安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）(7篇合集).docx

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1、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）（共7篇）目录篇一、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（202420262篇二、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治篇三、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动实施方（2024-2026年）23篇四、街道安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）29篇五、2024年安全生产专项整治三年行动实施方案39篇六、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）53篇七、街道工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）65篇一、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关

2、于安全生产系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市两级工作要求，进步夯实全市房屋市政工程领域安全生产工作基础，杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，防范化解各类风险隐患，按照全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）和尹*省住建系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）总体要求，特制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全市住建部门和项目参建单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，安全风险隐患防范意识进一步提高，排查整治重大事故风险隐患的积极性主动性显著增强；施工现场从业人员安全素质显著增强，工程项目标准化建设水平稳步提升

3、，安全生产智慧化监管能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险除患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实增长，重大事故隐患实现施工全过程动态清零；全市房屋市政工程领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务（一）全面落实企业安全生产主体责任1 .深化落实企业安全生产主体责任。进一步压紧压实建设单位首要责任、监理单位监管责任、施工单位主体责任，按照*省生产经营单位主要负责人安全生产法定职责清单指引和*省生产经营单位全员安全生产责任清单指引（简称“两个清单”）要求，持续推动企业建立健全全员安全生产责任清单，全力构建安全风

4、险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，加强风险隐患源头管控，筑牢安全生产责任体系。2 .深化落实企业全员安全生产责任制。严格落实企业对项目的层级管理，推动企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人以及项目负责人、技术负责人、安全员、总监、安全专监等安全关键岗位人员全员安全生产责任制，明确各部门各岗位安全生产职责，扎实开展施工现场安全关键岗位人员到岗履职专项行动，建立健全责任制考核奖惩机制。（二）建立健全安全教育培训制度1 .开展企业安全三类人员培训教育。定期组织施工企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人开展专题安全教育培训，建立“培训1+考核”制度，考核合格方可上岗，并承担相应安全职责

5、。落实建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构和安全生产管理人员配备办法，建立项目安全关键岗位人员到岗履责动态监管机制。2 .开展施工现场作业人员安全生产培训教行。工程参建单位要落实安全培训主体责任，严格企业年度安全生产培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和三类人员”安全培训等制度，通过剖析安全事故发生原因，总结经验教训，强化班前教育环节，提高从业人员安全生产意识，减少“三违”行为。（三）提升重大事故隐患排查整治能力1 .持续宣贯重大事故隐患判定标准。在全市房屋市政工程领域持续宜贯房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版），在企业排查、部门检查中进行实施应用，总结重大事故隐

6、患专项排查整治2023行动经验做法，对重点检查事项清单进行完善。2 .推进企业开展隐患自查自改。督促企业落实项目月检制度，企业主要负责人每季度带班开展1次检食并组织专题研究1次安全生产工作,建立健全企业主要负责人督办制度，建立主要负责人负总责，分管安全负责人、安全员分级负责的责任体系。项目安全员规范填写安全FI志，并如实记录施工现场每日安全生产情况，建立日管控机制；项目经理每周带班对项目开展安全大检杳，并建立隐患清单，建立周排查机制；企业分管安全负责人每月带队对项目开展安全检查，并督促项目落实隐患整改，建立月调度机制。所有自查自纠工作实行清单化管理，明确内容、方式、整改时限、整改责任人，确保自

7、查自纠工作的落实与推进。3 .动态清零重大事故隐患。建立全市统一的房屋市政工程重大事故隐患数据库，建立重大事故隐患排杳、整改、督办和销号的工作机制。对未开展重大事故隐患排杳、不按规定整改的，实施挂牌督办。2024年底前，各县（市、区）住建局完成辖区房屋市政工程重大事故隐患信息动态收集并建立台账，2026年底前，针对多发隐患和共性问题，完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动重大事故隐患动态清零。4 .开展重大事故隐患排查整治“回头看”。定期梳理上级部门开展的各类暗访检查发现的隐患情况以及重大事故隐患排查整治中排查的重大事故隐患情况，紧盯安全风险隐患,重点开展重大隐患“回头看”，检查前期发现的重

