省域数字政府社会治理建设方案.docx

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1、项目编号:XX省省域数字政府社会治理建设方案项目编号：编制单位：编制日期：第项目概述6I.1项目名称61.2 项目建设单位61.3 编制依据61.3.1 国家政策及要求61.3.2社会治理国家与行业规范和标准71.3.3应用系统开发标准及规范71.4 项目建设目标、规模、内容、周期71.4.1 建设目标81.4.2 建设规模81.4.3 建设内容81.4.4 建设周期101.5 项目建设效益10第二章需求分析I1.2.1 业务需求分析I1.2.1.1 融合贯通，打造纵向到底横向到边的大治理体系112.1.2 数据驱动，引领基层治理创新112.1.3 1.3流程再造，畅通社会治理指挥体系122.

2、2 系统功能需求122. 2.I网格统一划分123. 2.2信息统一采集124. 2.3数据有效共享135. 2.4事件协同处置136. 2.5多维研判分析137. 2.6智能考核评价138. 2.7安全风险防范149. 2.8综合指挥调度142.3 系统性能需求141. 3.1安全需求142. 3.2性能需求153. 3.3其他需求162.4 盅点难点分析162. 4.1系统对接部门多，数据汇聚有难度163. 4.2各地市信息化发展不平衡，省级难以统一协调174. 4.3条块分割，缺少有效的“一盘棋”的风险防范手段.17的总体建设方案183.1 总体建设原则183.2 总体建设目标193.3

3、 总体建设内容193.4 系统数据架构203.5 5关键技术2()3.5.1平台先进性203.5.2平台关键技术223.6系统架构设计283.7 社会治理数据资源中心283. 7.1数据汇聚范围284. 7.2数据采集实施295. 7.3数据治理实施316. 7.4省域治理专题库327. 7.5省域治理数据应用中心338. 7.6数据资源目录编制实施389. 7.7数据服务支撑403.8 应用支撑平台403. 8.1用户权限管理中心403.9 业务应用系统423.9.1 9.1智管网格423.9.2 智防风险523.9.3 智辅决策693.9.4 智利服务1063.9.5 9.5数字驾驶舱10

4、93.10安全系统建设1143.10.1总体设计思路1143.10.2安全技术体系建设1143.10.3安全管理体系建设1153.10.4安全等级保护建设1173.11软件配置清单119第四章项目组织机构与人员1234.1 领导和管理机构1234.1.1 项目组织结构1234.1.2 组织运作方式1234.1.3 职员与团队构成1244.2 运行维护机构)254. 2.1运维F1.标1255. 2.2体系结构1256. 2.3运维机构1257. 2.4运维机制1268. 2.5运行维护内容1269. 2.6运行维护流程12710. 2.7服务方式12811. 2.8保障措施1304.3 相关管

5、理制度1304.4 人员配置与培训1324.4.1人员配置计划1324.4.2人员培训方案132第五查项目进度方案1375.1 项目建设期1375.2 实施安排计划137第六百项目总结138第一章项目概述1.1 项目名称省域社会治理项目1.2 项目建设单位XX科技（中国）有限公司1.3 编制依据1.3. 1国家政策及要求全国市域社会治理现代化忒点工作实施方案6全国市域社会治理现代化试点工作指引中共中央办公厅、国芬院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知（中办发200217号）：国务院关于印发“十三五”国家信剧化规划的通知（国发（2016）73号）；中共中央、国务院关

6、于加强和创新社会管理的意见：中央综治委关于印发社会管理创新项目建设指南的通知（综治委201115号）：国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（中发（2016）6号）：国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发（2015）40号如6国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（中发201537号）；4国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号B：6国家发展改革委关于促进智熬城市健康发展的指导意见3（发改高技20141770号）；6国家信息化领导小组关于电子政务工程技术指南A(国信办20032号：国家信息化领导小组关丁我国电子政务建设指导意见B(中

7、办发200217号)。1. 3.2社会治理国家与行业规范和标准 社会治安粽合治理综治中心建设与管理规范GB/T33200-2016； 社会治安综合治理基础数据规范BGB/T31000-20151.3 .3应用系统开发标准及规范 软件工程国家标准(GTB856)： 计算机软件产品开发文件编制指南(GBT8567)； 6计算机软件需求说明编制指南(GBT9385)； 计算机软件测试文件编制指南(GB/T9386)； 4计算机软件配置管理计划规?E(GB/T12505)； 计算机软件可靠性和可维护性管理(GB/T12394)； 软件工程标准分类法(GB/T15538)； M软件开发规范 软件维护指南

