绛县营商环境创新提升行动实施方案.docx

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1、绛县营商环境创新提升行动实施方案为深入贯彻落实山西省优化营商环境条例及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于优化营商环境的决策部署，全面创优营商环境，激发高侦量发展新活力，推动市场主体扩量提加上水平，根据山西省人民政府关于印发山西省营商环境创新提升行动方案的通知（晋政发（2022）16号）、运城市人民政府关于印发运城市营商环境创新提升行动实施方案的通知（运政发（2023：3号）有关要求，结合绛县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实省委十二届五次全会、市委五届四次全会、县委十五届六次全会精神

2、，深刻把握三无三可”要求，对标国际国内一流水平，聚焦市场主体关切，坚持锻长、补短、强优、争先，在更大范隹I、更宽领域、更深层次、更高水平深化改革创新，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，更多激发市场活力和社会创造力，为全方位推动高侦量发展提供有力支撑。二、工作目标以市场主体需求为导向，力行荷政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，打造公平公正的法治环境、高效使徒的政芬环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境和优质完善的要素保隙环境，形成一批具有普惠性、标志性，可豆制、可推广的制度创新成果。政府治理效能全面提升，集聚和配置资源要素能力

3、明显增强。市场主体活跃度和发展质量显著提高，助力市场主体倍增阶段性目标如期实现。营商环境水平显著提升,为“四宜绛县”建设提供有力保三、重点任务（）打造公平公正的法治环境1.破除妨碍公平竞争的不合理限制。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统开放、竞争有序,制度完备、治理完善的高标准市场体系.全面清理资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面不合理限制条件。完善公平竞价审杳机制，推进实施第三方评估，加大反不正当竞争执法力度。清理规范涉企收我,健全遏制乱收独、乱摊派的长效机制，着力纠正各类中介强制服务行为。2,建立营商环境法治保障共同体。畅通

4、政策制度设计、执行、反馈沟通渠道，发现、研究、解决优化营商环境制度性瓶颈和体制机制问题,为法治化营商环境建设提供智力支持“坚决贯彻实施山西省优化营商环境条例全面清理与优化营商环境要求不一致的政府规章、行政规范性文件。3 .加强律师法律服务。建立完善“政府法律顾问专家库“律师专家库”，组建法律服务律师志愿团，主动对接重大项目、重点工程和标志性引领性产业集群，开展点对点“法治体检，为更多企业提供一站式、低成本、订单式”的法律服务，4 .优化司法诉讼服务。突出站、集约、集成、在线、融合五个关键，实现一站式诉讼服务从有到优”的转变.深化“厅、网、线”相融合的诉讼服务格局，完善“法院纠纷化解体系，不断满

5、足市场主体多元司法需求。县人民法院设立诉讼服务督察中心，加强对诉讼服务质效指标的监管力度。5 .加强涉外商事法律服务。充分利用多元解纷平台，提升矛盾纠纷化解的及时性、有效性和可预期性，推动矛盾纠纷高效化解。设立商事调解组织，鼓励引入和选聘涉外商事调解高端人才。支持有条件的仲裁机构枳极参与国际商事纠纷仲裁.6 .加强市场主体合法权益保护。持续开展法治宣传教育工作，提升市场主体的公平竞争意识，培养守法经营习惯“依法、平等、全面保护企业家自主经营权、财产权、知识产权和其他合法权益。强化执法监督，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，定期组织甑别涉及重大财产处置的产权纠纷、民营企业和投资人犯罪案件，严厉打击侵犯

6、民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为.7 .营造办事情“咏制度不靠美系”的社会氛闹。全面推进立法、执法、司法、守法各领域工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，制定出台办事情“靠制度不靠关系尽快落地的配合办法。（牵头单位：县司法局，配合单位：县行政审批局、县市场监管局、县发改局、县财政局、县民政局、县人民法院、县检察院、县公安同、绛县经济开发区管委会）（二）打造高效便捷的政务环境8 .深化四零服务改革.深入开展以“零距熟、零收费、零延迟、零投诉”为主要内容的涉企事项四零服务改革。9 .开展极简审批行动。清理取消一批变相审批，进一步压减工业生产许可证，清理规范目录管理