8、大安全隐患是否整改到位，相关责任单位、责任人员是否处罚到位，确保排查整治质效。（四）建立安全科技支撑保障体系1 .提升安全技术防范水平。鼓励工程参建单位应用先进适用、安全可.靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料，充分利用人工智能技术产品代替“危、繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。全面推动智慧工地建设，强化工程施工安全科技支撑，推广实时监控系统、红外感应技术、AR技术、现场隐患即时通报技术、塔式起重机监测等技术手段，提高施工现场安全生产智能化管理水平。持续推进“*省建设工程安全监督系统”的使用，利用安全监管信息化手段，提升安全监管水平能

9、力。2 .完善施工安全双重预防体系建设。持续深入研究建筑施工安全事故的特点，结合工程实际，认真分析房屋市政工程安全风险，完善双重预防体系，进一步实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治、部门监管高效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，构建双重预防长效机制，努力提升安全生产监管预控能力。3 .加大工艺技术改造和设备更新力度。严格对照住建部淘汰落后安全生产工艺技术设备目录和在用设备报废标准，加大房屋市政工程领域工艺设备淘汰更新力度。（五）夯实安全生产基础1 .推进安全生产标准化建设。开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，探索实行房屋市政工程领域

10、安全生产标准化管理体系企业定级制度，引导企业创建房屋市政工程安全生产标准化工地。优化安全生产标准化结果运用，落实房屋市政工程安全生产标准化达标企业在减少检查频次、降低安全生产责任保险和工伤保险费率、评优评先等方面的激励政策。2 .增强风险应急处置能力。切实履行行业监管责任，督促工程参建单位落实*省房屋市政工程施工现场不良气候和极端天气预警应急响应指南要求，履行安全生产主体责任，在施工现场设置必要的气象监测设施，指定专人负责及时接受和传播各种灾害性天气预警信号，制定完善各类应急预案，储备必要的医疗应急装备和抢险救援设备，定期组织预案演练。加强应急值守工作，遇到紧急情况和突发事件，及时报告、妥善处

11、置。3 .打造安全生产示范工程。高标准、高质量、高水平建设，打造流的施工现场安全生产管理体系，积极应用数字化、智能化、网络化技术，创建安全生产标准化示范工地,建设精品工程、绿色工程、安全工程，充分发挥示范引领作用。(六)严厉打击违法违规行为1 .严格履行基本建设程序。建设单位要按照中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法*省建筑市场管理条例等法律法规要求，严格遵守基本建设程序，依法办理施工安全监督手续，并取得施工许可证，严禁未批先建、边批边建、边设计边审查边施工等违法违规行为。2 .大力整顿违法违规行为。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，对不能满足资质

12、和安全生产许可条件的企业重点监管。按照全省工程建设领域突出问题专项治理工作方案和省厅深入开展全省建筑市场“三包一挂”等违法违规行为整治专项行动方案(20242026)总体部署要求，严点杳处参与项目建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测机构等相关责任主体及人员的违法违规行为，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。3 .加大违法违规行为查处力度。加强部门间的协作力度,合理运用联合执法机制，综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、线上巡查等方式，持续开展市级安全生产飞行检杳。聚焦重大事故隐患和重点事项，实施短平快的专项检查和精准执法。坚持对安全事故“一案四查”，依法采

13、取联合惩戒、行刑衔接、媒体曝光等手段，严厉打击安全生产违法违规行为。（七）营造安全生产浓厚氛围1 .开展全民安全生产宣传教育。持续开展安全宣传“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题，持续开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2 .开展安全生产警示教育。定期收集安全事故警示教育视频资料，聚焦重点企业、重点项目，开展警示教育和上门提醒活动，组织企业和项目所有从业人员观看安全事故警示教育片，提高全员安全意识。3 .开展平安工地创建活动。按照有关规范标准落实各项安全防范措施，实行围挡作业，封闭式管理。施工现场

