,持续强化主要污染排放总量减排。建立最严格的污染物排放许可，积极推进煤炭消费总量、单位GDP二氧化碳排放降低率和主要污染排放总量减排,责任单位：市生态环境局鄂邑分局配合单位：区发改委，各街道、景区局、园

3、区管委会3 .推进玳点行业绩效分级管理。鼓励企业自主升级，整体提升工业企业污染防治水平。指导完成拟申报高级别绩效企业的绩效初评及上报工作。贪任单位：市生态环境局都邑分局、区投资工信局配合单位：各街道、景区局、园区管委会4 .推进选点高排放工业企业搬迁或退出。完成西安国维淀粉有限责任公司发电机组关停。先任单位：区投资工信局、区发改委配合单位：市生态环境局鄂邑分局，各街道、景区局、园区管委会5,加快落后产能淘汰。按照全市2021年淘汰落后产能校产业（产能）退出工作方案，制定我区淘汰落后产能企业名里，推动落后产能淘汰和产业（产能）退出。货任单位：区投资工信局、区发改委配合单位：市生态环境局都邑分局、

4、区市场监管局、区应急管理局、市资源规划局都邑分同、区农业农村局、区秦岭保护局6 .强化工业企业无组织排放管控。开展建材、有色、火电、铸造等重点行业无组织排放排杳，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放存在的问题，依怯处理，贵令整改。贪任单位：市生态环境局都邑分局配合单位：区发改委、区投资工信局7 .推进工业园区集约高质量发展。加大对工业园区生产要素、环保设施、循环改造项目的支持，督促园区限期开展环境影响跟踪评价，根据环境影响跟踪评价结果，指导园区针对性开展整改整治工作;全面提升工业园区发展质量和生态环境治理水平。货任单位：区投资工信局、市生态环境局鄂邑分局、汁京工业园、西

5、户高新管委会配合单位：区发改委8 .巩固涉VOCS产业集群整治成效。开展涉VoCS产业集群整治“回头看”工作，时集群内企业开展自查，对发现问题进行整改，强化日常执法抽查，同步建立健全集群内企业档案管理制度。责任单位：市生态环境局部邑分局配合单位：区投资工信局、区交通局，各街道、景区局、园区管委会9 .持续推进重点行业VoCS综合治理。（1）全面加强涉VoCS重点行业企业无组织持放整治.针对VOCS排放的重点行业，制定无组织排放整治方案并启动实施，杜绝生产过程中“跑、冒、滴、漏”现象。贵任单位：市生态环境局都邑分局配合单位：各街道、景区局、园区管委会（2）大力推进工业涂装、包装印刷行业源头替代。

6、通过开展专项治理行动，实现涉挥发性有机物工业涂装、包装印刷企业绿色健康可持续发展。贪任单位：市生态环境局都邑分局、区投资工信局配合单位：各街道、景区局、园区管委会（3）推进治污设施提升改造。对年排放量较大且治污效率不高的亮点行业企业进行提升改造，实现排放浓度与去除效率双达标。责任单位：市生态环境局部邑分同配合单位：各街道、景区同、园区管委会(一)加快调整优化能源结构10 .加快推进电网发展规划项目建设.按照市上下达的建设任务加快推进电网建设工作。责任单位：区发改委配合单位：国网西安供电公司麻邑分公司，各街道、地区局、园区管委会I1.优化提升农村清洁取暖方式，巩固“双替代”成果.制定关于完善农村

7、地区清洁取暧的实施方案(2021-2023年),探索农村地区生活垃圾无杏化处理设施余热供热、生物J贞供热试点方式，优化扶持政策,加快清洁取暖配套设施建设。货任单位：区发改委配合堆位：区城管局、区住建局、区农业农村局、市资源规划局都邑分局、市生态环境局都邑分局12 .严格管控非清洁能源供热。新增集中供热需求必须由清洁能源热源保障,新增供暖面积逐步采取分布式供热方式替代。员任单位：区住建局配合单位：市资源规划局麻邑分局、区发改委13 .强化天然气供应保障。优化供给配比，新增天然气量优先保障居民生活和供暖蛊求”督促城镇燃气企业建立完善调峰用户清单0天然气应急调峰储气设施建设能力达到全区日均3天使用需