8、GBT14079).1.4 项目建设目标、规模、内容、周期为深入学习贯彻习近平总书记在某考察时的重要讲话和中央政法委第五次新时代政法工作创新交流会精神，某省委政法委全面落实中央要求、立足某实际、回应人民期盼，奋力“加快推动新时代某全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为”的主题主线，紧扣把握新发展阶段新要求、争创省域社会治理现代化先行省的目标任务，防范和化解各种风险，筑牢国家安全屏障，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，推动现代科技与平安建设深度歌合，建设具有大整合、高共享、深应用的省域社会治理一体化智能平台，实现平安建设由“经验决策”向“大数据决策”转变，推动治理手段、治理模式、治理

9、理念创新，不断提升某省平安建设科学化、精细化、智能化水平。1.4.1 建设目标对标对表，建设标杆.通过建设某省域治理一体化智能平台，制定细化方案和行动计划，进行常态化、在线化、数据化评估考核，强化条线货任与属地有任，确保到2022年某省试点城市能够跻身全国市域社会治理现代化试点合格城市，探索具有东北特色的市域社会治理现代化标杆城市，为而水平推进省域治理现代化注入新动能.实用管用，赋能基层.省域社会治理强调的是应用为耍，管用为王的价值取向，不能搞花架子，中看不中用。推动省级顶层规划、市级统筹主导、区县组织落实、依街执行到位、村社联动化解、网格多网融合六级上卜.贯通联动，提升各级综治中心的实战效能

10、，全面构建跨层级综合治理、跨部门协同治理、基层社会精细化治理等新模式，奋力打造新时代“枫桥经验”的“某样本”。流程再造，提高三感.改变过去群众“跑断腿、磨破嘴”，“打不完的电话,施不完的公章”的情况,坚持以人民为中心，以解决省域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，通过流程再造，实现“能减则减，能放则放，能改则改”，全面提高某省社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。1.4. 2建设规模本项目建设范用覆萩某省级及9个市级区域实现功能全覆盖。推进市域社会治理相关各部门要素数据化、数据标准化，打造市域社会治理“块数据中心”，实现社会治理

11、数据大融合，促进业务协同办理。推进智管网格化平台建设，实现“多网合”，推进省、市、区县、乡镇（街道）、村（社区）、网格六级上下贯通联动，打造权员明晰、高效联动、上下贯通,运转灵活的社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系。1.4.3建设内容某省域治理一体化智能平台总体框架，是开展“四个一建设，即一套数据资源体系、一套应用支撵体系、一套业务应用体系、一套数字驾驶施。数据资源体系，构建肱汇贯通的市域数据共享体系，推进跨部门、跨层级、跨领域信息互联互通，稳步推动公共信息资源开放0应用支撑体系，借助数据中枢治理能力，开发算法兑力支撑业务应用体系。业务应用体系，是构建智管网格、智防风险、智辅决策、智利服

12、务四大业务应用体系。(一)智辅决策，探索建立“用数据说话、用数据决策、用数据评估”的智辅决策体系，实现科学化决策、实践化指挥、精细化管理。按照中央政法委下发的关于推进市域社会治理现代化的意见W试点工作实施方案和工作指引相关文件要求，任务细化分类，制定行动方案，奏任落实到位，科学制定优点”任务拈”“路线图”“时间表”，积极推进、大胆探索市域治理自评系统，从“挂图作战”走向“带图作战”，为全国市域社会治理试点工作提供精准的数字标尺，推动社会治理各层级各部门对标对表、找准短板、对症下药,争取试点工作取得了阶段性成效。(二)智管网格：构建某省域一体网格化平台，实现“多网合一”，打造高效联动、上下贯通、

13、运转灵活的社会治理信息综合、指挥调度、联动处世体系。把社区网格打造成采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的第一阵地，便民利民、解决问题的第一窗口，推动城市堪层治理从被动应对向主动预警转变，真正营造起居民身边的“百米服务圈”。(三)智防风险：构建精准高效的市域风险防控体系，建设完善立体化、法治化、专业化、智能化的市域社会治安防控体系，通过玳点人员画像预防、选点场所目烟预测、重点事件五色预警等手段，及时发现市域社会风险征兆、判断风险走向,推演风险处置，提升防范化解的能力水平.以数据为核心、业务为牵引、决策为目标的信息数据资源池，为风险“精准画像”，确保见事早、看得准、下手先。(四)智利

