关于印发巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案（共12篇）.docx

《关于印发巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案（共12篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于印发巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案（共12篇）.docx（40页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、关于印发巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案（共12篇）目录篇一、关于印发巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振有效伟J接的实施方案3篇二、巩固柘展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接汇篇三、在2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有J接工作z.x1*3上的I弁话15篇四、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五篇五、全市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔篇六、巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案68篇七、关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效接的实施方案72篇八、巩固拓展脱贫攻坚成果“盯村抓户”工作方案87篇九、2024年统筹整合财政

2、资金巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案94篇十、2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点100篇十一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶计划106篇十二2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案110篇一、关于印发巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案为贯彻落实中央、省、市有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，切实履行政治责任，充分发挥民政兜底保障功能，全力做好民政领域脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，为巩固脱贫攻坚成果持续贡献民政力量。特制定巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案。一、总体要求以习近

3、平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移落实习近平总书记对民政工作和工作系列重要指示，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦乡村振兴、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，推动民政领域脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，为接续推进乡村振兴打下坚实基础。在5年过渡期内，按照“四个不摘”要求，做好工作体系、政策举措、对象认定、保障标准等有效衔接，保持民政领域兜底保障政策总体稳定调整优化政策措施，补齐补好短板弱项。到2025年，分层分类、城乡统筹、兜底保障功能有效发挥的社会

4、救助体系更加健全；农村低收入人口监测预警机制全面建立；农村社区治理整体水平明显提升；乡镇行政区划设置进一步优化；农村养老服务体系基本建成；农村未成年人关爱体系基本建立；残疾人保障水平稳步提高；农村社会事务管理服务能力明显提升；基层社会工作服务体系进一步完善，在巩固民政领域脱贫攻坚成果、服务乡村振兴战略中推动民政事业高质量发展。二、保持政策总体稳定，巩固拓展兜底保障成果（一）持续做好困难群众救助兜底工作。落实应兜尽兜,对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的对象，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围。落实应保尽保，对低保边缘家庭中的重病、重残人员，可参照

5、“单人户”纳入低保。完善与居民人均消费支出或人均可支配收入水平挂钩的低保标准动态调整机制。按照不低于城乡低保标准1.3倍的标准，动态调整城乡特困人员供养标准低限，合理确定特困人员照料护理标准。落实应救尽救，对因临时性、突发性原因导致基本生活出现困难、符合条件的群众及时给予临时救助。落实动态管理，对农村低保对象就业产业的必要成本，在核算家庭收入时给予适当扣减；家庭人均收入稳定超过当地低保标准的，给予不超过12个月的救助渐退期。将走访、发现困难群众列为村（社区）组织和基层工作人员的重要工作内容。到2025年，对符合条件的致贫返贫人口做到应兜尽兜。（二）持续做好特困人员救助帮扶工作。参照城乡低保标准

6、动态调整城乡特困人员供养标准低限，规范特困人员认定工作。加大分散供养特困人员及农村困难老人巡访力度。强化县乡两级养老机构对失能、半失能特困老年人口的兜底保障，加快区域性养老服务中心规划布局，功能提升，确保有入住需求的失能、半失能特困人员全部纳入集中供养。（三）持续做好困境儿童关爱救助工作。加大困境儿童排查力度，分层分类做好儿童关爱保障。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制和动态调整机制。加大儿童类社会组织培育孵化力度，实施儿童关爱服务项目，加强管理、科学评估，提升儿童类购买服务项目成效，让更多困境儿童受益。（四）持续做好困难残疾人福利保障工作。将符合条件的残疾人纳入困难残疾人

7、生活补贴和重度残疾人护理补贴范围。实施动态管理，做到应补尽补，应退尽退。确保补贴资金按时足额发放到人。做好做实残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”。全面推进我市精神障碍社区康复服务发展，建设精神障碍社区康复指导中心和康复服务站点，为患者提供社会交往、技能训练、心理琉导等多种社会服务，帮助恢复生活自理能力和社会适应能力，让更多的精神障碍患者早日回归家庭、回归社会。（五）持续做好农村“三留守”人员关爱服务工作。完善以农村留守老人、留守儿童为重点的定期巡访制度，加强信息动态管理，及时防范化解风险隐患。探索建立留守老年人风险评估制度，落实监护责任。开展农村留守儿童关爱保护，推动因外出务工等原因在一定

