基层减负讲话_总结_调研_经验材料等素材汇编.docx

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1、基层减负评话习近平总书记再次强调了整治形式主义、官僚主义问题的重要性。他指出，我们必须坚决贯彻党中央的决策部署，持续推动基层工作的务实与高效。形式主义的存在，严重制约了基层工作的推进，加重了基层干部的负担。为此，我们必须持之以恒地推进整治工作，确保基层干部从繁杂的事务中解脱出来，真正将精力集中在为人民群众服务上。此次会议的核心任务，就是深入学习贯彻习近平总书记关于坚决反对形式主义、官僚主义的重要论述。我们要按照党中央和省委的部署，坚定不移地推进整治工作，确保基层有更多的时间和精力去谋划和落实实际工作。在听取了部分牵头单位的汇报后，我们看到了整治工作取得的初步成效。但同时，也要清醒地认识到形式主

2、义、官僚主义的反复性和顽固性。各级各部门要站在政治的高度，深刻认识到深化整治工作的紧迫性和重要性。将整治工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动，以自我革命的精神，确保为基层减负工作落到实处。针对下一步的工作，我有几点意见需要强调。一、减负必须压实责任，精准施策。针对形式主义问题,为基层减负是一项严肃的政治任务，更是回应群众期待、提升工作效能的必然要求。减负不是走过场，而是要让基层干部从无谓的事务中解脱出来，集中精力投入到实际工作中，提高工作效率和质量。历史经验告诉我们，形式主义的整治不能浮于表面，不能雷声大雨点小。文件减少了，但口头要求不能增加；清理了微信群，但不能再搞一阵风式的

3、重建。真减负要求我们必须摒弃虚浮和表面功夫，真心实意地解决实际问题。这要求我们必须深刻认识到，减负的核心目的是为了让基层干部更好地服务群众、推动发展。为此，我们要站在讲政治的高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党中央关于为基层减负的决策部署落地生根。针对基层负担重的实际，我们需要从源头上抓起，通过精简文件、控制会议、规范考核、改进调研等方式，切实减轻基层负担。我们要以钉钉子精神，一项一项地解决问题，一个节点一个节点地推进工作。只有这样，我们才能真正把基层的负担减下来，让基层干部有更多时间和精力投入到服务群众、推动发展中去，从而不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。二、减负必须锲

4、而不舍、常抓不懈。从先前的报告可以看出，通过压缩考核流程、精简考核指标、减少考核频次等举措，我们持续优化考核办法，成功将干部从繁琐的考核中解脱出来，使他们能够将更多精力投入到抓落实的工作上，这一做法得到了广大干部群众的积极评价。为了深入推进减负工作，我们必须保持这样的做法和势头，并常态化地进行典型案例的核查通报，持续跟踪并督促整改工作的开展，通过建立长效机制来不断深化整治效果。整治形式主义是一项长期且艰巨的任务，不能期望一蹴而就。这需要各部门持续不懈地努力，建立健全长效机制，以防止形式主义问题的反弹。制度是确保组织长远稳定发展的基石，落实基层减负工作必须从制度层面着手，推动建立健全基层减负的长

5、效机制。“上面千条线，下面一根针”，将基层减负工作落到实处、落到细处，需要各级各部门上下一心、齐心协力。我们需要加强对基层工作的支持和指导，为基层干部提供明确的工作方向和依据。同时，我们必须增强监督意识，敢于对身边的形式主义现象说“不”，共同营造求真务实、崇尚实干的良好氛围。通过优化组织结构、理顺体制机制、明确基层权责清单、界定权责边界，我们要对基层减负进行科学合理的规划。此外，我们还需要以制度化和规范化为基础，构建包括统筹、会办、调度、分析、反馈、督查在内的“六位一体”高效运转机制。同时，建立务实、科学的绩效考核评价体系，倾听基层干部的反馈，观察基层工作的效果，以此作为减负工作的“试金石”，

6、确保减负工作能够不折不扣地落到实处。三、减负必须源头治理，加大激励。形式主义本质上属于主观主义和功利主义，其根源在于政绩观错位和责任心缺失，以虚浮的形式代替实际的落实，用表面的光鲜掩盖了真实的矛盾和问题。因此，各部门必须更加重视源头治理，既要针对突出问题采取治标措施，又要从思想和利益根源上寻求治本之道。必须坚守实事求是的思想路线，树立正确的政绩观，将对上负责与对下负责紧密结合，建立健全激励机制,鼓励干部担当作为，坚决消除形式主义，为基层真正减轻负担，营造良好氛围。干部的工作状态直接关系到事业的成败。持续为基层减负，就是要为实干者提供坚实支撑，使他们摆脱琐碎事务的困扰，全身心投入工作，集中精力真