14、服务，构建持续优化的省域服务供给体系，服务人民美好生活新需求。枳极推进矛盾纠纷化解综合服务中心建设工作，防范化解社会矛盾风险，完善矛盾纠纷多元调处化解机制。通过整合资源、流程再造、三源治理，推进矛盾纠纷化解成功率逐步提高、万人成讼率平稳下降，实现矛盾纠纷化解“一站式接收、一揽子调处、一条龙服务”，群众信访和矛盾纠纷化解“最多抱一地”“最多访一次”，更好满足老百姓需求、解决群众诉求，进一步提升政务服务效率和质量，全力优化营商环境。创新基层智能化服务体系，拓展数字技术应用场景，推动“马上办”、“一次办网上办”，用“小程序”、“小服务”解决“大事情:让数字多跑路，让群众少跑腿，用数字赋能的方式为群众

15、办事。数字驾驶舱：围绕省域社会治理的“人、房、企、地、事、物”等各类数据，从“宏观到微观”、“从整体到局部”、“从全省到地市”，从“人脑算数据”变成“平台算数据”，促进政府监管精准化、智能化，实现数字治理和治理能力现代化，推动城市社会治理手段、管理模式、管理理念创新。1.4.4建设周期本期项目工期X个月，建设期X个月，试运行X个月。1.5项目建设效益(一)科技赋能,1、治理管全面。搭建统一平台，通过数据汇聚、数据治理、数据赋能，切实摸清社会治理相关数据底数，真正把省域治理工作作为推进平安创建的总抓手，确保市域社会治理试点工作能够统一指挥、各司其职、凝聚合力、协同作战。2、高效解决事。基于基层社

16、会治理“一张网”，利用“大数据+网格化”的建设理念与技术手段，整合多部门网格，构建统事件协同处置中心，实现“多网触合、条抓块保”，进一步落实精细化城市治理的理念.3、风险防见效，构建智能化的动态分析预测模型，通过重点人员精准画像、重点场所聚类分析、重点事件五色预警等手段,更好的防范“黑天心”和“灰邱牛”事件的发生，确保“平时好用、战时管用”。(二)基层减负某省域治理一体化智能平台不仅仅是一种管理手段的创新，更是种建设理念和思维方式的创新，发挥数据赋能优势，有效解决基层力量薄弱、事多人少、效率不高等问题。在基展更加聚焦开发轻应用和小程序，让基U干部不需要培训，实现拿起来就能用、好用、想用。以矛盾

17、纠纷在线多元化解场兔为例，以黄、橙、蓝、红、绿五色“谢解码”融入组纷化解过程，区分纠纷分流路径，记录纠纷化解信息，实现可查询、可评价、可跟踪、可督查,避免出现部门间推诿扯皮、群众蓝复访、,越级访等问题，把群众信访和矛盾纠纷吸附在当地、解决在当地，推动矛调中心成为矛盾纠纷化解的“终点站二（三）多元共治根据息书记提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”，在某省域治理一体化智能平台设计中，坚持向题导向，切实解决老百姓急难愁盼的问题，将城市治理像水一样渗透到生活的方方面面，解决以往“政府干若，群众看着”的情况，引导群众由“站着看”变为“跟若干”。利用微信公众号和小程序等公众反馈渠道，群众可以在线反映矛

18、盾纠纷、治安隐患、安全胞患、困难求助以及影响社会稳定的信息，让群众更有序、更充分的参与，营造社区自治、多元共治的良好局面，共同推进某省域治理现代化。第二章需求分析2.1业务需求分析2.1.1融合贯通，打造纵向到底横向到边的大治理体系现在某省政法条线综治这块基础比较薄弱，统笫好未来要建的市级平台和已存区县平台的关系，能对接的对接，能升级的升级,依托大数据平台、全科网格.构建省市县乡多级贯通的指挥联动平台，为统一受理事件，统一调动资源协同指挥提供信息化平台，打造权费明晰、上卜.贯通的纵向到底横向到边的社会治理体系O2.1.2数据驱动，引领基层治理创新新时代改革开放再出发的号角己经吹响。各级基U政府

