XX县2024年村庄整治建设工作实施方案.docx

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1、XX县2024年村庄整治建设工作实施方案为进一步学深学透、用好用活“千万工程”经验，扎实推进全县2024年村庄整治建设，现结合县情实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对“千万工程”经脸的重要批示精神和考察XX重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，深刻把握浙江“千万工程”经脸的精髓要义和理念方法，深入实施农业兴县战略，以建设宜居宜业和美乡村为总抓手，整合资源、聚集力量，稳扎稳打、久久为功，协调推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，切实改善农村人居环境，助力农业高质高效、乡村宜居宜业，为全面建设宜

2、居宜业宜游的美丽幸福活力现代化新XX提供有力支撑。二、建设目标2024年，继续采取省市县三级共建的方式，以自然村为单元，完成30个省级村点、32个县级自建村点的村庄整治建设任务；持续开展151个行政村村庄环境长效管护工作，进一步发挥“万村码上通”5G+长效管护平台功效；提升1条示范带；创建1个美丽宜居乡镇、12个美丽宜居村庄、2000个美丽宜居庭院；接续推进创建美丽宜居示范县建设。三、重点任务（一）深入推进村庄整治建设。坚持以规划为引领，突出“七整一管护”，切实改善农村生产生活条件，加快改变乡村发展面貌，建设宜居宜业和美乡村，确保村庄建一个成一个美一个。一是实现村庄整治全面覆盖。按照“连点成线

3、、拓线成面、突出特色整体推进、产村整合、建管同步”工作思路，扎实有效地推进村庄基础设施建设、环境整治及日常管护。全面摸排尚未整治的25户以上宜居不迁并村庄，严格按标准选点定点，实现村庄整治建设100%覆盖。坚持以提档升级布点和美丽宜居村庄相结合，整合县域资源向美丽宜居乡续、村庄倾斜、农村区域重要道路沿线、旅游沿线、重大项目沿线实现全面升级.二是聚焦重点村庄提档升级。对已完成整治建设任务的村庄，侧重提档升级，补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板，彰显村庄独特韵味，着力完善村内道路、供水、户厕、公共照明等基础设施，持续开展绿化美化，因村制宜建设农村生活垃圾、污水治理、应急广播、养老托育、医疗卫

4、生等服务设施，合理布局村庄防汛、消防、应急避难等公共安全设施，推动村庄一时美变长久美。优先安排省市县重点帮扶村，注重保护传统村落、特色民居、文化遗址、古树名木，积极争创旅游乡村、森林乡村历史文化名村、生态文明乡村。三是有序推动农村“三线”整治试点。本着“因地制宜、管用实际”原则，采取捆扎拉直、废线清理方式进行规整，达到“安全、规整、美观”效果，统一规划、统一设计、统一施工，全力清除空中，蜘蛛网”乱象，加快全域铺开，三线”整治工作，全面清理、消除“三线”安全隐患。(一)纵深推进农村人居环境整治提升。突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化二组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治落实“门前三包，建设整

5、洁庭院乃至美丽庭院，提升农民生活品质。一是持续推进农村改厕提质增效。将新改建卫生户厕列入新农村建设村点整治建设尤其是“四融一共”和美乡村示范村的优先任务，优先满足农村常住户改厕需求，重点对无厕户、旱厕户进行改厕和未进入污水处理系统的无格式、一格式、两格式水冲厕所进行改造，力争2024年完成2个整村推进和新改建农村卫生户厕2100户以上。严格落实农村三格式户厕建设技术标准，加强农村改厕业务指导和技术培训，大力推行改厕示范村”“改厕示范户”等做法，不断加强农村厕所后续管护，确保农村卫生户厕普及率稳步增长。二是全面整治重点先行。在农村区域各交通干道沿线及重点项目周边，全域美丽乡镇、美丽村庄和年度整治

6、建设村组要发挥带头作用，利用美丽宜居示范创建、村庄整治建设契机，引导农户率先开展。同时，紧密结合村庄整治建设、村庄清洁行动、村庄环境长效管护、美丽宜居示范创建、农村人居环境整治提升爱国卫生运动等，在全县范围内有序推开“整洁庭院”活动。三是广泛发动干部带头。组织乡村干部深入村组、深入群众，通过宣传表彰、说服教育、示范带动、红黑评比、奖惩帮扶、志愿服务等支持措施，激励农户主动开展。建立“党建+整洁庭院整治“工作机制，发挥村组党员干部先锋模范作用，引领其他村组干部公职人员亲属以及公益性岗位人员率先整治，带动普通农户开展。四是强化协同动态监管。联合相关成员单位，动员广大农民，积极参与和监督整洁庭院整治

7、，把“整洁庭院”整治监管工作纳入村庄环境长效管护日常监管范畴,建立长效监管机制。对已达标的“整洁庭院”实施动态监管，及时更新公示“整洁庭院”评先评优情况，促进“整洁庭院”整治工作落实落细。（三）加强创建美丽宜居示范。全面落实“四精”理念，紧盯“八带头”重点工作要求，持续推动全域形成“点上精美、线上出彩、面上宜居”发展新格局，带动新农村建设提质增效。一是全力创建美丽宜居示范县。接续开展全省美丽宜居示范县创建工作，不断扩大美丽宜居乡镇（村庄、庭院）覆盖面，不断开创全县美丽乡村建设新局面，力争申创全省美丽宜居示范县成功。二是严格创建美丽宜居示范乡镇。聚焦乡镇“五化”建设内容，高质量抓好村庄及农户庭院