7、抓实干，勇于担当作为。对于基层干部特别是那些奋战在一线的同志，我们应给予更多的理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜，确保他们在政治上得到关注，经济上得到保障，精神上得到关怀，生活上得到关心。这样，我们才能激发基层干部的积极性、主动性和创造性，使他们更好地履职尽责。我们必须坚持激励与约束并重、严管与厚爱相结合的原则，以实事求是、客观公正的态度对待基层干部。我们要旗帜鲜明地为基层党员干部干事创业提供有力支持，形成强大的激励效应，推动他们勇往直前。只有这样，基层减负工作才能取得实效，展现出基层工作的新气象，嬴得人民群众的满意。我们必须高度重视纠树并举，准确区分“应尽之责”和“应减之负”，对照党风、

8、党性和党纪要求，查找差距和根源，明确改进措施。我们要严守思想防线和行为红线，大力弘扬真抓实干、担当作为的时代新风，切实为基层减负、为干部鼓劲，推动各项工作取得新成效。形式主义与官僚主义，乃与我们党的本质、宗旨和优良传统水火不容，成为党和民众的共同敌人，它们严重妨碍党中央的决策布署得以贯彻实施。在以习近平同志为核心的党中央领导下，整治形式主义，减轻基层负担，已转化为一项至关重要的政治使命。各级部门须提升政治警觉，加深思想理解，自觉将真抓实干转化为具体行动，真正做到为基层解困松绑，减赋轻负。我们应教育引导领导干部，根植并实践正确的政绩观，鼓励广大干部聚焦发展大计，解决难题，确保落实，以昂扬的精神风

9、貌和踏实的工作作风，为新时代的现代化建设贡献力量。展层减负总结12024年来，*区认真查摆工作中存在的形式主义问题,坚持问题导向，逐项制定整改措施，立查立改。现将整治工作情况报告如下：一、工作开展情况（一）突出政治建设，切实增强为基层减负的政治自觉。一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神固化为区委常委会会议首个议题和区委理论学习中心组学习的首要内容，将整治形式主义为基层减负纳入党史学习教育常态化长效化机制、纳入区委党校年度教学计划，引导党员干部筑牢作风建设的思想根基。年初以来，共召开常委会会议和常委会（扩大）会议*次、理论学习中心

10、组学习*次，涉及整治形式主义为基层减负相关内容的党校学习培训*个班次*期。二是强化组织领导。定期召开整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，调度工作开展情况，充分发挥专项工作机制各成员单位职责职能，着力构建上下联动、左右协调、共同发力、运转高效的工作格局。将整治形式主义为基层减负情况纳入巡察督查、政治监督、党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核、党委（党组）“一把手”和领导班子综合考核评价的重要内容，引导广大党员干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观。三是强化宣传引导。深入实施主流舆论引导，在“*云”客户端开设“我为群众办事实”“一把手监督”“严肃党内政治生活”等整治形式主义为基层减负相关专栏，

11、及时回应社会关切。持续发布党中央关于整治形式主义为基层减负相关政策要求和各部门单位工作成效，刊发为基层减负，总书记这些话铿锵有力深入开展“局长走流程活动等相关信息，不断激励干部真抓实干、担当作为。四是主动接受监督。拓宽基层反映问题渠道，积极做好人民网网民留言和市长热线基层群众反映事项的办理工作，规范办理流程、提高办理效果，使之真正成为“听民意、解民忧、办实事”的连心桥。年初以来，共接到12345服务热线转派工单*件，响应数*件，响应率1(X)%,解决数*件，解决率*%,满意数*件，满意率*%。(二)聚焦常规整治，巩固拓展为基层减负的治理成果。一是深入整治形式主义官僚主义。将整治形式主义为基层减

12、负情况纳入政治监督重点内容，充分发挥监督合力，综合采用常规巡察、专项巡察、延伸巡察等方式对形式主义官僚主义问题进行深入监督，擦亮派驻监督“探头”。年初以来，共开展关于整治形式主义官僚主义相关巡察1轮，共查处形式主义、官僚主义相关问题线索*件，立案木件，给予党纪政务处分*人，通报曝光*批*人。二是持续推进精文减会。召开全区公文管理与报备业务培训会，进一步提高公文规范管理水平。严格执行发文开会审批报备制度，建立月监测制度、减负工作台账，从严管控文件数量和全区性会议规模，区委办公室、区政府办公室及时对各部门目标完成情况进行跟踪通报。年初以来，共制发本级两类文件*件、同比减少*%,召开全区性会议*次，