19、作为改革的“神经末梢”，必须啃硬骨头、涉险滩，推动改革举措在堪层落地生根，进而回应好群众的热切期盼。就当前基层治理格局来看，街乡的基础地位没有得到充分巩固，存在若职能转变不到位、权货匹配不平衡、协调机制不完善等问题.需要善于利用大数据、人工智能等前沿技术，特别是运用“数据说话”“精准发力”“平等共享”等“互联网+”思维,重组有限的人力、物力、财力，努力做到岗位匹配最优化、分工设置最合理、资源配困最高效。结合已建设项目平台，已汇集数据信息，已打通业务流程，实现全区各领域的数据Ii通、数字化的全面协同、挎部门的流程再造，进行数字化基础支推。做到“底数清、情况明、数据准”,打造区域社会治理“块数据中

20、心”，为镇街、村社、网格等基层社会治理单元赋能，支掾基层社会治理智修应用。2. 1.3流程再造，畅通社会治理指挥体系建立健全事件处理网上网下联动工作体系。按照党委领导、政府负贡、统指挥、部门联动的要求，有效整合资源、完善机制，建立事件处理网上网下联动体系，建立集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体的综合指挥平台，规范网上办事流程，及时将网格内发现的问题和群众事项分派给有关职能部门，做到一网联动，限时办结，全面提升网上办事和服务群众的综合效能。通过事件流和任务流等形式，构建设省、市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格六级社会治理体系,同时随着职能部门力量下沉，推进属地管理

21、，分实基层社会治理基础，实现基层社会治理体系和能力的现代化。2.2系统功能需求2.2.1网格统一划分按照构建社会治理“张网”的要求，县区政法委会同组织、民政部门及所在乡镇（街道）在村（社区）以下统一划分网格，将所有居民区、工业区、商贸市场、山林流域等部位、区块均纳入网格化管理，网格划分后作为村（社区）以下的管理服务单元固定下来，任何其他单位不得再另行划分网格。2.2.2信息统一采集建立网格事务准入制,由县（市、区）、乡镇（街道）两级共同设置网格工作事项清单，根据省、市信息采集要求，结合当地实际,确定网格员信息采集内容。网格员通过信息系统及移动终端，统一采集各类基础信息和相关动态信息，做到“基础

22、信息不漏项、社情民意不滞后、问题隘患全掌控”。2.2.3数据有效共享为破解数据多头、重灾采集、缺少本底数据等问题.有效打破条块部门间数据联垒，推进社会治理数据有效共享，依托政务云数据共享和交换体系，通过部门打底数据脱敏卜.发、网格员数据采集核准、管理后台数据加工治理，共享平台数据订阅等方式,建立数据共享大闭环，实现数据次采集、多方共享的格局。同时时丁部门共享的本底数据，通过分级权限管控，实现信息安全下，最大程度上的数据共享。2.2.4事件协同处置各类事件的快速有效处置，是社会治理信息化系统的核心功能需求。需要建立从事件新增、上报、受理、办理、办结、督办、反馈等核心节点的事件处置功能，同时支持处

23、理流程可定制化，满足各类业务场景需要.同时针对社会治理事件大多需要其他部门参与的局面,通过市级业务协同平台建设,实现城管、信访、综合执法、市场监管等部门业务系统的打通，改变以往业务协同需要通过给相关部门提供帐号的方式，从而实现系统间的直接协同连接，不断完善事件类型、数据质量，从而建立事件自动潦转、智能处置，全程留痕、综合评价的格局，进一步提升基层事件处理工作效率，提升服务群众的能力和水平。2.2.5多维研判分析社会治理涉及面广，在信息化系统建设运行过程中,会不断积累各类数据，为充分挖掘这类包含人、地、事、物、情、组织等要素的鲜活数据，通过专家模型、人工智能等手段，困绕各类辅助决策、态势感知、理

24、点人员管控等业务场景，进行多维度研判分析，实现有效评价平台运行成效，有效掌握芥级社会治理体系工作人员工作状态、有效驱动社会治理各协同部门形成条块合理，最终形成用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的社会治理新形态。2.2.6智能考核评价作为社会治理主要负责部门的政法委，需要发挥好考核评价的“指挥棒二“风向标”作用，建立健全与机构改革相适应的考评机制、考评方法，必须用足用好这一“利剑”推动资任落实，才能形成平安建设强大合力。按照考核评价相应指标体系，实现以数据自动抓取为主，信息填报为辅的考核数据采集体系，在系统功能建设上，要充分满足过程性指标、结果性指标、第三方测评指标等分类汇总，支持考