8、整治建设，深化环境综合整治、加强污水治理、整治集镇秩序，强化完善公共服务配套，推进净化绿化美化文化、产业功能多元化。三是接续打造美丽宜居示范带。对照“五优”村庄和“五美”庭院标准，从乡村风貌提升、人居环境整治等方面着手，整合资源，形成合力，由点成线、由线成面，让美丽宜居乡村画卷渐次铺开，发挥特色优势沿线连片推动，重点抓好美丽宜居示范带所在乡、村之间的通道绿化、水系净化、环境美化、照明亮化建设。（四）深化村庄环境长效管护。坚持建管用并重，突出系统化、规范化、长效化的机制建设，逐步完善村庄长效管护模式，着力构建政府、市场主体、村集体、群众共同发力的共管工作格局。一是健全村庄长效管护机制。落实落细“

9、五定包干”要求，压实属地责任，鼓励各乡镇将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制，持续巩固美丽乡村建设和农村人居环境整治成果。二是全面应用长效管护平台。开展形式多样的宣传活动，全面规范建成农村人居环境治理5G+长效管护平台，持续提升社会公众对平台的关注量和使用率，不断完善平台问题受理日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制，基本形成省市县乡四级“一网统管”工作格局。各乡镇年内平台关注人数要达属地农业人口30%以上，确保平台常态长效运行。及时有效处

10、理问题事件，事件处理率达100%,事件超时率10%以下，好评率达90%以上，平台运行纳入农村人居环境整治年终考核。三是强化日常管护监督。深化干部群众深度参与管理和监督，推动长效管护管理模式逐步向物业化管护转变，把管护模式、督查机制、管护效果作为督导考核长效管护工作的重要指标，严格对照考核内容和工作标准对第三方公司进行打分考核，及时曝光和受理村庄环境保洁不达标、管护不到位等问题，形成乡干部、村“两委”、理事会、管护员“四位一体”工作责任制，层级负责，齐抓共管的良好局面。以每月明察或暗访、每季一考核、年度一总结的方式对村庄基础设施的维护和环境卫生的保洁进行督导，参照检查结果差异化拨付长效管护经费。

11、（五）有效开展联动藻设。积极培育“四证”齐全、“四带动”有力、“五品凸显”的休闲乡村民宿，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村，绘就了一幅美丽活力乡村新画卷。一是创建星级休闲乡村民宿。按照星级民宿评定“四证齐全、四带动明显、五品凸显”条件和“三不准”要求，加大创建工作力度，力争全县2024年新增三星级民宿1家。二是培训乡村休闲民宿从业人员。组织休闲乡村民宿的经营管理者和服务人员积极参加省市组织的从业人员业务培训，全面提升从业人员综合素质和行业管理服务水平。经营管理者和服务人员无结业证的休闱乡村民宿，不能参与当年星级民宿认定。四、工作保障（一）加强组织推动。开展新农村建设是贯彻落

12、实党的二十大精神，建设宜居宜业和美乡村的重要举措。把新农村建设列为本年度综合考核、实施乡村振兴战略实绩考核和城乡环境综合整治工作考核内容。各乡（镇）、各部门要将新农村建设摆到突出位置，思想上高度重视、工作上突出安排、行动上加大投入，充分发挥领导小组办公室的综合协调和督促调度作用，做到各司其职、各尽其责，密切配合、形成合力，确保新农村建设按时间节点、按任务要求顺利推进。（二）加强规划引领。紧密结合国土空间总体规划，优化县域村庄布局，科学划分村庄类型，明确发展定位，因地制宜开展乡村建设行动。以行政村为单元统筹基础设施、公共服务、产业发展布局，明确建设任务和优先顺序。对照省、市宜居宜业和美乡村建设标

13、准体系，明确村庄定位和建设任务，梯次推进、迭代升级。规划编制要尊重客观规律，广泛听取基层农民群众的意见。规范“门墙亭廊栏”类项目管理，加强村庄风貌管控，突出乡土特色，注重保留传统文化，防止千村一面。严禁违背农民意愿撤并村庄、搞“大社区”，防止“有村无民”造成浪费。（三）加强要素保障。建立健全乡村建设多元投入机制，统筹现有资金渠道支持乡村建设，探索搭建市场化运作平台，引导撬动金融和社会资本规范参与乡村建设，推行以工代赈，鼓励农民投工投劳、就地取材开展村庄建设，支持村集体承担乡村建设小型公益性项目。在强化用地保障支持，每年安排不少于5%的新增建设用地计划指标用于保障乡村发展建设用地，积极盘活存量集

14、体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。探索完善乡村人才培养和管理制度，加快培养乡村规划、设计、建设、管理等专业人才，大力培育急需紧缺人才和乡土人才，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。巩固拓展“万企兴万村”成果，开展“回报家乡”专项行动、“我的家乡我建设”活动，组织广大农民群众共建共治共享美好家园。（四）加强项目实施。建立以专项任务为支撑、重点项目为载体的乡村建设推进机制。县直有关部门围绕本年度重点建设任务，制定工作任务和资金项目清单，指导乡（镇）抓好组织实施。不断完善项目遴选入库机制，以自然村为单位，按照村申报、乡（镇）审核、县审定的原则，通过“竞争性遴

15、选+差异化奖补”形式建立项目库，明确项目实施优先序，强化项目实施、资金使用监管全过程。县级以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源，建立公示制度，接受群众监督。（五）加强督导考核。将村庄整治纳入推进乡村振兴战略督查考核范围，对乡（镇）党委政府和县直有关部门开展半年评估和年度考核评价。县农业农村局要建立常态化督促检查机制，加强日常督导调度，实行月报告、季调度、集中督查。牢固树立正确政绩观，以群众需求为导向，坚决防止贪大求洋、搞面子工程，严禁搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”和建设新农村负面清单的禁止建设内容，对作风漂浮、弄虚作假、搞形式主义的，依法依规依纪严肃追责问责。