8、期限内不能完全履行监护职责的父母或其他监护人依法确定被委托照护人，指导其签订书面照护协议。开展农村留守妇女关爱服务行动。三、优化政策举措供给，与乡村振兴有效衔接（一）推进分层分类的社会救助体系建设。贯彻执行省低保边缘家庭认定办法，按照低于城乡低保标准2倍，且家庭财产状况符合相关规定的条件认定低保边缘家庭。完善我市最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作规程。适度扩展基本生活临时救助人员覆盖范围。充分发挥城乡社会救助体系建设工作领导机构作用，推进基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助分层分类的体系建设。（二）建立健全农村低收入人口动态监测预警机制。充分依托和运用“*救助通”智慧救助

9、平台，实现与民政部金民工程、政务服务一体化平台、“一卡通”阳光审批平台的对接和全面应用；搭建农村低收入人口信息库，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测，及时预警存在致贫返贫风险的农村低收入人口。提升居民家庭经济状况核对能力，优化线上线下办理机制。推动建立多部门联动的风险预警、研判和处置机制，及时将符合条件的人员纳入相应的救助范围。（三）加强农村基层政权建设与社会治理和区划地名工作。积极申报省级城乡社区治理试点单位，加强城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程建设，提升全市农村社

10、区治理能力、服务质量。实行城乡社区工作事项准入制度，建立村级民事代办制度，提升村民委员会规范化水平和为民服务能力。争创国家级村级议事协商创新实验试点单位，全面开展社区协商，加强村级议事协商规范化建设。加强行政区域界线管理，完成乡镇行政区划调整后的勘界工作，开展平安边界创建。强化地名规范管理，稳妥开展清理整治不规范地名工作，完成中国国家地理信息库省攀枝花市信息更新。（四）推进农村养老服务体系建设。健全完善农村三级养老服务网络，建设县级特困人员供养服务设施、乡镇级农村区域性养老服务中心、村级互助养老服务点，构建农村公办养老机构联合体。（五）提升残疾人福利保障水平。对接省级困难残疾人生活补贴和重度残

11、疾人护理补贴标准动态调整机制，及时调整残疾人两项补贴标准并严格落实。（六）提高农村婚姻殡葬管理服务水平。持续推进婚丧领域移风易俗，积极倡导厚养薄葬和婚事新办，引导村民自觉摒弃红白喜事大操大办、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习。持续推进婚俗改革，以婚姻登记为载体，引导农村地区进一步树立婚姻家庭观念。加强农村公益性殡葬设施建设，完善绿色惠民殡葬政策，着力减轻农村居民丧葬负担。（七）加强社会工作服务体系建设。聚焦优化公共服务供给，推进社会工作服务站（室）建设，构建县、乡、村三级社会工作服务体系，形成专业化的社会工作服务力量和网络网点，促进民政领域社会工作发展，提升基层民政服务能力和水平。（八）动员引导社

12、会力量参与乡村振兴。积极引导行业协会商会，以及农村教育卫生、农业产业、劳务输出等重点领域社会组织参与乡村振兴。鼓励引导慈善力量通过投入资金、捐助物资、实施项目，助力乡村振兴。依托志愿服务站点，引导群众参与志愿服务，凝聚参与乡村振兴的社会力量。四、保障措施（一）强化组织领导。各县（区）民政局要将巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为民政系统工作的重中之重，结合本地实际，制定具体方案，做好政策衔接与工作落实。继续加大对脱贫攻坚兜底保障比例相对较高、财力较困难地区资金倾斜和支持力度，持续巩固定点帮扶地区脱贫攻坚成果。5（二）强化人才支撵。坚持以党建为统揽，充分发挥“党员双报到”“街道吹哨

13、、部门报到”等机制作用，充分发动社会力量参与，进一步推动主动发现困难群众工作提质增效。依托社会组织孵化园、乡镇社会工作服务站点、村（社区）阵地建设，加强基层民政干部队伍、村（社区）“两委干部队伍和农村社会工作专业人才队伍建设与培养，提升各类人才业务素质和综合素养，提升农村社会救助、社会治理及社会服务专业化水平。（三）强化跟踪问效。紧密围绕中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持督查巡查和执纪问效“两手抓”，加强对巩固拓展民政领域脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接的事前、事中、事后指导。健全完善社会救助监督检查长效机制，开展巩固社会救助兜底脱贫攻坚成果“回头看”农村低保