8、求，天然气占一次消费能源比至而于15%,城镇燃气企业具备本企业年总用气员5%的储气能力。交任单位：区住建局、区发改委配合单位：西户天然气公司14 .严防燃燥散烧。全区内禁止任何形式的散煤销售和使用。员任单位：区市场监管局配合单位：市公安局梆包分局、区交通局、市生态环境局梆且分局、区投资工信局、区城管局、区农业农村同、区民政局，各街道、景区局、园区管委会（三）加快调整优化交通运输结构15 .大幅提升铁路货运比例“优化调整货物运输结构,2021年铁路货物周转量较2017年有所增加。货任单位：区交通局配合单位：区发改委16 .继续提升IR点行业企业“公转铁”货运比例。大唐西安热电厂铁路运输比例达到1

9、00%。货任单位：区发改委配合单位：区交通局、区城管局、市公安局鄂邑分同交筹大队17 .加快车辆结构升级。（1）敦促铁路货场等新增或更换作业车辆使用新能源或清洁能源汽车，新能源或清洁能源汽车更新比例不低于95%,责任单位：区交通同（2）新增出租车、公交车、网约车纯电动率达到100%。2023年现有天然气公交车全部完成电动化更新，其中2021年更新不少于现有车辆的30%。责任单位:区交通局配合单位：区发改委、区投资工信局18 .加强在用机动车管理（1）在重点路段、区域对柴油车开展常态化的路检路查，加大货运、物流车辆污染治理力度，在集中停放地开展监督抽测。强化统合执法监管，实施多部门战介惩戒。每月

10、开展联合检查不少于12次,检查机动乍数量不少于400辆次。货任单位：市生态环境局都邑分局、市公安局鄂邑分局配合单位：区城管局、区交通局（2）加大对中重型柴油货车超限、超载的查处力度，降低超限、超载带来的污染物排放，定期对重要路口主要通道开展联合检查。责任单位：区交通局、市公安局鄂邑分局、市生态环境局都邑分局配合单位：区城管局（3）全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度。严格落实排放检测制度，及时、准确将超标车信息共享至I/M平台，严把纪检关,加强超标车辆维护管理。每季度对机动车检测机构进行检查，依法查处相关违法行为.员任单位：区交通局、市生态环境局鄂笆分局、区市场监管局19 .推进柴油车深

11、度治理.对全区登记注册的国IV排放标准或环保检验不符合排放标准的柴油货车进行治理。牵头单位：市生态环境局部邑分局员任单位：市公安局部邑分局、区城管局、区交通局20 .柴油货车绕行管控。严格落实夕那邑区实施柴油汽车排气污染防治限行交通管理措施的通告“以城区为中心，向东扩展至南北七号路（不含）以西、向南扩展至东西六号路（不含）以北、向西扩展至南北四号路（不含）以东、向北扩展至东西四号路（不含）以南”的禁限行规定。货任单位：市公安局郛邑分局、区交通局、市生态环境局郛邑分局21 .加强非道路移动机械污染防治。加强对非道路移动工程机械排放状况的监督检查，严查工程机械超标排放和冒黑烟问题。於任单位：市生态

12、环境局鄂邑分局配合单位：区住建局、区城管局、区投资工信局、区交通局、区水务局、鄂邑建设集团22 .打击和清理取缔黑加油站点、流动加油乍。责任单位：区投资工信局配合单位：市公安局都邑分局、市生态环境局都邑分局、区交通局、区市场监管局、区应急管理局、区住建局23 .持续开展油品侦盘检查。以物流基地、货运车辆停车场、施工工地、非道路移动机械使用场所为重点，开展监督抽测，依法依规对不达标的油品进行查处和追踪溯源。责任单位：区市场监管局配合单位：市公安局鄂邑分局、市生态环境局鄂邑分局、区交通局、区城管局、区住建局24 .强化储油库、加油站油气回收装置监督管理。加强执法检查，询保油气回收装置、在线监测装身

13、正常运行。货任单位：区投资工信局、市生态环境局都邑分局（四）加快调整优化用地结构25 .加强市点扬尘污染源管控。公布全点扬尘污染源单位名录，被列为全点扬尘污染源的雎位，应当按照施工扬尘在线监测系统建设及运行管理规范(DB61013066-2019)要求，安装扬尘自动监控设备及其配套设施.并与生态环境部门监控平台联网，保证其正常运行和数据正常传输。牵头单位：市生态环境局鄂邑分同员任单位：区住建局、区城管局配合单位：区市场监管局、区交通局、区水务局，各街道、景区局、园区管委会26 .严格施工扬尘监管。(1)严格在建工地施工扬尘监管，全面落实“六个百分之.百要求，定期动态更新施工工地管理清单，施工面