14、安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌。加强现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训，特别是对各类桩基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全。严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，减轻对周边居民日常生活的影响，确保工地场容场貌文明、整洁、卫生。（八）全力消除监管盲区聚焦二次装饰装修工程和老旧小区改造工程两大薄弱环节，严把事前审批环节，开工前应按有关规定对施工图设计文件进行审查并取得合格证，并有保证工程安全的具体措施。重点对施工过程中高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电等环节进行管控，

15、施工企业必须严格按审查合格的图纸施工，强化关键岗位人员到岗履职，做好施工过程中旁站监督验收，全面消除监管盲区。三、时间安排（一）动员部署阶段（2024年3月至2024年4月）。各县（市、区）住建局要结合本地实际，编制印发行动方案，召开专题会议动员部署，对专项行动作出具体安排。（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各县（市、区）住建局要有序推进治本攻坚三年行动，落实专班专人负责专项行动具体落实，加强过程管理，建立完善重大事故隐患数据库，明确整改责任企业和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）

16、。各县（市、区）住建局要动态更新重大事故隐患数据库，督促企业研究制定切实有效整改措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全随患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。四）总结评价阶段（2026年10月至2026年12月）。各县（市、区）住建局要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖原因，健全措施，完善制度，补齐短板，总结梳理经验做法，形成一批可复制可借鉴的经验做法进行推广。四、保障措施（一）强化组织领导。各县（市、区）住建局要成立工作专班，压实工作责任，编制本辖区治本攻坚行动方案，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期

17、听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究行业领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。（二）加强督导检查。市住建局运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对县（市、区）开展督导检查，督导检食要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的县市区及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。（三）加强宣传引导。各县（市、区）住建局要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安

18、全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动,营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。篇二、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治提升三年行动方案为认真贯彻落实党的二十大及全国“两会”精神，积极推进安全生产治理模式向事前预防转型，防范化解安全风险,坚决守牢安全生产底线，根据安委会办公室及应急管理局的工作安排，决定自即日起在全市工矿商贸（含危化品）领域组织开展安全生产风险整治提升三年行动，制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及全国“两会”精神

19、，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安全，狠抓国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施落实，聚焦安全生产领域薄弱环节、短板弱项，在巩固提升安全生产三项行动的基础上，开展安全生产风险整治提升三年行动，统筹常态化监管与专项整治，推进安全生产治理模式向事前预防转型，从根本上提升风险防范、隐患食改和应急处置能力，努力实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由外部推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，有效遏制事故发生，推动全市安全生产形势持续稳定，为建设富强文明新邹平提供有力安全保障。二、主

20、要任务推进国务院安委会安全生产“卜五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施走深走实1 .深入学习贯彻党的二十大及全国“两会”精神。各单位要准确学习、深刻领会党的二十大及全国“两会”精神，聚焦“坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”目标任务，组织专题学习、专题培训、专题宣讲，切实将学习成效落实到安全生产风险整治提升三年行动中，以新安全格局保障新发展格局。2 .开展专题培训。认真贯彻落实省政府安委会关于进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见、安委会关于认真贯彻落实省政府安委会推动安全生产制度措施落实落地意见的通知、安委会关认真贯彻落实省政府安委会关广

21、进一步推动安全生产制度措施落实落地的意见的通知，将“卜五条”硬措施和“八抓20条”创新措施纳入安全监管人员定期学习重要内容，增强应对风险挑战的能力本领。充分利用传统媒体和新媒体平台，面向不同群体精准推送宣贯“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施，提升社会公众宣传教育覆盖面。3 .严格监督检查。要树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落实贯穿安全生产工作全过程、各环节，不断创新方式方法,全力推进各项制度措施落实，做到执法检查必查、督导检查必查、安全生产巡查必查、事故调查必查“四个必查”。4 .选树标杆典型。要将“十五条”硬措施和“八抓20条”创新措施落

