XX街道综治中心实体化运行方案.docx

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1、XX街道综治中心实体化运行方案根据省委、州委和县委关于市域社会现代化治理要求,加强综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式、完善基层社会治安防控体系和矛盾纠纷一站式、多元化解决的平台作用，结合实际，特制定本方案。一、目标任务不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，把党的领导贯穿基层治理全过程，按照寓管理于服务的理念，按照“多中心合一、一中心多用”思路，统一机构、统一领导、统一调度、统一管理、统一机制的工作模式，实现一个窗口受理解决、一个渠道下达指令、一个流程跟踪督办、一个平台公开信息的“一站式”服务，实现综治中心“实体化”运行，打造成为基层社会治理的“指挥部”。二、组织领

2、导成立XX街道综治中心实体化运行工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室在街道综治中心（平安建设办公室），由XX同志任办公室主任，统筹协调街道党政副职、中层干部参与综治中心相关工作；XX2名同志任办公室副主任,具体负责街道综治中心日常工作，并统筹协调各力、（站、所、中心）、各社区、县直派出单位推进维护社会稳定、社会治安防范、化解矛盾纠纷等工作。三、建设原则坚持党政主导，综治主抓。综治中心实体化运行在街道党工委、办事处的统一领导下进行。依托XX省网格化信息平台系统、平安XX等大数据和信息技术，加强信息互通互联，实现数据共享、业务协同，整体提高综治中心的实战能力。一一坚持整

3、合资源，优化机制。充分利用好、发挥好现有资源，科学整合和配置相关工作力量，建立完善工作机制制度，大力推行窗口化、综合化“一站式”服务，切实在管理中优化服务，提高工作水平，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持部门联动，共建共治。街道综治中心将社会治安、信访维稳、应急管理、行政执法、司法等管理工作与民政事务、乡村振兴、人社、退役军人事务、计生等民生工作融合起来，合力解决社会治理领域的突出矛盾，并做到职责明确，制度健全，高效动作，服务到位，群众满意。四、功能定位和运行规范街道综治中心建设：街道综治中心在原阵地基础设施上加设群众接访窗口、综治中心办公室（平安建设办公室）。（一）群众接访

4、窗口基本功能：建成集前台统一接待受理、统一分流处置的一站式、一体化服务的综治中心接访窗口，严格落实工作闭环流程各环节，接访窗口不定时将各类民情诉求、矛盾纠纷、治安隐患等各类事项分流调度，实行销账管理。人员配备：常设窗口2个，人员2人。职责任务：一是负责群众来信、来访、来电、网上信访、平台转办、上级各部门转办、交办的事项；对群众到场反映事项，能当场解答化解的当场化解，不能当场化解的做好事项先行受理，并将相关材料收集完备。二是按照群众反映具体事项，采取调度方式指令相关办（站、所、中心）、各社区，对需多部门联合处置的按照XX街道“三化”协同进一步提升工作质效实施方案对应工作组，负责组织相关部门开展工

5、作；落实中心研判分流，各办（站、所、中心）、各社区协同响应、结果反馈归档的闭环工作机制；对反馈未实质性化解的，持续跟踪直至此事项办结。三是定期组织各办（站、所、中心）、各社区对辖区、行业领域各类矛盾纠纷和安全隐患进行日常排查，及时上报有关情况；（一）平安建设办公室基本功能：统筹、组织、协调、指导各办（站、所、中心）、各社区、县直派出单位开展基层社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人群联管、基层平安联创、三治融合联抓。推进社区综治中心实体化运行，完善工作机制创新“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系，夯实基层治理基础。人员配备：常设办公室3间、人员配备5人。职责任务：一

6、是承担承上启下、压实、落实工作任务的职责，突出应用实战功能，建立健全发现问题、流转调度、交办、督办、协调联动、研判预警、督查考核等工作机制，促进基层社会治理资源力量联动联合。二是贯彻落实上级有关平安建设、社会治理、维护社会稳定的部署要求，全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，紧密结合实际，对维护辖区和谐稳定各项工作，向党工委、办事处提出建议，并认真组织实施。三是组织协调有关部门落实流动人口管理、预防青少年违法犯罪、命案防控、社区矫正、禁毒、人民调解、国家安全人民防线和防范处理邪教、常态化扫黑除恶斗争等工作，提高治安防控能力。四是组织开展法治宣传教育，推进基层平安创建和群防群治队伍的建设。五是组织

7、辖区群众参与社会治安综合治理和平安建设工作，积极维护辖区内的和谐稳定。五、工作要求（一）提高思想认识。各办（站、所、中心）、各社区要充分认识综治中心实体化运行对推进基层社会治理、深化平安建设的重要意义，要加强配合协作，落实指令不打折扣,提高工作效能。各社区要结合工作实际制定工作方案，完善相关工作机制和职责，实现综治中心实体化运行。（一）突出统筹调度。街道综治中心要牵头抓总，形成上下联动、左右协调的联动互助机制，加强对窗口的管理,发挥“一站式”窗口服务功能，指导推进社区综治中心实体化运行和业务工作。（三）严格压实责任。街道综治中心实行主任负责制，接访窗口、各办（站、所、中心）、各社区负责人对工作