14、专项治理成果巩固提升行动，总结先进经验做法，根据定期调度情况纠偏纠正，确保成果运用、拓展到位，问题整改、处置到位。篇二、巩固柘展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接汇报2023年即将过去,现将县政府办驻XX镇X村开展精准扶贫工作情况做简要汇报,不妥之处，请批评指正。一、基本情况X村位于X镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工.全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩.村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里.全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全

15、村有砖房33户，进城入镇购房46户,土墙房118户。二、扶贫工作开展情况自20X年包联X村以来，经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了X村精准扶贫三年规划和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村.抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”。由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策，但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民掇迁集中安置点，享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的，因此，驻村扶贫工作首先确定了抓

16、锻迁。经过实地调研，确定在X村交通便利的显月寺规划移民掇迁安者点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过100O元;实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于20X年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工.通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元.建果园，特色产业增收“换穷业”抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。X村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业.为峰合X村实际，县政府

17、领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从X县引进红阳粉猴桃品种，发展施猴桃产业.由于该产业投资大、见效慢、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩，由驻村扶贫工作队协调流转士1也,帮助联系了X施猴桃协会孟会长来实地做技术指导.目前，已完成150亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上,该产业若取得成功.届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使搠猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业.与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富.促务工，推进劳务输出“转穷路”X村青壮劳力大多学历低无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风

18、睑大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的”远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底30()()元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合X村这些想致富又找不到门路的人.针对这一实际，我办在X村召开了村民大会，专门邀请X村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到X村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加培训1,16人赴武汉等地就业。其中一组的

19、X因工作成绩突出，已被任命为店长,底薪每月达5000元.Xx的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。搞三讲，激发正能量“拔穷根”民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村机制，在一定情形下，给予6个月至3年期限的渐退期。健全完善低收入人口动态监测预警机制。协调落实困难家庭相关专项救助措施，及时将低保对象、特困供养人员、低收入家庭成员、支出型贫困家庭成员信息与相关部门共享，积极协助开展医疗、教育、住房、就业等专项救助。加大农村留守儿童

20、关爱服务力度，落实关爱服务政策，将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围。加快推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。三、加强扶贫项目资产管理和监督全县已确权登记2013-2020年扶贫资产项目1712个，资金15888.15万元，其中公益性资产项目998个、9021.84万元，经营性资产项目309个、5138.57万元，到户类资产项目405个、1727.73万元。对已确权登记移交的扶贫项目资产按照依法规范管理、明确权属分类管理、公开透明强化监督的原则进行管理。后续实施的项目，建设完毕后要按照有关程序及时办理确权和移交手续，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

21、振兴有效衔接政策框架下，按照现有资产管理制度和农村集体产权制度改革等要求，建立健全扶贫项目资产的长效运行管护机制,确保项目资产稳定良性运转，经营性资产不流失、不被侵占，公益性资产持续发挥作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实现乡村振兴奠定更加坚实的基础保障。（一）明确后续管理责任。按照“县级统管、部门监管、定进行管理。（三）规范收益分配。继续发挥扶贫项目资产的帮扶作用，所得收益重点用于产业提质增效、项目运行管理、村级公益事业等巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴方面指出。经营性资产收益分配按照现有资产管理制度实施,法律法规、国家及省级相关部门对扶贫项目资产收益分配有明确规定的，从其规定。制度未

22、明确规定的，应通过民主决策提出具体分配方案，体现精准和差异化帮扶，并履行相应审批程序，分配方案和分配结果要及时公开。属于村集体的资产收益，通过设置一定的条件，鼓励采取参加村内项目建设和发展等劳动增收方式进行分配，激发群众内生动力。严禁采取简单发钱发物、一分了之的做法分配收益。提取的公积收益金重点用于项目运行管护、村级公益事业等方面。（四）严格项目资产处置。任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。对闲置资产，要抓紧时间盘活投入使用或尽快处置。因流转、置换、报损、报废、变卖等原因，确需处置的扶贫项目资产，应严格按照国有资产、集体资产管理有关规定，履行相应审批手续，并建立与资产台账相对应的