13、文风会风进一步好转。三是统筹规范督查考核。统筹*各项督查检查考核计划，严格控制总量，制定*2024年度督查检查考核计划，每月对各乡镇、街道接受区级督查检查考核情况进行摸底调查。今年以来，各单位上报年度督查检查考核事项共计*条,经反复研判后精简合并为*条，比上年度计划数同比减少*%。截至目前，接收计划内督杳检查考核备案报告*项。四是切实改进调查研究。积极构建大调研工作格局，建立经常性调查研究制度，对所有乡镇开展全覆盖式乡村振兴调研。统筹安排调研活动，不集中或轮番到一个地方、一个点、一条线路去调研，调研过程中不搞陪同，调研乘车及用餐一切从简，促进了工作作风进一步好转。县级领导同志每月调研和现场办公

14、时间均不低于当月工作日的1/3,年初以来，各常委累计开展调研指导工作*余次、*余天。五是持续增强基层党组织活力。简化基层报表事项，采取一表多用、多信息合一、定期更新”模式，有效避免相同信息重复统计情况出现，减轻村级组织行政管理事务过多负担。优化精简村干部培训I,推动对*名村党组织书记培训全覆盖、镇级对村“两委”成员和农村党员培训全覆盖。强化基层基础保障，今年以来，已完成村干部工资和离任老干部补贴经费审核和发放工作，共发放经费*万元。六是持续整治“指尖上的形式主义”和创建示范活动中的形式主义。在完成移动互联网应用程序整治清理工作的基础上，要求各部门各单位建立健全政务APP、微信工作群内部管理制度

15、，实行实名准入制度，规范信息发布。常态化开展监督检查，定期开展整治“指尖上的形式主义回头看”工作，确保基层减负取得实效。（三）紧盯重点领域，持续提升为基层减负的工作效能。一是激励党员干部担当作为。加大正向激励力度，持续完善干部考核评价机制，深入开展激励干部担当作为“三个专项行动”，制定关于贯彻落实激励干部担当作为实施容错纠错工作办法（试行）的实施意见等制度文件，激励干部干事创业的热情和干劲。加强干部监督管理，对形式主义官僚主义问题，发现一起、查处一起、曝光一起，年初以来，运用监督执纪“四种形态”处理*人次。二是深入整治民生领域形式主义。紧盯社会关注、人民群众关心的实际问题，对农村改厕等民生领域

16、存在的不担当不作为乱作为现象，以及执行政策“一刀切”、层层加码等形式主义做法，强化靶向施治、集中整治。认真排查梳理、清理规范各部门设立的各种“长制”，经排查，目前设有“河长制”、“林长制”，均严格依据中央和省市相关文件规定设立。二、存在问题及下一步工作措施经深入对照自查，发现*区虽然在整治形式主义为基层减负方面取得了一些成效，但与上级要求还存在一定差距，依然存在精简文件流于形式、会议统计数据失真、召开会议不作报备等问题。下一步，*区将针对存在的问题，加强思想引领，改进工作作风，健全各项工作制度机制，不断深化运用监督执纪“四种形态”，按照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的部署，强化监督

17、执纪问责，持续推进为基层减负工作，保障党中央重大决策部署落实落地，努力破除形式主义、官僚主义滋生的土壤和体制机制障碍。些层减负总结2近年来，*县认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，将基层减负作为中心工作高位谋划、高标推进、高效落实，持续为基层减负松绑，让广大基层干部腾出更多的时间和精力投身到抓好工作落实上，取得了明显成效。现将我县整治形式主义为基层减负工作情况报告如下：一、主要做法及成效（一）严格控制督查考核。一是加强计划管理和备案管理。严格执行督查调研考核计划管理和报备制度，对县政府系统各单位的督查检查考核计划进行全面专项清理、备案审查和监督落实严格把关。实行县级领导干部讲专题党