22、实情况，作为检验和评判安全生产工作业绩和成效的重要依据，分行业分领域选树一批措施落实到位、安全生产工作取得显著成绩的典型标杆企业，并组织召开现场观摩学习，使广大企业学有榜样、行有标杆。（二）进一步压紧压实安全生产责任5 .落实行业监管职责。应急管理局各中队要建立岗位职责、监管对象和任务目标“三个清单”，对标抓好行业企业安全生产监管工作。持续规范危化品、非煤矿山安全生产专业委员会运行，落实专业委员会“工作部署、联合检查、季度通报、半年述职、年终考核”工作机制。开展常态化明察暗访、督查检查，推动工作落实、责任落实。6 .落实属地管理责任。各镇街应急办、应急局开发区分局要进一步强化安全生产责任落实，

23、切实压实属地安全生产打非治违责任，加强对辖区内工矿商贸企业及闲置厂房的摸排和检查力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为。7 .落实企业主体责任。全面压实企业主要负责人安全生产第一货任人资任，推动企业主要负责人落实安全生产责任七条措施。督促企业健全全员安全生产责任清单和安全生产责任制绩效考核制度，通过现场检查、考试等方式推动全员安全生产责任落实，切实做到安全生产责任、投入、培训I、管理、应急救援“五到位”。（三）加强工矿商贸（含危化品）领域制度化常态化监管整治8 .强化执法检查力度。聚焦非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、涉氨涉煤气等重点行业领域和重大安全风险隐患，加大对管理混乱、安全风险高的中小微

24、企业执法频次，强化针对性执法，确保执法精准有效。组织开展示范式异地执法、帮扶式异地执法，提升镇街执法办案水平，严惩各类安全生产违法违规行为，彻底整治执法“宽松软”、责任不落实等突出问题。9 .企业诊断式自查制度化。督促企业制定诊断自查规章制度，列出诊断计划，根据不同时段和季节特点，有计划地经常性开展安全诊断；高危生产经营单位可聘请具有法定资质和能力的机构或具备诊断能力的高等院校、科研机构和社会组织等第三方服务机构，至少每半年对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行一次全面诊断；各镇街应急办、应急局开发区分局，应急管理局各中队要组织专家团队、第三方服务机构深入辖区内的重点企业和

25、生产现场，对企业安全生产状况进行诊断。10 .行业领域风险整治提升常态化。危险化学品领域：以“两防三提升”（防范重大安全风险、防控隐患产生根源、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平）为着力点，持续深化危险化学品安全风险集中治理，每年组织开展2次危险化学品重大危险源全覆盖专项检查，落实重大危险源安全包保责任制，推动线上线卜监管集成，构建重大危险源常态化安全管控制度。非煤矿山领域：聚焦地下矿山和尾矿库“头顶库”，推动隐蔽致灾普查治理常态化，持续加大安全整治力度，从严落实灾害防治措施。金属冶炼领域：组织开展金属冶炼领域安全生产专项整治，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，

26、督促金属冶炼企业定期对本单位重大危险源、重点装置设施和关键环节等高风险单元进行全面诊断。（四）细化实化重点环节安全风险管控11 .严格高风险作业安全管控。严格落实加强危险作业安全监管工作意见，督促企业严格执行企业危险作业报告管理办法，做到应报尽报。落实危险作业审批制度，督促企业针对危险作业制定详细可行的操作规程，严格按规程管理。按照分类分级管理原则，每半年至少组织一次危险作业专题培训，督促企业将危险作业安全管理列为三级安全教行培训、晨会、开工第一课、职工安全考核重要内容。将危险作业安全管理作为执法检查必查内容，每年组织危险作业专项检查，对违法行为依法依规严肃处罚。12 .严格外来施工队伍安全管