25、核内容、考核对象、考核规则等自定义配置，实现考核结果的自动计算、自动排名、自动分析、快速导出等功能需求。2. 2.7安全风险防范从防范和化解重大安全风险的站位出发，打好防范化解政治、经济、意识形态、生态、社会各大领域亟大风险攻坚战，是当前及今后一段时间内社会治理的重大课题，通过各专业部门行业安全风险子系统建设、各类安全风险体征数据回集，通过数据模型进行数据计算，实现安全风险预警预测预防。3. 2.8综合指挥调度绦合指挥调度通过整合各个业务模块,构建个基于Gis地图展现的集约化、预案化的社会治理指挥体系，实现社会治理运行信息的全面整合与共享，以及日常管理和紧急状态卜的联动指挥。在平时，能够为领导

26、提供集约化的社会治理仪表盘，包括人、视频、事件、管理对象等基础数据、动态数据基于地图的实时展现，以及基图表等展现形式的社会治理运行情况的综合统计分析:在战时，以基础数据和动态的人、事、监控信息相结合，以移动终端为我体，提供指令卜达、事件处置过程追踪、各类资源动态追喙、预案处置、监控查看等功能，为指挥人员调集资源,决策指挥提供有效的支掠。4. 3系统性能需求2.3.1安全需求系统建设从网络、系统、数据、应用等方面进行整体、全面的安全防护设计。1 .网络安全：平台应部署在电子政务外网，依托现有电子政务外网的安全产品、安全策略进行安全防护。2 .系统安全：平台应部署在电子政务专有云平台，依托现有电子

27、政务专有云云平台的安全产品、安全策略进行安全防护。3 .数据安全：数据安全设计主要是保护极感数据在使用、传输过程中高度的强壮性、保密性和完整性。其中，强壮性是指制定完备的备份方案和采取必要的冗余技术(例如R人工智能D5、双机备份、多机备份等)以避免数据丢失。保密性指采取加密手段对在网络上传送的关键数据进行加密保护，在条件允许的情况下，在本机的存储也要采取相应的加密手段。完整性指采取必要的技术手段(例如CRC校验码等)幽保查询或修改的数据真实可靠。4 .应用安全：应用系统安全设计是对不同的应用采取相应的安全措施，如用户身份认证、权限管理、日志和安全审计等，以降低应用的安全风险。2.3.2性能需求

28、2.3.2.1时间特性要求在软件方面，响应时间、更新处理时间、数据传送和转换时间、处理和解决问题时间，都比较迅速，能满足用户要求，整体响应时间需要保持在：(1)B/S系统页面响应IS以内。(2)视频监控调阅响应3s以内。(3)GPS定位响应5s以内。(4)匆杂数据统计查询3s以内.系统中整合相关业务系统的数据应当提供及时更新,各类数据同步延迟应不高于1分钟2.3.2.2用户并发数各应用系统应当支持并发用户数不小于500个。2.3.2.3系统可扩展性系统应灵活适应不断变化的应用需求，随着用户数的增长及功能应用的增长系统应该能够保持足够的稳定性，维持正常运行。2.3.2.4系统易用性（1）系统支持

29、多种客户端设备，能够自适应不同终端的显示分辨率。（2）页面具有统一的风格、直观的示意、人性化的操作方式。（3）系统具有丰富的在线梢助和提示功能，方便用户操作。2.3.3其他需求1.灵活易用性：支持多终端访问和友好用户体验。2 .项目为B/S架构，支持HTM1.5前湍展现技术3 .良好的人机交互界面，操作简单。支持与IE（IES版本以上）和谷歌浏览涔无缝集成，用户均通过浏览器在线工作，无上传卜我等豆杂操作。客户端免安装，也不需要安装任何插件。4 .系统正式上线运行后，在硬件、数据库及操作系统运行正常的情况下，要求应用软件系统运行桎定，应用系统出现故障的平均时间应小于1小时/年。5 .提供完备数据

30、和系统级缶份恢宏措施，确保数据的安全。6 .提供良好的容错措施，即使发生断电等意外情况也不丢失关键数据和信息。2.4重点难点分析本项目建设周期短、对接系统多、业务逻辑史杂、功能涉及繁多，下面将逐项分析项目建设的重点难点，并提出对应的解决方案。2.4.1系统对接部门多，数据汇聚有难度本项目建设将从“大平安”创建的角度出发，充分发挥政法委统筹协谢的地位，汇聚公安、司法、信访、市.场监督、城管、人社等多个部门的数据，对接的部门多，对接的数据量庞大，且数据建设标准不一，数据汇聚有难度.本项目按照应按尽接、应归尽归的原则，依托某省域社会治理项目总体建设，由政法委牵头，强势推进人口库、法人库、电了证照库、