18、课及调查研究计划管理制度，严格控制调研频次。今年一季度，共开展督查考核*次，比去年同期减少*%。二是务求督查实效。采取“四不两直”方式开展督查检查，注重发现问题、解决问题。督促各相关单位开展自查自评，逐步转变对基层的考核方式，除了必要的工作档案，不要求事事留痕、处处留痕，做到督办检查考核向实绩倾斜。三是提高督查考核工作效率。建立健全重点工作任务督办清单管理制度，通过利用大数据、微信提示等信息化手段提高督查效率和督办实效。充分利用大数据平台，及时高效办理网民在国务院“互联网+督查”和人民网“地方领导留言版”平台给领导的留言。今年一季度，县政府系统共完成办理网民留言案件*件。（二）提高文件制发质效

19、。一是精简发文数量。县政府本级及各县直部门分别制定年度发文计划，实行贯彻发文制度，定期通报提醒各县级分管领导发文情况。适时对县政府各部门发文情况进行抽查，对不符合要求的加强指导、督促整改和约谈提醒，确保文件精简不反弹。今年一季度，共制发文件*份，比去年同期减少*%。二是提高公文运转效率。为切实提高公文制发质量和运行效率，县政府办制定印发了关于进一步提高公文（发文）运转效率的通知，确保真正把精文减会各项规定要求落实落细。（三）加强会议统筹管理。一是严格执行会议审批程序。对年初各部门本年度会议召开计划情况进行统计，年度会议减负指标要求刚性完成。今年一季度，共召开会议*场次，与去年同期持平。以县政府

20、名义召开的或邀请县政府领导参加的会议，要求主办单位须提前向县政府请示，批准后方可具体实施落实。所有会议尽量精简参会人员，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会。二是充分发挥会议统筹职能。统筹将参会范围相似、时间相近的会议采用连开、套开、合并等形式召开。对参会范围与县政府常务会会议参会范围相似的，可通过县政府常务会议进行讨论部署的相关工作，建议各部门不再组织专题会议，统筹以县政府常务会议形式召开。二、存在的问题和不足一是基层“疲于参会”的现象依然存在。比如，省上开到县一级的视频会议，要求乡镇、部门参加，待市级再次召开同类型的会议时，乡镇、部门还需参会。二是督查检查考核仍需规范。

21、比如，一些单位开展督查检查考核工作，执行年度计划和备案制度不严格，主动报备的意识不强，存在未报备或事后报备的现象。三是突击式征求意见建议现象偶有发生。比如，市直个别部门周五发函要求周一反馈，缺乏合理的时限要求。三、意见建议（一）持续推进精文减会。加大对统计口径外文件会议的精简力度，执行计划管理、审批报备和一事一报制度，临时开展的事项即开即报，加强对视频会议层层套开、随意以议事协调机构名义召开会议、多头参会和小会繁多等问题的整治，发挥基层减负动态监测点的跟踪监管作用，对发文开会数量超标等问题及时预警提醒。严格执行中办规范地方党委政策性文件制定工作规定要求，强化对党内法规和规范性文件备案审查监督，

22、规范配套制发文件，确保文件严谨规范、质量过硬、务实管用。（二）严格规范督查检查。持续改进考核方式，修正考核标准，从严执行中央关于督检考事项有关规定要求，建立督检考计划事项牵头部门联络员制度，定期跟踪计划执行情况，加强对督查检查考核和备案事项执行情况的日常监督，避免扎堆调研、多头调研，通过点对点督办提醒等方式，提高督查考核实效。注重对行业系统内业务督查检查考核事项统筹管理，严控总量频次，进行规范合并，防止一哄而上、集中扎堆、多头考核。（三）切实减轻基层负担。坚持问题导向，实事求是开展调研，把更多的时间精力投入到群众关心关注的“急难愁盼问题”上来，多到问题困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方

23、去，多采用“四不两直”和“明察暗访”等方式，看“原生态”“真面目”。同时，坚持目标导向，若非必要不进行实地调研，建议灵活采取书面督查调研等方式，力求把情况摸透、把原因找准、把对策提实，切实制定解决实际问题的办法。（四）压紧靠实工作责任。强化系统思维，推动从体制机制和源头上为基层减负，加强对减负工作的统筹协调、联系沟通和督促落实，扎实做好精文减会、督检考、调查研究事项，注重对日常监督、专项检查、巡视巡察、审计统计等发现问题的研判分析，防止反复整改、重复整改，督促各级各部门严格执行上级关于深化拓展整治形式主义为基层减负的部署要求，总结推广好经验好做法，及时建言献策，时刻绷紧精文减会之弦，合力推动基