23、扶贫项目资产处置台账。资产处置收入应收回县财政账户或由村集体重新安排，用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴衔接项目。处置情况须通过政府网站、乡村政务公开栏及时向群众公开，接受监督。将扶贫项目资产进行抵押担保的，要严格按照相关法律法规执行。对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，应明确股权的退出办法和处置方式等。（五）维护资产系统信息。各行业监管部门、各乡镇要加强对扶贫项目资产信息的动态维护，对扶贫项目资产收益及分配等情况进行持续跟踪，每半年向县乡村振兴局报送扶贫项目资产信息更新变化、资产收益取得及分配等情况，县乡村振兴局配合录入扶贫资产管理系统。四、支持乡村特色产业发展壮大产业兴

24、旺是乡村振兴的重要基础。依托我县现有特色主导产业，以市场为导向，以农民为主体，通过培育壮大乡村特色优势产业，打造产业兴旺“永修样板（一）大力发展特色产业。提升绿色食品产业链现代化水平，推动永修香米、永修蜜桔、艾城艾草三个子链发展,延伸产业链，贯通供应链，提升价值链，促进全产业链开发、全链条增值。突出品牌引领，推进“永修香米”区域公用品牌建设，不断扩大“永修蜜桔”知名度，提升“修滋味”农产品电商品牌的影响力，大力发展香米、水果、中药材、设施蔬菜、水产、乡村旅游以及林下经济等产业。（二）打造艾城艾草产业佳。以艾城为主产区打造万亩艾草种植基地；以菁元山庄为中心，打造艾城热敏灸康养小镇；基本覆盖县、乡

25、、村三级的热敏灸医疗服务体系；以艾城为中心，打造艾产品设备加工园区。力争成功创建“全国热敏灸示范县”和“全国热敏灸人才孵化基地“，把永修打造成全国文明，全省一流的可复制、可推广，可持续中医人才试验区，全民健康先导区，乡村振兴人才样板区和三产融合示范区。种植业：鼓励发展设施蔬菜和特色水果产业，力争蔬菜复种面积突破20万亩、年均产值超7亿元，“永修蜜桔”等种植面积突破12万亩、年均产值超5亿元。畜牧养殖业：到2025年，年出栏500头以上生猪规模养殖比重达到98%以上、存栏万羽以上家禽规模养殖场比重达到95%以上、存栏100头以上规模养羊场比重达95%以上、存栏100头以上规模养牛场比重达95%以

26、上。到2025年，实现畜牧业产值10亿元，占农业总产值比重达到45%。水产养殖业：预计2025年前，打造全省最大的小龙虾交易市场，辐射带动我县30万亩稻虾养殖面积，支持品牌创建，持续推广鄱阳湖品牌小龙虾餐饮，电商平台等。（三）大力培育农业经营主体。按照“发展一批、规范一批、提升一批、扶持一批”的思路，加快培育规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的农业经营主体。支持家庭农场领办或加入农民合作社，鼓励家庭农场与合作社、龙头企业、社会化服务组织等开展合作。打造一批农业产业强镇，建设一批农产品冷钱物流。重点开展设施蔬菜产业等工程建设、设施蔬菜基地建设，培育壮大龙头企业、带动农户开展设施蔬菜种植、推行

27、以土地经营权入股分红利益联结模式、推行创新发展订单农业模式、推行“保底收益十二次分红”利益联结模式、推行农产品加工价值链提升模式、建设包装分拣车间，培育壮大经营主体产业规模。（四）有序开展高标准农田建设。严守耕地红线，确保土地资源存量和质量，建设高标准农田，提升土地生产率，培育苗木花卉。以恒丰园林苗木中心为重点，建设江西省北部特色苗木供应示范基地，带动艾城、军山、燕坊等周边苗木产业的发展，为乡村振兴生态宜居提供充足的林木苗木。适度发展森林药材。本着生态优先、因地制宜的原则，利用现有林地资源，遵循市场需求，在可种植区域，科学选择种植品种，适度发展黄精、茯苓、蔓荆子、金银花等森林药材。（七）大力发