31、信用体系平台、宏观经济库、空间地理信息库、气象数据库等基础数据库以及社会治理专涯数据库的数据归集与共享等工作。2.4.2各地市信息化发展不平衡，省级难以统一协调目前缺乏省、市级的社会治理平台，市级层面难以统一协调各县区，无法通过信息化的手段获取各县区的社会治理现状。本项目将合理利旧，统筹好未来要建的市级平台和已存区县平台的关系，能对接的对接，能升级的升级，依托大数据平台、全科网格，构建省市县乡多级贯通的指挥联动平台，为统一受理事件，统一谢动资源协同指挥提供信息化平台。2. 4.3条块分割，缺少有效的“一盘棋”的风险防范手段在风险防范的过程中，如何把好公共安全风险源头关、监测关、管控关？如何加强

32、重点行业和重点人员治安防控网建设？如何强化重点场所安全防范机制？这都是公共安全风险防范的全点问题，本项目按照中央政法委关于全国市域社会治理现代化试点工作指引文件，对标对表1-2工作布局现代化，11-12保障公共安全，川-27把好公共安全风险源头关。第56点要求市域位国内全面落实公共安全属地责任、部门责任、企业货任，建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度,确保管行业、管业务、管生产同步管安全稔定。加强对新技术、新产业、新业态、新模式的安全监管和评估。通过重点场所目烟预测、重点事件五色预警等手段，及时发现市域社会风险征兆、判断风险走向、推演风险处困，提升防范化解的能力水平。第三章总体建设方案2.

33、1 总体建设原则本项目建设应遵循以卜.原则。（）统筹规划，深度融合以信息共享、互联互通为亚点，做到统一顶层规划，统一架构，突破区划、部门、行业界限和体制障碍，充分整合基础设施资源、公共信息资源和终端资源，带动全社会信息资源的广度整合、深度开发利用，最大程度地发挥信息资源的价值和信息化效益.（二）业务引领，问题导向。以需求为依据，以问题为导向，紧密闹绕市域自评、网格管理、安全监测、风险防范、辅助决策等工作需要，准确把握现代信息技术在传统业务潦程和工作模式改革创新的关键作用。以数据为关键要素，以应用为核心，促进技术与业务深度融合，最大限度发挥信息化效能。（三）三位一体，安全优先以解决社会治理“痛点

34、”为主攻方向，做好相关信息系统建设，组织力量攻关。在建设业务系统的同时，以提升市民群众安全感为优先目标,针对重点安全风险领域，建设预测预警预防三位一体的安全风险防范体系.（四）创新驱动，社会参与通过创新技术手段与基础平台建设，完成社会治理顶层规划、项目建设、产品开发和应用研究，满足政府、企业和公众等多方面需求：发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，构建政府、企业、市民等社会多方参与、政产学研用紧密结合的互动发展格局。（五）标准先行，有序推进加强技术标准、法规规范、制度规则的创新，依据统一、开放、可操作的建设标准体系和评价指标体系，指导和规范芬项工程建设，明确路线图、时间表、任务单，有计划、分层

35、次地协调推进。（六）操作简便，基层减负市域社会治理强调的是应用为要，管用为王的价值取向，不能搞花架子，中看不中用。操作简便，符合基层人员使用习惯，让基层干部不需要培训，实现拿起来就能用、好用、想用02.2 总体建设目标对标对表，建设标杆.通过建设某省域治理一体化智能平台，制定细化方案和行动计划，进行常态化、在线化、数据化评估考核，强化条线责任与属地责任，谢保到2022年某省试点城市能够跻身全国市域社会治理现代化限点合格城市，探索具有东北特色的市域社会治理现代化标杆城市，为高水平推进省域治理现代化注入新动能。实用管用，赋能基层.省域社会治理强调的是应用为要，管用为王的价值取向，不能搞花架子，中看

36、不中用。推动省级顶层规划、市级统筹主导、区县组织落实、钝街执行到位、村社联动化解、网格多网融合六级上下贯通联动，提升各级综治中心的实战效能，全面构建跨层级综合治理、跨部门协同治理、基层社会精细化治理等新模式，奋力打造新时代“收桥经验”的“某样本”。流程再造，提高三感改变过去群众“跑断腿、磨破嘴”，“打不完的电话,盖不完的公章”的情况，坚持以人民为中心，以解决省域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，通过流程再造，实现“能减则减，能放则放，能改则改，全面提高某省社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。2.3 总体建设内容某省域治理一体