7、、登记注册、指定认定等行政管理措施。试点一批投资项目免予技术评审，对不涉及公共利益和公众安全的重大项目和不涉及环保、生产、生命财产安全的企业投资项目及实施承诺制办理的政府服务、区域综合评估项目，原则上不再组织技术评审，实行设计人员终身负责制,探索一批智慧审批服务，推动涉企简易审批事项秒报秒批，优化提升市场主体办事体验。10 .便利市场主体准入和退出。深化企业开办“一件事改革，一照多址”“一证多址”改革，推行“一业一证”改革，探索“多业一证”审批模式，推进企业年报“多报合改革。实行企业住所标准化登记,登记信息变更网上办理。简化洗染经营者登记手续.省政府授权后开展市场主体登记确认制，完善市场主体退

8、出府院联动机制，进一步简化市场主体程序。I1.优化企业破产、垂整处置机制，优化破产企业上地、房产处苴程序，破产案件财产解封及处置机制。进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，完善破产管理人选任、预重整等制度.12 .推进高频资质证件跨区域互认。在银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、行政审批专用电子签章应用,推进客货运输电子证照跨区域互认与核3短鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章。实现个人高频服务事项和企业生产经营高频服务事项资质资格证件全省域互认通用：2023年底前，基本实现本省政府部门核发的材料原则上律免下提交，能够提供电子证照的原则上一律免

9、于提交实体证照.13 .推行人民法院档案电子化管理。制定人民法院电子管理办法,建立符合人民法院工作实际的电子档案管理工作机制。建设人民法院电子档案库。推动立案、审判、执行和诉讼服务、监督管理等全流程电子化，实现材料网上提交、案件网上办理，数据实时存证、卷宗同步生成，功能盛合提升、系统集成优化，审判智能辅助、诉讼全程监督。14 .开展司法专递面单电子化改革。开展人民法院专递面单电子化改革。实行企业送达地址默示承诺制。提高企业送达地址告知确认的覆盖率，推动破解送达难15 .优化常用低风险根物和植物产品跨区域流通检疫申请流程,优化林草常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫流程，提高检疫效率。建立事中

10、事后监管工作机制。检疫机构加强检疫证书的套验审核，完善复检制度，加大复查复检力度，严格把好植物和植物产品跨省调运的检疫关。16 .提高或上线卜政务服务能级。建立政务服务“全程网办”线上、线全代办”制度,助力企业祚众网上办事从能办向好办快办愿办爱办转变，让线上“进一网、能通办、一次不用随“、线下“进一窗、全代办、最多胞一次加成为常态。落实好“一枚印章管审批配套办法。制定出台推动7x24小时不打洋”政务服务超市尽快落地的配套办法。17 .优化招投标和政府采购服务。消除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，全面清理在招投标活动中要求投标总位必须在项目所在地设立分支机构等排斥外地投标人的

11、行为。降低创新产品政府采购市场准入门槛。简化对政府采购供应商资格条件的形式审查。推进全潦程电子化交易，推动全省域评标评审专家共享。鼓励采购人提高中小微企业预留价额和预付款比例，加大价格评审优惠力度。探索建立招标计划提前发布制度。优化水利工程招投标手续。18 .优化知识产权保护和服务。建立健全知识产权全链条服务和快保护体系。进步探索完善知识产权市场化定价和交易机制。健全知识产权质押淞资风险分担机制和质物处置机制。强化对专利、商标代理机构的监管。强化“政企银保服”联动，开展知识产权质押融资入园惠企”专项行动，推动商业银行在产业园区开展知识产权质押融资集中授信业务，探索推进知识产权质押融资、保险，通

12、过知识产权金融创新促进知识产权价值实现。19 .优化纳税人申报缴费服务.推进“十一柳合一”申报、小微企业按季度申报。全面推行电子发票（票据），推进无纸化报销、入账、口档、存储。进一步优化纳税缴费流程、精简申报资料、扩大“非接触式”办税缴费服务范困，社保数据“领跑、缴费人零跑”,开通费退库快速通道,全面实行涉税惠企政策“免申即享”、快速兑现，电子税务同手机版要索化无表集成申报，企业跨区迁移涉税“无障碍网上办理，涉税事项推出体枪式风险提示提都服务。20 .促进跨境贸易便利化。优化进出口货物查询服务，加快国际贸易“单一窗口”地方版建设，推动口岸和跨境贸易业务统通过“单窗口”办理,实行物流单证无纸化，