27、控。督促企业对外来施工队伍严格查验队伍资质和人员资格，严禁无资质施工、无资格作业。督促企业将灵活用工和外来施工人员纳入本单位培训计划，并签订责任清晰的安全施工协议，做到统一管理、统一安排、统一培训，做到凡施工必培训。凡外来施工作业一律进行安全技术交底，提高安全施工意识，落实好各项危险作业安全措施，加强现场监督，规范施工安全生产行为，落实落细安全保障措施。13 .严格检维修和试生产安全管控。督促企业在检维修过程中严格落实操作规程，严控检维修作业现场人员数量，禁止无关人员进入检维修区域；督促企业在设备恢复运行前制定工作计划、分析研判风险、制定管控措施、开展培训教育、制定应急方案。高危企业主要生产设

28、备拆除作业前，要做好人员、管理、作业、物资准备与应急响应等风险辨识，及时按照有关规定报备。14 .探索建立事故复盘机制。针对事故险情进行复盘，还原事故发生经过和处置过程，组织专家通过进企方式，对发生事故的企业进行全方位检查，深挖问题、剖析根源，通过总结归纳，找准企.业主体、部门监管、属地管理深层次原因和问题，提出针对性措施建议。落实加强企业安全管理有关措施建议，督促企业从主要负责人职责落实、安全总监制度落实、安全教育培训责任落实等八个方面加强管理，提高安全生产水平。（五）落地落实安全生产教育培训制度15 .落实企业三类人员培训制度。加强安全培训机构管理,规范提升办学水平和培训质量。高危行业企业

29、主要负责人、安全生产管理人员必须通过安全生产知识和管理能力考核合格。特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗，并定期接受复审。加大安全生产培训执法力度，将企业安全生产培训情况纳入执法检查必查内容，严查教育培训落实不到位、走形式、走过场、挣假证等违法违规行为。16 .落实企业安全总监培训制度。督促企业按要求配齐配强安全总监，落实安全总监任职谈话、工作报告制度，建立年度述职机制，每年初安全总监向应急管理局各监管中队进行工作述职，每两个月组织安全总监召开一次教育培训会议。督促企业落实安全总监待遇水平高于本单位同级同职其他岗位管理人员的要求，落实安全生产肉位风险津贴，采

30、取有效措施，保障安全总监话语权。17 .落实企业一线员工培训制度。督促企业有效落实新入厂等人员安全教育培训制度，分专业、分层次、分类别、分岗位定期识别安全生产培训需求，制定安全生产培训计划并组织实施。用好“晨会”“开工第一课”等方式和“学习强安”等平台，全面落实常态化全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位。高危行业企业、其他规模以上企业要建立经过专业培训并具备相应能力的安全生产内训师队伍，提高企业内部安全生产培训能力。督促企业每月组织一次安全生产知识抽考，每次抽考比例不得少于企业全体员工的10%,确保全年覆盖到每一个人。18 .规范落实“晨会”制度。督促企业规范“晨会”流程，强化人员状

31、态检杳、教育培训、隐患分析、经验分享等互动内容，提高“晨会”质量和效果。督促企业将“晨会”纳入安全生产会议制度体系、全年安全生产工作重点内容和职工考核，企业主要负责人每月参加一次晨会，并抽查相关会议记录。加强对企业“晨会”制度督查检查，采取视频监控抽查和事故倒查等方式强化落实，对晨会制度不落实、走形式的，予以约谈通报，对违法违规行为依法依规严本惩处。19 .强化事故警示教育。严格落实生产安全事故现场警示教育办法，事故发生后15日内，按照事故级别、分行业领域开展警示教育现场会。一般工矿商贸企业亡人事故由应急管理局各监管中队牵头，安委会办公室组织召开，剖析事故原因，查找存在问题，通过现场警示，做到