37、化智能平台总体框架，是开展“四个一”建设，即一套数据资源体系、套应用支掠体系、一套业务应用体系、套数字驾驶舱，数据资源体系，构建融汇贯通的市域数据共享体系，推进跨部门、跨乂级、跨领域信息互联互通，稳步推动公共信息资源开放。应用支撑体系，借助数据中枢治理能力，开发算法算力支掾业务应用体系。业务应用体系，是构建智管网格、智防风险、智辅决策、智利服务四大业务应用体系.2.4 系统数据架构对接现有综治信息系统、公安系统、信访系统、UO系统、119系统、民政系统、人社系统等其他部门信息化系统数据，在能够协调获取以上系统数据的前提卜.，可通过平台直接对接方式或者调用平台集成接口方式实现，实现社会治理要素数

38、据统一汇总至数据资源中心。业务应用体系三Q数据架构设计图2.5 关键技术3. 5.1平台先进性3. 5.1.1技术先进性一基于微服务的分布式架构采用目前先进主流的分布式微服务建设模式。不同于非分布式系统，其核心是将一个发杂系统分成若干个相对独立的服务单元对外提供服务。将整个系统分布式部署在多台物理或虚拟服务罂匕每个微服务都有个相对独立的运行环境（微数据库、微接口、微安全边界），通过分布式的的容灾与负载均衡，从而大大提升平台的稳健性。服务单元通过统一的调度单元实现安全与协同的控制。3. 5.1.2平台拓展性一基于可视化框架拓展能力随着社会治理工作的推进和深入，社会治理平台将会不断迭代演进，数据分

39、析和展示的醐至点也会不断变化，因此数据分析子系统建设的关键点之一就是灵活、可拓展，能适应平台变化的数据分析与展示需求。基于此,在数据分析系统建设时，搭建一个规范化、可拓展的可视化框架，为数据分析子系统提供一个具有可视化、可扩屣特点的信息屣现容器，并提供一套负责信息呈现、模块对接和用户交互的功能组件。可视化框架的建设目的是通过平台展示框架和信息功能组件的建设，从技术层面为数据分析子系统建立一套具有可视成果物的规葩，基于这样的规范，支持各类基础数据、各种业务专题在融合数据之上的建设，形成平台统一规范、高度可视化的展示风格。3. 5.1.3平台开放性一提供接口服务和接入机制平台需提供主流的接口服务和

40、接入机制。平台内所有微服务模块都有独立的接口服务，第三方平台可以通过接口服务实现对接.当仃对接需要时,可将相关接口服务注册发布到平台的数据接口服务子平台上，对接单位可以通过申请接口服务的方式，实现接口调用。在政策允许的情况也可以不通过接口服务子平台与本系统直接对接。3. 5.1.4平台易用性一基于主流前端框架开发的界面在前端框架选用上，采用目前嫌主流的前端技术。采用Boostrap框架实现对PC端页面开发。采用Vue框架实现对手机端页面的开发。在界面功能设计上，采用主流的政务系统设计风格。在手机端界面设计上，采用主流APP的设计规范。本项目由于模块较多，在模块功能界面设计上，尽可能采用相似的设

41、计模式,以降低APP的学习成本。3. 5.1.5平台安全性一四个方面全面安全防护系统建设从网络,系统、数据、应用等方面进行整体、全面的安全防护设计.1、网络安全设计。平台部署在电子政务外网，依托现有电子政务外网的安全产品、安全策略进行安全防护。2、系统安全设计。平台部署在电子政务专有云平台，依托依托现有电子政务专有云云平台的安全产品、安全策略进行安全防护。3、数据安全设计。数据安全设计主要是保护敏感数据在使用、传输过程中高度的强壮性、保密性和完整性.I强壮性。制定完备的备份方案和采取必要的冗余技术（例如R1D5,双机备份、多机备份等）以避免数据丢失。2）保密性。采取加密手段对在网络上传送的关键