14、积300平方米以上或工期超过3个月的工地图挡实施场内喷雾抑尘。新开工建设工地落实构筑物主体窗户全密闭要求，内外装修未完成前不得拆除密闭设施或降低密闭标准.轨道交通工程采用暗挖法施工的竖井场地落实全封闭厂棚施工要求。施工工地涉及焊接等产生烟粉尘的工艺，须配备使用烟粉尘高效收集处理设备或在密封空间作业。推广装配式建筑，2021年装配式建筑占城镇新建建筑比例达到30%以上.将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严正的，列入建筑市场主体“黑名单”。责任单位：区住建局配合单位：区交通局、区水务局、市公安局郝邑分局，各街道、景区局、园区管委会(2)严格拆迁、出土工地施工扬尘监管，全面

15、落实七个到位”要求，定期动态更新管理清单。出土工地在办理建筑垃圾清运手续时，必须取得施工许可证。建筑物拆除施工和拆除垃圾装载落实全方位湿法作业，消纳处理拆除(装修)垃圾的场所、资源化企业或移动处置设施，严格落实喷袋、喷淋、酒水、遮盖等防尘措施。将扬生管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严宙的，列入建筑市场主体用名单”。货任单位：区城管局配合单位：区交通局、区水务局、区住建局、市资源规划局鄂邑分局、市公安局部邑分局，各街道、景区局、园区管委会27 .切实加强工业企业物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖

16、和围挡等防风抑尘设施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。安装视频监控设备，并与生态环境部门监控平台联网.贡任单位：市生态环境局郛邑分局配合单位：各街道、景区局、园区管委会28 .切实加强两类企业扬尘监管。严格落实两类企业抑尘措施。安装视频监控设备，并与生态环境部门监控平台联网。责任单位：区住建局、市生态环境局部包分局配合单位：各街道、毋区局、园区管委会29 .继续开展砂石场、黏土砖厂扬尘污染治理。严厉打击未落实各类污染防治措施的砂石场、黏土砖厂。贡任单位：市资源规划局都邑分局、市生态环境局部邑分局配合单位：各

17、街道、景区局、园区管委会30 .持续强化道路扬尘污染管控。(1)加大道路扬尘防控力度，全面推广海压冲洗与机扫联合作业模式，实现城区车行道路机械化清扫全覆盖。新增大型洗扫车辆。货任单位：区城管局、区住建局配合单位：区财政局(2)开展国、省、县、乡道路抑制扬尘整治活动，加强道路保洁。责任单位：区交通局、陕西省西安公路管理局鄂邑公路管理段配合单位：各街道、景区局、园区管委会31 .严格易产生扬尘运输车辆监管,严格垃圾运输车辆、砂石运输车辆规范化管理，每季度进行车辆密闭性检测，加强日常车辆虚闭性检查、抽查，加强车辆使用过程监管，全面落实清洁化冲洗要求，杜绝带泥上路等违规行为，防止运输过程中抛洒滴漏及扬

18、尘问题。员任单位：区城管局(垃圾车辆)、区交通同(砂石车辆)配合单位：市公安局都邑分局，各街道、兔区局、园区管委会32 .控制农业源氨排放。减少化肥农药使用星，推广仃机肥使用，提高化肥利用率,到2021年底，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。加强冷禽炎污资源化利用，推广清洁养殖工艺和经济高效的粪污资源化利用技术模式，因地制宜促进自禽粪污就近就地还田利用。带禽粪污综合利用率达到85%以上。货任单位：区农业农村局配合单位：各街道、景区局、渭河农业示范园33 .加强隹饮油烟污染整治。按照西安市出台的“西安排放限值”，试点实施餐饮油烟在线监测，进一步减少排放“责任单

19、位：区城管局、市生态环境局鄂邑分局（西安搭放限值）配合单位：各街道、景区同、园区管委会34 .严控露天焚烧（1）切实加强城市建成区范围内粘秆、垃圾、树叶、杂物雷火焚烧查处力度，强化辖区街道、景区局、园区管委会主体责任，全区建立网格化监管制度，重点时段开展专项巡查，严防因露天焚烧造成区域性重污染天气。牵头单位：区城管局先任单位：各街道、景区局、园区管委会（2）开展“三夏”“三秋”期间秸秆禁烧监督检行。牵头单位：市生态环境局鄂邑分局责任单位：各街道、景区局、渭河农业示范园35 .进一步提高粘杆综合利用率“制定牯秆、果树枝条等生物质资源化利用方案和扶持政策，坚持政府引导、市场运作，建立健全生物质废弃