32、“一厂出事故、万厂受教育（六）全面推进安全生产标准化建设20 .实施重点行业对标达标危险化学品领域：2023年底前，危险化学品生产企业安全生产标准化达标率100%;2025年底，危险化学品使用企业标准化达标率1（X）%,一二级重大危险源二级标准化达标率100%o工矿商贸领域：2023年底前，投产运行一年以上的工矿商贸行业领域规模以上企业安全生产标准化达标率100%。21 .实施标准化企业巩固提升工程。持续巩固应急部“企业安全生产标准化提升方法”试点成果，扩大在中小微企业推广范围。每年定期对标准化定级企业持续运行情况进行抽查，确保标准化管理体系有效运行。发挥危险化学品双重预防机制建设国家试点作用

33、，积极推行试点经验，提升安全管理水平。（七）稳步提升本质安全生产水平22 .推进高危行业安全风险监测预警系统建设和智能化升级工程。依托省“互联网+监管”系统，推动安全生产风险管控、隐患治理等环节的信息化建设和应用，提升安全生产精准监管水平。运用大数据、人工智能等先进技术，综合分析企业实时监测、视频监控、政务服务、监管执法、信用监管、违章经营数据等，实现企业安全风险智能识别和自动预警，加强线上线卜.巡查检查，提升安全管理质效。23 .推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”提升工程。聘请第三方机构深入排查全市工矿商贸企业需要进行安全技术改造的危险化学品生产、使用企业化工装置和操作单元，指导、督

34、促企业制定安全改造方案，2025年底前，全部完成安全技术改造任务。24 .推进铝加工（深井铸造）企业信息化建设应用工程。承接全国铝加工（深井铸造）企业安全生产风险监测预警系统建设试点任务，2023年底前，选取试点企业接入风险监测预警系统，2025年底前，全市铝加工（深井铸造）企业全部接入系统并确保有效运行，实现风险早发现、早预警、早纠正、早处置和动态可视化智能管理，提高监管效能。（八）坚决把应急救援挺在事故防范的最后一道防线上25 .着力提高应急救援能力。加强专业应急救援队伍建设,定期组织应急救援业务培训I，大力支持发展社会应急力量。加快推进专项预案和部门预案编修，形成系统、完整、有效的预案体

35、系。加强应急演练，制定年度应急演练计划，每年至少进行次部门联合综合演练。高危行业企业、劳动密集型企业至少每半年进行一次应急演练，其他企业至少每年进行一次应急演练。加大对生产经营单位应急预案和应急演练抽查、检查力度，不断提升应急实战能力和水平。26 .强化应急指挥体系建设。强化县乡指挥部建设，健全完善直达一线的指挥调度体系。加强应急通讯网络建设，枳极推进无线通信终端装备建设，推动基层单位配备便携无线通信终端装备和个体防护装备，提升末端通信保障能力。完善和落实指挥中心运行制度，提升应急指挥保障能力。严格执行“1+1+4+N”应急值守模式和“战时”双领导带班制度,加大基层单位、企业值班值守情况抽杳检

36、杳力度，督促做好24小时值班值守工作，严格突发事件信息报告制度，确保信息畅通。三、方法步骤（一）动员部署（2023年3月底前）各镇街应急办、应急局开发区分局，局各股室（中队）要结合实际，细化目标任务、时间进度和责任措施，将安全生产风险整治提升三年行动的有关要求传达到各基层企业单位，形成浓厚氛围，务求工作实效。（二）全面整治（2023年4月至2024年3月）1 .落实分类分级监管。各单位要巩固深化安全生产三项行动成果，对照安全生产风险整治提升三年行动目标任务,结合本辖区和行业领域实际，明确监管重点任务、重点区域、重点企业和重点环节，精准施策、重点管控，落实安全生产分类分级监督管理工作要求，实施差

37、异化监管措施。2 .全面自查自纠。全市工矿商贸企业要严格落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和规范标准，特别是对照安委会关于印发重点行业领域重大安全风险隐患清单的通知，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，对所有车间班组、设施设备、罐区仓库、工艺流程及外来施工队伍管理等部位、环节，全面开展自查自纠，排查整治各类风险隐患，并将自查自纠贯穿于安全生产风险整治提升三年行动全过程。对检查发现的隐患实施清单管理，建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”，逐项落实整改责任、措施、时限。3 .加强督导检查。各单位要深入企业单位开展全面执法检查，对高危企业实施“全覆盖”执法检查，对其他企业采取明察暗访、“