42、数据进行加密保护，在条件允许的情况卜.，在本机的存储也要采取相应的加密手段。3）完整性。采取必要的技术手段（例如CRC校喊码等）确保杳询或修改的数据真实可靠.4、应用安全设计。对不同的应用采取相应的安全措施，如用户身份认证、权限管理、日志和安全审计等，以降低应用的安全风险。由于采用微服务架构,每个微服务都会有独立的安全屏障，可以有效提升安全等级。3. 5.1.6平台通用性一APP适配主流机型平台通过各类主流机型的适配，可以支持市面上绝大多数安卓、苹果手机型号。4. 5.2平台关键技术5. 5.2.1数据加工技术本项目引入功能丰富、操作便捷的数据加工处理工具，提供专业高效、安全可兆的站式数据加工

43、技术，同时能满足用户对数据治理、侦量管理需求,赋予用户对外提供数据服务的能力“该技术主要具有以下功能特点：1 .全生命周期数据应用开发从数据开发到算法开发，从服务开发到应用开发，闭环涵盖数据业务全流程。2 .下一代大数据云研发平台提供离线、实时、机器学习StUdio满足大数据全业务场景。3 .完美支持数据资源中心为全域数据汇聚与融合加工、数据治理与分享提供温床，助力部门完美升级数据体系。4 .全智能化体验引入SQ1.智能编辑器、智能基线监控、数据质量监控、数据保护伞，赋能人工智能时代必备能力。3. 5.2.2数据分析技术本项目在数据资源中心建设中引入了国内领先的数据分析技术,搭我了功能丰富的数

44、据分析组件，为各行业部门数据分析提供工具。1 .基本体系架构数据分析的实现方式多种多样，其规模和特点由用户的需求来决定.但万变不离其宗，其基本体系结构往往包括两个部分：多维分析和前台分析工具，其中多维分析用于全方位了解数据各种现状，前台分析工具提供简单易用操作界面和形象展示分析结果.2 .数据挖掘分析数据挖掘乂叫数据开采，正如在矿井中可以开采出珍贵的矿石,在数据库的数据里也常常可以开采出业务人用意想不到的信息.它比多维分析更进一步。例如，如果管理人员要求比较各个区域某类储蓄在过去一年的情况，可以从多维分析中找答案。但是，如果管理人员要问为何种储蓄在某地区的情况突然变得特别好或是不好，或者问该储

45、蓄在另一地区将会怎么样，这时数据开采工具可以作出回答。荷雅的说，数据挖掘使用统计、分析等数学方法，以及电脑学习和神经网络等人工智能方式，从大址的数据中，找寻数据与数据之间的关系。这种关系，一般显示数据组之间相似或相反的行为或变化。一个细心的分析者，往往能从这些发掘出来的关系中得到启示。而这种启示又很可能使使用者，获得其他竞争者所没有的先机。3 .数据分析算法为了有效地对城市大脑的数据进行分析，需要辅助以各种分析算法。通过这些分析算法，可发现数据变化规律和关联关系等.常用的分析算法有分类(C1.assification)%预测(Prediction),相关性分组或关联规则(Affini1.ygr

46、oupingorassociationru1.es)、聚类(CIUStering)、复杂数据类型挖掘(TeXt,Web,图形图像，视频,音频等)等。3. 5.2.3数据可视化技术本项目引入数据可视化技术，能够梢助非专业的工程师通过图形化的界面轻松搭建专业水准的可视化应用，降低使用门槛，提升数据效能“数据可视化是关于数据之视觉表现形式的研究：其中，这种数据的视觉表现形式被定义为一种以某种概要形式抽提出来的信息，包括相应信息堆位的各种属性和变盘。数据可视化技术的基本思想是将数据库中每一个数据项作为单个图元元素表示，大量的数据集构成数据图像，同时将数据的各个属性值以多维数据的形式表示，可以从不同的维

47、度观察数据，从而对数据进行更深入的观察和分析。4. 5.2.4云计算技术本项目采用国内领先的云技术来建设施础支撑云平台。云计算技术主要由以下几种技术组成：1 .虚拟化技术虚拟化是实现云计算的最亚要的技术基础，虚拟化技术实现了物理资源的逻辑抽象和统表示,它是指计算元件在虚拟的基础上而不是真实硬件的基础上运行。通过虚拟化技术可以提而资源的利用率，并能够根据用户业务需求的变化，快速、灵活地进行资源部署，实现动态负载均衡：同时与硬件无关的特性带来系统自愈功能，提升系统的可靠性。在云计算实现中，计算系统虚拟化是一切建立在“云”上的服务与应用的基珈.虚拟化技术目前主要应用在CP1.操作系统、服务器等多个方面，是提高服务效率的破住解决方案。2 .数据存