13、为企业及相关机构提供进出口货物全流程查询服务，实现通关和物流操作快速衔接。21 .提升涉外审批服务水平。以外资企业和境外人士为服务对象，整合梳理各部门涉外审批服务事项，为外资企业在绛设立和发屣、外国人和港澳台居民及华侨来绛创业投资、就业发展，提供办事指南、涉外政策查询、便民服务等指引服务。22 .建立健全患企政策服务机制。设立涉企政策服务平台,发布政策兑现指南,在自助办件一体机上配置政策搜索引联,指引企业使用涉企政策服务平台,进行在线申报。23 .建立市场主体投诉机制。依托市12345政务服务便民热线，努力实现市场主体诉求接诉即办、限时办结、直通必达、有诉必应。健全市场主体诉求解决机制，聚焦难

14、点堵点，发挥大数据优势，督促引导各单位加强源头治理，开展主动治理，确保市场主体的获得感更加充实、更有保障、更可持续。24 .持续推行公安业务“一门通办。全面加强公安基层派出所政务服务“一门通办“基础设施建设，强化窗口工作人员业务能力培训,提升工作办理能力，做至只进一个门、办结所有事”。（牵头单位：县行政审批局，配合单位：县政府办、县公安局、县人民法院、县市场监管局、县工信科局、县人社局、县税务局、县发改局、县自然资源局、县民政局、县住建局、县交通同、县档案局、县农业农村同、县水务局、县卫体局、县金融办、县银监办、人行绛县支行、县住房公积金管理中心、县邮政局）（三）打造诚实守信的信用环境25 .

15、探索形成市场主体全生命周期监管链。建立监管信息数据采集共享工作机制，实现与市场主体有关的企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、抽查检查结果、司法协助、行政许可、行政处罚、经营异常名录管理、严重违法失信名单等及时准确地归集至市场主体名下，并依法依规向公共信用信息共享平台、信用山西网、“互联网+监管”平台归集。26 .建立或完善信用分级分类监管制度.强化重点行业信用体系建设，按照“管行业就要管信用，管业务就要管信用”的原则持续推动在市场监管一税务、工程建设、招标投标、政府采购、生态环境、矿产资源、能源等歪点领域建立或完善信用分级分类监管制度，开展信用等级评价。完

16、善守信激励和失信惩戒制度，积极参与推进与其他地区的信用标准互认，实现跨地区信用信息交换共享和联动奖惩。27 .加快构建新型综合监管机制。健全完善以信用监管为基础、双随机、一公开“监管为她本手段、“互联网+监管”为主要应用的新型综合监管机制。推进职业技能培训、房屋建筑类建设项目综合监管“一件事改革，优化网络商品抽检机制，建立交通运输新业态协同监管机制,实现企业群众“有求必应”、政府部门“无事不扰28 .探索更具弹性的包容审慎监管。积极配合上级部门推行柔性执法,依法编制从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和首次轻微违法免予处罚事项清单探索开展“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管试点。在市场监管、文

17、化执法、劳动监察、生态环境等领域实施以信用报告代咨企业办理无违法违规证明。29 .强化IR点领域全链条监管机制。严格执行省级监管部门建立的筑点监管消堆制度，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，实行全主体、全品种、全链条的严格监管，守住质量和安全底线。加强互联网医院监督和管控。探索实行惩罚性赔偿和内部举报人制度。探索对重点行业从业人员建立个人信用体系。在税务监管领域宏立“信用+风险”监管体系。30 .探索企业歪整期间信用修复机制。建立健全信用评价与修豆工作规范，加强市场监管、税务、银行、保险等部门信息共享交互，为符合条件的破产重整企业开展信用修更，及时调整信用限制和惩戒措施。31

18、 .健全完善政府守信践诺机制。建立健全“政府承诺+社会监督+失信何货”制度，持续开展政务失信专项治理，全面清理新官不理旧账”问题。建立健全政府清欠工作机制，做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。建立政务诚信评价机制，定期对各级各部门开展政务诚信评价，主动维护政府诚信。建立健全政务诚信诉讼执行协谢机制。探索建立企业合法权益补偿救济机制。（牵头单位：县发改局，配合单位：县政府办、县公安局、县人民法院、县财政局、县工信科局、县市场监管局、县行政审批局、县司法局、县人社局、县交通局、县住建局、县自然资源局、县税务局、县生态环境局、县水务局、县卫体局、县应急局、县消防救援大队、县工商联、县招商投资中心、县