38、双随机一公开”等方式进行执法检查。要突出高风险企业和不放心企业，开展重点企业驻点监督，严格做到“三必到”“五必查”。在执法检查、异地互查、驻点监督、明察暗访中，要对照企业自查清单台帐进行检查，凡是发现企业自杳走形式，排杳整改不彻底的，依法依规从严处理。（三）集中攻坚（2024年4月至2025年3月）1 .建立清单。各单位要针对前期安全生产三年行动全面整治阶段暴露出来的问题隐患进行梳理分析，建立共性问题和重大隐患清单（附件1）,明确具体整改方案、完成时限,做到清单化。2 .攻坚整改。动态更新共性问题和重大隐患清单，针对重,点:难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广标杆企业的经验等措施，加大攻

39、坚力度，落实和完善治理措施，推动安全生产治理模式向事前预防转变，建立健全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2025年4月至2025年12月）要强化制度落实，坚持“在落实中创新、在创新中落实”，持续推动国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施不折不扣落地见效。要深入分析安全生产共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理总结出在政策措施、规定要求层面需要建立健全、补充完善的具体制度措施，逐项推动落实。要认真总结安全生产风险整治提升三年行动做法和经验，形成一批制度成果,在全市推广，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产

40、制度体系。四、保障措施（一）强化组织领导。开展安全生产风险整治提升三年行动是贯彻落实国务院安委会安全生产“卜五条”硬措施和省委省政府“八抓20条”创新措施的具体行动，是巩固安全生产三项行动成果，推动安全生产治理模式向事前预防转型的重要举措。各级应急部门要充分认识开展安全生产风险整治提升三年行动的重要意义，严格落实工作责任，层层抓好组织实施。（二）强化宣传引导。要将安全生产宣传贯穿风险整治提升三年行动全过程，进一步推进安全生产社会共治。充分利用“安全生产月”等主题活动，积极宣传、普及安全生产法律法规、安全文化、安全理念、安全知识、安全监督举报等内容。要畅通举报渠道，推行安全生产有奖举报，鼓励企业

41、职工和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为；充分发挥社会监督作用,加大安全生产非法违法行为曝光力度，加强警示和震慑，营造齐抓共管的安全生产良好氛围。(三)强化违法惩处。各单位要切实改进监管方式，实施分类分级精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。对违法违规行为要严格落实查封、扣押、吊销证照、停业整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，以强有力的硬核执法倒逼企业主体责任落实。期间，要坚持寓执法于服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题，提升安全生产水平。(四)强化工作调度。应急管理局各中队每月20日前将工作进展情况和全市安全生产风险整治提升三年

42、行动情况统计表(附件2)按照行业领域报应急管理局基础股。同时，对工作中涌现出的好经验、好做法及时总结提炼，形成可推广、可复制、管长远的制度措施，提升工作成效。篇三、住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年彳亍动实施方(2024-2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产决策部署，不断夯实基础，强化“两个根本”，推动高质量发展和高水平安全良性互动，结合安居区住房城乡建设领域安全生产工作实际，制定本工作方案。一、工作目标全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢红线意识和底线思维，坚持安全第一、预防为主、综

43、合治理，坚持标本兼治、重在治本，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。力争到2026年底，全区住房城乡建设领域和各安全生产经营单位统筹发展和安全生产的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，安全生产体制机制更加完善；全链条排食整治重大事故隐患的责任体系进一步健全，风险隐患排查整改质量得到切实提高，重大事故除患实现动态清零；从业人员安全素质显著增强，安全生产信息化、智能化管控能力有效提升,实现“杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故”，推动住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产重要论述。组织全区住房