24、层减负各项制度措施落实落细。基层减负调研I1.i告目前，*省共有*个建制村。从此次调研情况看，全省村级组织协助政府开展工作事项共有*项，主要协助政法、公安、民政、司法、人社、卫生健康等部门，涉及综治建设、社会治安、社会救助、法律援助、社会保障、公共卫生等工作内容。同时，各部门在要求村级组织协助开展有关工作时，多数情况下，未提供必要的工作条件和相应工作经费等保障。村级组织经常性填报的工作台账共*项，有关部门延伸设立到村级的领导小组等工作有*余个，其中加挂牌子的有*个，出具证明事项的主要有*项。近年来，*省委、省政府高度重视整治形式主义为基层减负工作，通过改进村级组织出具证明事项、规范村“两委”成

25、员绩效考核、完善基层治理基础数据等措施，推动村级组织减负增效，提升村级组织为民服务能力。推动基层减负增效，规范基层组织运行。梳理制定依法履行职责、依法协助事项、考核评比达标、工作台账、印章使用范围及开具证明等*个目录清单，督促各地建立城乡社区工作准入制度，规范城乡社区承担协助政府法律法规政策依据、职责范围和综合保障，清理面向城乡社区延伸设立的工作机构、规范检查评比和考核达标活动，推动城乡社区减负增效，为进一步推动村级组织减负增效奠定了基础，提供了参考。如：*出台*城乡社区治理促进条例，通过制定基层社会治理地方性法规，健全村级组织自治体系。改进村级组织出具证明，优化治理服务环境。省政府出台关于取

26、消一批基层开具涉及群众办事创业证明的政策文件，部署开展“万能章”治理专项行动，集中取消*项需由基层开具的涉及群众办事创业的证明事项，推动村级组织“减证便民”，优化基层群众办事创业环境。省民政厅联合省公安厅等*部门出台关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见，规范基层群众性自治组织出具证明的程序，建立基层群众性自治组织出具证明工作的规范化、制度化长效机制，增强基层群众性自治组织的服务效率和凝聚力、号召力。如：*市深入推进“万能章”治理专项行动，全市村级组织出具的证明事项在*项以内；*建立推行村级小微权力清单制度，探索推行规范村级事务清单制管理，进一步优化基层治理环境。规范村级组织绩

27、效考核，激发干事创业热情。省委组织部、省民政厅联合出台全省村（社区）“两委”成员考核办法，规范村“两委”考核的频次、内容和权重、方法和程序、考核结果和等次评定以及考核结果的运用等内容，考核工作每年组织一次，县级职能部门不直接对村“两委”成员进行单项考核，切实减轻了村级组织考核负担。如：*以村“两委”考核为导向，督促村民委员会成员转变工作作风，突出为民服务实效，对群众反映的重要问题建立民情台账，并开展调查核实和分析研判，逐一提出解决问题的措施办法，明确责任人和完成时限。提高村干部报酬，强化村级组织综合保障。省委组织部、省财政厅、省民政厅联合出台关于建立村（社区）“两委”成员年度报酬体系、加强村级

28、组织运转经费保障工作的政策文件，全面建立由基本报酬、地区补贴、任职年限补贴、学历补贴、“一肩挑”补贴*部分构成的村“两委”成员年度报酬体系。村“两委”主要负责人年度报酬标准达到上年度当地农牧民人均可支配收入的*倍，其他村干部按照主要负责人标准的*%执行，调动了村干部推动基层治理、服务居民群众的积极性、主动性。村级组织年运转经费达到每个村每年*万*万元，有效保障了村级组织运转和各项为民服务的开展。如：*市建立了村干部报酬与考核等次挂钩机制，以村“两委”成员总数的*%确定“优秀”等次，按照每人不低于*元的标准给予奖励。V启ZF坚持党的领导是村级组织减负增效的前提条件。做好村级组织减负增效有关工作，

29、是深入贯彻关于村级组织建设和基层减负相关指示精神的必然要求；是强化党建引领基层治理，推进全省村级组织规范化建设的重要保障。村党组织在村级组织体系中处于领导地位，在推动村级组织减负工作中必须坚持党的领导，将党的领导贯穿规范村级组织运行、推进基层减负增效全过程和各方面。坚持人民至上是村级组织减负增效的核心要义。村级组织是组织群众、联系群众、服务群众的前沿阵地。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项有利于反对和克服形式主义、官僚主义。为村级组织松绑减负、激励村干部担当作为，有利于村级组织和村干部把更多精力用在服务群众、推进发展、推动治理上来。村级组织减负增效必须坚持以人民为中心的发展思想，将提升村