19、金的办、县银监办、人行绛县支行，绛县经济开发区管委会）（四）打造开放开明的人文环境32 .打造政策全生命周期服务链。强化涉企政策从研究制定、执行落实到废止退出全过程管理，严格落实市场主体参与政策制定制度。聘绛县各类涉企政策汇聚到省涉企政策云平台，推动“企业找政策向政策找企业”转变。推行认定类、指标达成类等政策顶格优惠免申即享”。33 .打造企业全生命周期服务链。聚焦企业从注册登记和生产经营过程中用工、融资、税费、招标采购、法律等服务，以及注销或者破产等全生命周期事项，分类梳理编制服务事项清单，整合推出批“企业全生命周期”服务标准套艘。34 .打造项目全生命周期服芬较。依托全省体化在线政务服务平

20、台，实现项目全程电子化申报、不见面审批、可追溯监管。推行重大项目、重点工程.首席服务秘书”制度，实行省级玳点投资项目”项目长责任制”。35 .打造自然人全生命周期服务链.围绕自然人出生、户籍、教育、就业、住房、医疗、婚姻、生育、退休、后事等10个阶段全生命周期事项进行精准梳理，编制自然人全生命周期服务事项清堆，分类推出“一件事”办理套餐。36 .打造基本公共服务普里共享链。持续开展不动产登记清零”行动，推进不动产登记、交易、缴校一网通办一窗办理。完善动产和权利担保统一登记制度。增加义务教育资源供给，保障持有居住证的适龄随迁子女在流入地义务教育学校入学。构建多层次的医疗保险制度，解决好就医难、报

21、销难问题，.逐步实现电子病历、检验检杳结果、诊疗信息等在全省不同医院互通共享，推动电子健康档案、报告结果等信息对个人开放查询。支持公共体育场馆免犯或低收费开放，打造城市社区“15分钟健身圈，（牵头单位：县行政审批局，配合单位：县公安局、县人民法院、县工商联、县财政局、县工信科局、县市场监管局、县税务局、县自然资源局、县住建局、县卫体局、县教日同、县人社局、县医保同、县民政局、人行绛县支行）（五）打造优侦完善的要亲保障环境37 .深化承诺制+标准地+全代办”改革。出台推动“承诺制+标准地+全代办”改革尽快落地的配套办法。坚持政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩，进一步拓展延伸企业投资项

22、目承诺制瓶围。落实6山西省标准地”改革工作指引B，新增建设用地100%按照标准地”供地，探索推进生产性服务业”标准地”改革。深化多规合W多测合小、联合抢收改革，推进涉审中介服务事项改革，建立项目前期服务机制，量身订制“一项目一方案一清单”审批股务。制定出台优化小型社会投资简易低风险项H审批服务制度，推动“交地即发证”“拿地即开工竣工即登记久38 .推进规划环评与项目环评联动。推进产业园区规划环评与项目环评联动，简化环评编制内容，豁免部分项目环评手续，拓展环评承诺制改革。加强产业园区环境风险防控体系建设“强化环境质量变化及污染物排放情况监管.39 .优化工程建设项目验收方式。进一步优化工程建设项

23、目联合验收方式.开展联合验收”一口受理，简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续,试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。探索建立完善建筑师负责制。40 .推进涉审中介服务事项改革。强化审批事项清单和审批流程管理，严格落实“清单之外无审批、流程之外无环节“。全面落实项目审批“全代办有关要求，建立项目前期服务机制，量身订制项目方案清单”审批服务。41 .培育数据要素市,场。推动构建数据基础服务体系。巩固提升数据标注发展水平和规模，打造专业数据集。出台政务数据分类分级指南，开展政务数据分类分级管理，强化公共数据有序开放。42 .优化市政公用设施接入服务。推进水电气网联动报装改革，全面

24、整合服务事项、业务流程，统一入驻政务大厅专窗和“三普通”App专栏。对接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，对符合条件的实行告知承诺管理，对虚假承诺、违反承诺等行为实行惩戒。43 .便利市场主体融资服务。持续推进“政银企”常态化对接，创新信贷产品，深化政采贷银税贷等应用。探索财政、社保、公积金、税务、水电气网等公共数据及各类信用信息依法向金融机构开放“推动在绛银行机构和涉信贷有关部门简化申请材料、压缩办理时限、提高服务效率。（牵头单位：县行政审批局，配合单位：绛县经济开发区管委会、县臼然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县气象局、县金融办、人行绛