44、城乡建设系统干部职工、安全生产企业负责人，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持解放思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、观看安全生产专题片等方式加强安全监管干部队伍建设。（二）切实履行安全生产行业监管职责。坚持“党政同责、一岗双贵、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，健全风险研判机制，及时研究风险防范措施，研究解决安全生产重大问题，坚决扛稳把牢安全生产政治责任。深入推进清单制管理工作，修订完善住房城乡建设领域安全生产部门监管责任清单、企业主体责任清单，落实照单履责、按单办事。（三）扎

45、实开展城镇燃气安全专项整治。认真贯彻落实全国城镇燃气安全专项整治工作方案城镇燃气安全专项整治工作实施方案安居区城镇燃气安全专项整治实施方案，发挥城镇燃气安全专项整治工作专班作用，结合城镇燃气经营安全重大隐患判定标准，常态化开展城镇燃气安全风险隐患排查整治，提升隐患排查整治质效，坚持动态清零。加快推进全区瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”,2024年6月底前实现应改尽改。有序推进城镇燃气管道等老化更新改造，推动燃气安全监管智能化建设。持续强化燃气安全宣传培训，2024年重点开展城镇使用燃气的餐饮企业主要负责人教育培训，提升用气企业“第一责任人”安全风险防控意识和安全管理能力。（四）持续推进房屋建

46、筑及市政工程建设管理。2024年底前，力争完成“房屋建筑安全智慧监管平台”全覆盖应用，实现隐患排查整治数字化分析和智慧化管理。严格落实参建各方安全生产主体责任，压实建设单位首要责任，加强危险源辨识、风险分级评价及管控，督促项目各方主体对隐患问题严格排查、及时发现、及时治理，严格执行重大事故隐患督办、整改、销号流程，提升重大事故隐患排查整治质量。坚持问题导向，积极开展重大事故隐患排查，对排查发现的重大安全风险、重大危险源、重大事故隐患实行“网格化”管理，明确各层级责任，推动企业加快实施管控整治措施。严格建筑工人实名制管理，规范施工现场安全管理人员工作流程，将安全F1.志落实情况作为安全监管的重要

47、内容，重,点:检查施工现场专职安全生产管理人员配备和到岗履职情况，督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责。加强项目监理日志检食，督促监理巡察履职，落实隐患问题整治。持续规范建筑市场秩序，重拳整治违法发包、借用资质投标、出借资质、围标串标、转包、违法分包，以及拖欠农民工工资等违法违规行为和行业乱点乱象。加强改（扩）建工程、建筑工程装饰装修承发包管理。（五）强化城乡房屋建筑安全管理。做好关于加强全省经营性白建房安全管理的若干措施宣贯，结合自建房安全专项整治实施方案加强自建房安全常态排查,发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，严格落实管控措施，督促其主动采取解危，坚决做到“人不进危房、危房不

48、进人”；全面推进所有陷患房屋核查整治，该拆除的拆除，该加固的加固，着力防范化解重大安全风险。持续推进城市危旧房改造，精准改造C、D级危房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房，消除房屋安全隐患。加大农村住房建设管理办法宜贯力度，推动办法有效落地执行，建立农房安全常态化巡查机制。指导督促物业服务企业落实安全主体责任，重点围绕装饰装修、电动自行车停放、消防设施及通道等方面做好安全防范工作。（六）加强城市供排水运行安全管理加强城市供排水统筹管理。落实有限空间作业制度，完善城市供排水应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定运行。提升供水能力应急保障，抓好城市供水水质检测。开展老化供排水管网更新改造，实施城市重要易涝点整治，推进排水防涝国债、专债、中央预算资金等项目建设，强化城市生活污水收集处理设施的安全管理。(七)开展消防设计审查验收违法违规专项治理。建立“消防设计审验+施工过程监管+违法行为处罚”协同机制，会同有关部门细化消防审验手续不全或缺失等违法违规行为的排查整治要求和时间安排，按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，建立完善违法违规建设工程台账，明确整改要求，推动问题整改销号