28、展全域旅游战略以创新中国成立家级全域旅游示范县为目标，以吴城候鸟小镇和云居山两大龙头景区为核心纽带，结合“三个一”创建，大力发展乡村旅游，促进乡村振兴。大力开展招商引资。完成15个以上乡村旅游带动建设项目。推进旅游重点项目建设。完成吴城候鸟小镇和云居山东部片区两个核心景区建设并投入运营，吸引周边人才和劳动力就业。完善旅游配套设施建设。完善全县各乡村旅游点的旅游导视系统、旅游厕所、生态停车场等公共服务设施建设。大力开展乡村旅游营销。大力发展乡村休闲农业旅游，挖掘红色、历史、民族、民俗、农耕等文化旅游资源，定期举办节庆赛事等营销推广活动，带动农民融入旅游产业，促进消费升级。完成全域旅游规划编制。聘

29、请顶尖团队，策划制定永修全域旅游规划，结合全县“三个一”创建工作，大力发展乡村旅游业，全面推进全县全域旅游高速发展。（八）发展光伏清洁能源。积极申报更多的村级光伏项目。每年根据省市发改委申报光优项目的要求，积极获取最新政策信息，鼓励各属地乡镇积极申报村级光优项目，助力壮大村集体经济，2024年拟申报17个村级光伏电站。加强光伏运维人员的业务培训和运维管理。聘请相关专家，对全县37个村的运维巡视员和乡镇分管领导及业务人员进行集中培训，提高运维队伍的运维能力。加强对运维队伍建设和管理，及时发现光伏电站运行故障的情况，及时处理。严格按照合同约定的奖惩措施来管理，确保光伏电站正常运行。强化对光伏扶贫收

30、益分配的管理。严格按照中央、省、市及我县光伏收益分配管理办法的要求，督促各乡（镇）村落实各项收益分配制度，加大对公益性岗位的设置和资金使用，并做到程序到位。（九）开展电商服务和品牌建设。以电子商务进农村综合示范项目建设为契机，以提升农村电子商务发展水平和乡镇商贸与流通体系为重点，线上线下整合为抓手，聚焦乡村振兴、巩固脱贫成果。支持本地物流快递龙头企业牵头进一步整合县域物流快递行业的场地、车辆、数据等业务资源,建设县级农村电商物流快递分拣配送中心、镇村物流快递服务站点，打造县乡村三级物流配送体系。改造建设乡镇商贸中心，引导本地有实力的商贸服务企业进一步下沉供应链,遴选有基础较好的乡镇，改造建设集

31、超市、电商服务站、农贸市场、物流快递、住宿餐饮等多种业态为一体的乡镇商贸中心。提升建设电子商务公共服务中心，企业入驻率90%以上，入驻电商服务企业不少于2家，孵化小微电商10家以上，为相关企业提供农产品网销与电商增值服务。强化本地电子商务培训机制，积极开展农村电商创业带头人培育，注重电商培训质量和实效。针对“永修香米”、“永修蜜桔”等二品一标和区域公用品牌认证产品及蜂蜜、茶叶、艾草等本地农产品上行，鼓励“修滋味”、云居茶等特色品牌和产品开展农产品国家地理标志、国家生态原产地产品保护认定和绿色食品、有机食品等产品资质认证，培育1区域公用品牌，打造永修本地特色网销品牌，提升永修特色优势农产品的品牌

32、影响力。融合线上线下渠道，多途径宣传永修电子商务政策和示范县创建工作。（十）做好过渡期扶贫小额信贷工作。支持对象保持稳定。2025年底前，对脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等发放免抵押免担保的扶贫小额信贷，贷款金额原则上5万元（含）以下，3年期以内，1年期（含）利率不超过1年期1.PR,1年期至3年期（含）利率不超过5年期1.PR,支持政策保持稳定。2025年底前，继续落实财政贴息政策、保持现行风险补偿机制基本稳定。保持贷款用途稳定。贷款要精准用于生产经营活动，不得用于非生产性支出，也不得以其他方式交由企业或其他组织使用。（十一）加大金融支持农业农村领域补短板力度。持续加大