25、县支行、县银监办、县教育局、县工信局、县委网信办、县能源局）四、组织保障（一）强化组织领导健全县推进“六最营商环境工作领导小组及办公室工作规则，定期研窕调度、督查通报、评估全县营商环境创新提升行动推进落实情况。完善各雎位主要负贵同志亲自抓、分管负贡同志具体抓、级抓级、层层抓落实的工作机制，夯实主要负货同志作为优化营商环境第一责任人的履职评价“（二）加强统筹推进县直有关部门强化对上争取、横向协调，对标一流营商环境，大胆探索、积极创新.对创新提升行动事项进行清单化、表格化管理，科学把握时序、节奏和步骤，强化创新试点工作的连续性，形成全县一盘枇、协同联动、齐抓共管推进营商环境持续优化的良好局面。（三

26、）强化信息支掾深入推进数字政府建设，加快政府治理数字化转型，充分发挥大数据对政府管理、服务、运行的深度赋能。运用市政务信息资源数据共享交换平台，提升数据汇聚、治理、共享、开放和开发利用能力，推进全生命周期数据治理，实现更大范围、更高效率的数据资源互通共享和深化应用，为营商环境创新提升行动提供坚实信息保障和数据支控。（四）强化宣传培训将营商环境宣传推介纳入全县宣传工作重点，全面系统开展营商环境和涉企政策宣传解读，多渠道、多形式、多层次、常态化组织优化营商环境主题宣传活动。充分利用“网、微、屏、端”等新媒体，讲好绛县改革故事，宣传绛县营商典型，提升绛县营商环境建设品牌知名度.在政府部门门户网站开设

27、“:无”三可”营商环境建设专栏,开展集中政策培训和常态化业务培训，组织进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等宣传活动。（五）强化督导考评加强对营商环境创新提升行动的督促指导，重大改革、重点工作纳入T3710”信息化杼办系统，实施清单式、项目化全程跟踪督办。建立典型案例通报机制，既抓正面宣传，又抓负面曝光。突出市场主体感受度和政策落实，推动全县营商环境水平持续提升。强化结果应用，对工作成绩突H1.、成效显著的单位和个人予以通报表扬，对推进落实不力、进度滞后的进行约淡，对邓重损害营商环境的，依纪依法向有关部门移交问题线索。附件：绛县营商环境创新提升改革事项清单附件：绛县营商环境创新提升改革事项清

28、单序号改革事项具体举措牵头单位配合单位备注一、打造公平公正的法治环境（县M法局牵总头）1清理设置非必要条件持斥潜在竞争者行为全面清理资顷资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面妨碍公平竞争、生产要素市场化配置和商品服务流通的不合埋限制条件县行政审批局县市场监管局、县发改局、县财政局2完善公平竞争审查机制,推进实施第三方评估,加大反不正当竞争执法力度出台公平竞争审杳会审、抽查检查制度,完善公平竞争审查机制，支持在公平宽争审查工作中里入第三方评估，严厉杳处在医药、公用事业等重点民生领域不正当竞争行为,切实维护市场公平竞争秩序县市场赛管局3清理规范涉企收费，健全遏制乱收费.乱摊派的长效机制，者力纠

29、正各类中介强制服务行为落实新的降责减负政策，推动降低实体经济企业负担.查处行业协会商会利用行政委任事项、行业特殊地位违规强制收戏行为。通过收费（基金）目录、涉企非税收入负面清单等目录清单合县市场Ki管局县发改局、县财政局、县民政局理确定收费项目.充分利用财政织据管理系统抑强监管，严格规范不合理收的项目和行为。坚决查处各类乱收费，及时处理对乱收费的投诉举报4建立营商环境法治保障共同体恍通政策制度设计、执行、反健沟通架道，发现、研究、解决优化营商环境制度性机颈和体制机制问题，为法治化首商环境建设提供智力支持县司法局县行政审批局5清理一批政府现就、行政规范性文件坚决贯彻实地W山西省优化营商环境条例3