30、级为民服务水平作为减负增效的出发点和落脚点，将群众是否满意作为村级组织减负增效工作的衡量标准。加强制度建设是村级组织减负增效的有效保障。村级组织减负增效不仅需要在实践中不断探索，更需要完善的制度体系为其提供保障。只有实现实践探索与制度设计有效衔接，才能构建村级组织负担有效减轻、村级组织高效运行的良好局面。要全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署安排，制定出台有关措施，健全完善村级组织减负增效制度体系，建立村级组织工作事项清单制管理和常态化监管机制，完善村级组织减负增效体制机制。强化部门协同是村级组织减负增效的工作基础。从全省推进村级组织减负增效的实践来看，村级组织负担较重、台账多、报表多

31、、出具证明多的根本原因，是部分单位随意将有关事项交由村级组织承担。因此，在村级组织减负增效工作中需要压实各部门责任，加强部门间沟通协作和工作协调，汇聚共同推动工作的合力。村级组织减负增效离不开基层党组织、基层群众自治组织等各类基层组织的协调联动和广泛参与，工作中要压实乡镇主体责任，广泛宣传动员，调动基层各类组织和村民群众的积极性和主动性。二、村级组织减负增效过程中存在的问题及原因村级组织是社会治理体系中的末端，部分职能部门习惯于将各种行政性事务、职能、责任转嫁和延伸到村级组织，导致村级组织承担了很多超出自身职责和能力范围的工作任务。通过大量实地走访调研，村级组织运行目前还主要存在以下几个方面的

32、问题。村级组织职责边界尚未厘清。根据有关党内法规、国家法律法规和章程规定，村级组织主要承担宣传贯彻执行党的理论和路线方针政策，各级党委、政府决策部署；加强村党组织及其领导的村级组织建设；实行村民自治，发展壮大村集体经济；开展基层社会治理，服务村民群众等职责。有关法律法规明确规定村级组织协助基层政府办理有关事项，但目前，部分职能部门把村级组织视作“派出机构”，把对村级组织的“指导”变成了“领导”，把村级组织对政府工作的“协助”变成了“承办”。村级组织存在放事不放权、给事不给钱、凡事要考核的现象。村级组织行政化倾向严重。虽然各级党委、政府都在推动基层减负有关工作，但从调研中发现，部分村级组织仍存在

33、对口部门多、工作任务重等诸多现象，上级各有关部门以“工作进社区、进农村”为由，将大量工作向村级组织延伸,但权随责走、费随事转”没有执行到位，工作经费和工作条件也没有落实到位。在市民和县某村调研时，据村党支部书记介绍，村干部每个人都要对接七八个县级部门的工作，还要承担村内各种公共事务，处理农民纠纷，常常疲于应付。“上面千把锤，下面一根钉”，村级组织和村干部被绑住了手脚，难以把更多精力用在服务群众、推进治理上来。让村干部倾注精力到当地村民最迫切、最紧要的具体问题中去，才能让乡村治理的最后一公里”顺畅、通达，才能让村民有更多获得感、幸福感、安全感。村级组织机制牌子还不规范。部分职能部门习惯于将在村级

34、组织成立工作领导小组、在村级组织办公场所挂牌作为考核某项工作落实的依据，导致村级组织工作机制多、牌子多。通过现场调研了解到，全省村级组织成立的工作机制普遍在*项以上，悬挂的牌子有*余项。同时，部分地区村级组织悬挂标牌存在未统一规范的问题。在*某村调研时发现，一间活动室门口悬挂*至*块牌子且挂牌不规范，给村级组织服务群众带来不便的同时，影响了村级综合服务设施美观。村级组织数据采集重复填报。政府下达的工作任务多数要求上报报表、制作台账，同时检查考核的形式也是听汇报、查台账。从调研统计情况来看，全省村级组织需要填报的表格多达*余项，主要有政府行政工作、党务工作、临时交办的工作等。为了便于检查，各职能

35、部门都会要求村级组织有专门表格，进一步增加了村级组织工作的负担。多数部门建立信息系统会延伸到村级组织，设立专线专网，一个村级组织内的信息平台达十几个，内容涵盖司法、社保、民政等。有些平台申报后，还需要纸质申报，有些平台申报的内容属专业化、行政化工作，村级组织没有权限审核和共享，信息数据重复建设、重复录入、重复采集，造成人员和资源浪费。基层治理的社会参与力度不足。当前，村级组织工作分工越来越细、专业性越来越强，而村级工作人员社会工作的理念、知识和工作方法还有待提高。受经济社会发展水平的制约，全省公益类、慈善类、互助类和服务类社会组织发育欠缺，农村地区社会组织数量不足，不能满足政府购买服务承接主体