33、补短板领域的金融支持力度，重点支持高标准农田建设、产水平进步和农民科学素质提升。（十三）加强对新型农业经营主体金融支持。健全金融服务体系。到2025年，实现乡镇金融机构网点全覆盖，数字普惠金融在农村得到有效普及。加大信息共享力度。加强与农业农村部门协作，农业农村部门将新型农业经营主体等名单向金融办推送，金融办推送给金融监管部门和金融机构,实现金融机构与新型农业经营主体点对点对接并提供信贷、保险等金融服务。在合法合规的前提下，积极推动新型农业经营主体公共信息、生产经营情况、财产、补贴等数据共享，银行机构根据相关信用信息，利用金融科技手段，优化评估机制，为经营稳健、信用良好的新型农业经营主体提供信

34、用贷款支持。创新产品服务。银行机构要结合“一行一品”行动，开发与新型农业经营主体特点相匹配的信贷产品，加大中长期贷款的投放力度。（十四）积极拓宽抵质押物范围。鼓励探索开展大型农机具等新型抵押贷款试点及农村产权、集体资产股份等抵质押融资。推动温室大棚抵押、活体畜禽、养殖圈舍以及农业商标、应收账款、保单等依法合规抵押质押融资，九江银行等已开展活体畜禽抵押信贷业务的银行机构要争取2024年落地，2024-2025年持续做大规模。鼓励开展农业供应链金融业务，根据各供应链和农村特点，为供应链上农业企业、新型农业经营主体、农户设计个性化、标准化金融服务产品，将更多的新型农业经营主体、农户融入农业供应链、产

35、业链。2024-2024年，争取实现农业供应链金融业务零的突破，健全公路养管长效机制。提升“路长制”实施成效，实行农村公路路长制信息公开公示制度，建立健全责任、协调、监管、执法、应急、考评六项机制，推进“路长制”工作常态化、长效化。增加大型设施养护管理费用。统筹选好配强农村公路养管人员队伍。聚焦绿化美化，加强陆域环境综合治理，打造一批四好农村路”建设样板。（二）提升水利基础设施。以持续提升农村供水保障能力和守住饮水安全为底线，以水利工程建设、水库除险加固、河湖管理、水环境治理、水土保持等水利工作为重点，夯实全县水利基础设施建设，为全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供更加坚实的水利

36、支撑和保障。（三）优化乡村能源供给。推进乡村电网升级改造。支持乡村电网建设和乡村电气化提升工程实施，改善农村电网结构，提升农村供电能力、电压质量和供电可靠性。加快新一轮农村电网升级改造，巩固农村电网中心村改造成果，支持电网建设和乡村电气化提升工程实施。保障农业灌浜、农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业发展及农民消费升级和清洁取暖用电需求。七、提升乡村公共服务水平（一）提升乡村教育服务水平改善基础教育办学条件。推进学前教育普及普惠，创建省级示范幼儿园1-2所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到90%以上，学前三年毛入园率达到98%以上。持续加强全县中小学及幼儿园建设投入力度，加强乡村小规模学

37、校及乡旗寄宿制学校建设，持续改善乡村寄宿制学校办学条件。加强中职院校基础能力提升建设。提升基础教育办学质量。贯彻落实3-6岁儿童学习与发展指南要求，全面提升学前教育管理水平。加强农村教师队伍建设，增加公费师范生安置、高层次人才引进、农村义务教育阶段教师特岗计划、事业单位公开招考等教师名额。引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，推进乡村学校教育信息化建设，加快发展乡村学校“三个课堂”网络教育建设。强化基础教育保障。实施家庭经济困难学生资助政策，落实艰苦边远地区教师特殊津贴和乡村教师乡镇工作补助政策，实施教师周转房建设，提高农村边远地区教师待遇。（二）提升乡村医疗健康保障水平。完善大病专项救治政策

38、，优化主要慢性病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。加快推动县域医共体建设，加强县、镇、村医疗机构管理和标准化村卫生室建设，完善分级诊疗制度。加强基层卫生人才队伍建设，提高基层诊疗能力。加强疾病预防控制体系建设，创新医防协同机制，改善疾控基础条件，提升疾病防控能力。积极开展健康知识宣传活动，常态化开展健康摸排及服务，提高健康服务质量。全面实施医疗保障公共服务标准化规范化工程，重点补齐县、镇两级医疗保障公共服务短板。（三）推进乡村文化服务创新以完善本县公共文化服务体系为抓手，着力提升文化服务效能，扎实开展文化惠民活动，推进乡村文化振兴。开展文化惠民活动。继续开展“送戏、送电影、送图书”三下