30、.全面清理与优化营而环境要求不致的政府规章、行政规范性文件县司法局6加强律师法律服芬建立完善“政府法律顾问专家库”“律师专家库”，殂建法律JR务律师志愿团，主动用接大项目、重点工程和标志性引额性产业集群，开展点对点“法治体检”，为更多企业提供“一站式、低成本、订单式”的法律服务县M法局7优化司法诉讼限务突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键，实现一站式诉讼服务从“有”到“优”的转变。深化“厅、网、线”相融合的诉讼服务格局,完善“法院+”纠纷化解体系，不断满足市场主体多元司法需求，县人民法院设立诉讼服务督察中心，加强财诉服质效指标的考核监管力我县人民法院8加强涉外商事法律服务充分利用笠元解纷平

31、台，提升矛底刎纷化解的及时性、有效性和可狡期性,推动矛脂刿纷高效化解.设立商事词解组织，鼓励引入和选聘涉外商”调解高端人才.支持有条件的仲裁机构枳极参与国际商东纠结仲被.结合实际引入外籍仲拢员县人民法院县司法局9加强市场主体合法权益保护依法、平等、全面保护企业凛自主经营权、财产权和其他合法权费.强化执法监督,严格区分经济纠纷与刑事犯罪,定期组织甄别涉及电大财产处置的产权纠县人民法院县检察院、县公安局、县nJ法历、县市场监管局r1纷、民营企业和投资人犯犯案件，严厉打击侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为10营造办小俏“考制度不独关系”的社会鸵用绛县经济开发区管委会、县直落有

32、关部门结合本部门、本行业实际制定出台办事情“靠制度不靠关系”尽快落地的配套办法县司法局绛县经济开发区管委会、县行政审批局:、打造裔效便捷的政务环境（县行政审批局牵总头11深化“四零服务”改革深入开展以“零距离、零收费、零廷迟、零投诉”为主要内容的涉企，项“四零服务”改革县行政审批局12开展极简审批行动清理取消一批变相审批，进一步压减工业生产许可证,清理规范目录管埋、登记注册、指定认定等行政管理措施县行政审批局县市场监管同试点一批投资项目免予技术评审，对不涉及公共利益和公众安全的正大项目和不涉及环保、生产、生命财产安全的企业投资项1：1及实施承诺制办理的政府眼务、区域综合评估项目,原则上不再组织

33、技术评审，实行设计人员终身负责制县行政审批同探盍一批智8审批IM务.推动涉企简易审批事项“秒报秒批”，优化提升市场主体办W体器县行政审批局13允许对食品自动制件设爵等新业态发放食品经营许可印发食品经营笛案（仅俯仰预包装食品）、许可（散装食品箱t）及食品自动现制现售工作指导意见。优化食品经营品案（仅销件位包装食品）系统,进一步优化新办备案、备案信息变更、备案信息注销、品案信息杳询等服务。优化食品经营许可（除仅销件预包装食品外）系统,提高食品经营许可工作效率县行政审批局14便利企业开办深化企业开办“一件改革,推行登记注册“一网通窗办、半H结、零成本”,将注册登记、公理刻制、发票巾领及银行、社保、医

34、保、公枳金开户纳入全流县行政审批局人行绛县支行、县公安局、县人社同、县税务局、县住房公程管埋.全面推行推接触式发放税务UKey,税务机关免快发放税务UKey,鼓励银行减免开户费用，支持银行免收开户首年套餐服务费枳金管埋中心15深化“一照多址”“一证多址”改革落实5山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法B完善电子执照加投信息.在营业执照上加载经营场所信息，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示.分支机构免于办i三在.风险可控的情况下,先期在frM领域开展试点，稳步扩大试点范IM.企业在市行业主管部门许可管辖区域内,新设经营项目相同的分支机构时，就其符合许可条件作出承诺后，免于办理相关许可证，

35、相关许可信息记税于企业许可证上县行政审批局县市场监管用16推行“一业一证”改革，探索“多业一证”审批模式落实山西省“一业一证”改革实族方案3。选取找饮、便利店、药店等30个行业事项关联度高、办理频次高的事项，分批分力阻织实施.完成编制试点行业的综合许可工作规范，整合流程，压减时限，统一要求，按照标准制发行业综合许可证县行政审批局17优化市场主体准入和退出服务省政府授权后开展市场主体登记确认制，建立市场主体退出府院联动机制,创新简易注俏、强制注箱、承诺制注销、代位注销等改革。探索推迸企业注销“照京联办、照机联办、证照联办、破产联办、税务预检”县行政审批局县市场监管局、县人民法院、县税务局、人行绛