36、的需要。从提供服务的能力情况看，全省社会组织提供的服务内容不够丰富，专业水平不高，不能满足群众多元化、多层次服务需求。在构建共建共治共享的治理格局过程中，社会组织、专业社工、志愿组织整体服务能力弱，作用发挥不够明显。三、推动村级组织减负增效的对策建议推行清单管理，规范村级组织事务管理。推行村级组织承担工作事项清单制管理，依据有关法律、法规和政策，分级分类梳理村级组织依法依规覆行职责事项和协助工作事项，明确村级组织党的建设、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督以及协助开展公共服务、公共管理等方面的职责，明确党政部门和群团组织要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、职责范围、经费

37、保障，明确各项职责的履职方式和办理流程，厘清党政部门和群团组织与村级组织的职责边界，依法应当由政府部门履行的法定职责，不得要求村级组织承担，不得将村级组织作为行政执法类事项的责任主体。把好准入关口，建立村级组织协助事项准入制度。为避免职能部门随意将属于自身职责范围内的事项交由村级组织承担，在推行村级组织工作事项清单制管理的基础上，对村级组织工作目录清单以外需要村级组织协助配合的，在明确村级组织协助事项的法律法规和政策依据、工作内容、职责权限、时间周期以及经费保障的基础上，履行准入审批程序，确保村级组织承担的行政事项只减不增。同时，按照“费随事转”的原则为村级组织提供经费、人员、物资等保障和必要

38、的工作条件。清理工作机制，规范村级综合设施挂牌。按照精简、统一、效能原则，规范、整合、清理党政群机构设立的各类村级工作机制。规范村级组织挂牌，村级综合服务设施外部除按照“一横四竖一标识”（“一横”即村党群服务中心，“四竖”即村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会，“一标识”即村新时代文明实践站）挂牌外，原则上不得悬挂其他标牌。村级综合服务设施内部悬挂的标牌，在综合服务大厅悬挂综合服务机构标牌，在功能区入口悬挂简明标牌，属于村级综合服务设施大厅提供的服务，以精简、管用为原则，悬挂村级组织高频次服务的相关职责或服务内容。采取集中展陈形式展示村级组织获得的各类表彰奖励和创建成果。完善体

39、制机制，规范村级组织考核。督促各地进一步落实全省村“两委”成员考核有关规定，职能部门不再单独组织考核，取消对村级组织工作的“一票否决”事项。建立健全组织考核与民主评议相结合的考核机制，落实村“两委”成员考核民主评议有关要求，推动形成解决实际问题和让人民群众满意为导向的村级组织考核评价机制。坚决杜绝以设机制挂牌子安排村级组织任务，以“是否留痕”印证村级组织实绩。整合各党政群机构要求村级组织填报的各类表格，每年年初统一交由乡镇安排村级组织按规定频次填报。加强部门间信息数据共享，可以通过有关部门信息系统查阅调取的数据，原则上不得要求村级组织填报。坚决杜绝以填报表格或者提供材料调度村级组织工作。培育社

40、会组织，引导社会力量参与。大力培育发展专业性、公益性社会组织，推进社会组织承接政府转移职能，参与村级管理和开展多样的村级服务活动。重点支持符合条件的企业、行业机构、社会组织参与承接购买服务，增强村级组织服务能力，保证村级组织有足够的精力开展为民服务，回归村民自治。大力发展村级社会组织，广泛组织动员村干部、志愿者等群体，建立综合性服务团队或者设置综合性服务岗位，统一纳入村党群服务中心管理，做到一站多能、一岗多责。坚持有偿、低偿、无偿相结合的原则，围绕群众日常生活，大力开展面向群众的助残康复、卫生保健、信息咨询等便民利民服务，畅通群众利益诉求表达渠道，积极探索创新民主管理机制，提升群众自我管理、自

41、我教育、自我服务的自治管理水平。基层减负羟验交流材料今年以来，我县深入推进基层减负增效，创建职能科学、运转有效、保障有力、服务高效、群众满意的基层服务管理体制，聚焦规范村级组织工作事项，做好“减、精、改”三字文章，纵深推进村级事项轻装上阵，切实提升基层治理和服务水平。一、聚焦制度建设，做实村级事项“减”字文章。坚持抓好源头管理，严格把关村级组织工作事务入口关、审核关、退出关，切实推动基层减负减压。一是细化清单管理，减村级“不明确”事项。转变把村级组织作为行政延伸的思维定式，聚焦村级组织主责主业，严格按照中华人民共和国宪法中华人民共和国村民委员会组织法等相关法律法规要求，科学制定村级组织依法履职