39、乡活动及各项文化惠民文艺演出活动，提升乡村文化服务效能，将政府“端菜”的文化服务转变为群众“点菜”的文化服务。扶持乡村文化组织。开展乡村文艺骨干培训，提升工作人员的素质和业务技能。以村为单位，建立群众自己的文艺队伍，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动、对优秀的村级文艺团队在设备、场地、外出演出等予以支持，实现自主参与、自我管理、自由演出、自娱自乐的群众参与格局。完善乡村公共文化服务体系。做好乡镇公共文化服务场所免费开放工作，建立乡村文化服务体系的长效机制，推动全县乡村应急广播建设，县文化馆、图书馆在各乡旗的总分馆建设。发展乡村非物质文化遗产。大力开展乡村非物质文化遗产资源普查与申报工作，支持各级非

40、遗传承人依托乡土非遗资源优势，因地制宜开展传承传习活动。保护乡村优秀文化遗产。加快抢救保护乡村优秀文化遗产，对有价值的传统村落、古民宅和特色村镇，逐步申报列入各级文物保护单位和历史文化名村、传统村落保护名录,编制保护利用规划。八、深入开展农村人居环境整治（一）农村“厕所革命二有序推进农村卫生厕所改造，2025年农村卫生户厕达到覆盖率98%以上；强化改厕与农村（四）农村生活垃圾治理。开展农村垃圾分类及资源化利用。多措并举宣传推进农村生活垃圾分类，构建“政府主导、企业主体、全民参与“垃圾分类体系，引导村民分类投放，实现源头减量。扩大农村生活垃圾分类处理覆盖范围，完善农村生活垃圾收运处置体系，优化垃

41、圾收运处置设施布局，建设覆盖全县农村的生活垃圾治理体系，乡镇、村配套建设密闭式清洁站，完善“户分类、村收集、镇运输、县处理”的城乡环卫一体化模式。深化“以奖促治”，实施农村清洁工程。九、推进乡村宜居生态帮扶全面建立县、乡（镇）、村三级林长制，全面落实林长制责任。加强森林资源的管理监督，严格林地占用、林木采伐管理；加强森林防火和林业有害生物防治体系建设及相关工作，构建森林资源安全屏障；加强白鹤、白鸭等珍稀物种栖息地保护，加强古树名木、珍稀植物保护，维护生物多样性。对重点区域生态保护和修复专项建设任务，在安排中予以倾斜支持，加快推进生态空间治理，不断筑牢生态安全屏障，持续美化人居生态环境。实施生态

42、护林员政策，稳定护林员队伍；进一步完善生态公益林补偿、湿地生态补偿等财政转移支付兑现机制，将政策资金兑现到户到人。鼓励国有生态林管护中心积极聘用当地群众参与林业生产和开展多种经营活动。加大林业产业补助发展资金扶持力度，因地制宜发展绿色生态产业，重点培育和扶持一批涉林新型经营主（二）全力支持乡村振兴示范镇村创建工作。统筹考虑确定一批具有特色的乡村振兴示范镇、示范村，给予集中支持，通过典型示范带动全县乡村振兴健康推进。2024年全面启动乡村振兴示范镇、示范村创建工作，打造乡村振兴示范镇2个、示范村19个，总结经验、逐步推广。到2025年底，乡村产业结构得到根本性优化，一二三产业深度融合，区域基础设

43、施完善、风貌显著提升，产业园区做大做强，社区功能基本具备，乡村实用人才门类齐全，农村人居环境焕然一新，美丽宜居乡村特点更加鲜明，乡风文明深入人心，乡村文化繁荣兴盛，共建共治共享的基层治理体系基本完善，农村社会和谐稳定，群众生活更加富裕，基层党组织坚强有力，农村干部队伍素质整体提升，率先成为全市乃至全省乡村振兴的标杆。第四章保障措施一、组织领导保障。严格执行“一把手”负责制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，将巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有机结合起来，强化决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。进一步细化工作职责,做到职责明晰、权责分明。切实把脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴与基层组