20、物收储一资源化处置一利用产业链,从源头减少生物旗焚烧现象。全区秸秆综合利用率保持在95%以上。员任单位：区农业农村局配合单位：区发改委36 .严控不文明祭扫行为。加强宣传引导，有效管控全区殡葬服务机构纸扎物品的焚烧行为，枳极倡导市民文明祭祀。牵头单位：区民政局、区民宗局、区城管局货任单位：各街道、景区局园区管委公37 .减少垃圾焚烧发电厂污染措放。按照西安市出台的生活垃圾焚烧发电厂“西安排放限值”，据此核定垃圾焚烧发电厂排放总量，并依据排污许可管理条例将垃圾焚烧发电厂载入企业排污许可证，2022年起实施.货任单位：区城管局、市生态环境局都邑分局38 .扎实推进烟花爆竹禁传禁燃工作。（1）推进全

21、区范围内烟花爆竹禁传工作。牵头单位：区应急管理局配合单位：区供销联社货任单位：各街道、景区局、园区管委会（2）打击非法燃放、储存、运输烟花爆竹的违法行为。责任单位：市公安局鄂邑分局配合单位：各街道、景区局、园区管委会（五）开展专项工作行动39 .开展“全运蓝”空气质量保障工作，制定全运篮环境空气质量保障方案。加强“十四运期间空气质量管控。牵头单位：市生态环境局郛邑分局责任单位：十四运环境质量保障领导小组成员单位40 .开展VOCS污染专项治理。以PM2.5、。3协同控制为主线，制定并实施VOCS污染治理方案，多措并举，全面改善空气质量。货任单位：市生态环境局鄂邑分局配合单位：相关区级部门，各街

22、道、景区局、园区管委会41 .开展秋冬季攻坚专项行动。以扬尘污染、散煤竟烧、生物质燃烧、柴油货车治理为抓手，制定并组织实施秋冬季大气污染综合治理攻坚方案。货任单位：市生态环境局都邑分局配合单位：相关区级部门，各街道、景区局、园区管委会（六）强化科技支撑能力建设42 .完善生态环境智慧平台建设。完成全点污染源自动监控系统升级改造,初步整合现有信息化平台数据，建设统一的污染源活动水平库。配合市上启动环保烟火系统安装建设工作.贡任单位：市生态环境局都邑分局43 .完善环境监控网络。配介市上完成工业园区环境空气VOCS自动监测站的建设工作.员任单位：市生态环境局都邑分同配合单位：洋京工业园四、保障措施

23、（一）加强组织领导。要持续用好五项机制，严格落实党政同货、一岗双责，强化属地管理，夯实主体贡任。区级行业主管部门耍按照管发展、管生产、管行业必须管环保的原则，做好本行业本领域的大气污染减排、监督管理等工作。（二）加大财政支持。建立大气污染防治专项资金安排与环境空气质量改善绩效联动机制，认真贯彻落实国家、省、市相关政策，确保各项财政减免、优患、激励政策有效落地。推行政府绿色采购，积极争取中央、省小级相关环保工作资金支持。（）突出督杳间效。进一步加强区级环境执法能力建设，聚焦阶段性重点工作任务和难点问题，深入现场督查督导，持续跟进间效间货，及时分析研判,解决存在问题，有效推进各项工作任务有力开展。（四）强化科技支掠。强化科技成果转化应用，充分运用生态环境智慈平台、在线自动监控、道路走航、卫星遥感、无人机、用电工况监控、VoCS走航监测、大数据分析等技术手段，实现精准管控。（五）严格考核奖惩。招篮天保卫战年度H标任务完成情况纳入全区年度目标责任考核体系，落实生态环境票否决”制。运用媒体眼光、公开约谈、通报批评、严两问贡等措施，夯实各级工作职贡，落实各项工作措施.（六）加强宣传引导。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识，建立宣传引导协调机制，发布权威信息，及时回应群众关切的热点、难点问题。进一步加大环境信息公开力度，鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。