42、、协助办理（代办）、工作负面事项三张清单75个具体工作事项，明确村（社区）工作权责边界，有力促进政府部门依法办事和村级组织依法自治。二是优化目录调整，减村级“低效能”事项。城乡基层治理委员会办公室充分发挥牵头揽总作用，会同相关部门根据法律法规政策的立、改、废、释等变化情况，准入事项效能、群众满意度等评估情况，对村级组织工作事项清单实行动态退出调整，制度建立后，动态调整清单目录3项，依法依规审批准入5项，取消村（社区）各项证明材料129项。三是深化层级负责，减村级“多流程”事项。研究出台村级组织工作事项准入备案制度，建立申请、审批、实施的三步审核机制，采取准入事项由县级有关部门提出申请，组织、民

43、政、财政、农业农村等部门评估分析，城乡基层治理委员会研究审核报请县委审批，乡村组织实施的方式，确保准入事项的科学性、严谨性、合法性。二、聚焦资源整合，做实村级事项“精”字文章。紧紧围绕提升村级组织执行力、战斗力，整合行业资金、人力、信息等优势资源向乡村聚集，推动村级组织服务能力更精、服务效率更高、服务成果更优。一是整合资金，阵地建设精品化。聚焦做深做实两项改革“后半篇”文章，持续加强村级组织阵地建设，采取财政支持、党费补助、帮扶单位扶持、村（社区）自筹等多种方式，整合各类资金200余万元，修缮、提升村级活动阵地35个，建成义兴镇有机村、双凤镇跳蹬河村、仁和镇丹桂娅村等示范级党群服务中心7个，全

44、覆盖建立村级便民服务站295个，推行村级组织能够直接承办的21项公共服务事项在便民服务站“一站式”服务、“一门式”办理，有效发挥村级组织阵地服务功能。二是整合人力，基层队伍精良化。聚焦提升村级组织服务质量、工作质效，持续加强村（社区）常职干部队伍建设，动态储备村级后备力量1200名，全面实施学历提升计划，70名村（社区）“两委”班子成员、后备力量成功取得大专学历。健全乡村人才工作体制机制，建立“乡土人才信息库”，储备乡村人才1.6万人。推行行业部门联系指导村（社区）工作机制，22个县级部门（单位）选派干部深入一线指导服务工作8（X）余人次。三是整合信息，服务对接精准化。加强各行业部门相互联合、

45、协同共建，整合农业、民政、卫生、文化等部门信息资源，建立“社区公共服务信息平台”，组建社区窗口服务、人口管理、民政事务、组织机构管理、办公管理、村（居）务管理、社区网上家园、电子监察和数据分析系统8个子系统，促进信息系统由独立运行向互联互通、资源共享转变，为群众提供精准化、精细化服务。三、聚焦考核评价，做实村级事项“改”字文章。抓实“民主、公开、公正”三个关键，改查资料为主的年度考核为群众满意作导向的民主评议，充分调动群众参与民主管理与监督的积极性，实现干部履职由单向负责向多方监督的转变。一是紧扣“民主化”，改进评议体系。聚焦群众关注重点，评议村常职干部在产业发展、为民服务、廉洁务实等方面的履

46、职情况。乡镇领导班子成员、驻村干部、普通群众三类群体按照30%、20%、50%的结果占比参与测评，客观真实反映村干部履职情况。二是紧扣“公开化”，改实评议方式。坚持集中测评+个别抽查相结合，评议工作每季度开展一次，由乡镇领导班子成员、驻村干部和群众开展集体测评。乡镇纪委每季度按照不少于村民总数三分之一的比例进行电话随机复查测评。*年以来，全县开展村级评议400余次,收集意见建议120余条。三是紧扣“公正化”，改优结果运用。实行评议结果与村干部年度考核、评先奖优、工作报酬“三挂钩”。每次评议满意度低于60%的村干部在村民代表会议上作出整改承诺，连续两次评议满意度低于60%的村干部，由乡镇（街道）党（工）委对其勤廉情况展开调查，19名村干部受到提醒约谈处理，倒逼全县村级事项办理高效规范。