36、县支行18推行企业年度报告“多报合一”改革相关部门依法依规共享企业年度报告有关信息，加强部门孙作配合，持续推进企业年报“多报合一”改革工作.优化国家企业伯用信恩公示系统（山西），开通电子首业执照年报公示W晶方式，开发微信年报小程序,枳极协助市场主体及时便捷完成年报县市场流管局县人社局、县税务局19便利企业分支机构、连锁门店信息变更修改办事指南，加强政策宣传，对大里企业分支机构办理不涉及新办许可证的许可信息变更Bb可到政务大厅集中统一办理和领证县行政审批同县市场监管局20企业住所（钱首场所）标准化赞记省政府授权后开展市场主体住所（经营场所）申报承诺制+标准地址改革，推动与自然资源部门不动产登记信

37、息和民政部门地Z管理信刖的互联互通,实现住所（经营场所）地址的规范表述，破解虚假地址碓时县行政审批局县市场监管同、县自然资源同、县民政局21实行企业登记信息变更网上办理提升企业变更登记在燃服务能力,基于“一网通办”平台及大数据资源平台,线上线下办理同步向标县行政审批局22优化破产企业土地、房产处以程序制定出台相关制度标准。建立府院联动机制.对因债务人资料缺失或第三方机构不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的，由人民法院指导破产管理人将有关资料送当地住建、行政审批、自然资源等部门,住建部门负证协调赛定机构进行房屋质量安全鉴定，签定的用由房屋业主承担.行政审枇部门按照人民法院出具的协助执行文书

38、办理竣工裟收备案，自然资源部门按照人民法院出具的协助执行文书办理不动产登记县人民法院县自然资源同、县住建局、县行政审批局23优化般产案件财产解封及处置机制明确破产案件财产处置协园机制改革范用，完善任务分工和工作计划.建立破产案件财产处置协调机制.找彻落实国家部署及相关规定,建立健全工作机制,对破产案件受理后破产法院或者管理人通知相关单位进行破产财产解封的,相关胞位应当及时解封.相关冷位未及时解封的，经破产管理人依法向他产受理法院及时报告，破产受理法院通过忖院联动机制予以协调办理县人民法院县公安“、县自然资源局、人行绛县支行、县税务局、县市场监管局24进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息明确

39、破产管理人依法查彻的破产企业财产信息范困，相关部门按要求墙设破产企业信息查询的政府服务事项,按照规范化、便利化的要求,明确具体查沏流程。为陂产管理人查询破产企业相关信息提供便利，破产管理人提供法院受理破产案件的裁判文书等材料，可向有关行政主管部门申请杳询、控制债务人的存款、车辆、不动产、证券、对外投资等财产县人民法院县公安局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县税分局、县市场监管局25进一步完善破产管理人选任、预弟整等制度制定并发布胃破产企业相关权利人推荐管理人实施办法,他全推荐方式、推荐范阚、权利人分歧解决机制等有关内容,提高相关权利人在破产程序中的参与%发布相关权利人推荐管理人、攸重用典型

40、案例县人民法院26简化洗染经背者登记手续洗染经营者在行政审批部门注册笠记后，取消到工信部IJ办理密案手续，由行政审批部门通过“互联网监管”系统,直接符相关伯息推送给工信部门县行政审批同县工信科局27迸一步扩大电子证照、电子签章应用范用在银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认，酒足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加蓬电子签章文档的业务需求,鼓励认证机构在认证证书等领域推广使用电子签章县行政审批同县公安局、县财政局、人行绛县支行、县市场监管局、县辍监办28高频资麻证件跨区域互认推动实现个人高效极务事项和企业

41、生产经营岛焕服务小项资质资格证件全省域互认通用。推动实现本省政府部门核发的材料原则上一律免于提交,能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照县行政审批同29推进客货运输电子证照跨区域互认与核验道路运检从业人员从业资格证（道路客、货运）、道路运输经曹许可证（道路客、货运）、道县行政审批局路运输证（道路客、货运）、营运客车：维码（包含道路运输证、道路客运班我经营信息衣的信息）在全省域实现互认核物30推行人民法院档案电子化管理制定人民法院电子管理办法，建立符合人民法院工作实际的电子档案管理工作机制.建设人民法院统一的“电子档案嫁”.推动立案、审判、执行和诉讼服务、监传管理等全流程电子化，实现材料网