44、织建设结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，为脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴提供基层组织保障。二、规划机制保障。我县相关职能部门按上级文件精神要求，制定了村庄规划编制工作计划，同乡村振兴有效衔接,及时，逻辑关系严密，切实做到“账账相符”“账实相符”。二是加强部门衔接。推进信息部门共享、互联互通，保持部门之间数据一致性，确保教育、医疗、住房、就业、小额信贷、衔接资金、产业奖补、低保等保障政策及时有效落实到位。三是健全长效机制。结合实际，健全稳定脱贫的长效机制，建立后续帮扶、跟踪回访和监测评估机制。（责任单位：各区镇街道，市乡村振兴局、市教育局、市民政局、市农业农村局

45、、市财政局、市人社局、市卫健委、市住建局、市医保局、市残联、人行市支行）（五）加强宣传和舆情管控。及时总结巩固脱贫成果和全面推进乡村振兴中的好经验、好做法，营造乡村振兴强大声势，让乡村振兴潜江故事走向全省全国；高度关注网络舆情动态监测，健全完善重大敏感舆情信息共享、会商研判、联合处置等机制，确保不发生涉贫涉乡村振兴重大负面舆情。（责任单位：市委宣传部、市委网信办、市信访局、市乡村振兴局，各区镇街道、市直各单位）二、聚焦工作重点（六）做好巩固脱贫成果后评估工作。严格落实“四个不摘”，切实抓好两不愁三保障”及饮水安全有保障成果巩固，持续推进产业就业等各项帮扶举措，围绕“巩固成效、责任落实、政策落实

46、、工作落实”四个方面全力做好巩固脱贫成果后评估考核工作。（责任单位：各区镇街道、市直各单位）（七）做好防止返贫动态监测和帮扶工作。对脱贫不稳集体经济下降，未消除风险监测对象占全村总人数比例超过3%的村（安置点），按照“挂牌预警”管理的要求，由乡镇（街道）党委对预警情况进行季度研判，形成问题台账并上报。“抓户”根据走访情况，乡镇（街道）和村（社区）两级共同研判，形成问题台账报市乡村振兴局。（三）核查反馈。对“盯村抓户”发现的问题情况和涉及部门的不同，由市乡村振兴局统筹相关行业部门组成核查组，就乡镇（街道）上报的问题进行全覆盖实地核查，经核杳组研判确定后，市乡村振兴局对最终的问题台账进行汇总分类并

47、反馈。（四）问题整改。“盯村”发现的问题，需市行业部门落实政策的，按程序反馈给市相关行业部门，进行研究整改；需市政府统筹整改的，报市乡村振兴局汇总后上报，由市政府统筹各部门集中研究整改。“抓户”发现的问题，由市乡村振兴局汇总分类形成最终问题台账，并反馈行业主管部门,各部门按照“缺啥补啥”的原则，落实具体措施，符合监测对象条件的，按程序纳入监测对象，落实帮扶措施。六、构建责任落实体系（一）深化思想认识。全省乡村振兴局长会议明确要求抓实盯村抓户工作，这项工作既是巩固拓展脱贫攻坚成果的内在要求，也是衔接乡村振兴工作的重要切入点。各乡镇（街道）务必高度重视，主要领导要亲自抓、亲自负责，精心安排，确保工

48、作高效开展。（一）指导思想坚持以习近平总书记在听取2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况汇报时的重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府决策部署，保持过渡期财政支持政策总体稳定，积极适应巩固衔接工作形势的发展变化，更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步规范资金项目管理,切实提升资金使用效益，为巩固好脱贫攻坚成果，衔接全面推进乡村振兴提供有力支撑。（二）基本原则1 .规划引领，精准脱贫。根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴规划，重点瞄准脱贫村和脱贫人口，以规划引领财政资金统筹整合使用工作。2 .精准发力，注重实效。财政资金统筹整合使

49、用，以重点扶贫项目为载体，与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴紧密挂钩，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户，因地制宜统筹安排，着力增强低收入人口自我发展能力，持续巩固脱贫攻坚成果，强化措施，着力解决短板弱项。3 .运行规范，强化监督。按照“大类间统筹、大类内打通”和“大类间打通，跨类别使用”的统筹整合办法，依法依规、科学合理统筹整合使用财政资金,强化制度建设和运行监督，把控薄弱环节和风险点，确保安全规范、高效透明。（三）目标任务2024年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。过渡期内，严格落实脱贫攻坚“四个不搞”要求，巩固提升脱贫攻坚成果，建立健全脱贫成效监测和返贫预警机制，实现稳步发展并逐步达到富