8、开展情况负主责；对不服从调度、不积极配合纠纷化解、无正当理由不按时完成调度工作要求的按照XX街道内部管理制度及有关规定严肃处理。工作履职情况纳入对各办（站、所、中心）、各社区年度考核。附件：XX街道综治中心指挥调度机制附件XX街道综治中心指挥调度机制为深入贯彻落实县委、县政府关于基层社会治理体系和治理能力现代化的系列部署，发挥街道综治中心整合社会治理资源、创新社会治理方式、完善基层社会治安防控体系和矛盾纠纷一站式、多元化解决的平台作用。按照“中心吹哨、部门报到”的工作思路有效推进，实现综治中心“实体化”运行，打造成为基层社会治理的“指挥部”，特制定本机制。第一章信息收集制度第一条街道综治中心充

9、分发挥枢纽核心作用，明确专人负责矛盾纠纷等信息的接收、录入、上报、分流、调度、跟踪、回访、考核等工作。第二条信息来源：一是群众反映。包含来信、来访、来电等方式反映问题；二是排查发现。包含网格员、联户长（居民组长）、楼栋长等基层治理力量常态化走访、办（站、所、中心）反馈及重点布控获得信息；三是上级交办。包含上级部门转办及“平安XX”“网格化服务平台”等平台派单。第三条信息收集：街道综治中心负责对各类信息进行收集汇总整理，制作台账，明确责任单位及办理时限，做好事项分流调度、跟踪等后续工作。第二章事项分流制度第四条问题核实：街道综治中心需安排指定人员对收集到的各类矛盾纠纷问题进行核实研判。一般性问题

10、，由专人在5分钟内进行初级研判后开展分流工作；夏杂、重大、疑难问题等由综治中心副主任组织集体研判后进行分流调度。第五条统筹调度：街道综治中心通过工作指令、督办单、三色预警（红黄蓝）、召开专题会议等方式进行工作调度。工作指令是指一般性、共性矛盾纠纷隐患；督办单是指对工作指令未按时办理回复，中心采取督办单方式报街道分管领导（包村领导）督导事权部门或社区开展工作；三色预警（红黄蓝）是指可能引发不稳定苗头纠纷或引发群众到州上访的列为蓝色预警，预警分管领导协调处理；对不稳定苗头纠纷可能引发出现群体性事件或引发群众到省上访的列为黄色预警，报党工委副书记协调处理；对情况紧急、问题突出、容易引发较大事件或引发

11、群众到京上访的列为红色预警，预警党工委书记协调处理。专题会议由综治中心主任或副主任适时组织召开。第六条问题分类：街道综治中心需根据事项核实结果对收集到的事项进行分类调度，问题主要类别有：安全生产、征地拆迁、环境整治、民生保障、土地管理、信访事项等；其中信访事项包括申诉求决类、揭发控告类及意见建议类。第七条分流调度：根据问题分类，街道综治中心按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的工作原则进行分流调度到各办（站、所、中心）、各社区进行调处、办理。第八条联动处置：对需多部门联合调处的按照XX街道“三化”协同进一步提升工作质效实施方案对应工作组，由工作组组长统筹街道各办（站、所、中心）、各社区

12、进行联动处置。第九条中心调处：经联动调处仍无法处理的重大疑难事项，由街道综治中心主任协调县级有关部门开展行政调解或司法调解进行调处。第三章事项跟踪制度第十条时限跟踪：接收到街道综治中心工作指令后,各办（站、所、中心）、各社区要组织网格员、联户长（居民组长）或楼栋长赶赴现场开展调处，能当场答复和办理的,应当场予以答复、办理；不能当场答复办理的，应在1个工作日内妥善办理，并将办理情况及时反馈街道综治中心；接收到复杂、重大、疑难事项时，应立即控制现场并及时将情况反馈至街道综治中心，中心按照事项分流制度进行协调处置，并根据事项调处难度，对办理时限进行延期。第十一条责任跟踪：各办（站、所、中心）、各社区

13、党委（党总支）书记作为事项办理第一责任人，街道综治中心负责做好事项的跟踪提醒，确保问题纠纷在时限内办理。第十二条成效跟踪：街道综治中心负责对各类事项调处的成效进行审核跟踪，在事项调处结束后的3个工作日内开展回访，了解事项调处过程、服务态度、事件完成情况、群众满意情况等。第十三条复盘跟踪：对因事项办理不及时引发新的矛盾纠纷或引发群众越级上访造成涉稳风险的，涉及事项部门或社区在3个工作日内开展事项办理全程复盘，形成复盘报告，查找原因、总结经验、提升能力。第四章成效考核制度第十四条考核对象：街道各办（站、所、中心）、各社区。第十五条考核内容：包括每日排查、事项办理、办结效果、群众满意情况等。第十六条