42、上提交、案件网上办理.数据实时存证、卷宗同步生成，功能整合提升、系统集成优化，审判智能辅助、诉讼全程流将县人民法院县档案局31开展司法专递面单电子化改革开展人民法院专递而单电子化改革.实行企业送达地址默示承诺制。提高企业送达地址告知确认的量前率，推动破解“送达难”县人民法院县邮i局32优化常用低风险植物和植物产品蹈区域流通检发申请液程优化林草常用低风险植物和植物产品聘区域流通检疫流程，提高检疫效率.建立事中事后监管工作机制.检疫机构加强检侵证书的查验审核,完善或检制度，加大红杳北检力度，严格把好植物和植物产品跨省调运的检疫关县农业农村局县自然资源局33提窝城上线卜政务服务能级建立政务服务“全程

43、网办”战上、设下“全代办”制度，助力企业群众网上办事从“能办”向”好办”“快办”“愿办”“爱办”转变.按照在线智能客服“小音”建设标准，完善充实“网通办”知识库.提升“企业专属网页”“个人专属网页”功能,提供智能查询、办事咨询、政策精准推送、诉求反映筹服务，加快推进市场主体登记档案电子化、数字化、集成化,提高档案使用利用的服务效能县行政审批同34深化“一枚印章管审批”改革落实好“一枚印章管审批”尽快落地的配套办法县行政审批局35深化“7X24小时不打佯”政务眼务制定出台推动“7X24小时不打炸“政务服务超市尽快落地的配台办法县行政审批局36清除招投标和政府采购翱域对外地企业设置的除性门楹和壁垒

44、全面清理在招投标活动中要求投标单位必须在项目所在地设立分支机构等排斥外地投标人的为,同步完善与统一开放的招投标和政府采购市场相适应的监管模式.开展招投标、政府果曲领域的不规范行为专项整治,并将妨碍政府采陶领域公平竞争的行为作为重点内容,纳入集中采购机构考核和政府采购代理机构评价工作,并旦公示结果县财政局37降低创新产品政府采的市场准入门槛按照山西省政府采购支持创新产品和服务实施的政策要求，结台省市发布的创新产品和服务推荐清单,多措并举.挣续支持创新产M参与政府果期J.激发企业创新潜力县财政局县税务局、县人社局38简化对政府采购供应商资格条件的形式审变在政府采明领域枳帙推行承诺制+信用准入机制，

45、简化政府采购资格性审杳,积极推进税务、社保等部门数据共享，降低供应商交易成本县财政用县税务局、县人社局39推动公共资源交易平台整合钱享，不断拓展平台相建范围以市场化方式推进平台公共资源配双，全面实行电子化交易，推动公共资源配置全过程信息公开,构建统一开放、竞争有序的公共资源交易市场县行政审批同40鼓励采购人提高中小微企业预留份额和预付款比例,加大价格评审优惠力度在琅蚱管理中严格落实预刷份额面向中小企业采联,鼓励提高预留比例.各主管预口或位应向财政部门报告上年度预曲份额及执行情况，并在中国政府采购网山西分网上公开预留项目执行情况.未达到法定预留份制比例的，应当说明，在政府采购活动中对依法参与竞争

46、的中小企业给予价格扣除优惠.结合集中采购机构考核、代理机构评价等工作惇促落实，并根据工作需要县财政局实时抽查.鼓励预算总位建立预付款制度，减小中小企业资金压力，探索预付款保的，保障各方权益41探索建立招标计划提前发布制度探索推广招标计划提前发布，政府投资的依法必招项目全部实现在招标公告发布之日前30天发布招标计划.在电子招投标系统增加招标计划编制和发布等相关功能，在山西省运城市公共资源交易平台同步开发建设对应发布佰息的栏目或功能模块县行政审批局-12优化水利工程招投标手续物定水利工程建设项目招标投标领域营商环境专项熨治工作方案,将可能存在的水利工程施工招投标工作中以“监理电位已确定”等为条件的情形作为正娈内容纳入专项整治范困。通过防机抽查、重点核查等方我,加大消埋整治力度.结合工作实际制定具体实施方案并抓好落实。严格落实相关政策法规，加强水利工程建设项目招标投标额域营商环境制度化建设县水务局县发改局43建立健全知识产权全鞋条服务和快保护体系开展打击知识产权侵权专项行动.建设涵最专利、商标等知识产权创造指导、转化运营、维权保护为主要职能的高