14、考核方式：按照“一日一调度、一周一汇总、一月一通报”进行评分，街道各办（站、所、中心）与各社区分开考核；考核采取倒扣分制度，基础分值100分，再由加分、扣分累计核算而成。第十七条加分项1 .每日排查：各办（站、所、中心）工作人员日常排查，各社区组织网格员、联户长（居民组长）、楼栋长开展日常排查；发现上报恐怖组织、邪教组织、黄赌毒现象、传销等社会治安隐患和重大安全隐患线索，查证属实每次加3分;发现上报盗采河道砂石、盗伐林木、非法出版等活动以及黑网吧、色情演出、流动搭台（大篷车）非法演出等问题线索的每次加2分；发现上报13类特点要素人员可能引发个人极端案（事）件或命案的每次加2分；在日常排查过程中

15、发现矛盾纠纷、问题隐患，及时采取措施并调处成功的，查证属实每次加1分。2 .事项办理：各办（站、所、中心）、各社区必须执行街道中心下发的工作指令，每周按时办理回复率达100%,加0.5分。3 .办结效果：各办（站、所、中心）、各社区对街道中心下发的事项工作指令需按时限办结，经中心工作人员回访群众确属化解的，每次加0.5分。4 .群众满意情况：各办（站、所、中心）、各社区办理的事项工作指令，经街道中心回访群众满意的，1次加1分。5 .组织宣传国家政策法律法规、安全知识、村规民约、环境保护知识等各类宣传普法类活动，引导群众遵纪守法、倡导文明社会风尚、发动参与到平安创建，以台账、照片和宣传发动群众方

16、案、活动简报等为依据，每次加0.5分。第十八条扣分项1 .每日排查：各办（站、所、中心）、各社区因排查不到位，导致上级转办或经群众举报恐怖组织、邪教组织、黄赌毒现象、非法集资传销、消防通道堵塞等社会治安隐患、安全隐患和非法生产、经营烟花爆竹和危险化学品等其他公共安全隐患的，查证属实扣3分；迟报、漏报、瞒报等因素导致劳资纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷等矛盾纠纷问题升级，引起群众聚集、肢体冲突或其他影响社会稳定现象的每次扣3分；因走访13类人员存在异常未及时上报、跟进导致出现治安隐患或产生涉稳风险的每次扣2分。2 .事项办理：各办（站、所、中心）、各社区未按时办理回复街道综治中心下发的工作指令，1次扣1

17、分。3 .办结效果：各办（站、所、中心）、各社区办理事项工作指令中，瞒报、误报事项化解，经街道综治中心回访群众未实质性化解的，1次扣1分。4 .群众满意情况：各办（站、所、中心）、各社区办理事项工作指令，因未文明用语、服务态度差等原因导致群众不满意的，1次扣1分。第十九条考核等级评定及标准：街道综治中心结合各办（站、所、中心）、各社区履职情况和考核分值情况，分别进行量化评分。年终，将其考核评定为优秀、良好、合格、不合格四个档次。评定标准：100分以上为优秀，9099分为良好，80-89分为合格，80分以下为不合格。第二十条考核评价结果运用：（一）作为年度考核依据。街道综治中心考核评定等次将作为

18、年度考核依据，考评为“不合格”等次的办（站、所、中心）、各社区，年度考核中不能评定为“优秀”等次。（一）优先推荐表彰表扬。考核被评定为优秀档次的办（站、所、中心）、各社区，优先推荐为省、州、县级“先进集体”评选，并按照街道内部管理制度有关规定给予表彰、奖励。（三）惩处惩戒。年度评分不合格的，由党工委主要领导对分管领导及其分管部门集体约谈，并进行通报批评，并按照街道内部管理制度有关规定给予惩戒。第五章档案管理制度第二十一条资料整理：街道综治中心所形成的各类档案，由分管档案的工作人员集中统一管理，切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作，保证档案的齐全完整，提高案卷质量。第二十二条统计工作：建立矛

19、盾纠纷排查化解、工作调度指令、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、考核奖惩等工作台账，做到档案资料规范完备。第二十三条查阅调取：收进、移出档案和资料，必须认真清点，严格履行交接手续。档案管理人员工作变动时,必须将所保管的档案和资料清点移交，否则不予办理调离手续。第二十四条保密工作：档案工作人员应严格贯彻执行国家保密法规，遵守保密纪律，明确保密职责，维护档案的完全和完整。不准私自或在无保密保障的情况下复制、使用、存放、销毁与国家秘密相关的文件、档案、资料和物品。第二十五条清查报告：定期进行文件、档案、资料和物品的清查工作，发现问题及时报告。第六章附则第二十六条本机制由XX街道综治中心负责解释。第二十七条本机制自下发之日起施行。